METODOLOGÍA ANTECEDENTES

Transcripción

1 HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta respetuosamente al Gobierno Federal y a las entidades federativas para que, a través de las instancias correspondientes, promuevan la inclusión de las personas con Síndrome de Down en el ámbito educativo, laboral y social. Asimismo, al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a fin de fortalecer las acciones para erradicar todo tipo de discriminación hacia este segmento de la población. Con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 85, 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 113, 117, 135, 178, 182, 190 y 277 del Reglamento del Senado de la República, se procedió al análisis de la Proposición, por lo cual, se presenta a consideración de esta Asamblea, la siguiente: METODOLOGÍA l. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido Punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora. II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito. III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del Punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora. ANTECEDENTES l. El 16 marzo del año 2017, los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentaron una Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y a las entidades federativas a promover la inclusión de las personas con síndrome de Down en el ámbito educativo, laboral y social. Púginn I J6

2 2. Con fecha del 22 de marzo de 2017, la Presidencia de la Mesa Directiva turnó la Proposición a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN La Proposición con Punto de Acuerdo busca promover la no discriminación hacia las personas con Síndrome de Down en los ámbitos educativo, laboral y social, a través de las diversas Entidades Federativas y dependencias encargadas de prevenir y erradicar la discriminación. CONSIDERACIONES Los derechos humanos son un ideal común de todas las naciones que integran la Organización de las Naciones Unidas (ONU), a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, de esta manera aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universal y efectiva. Es por tal motivo que la ONU exhortó a los Estados Miembros, las organizaciones competentes del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales, así como a la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales y el sector privado, a llevar a cabo acciones que fomenten la plena integración de estas personas y se les reconozca el gran valor de sus aportaciones a la sociedad. Por su parte, el Síndrome de Down se descubrió en 1959 como un desorden de cromosomas y es un tema de actualidad permanente al afectar en el día a día de forma muy variada en un amplio rango de personas en todo el mundo. En diciembre de 2011, la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas (ONU) aprobó la Resolución 66/149 a través de la cual acordó oficializar el 21 de marzo como "Día Mundial del Síndrome de Down", con la finalidad de aumentar conciencia pública y recordar la dignidad inherente, el mérito y las valiosas contribuciones de las personas con discapacidad intelectual como promotores del bienestar y de la diversidad de sus comunidades. También quiere resaltar la importancia de su autonomía e independencia individual, en particular la libertad de tomar sus propias decisiones. De acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), la incidencia estimada de Síndrome de Down se sitúa entre 1 de cada 1,100 nacimientos vivos en todo el mundo. Cada año de 3,000 a 5,000 niños nacen con este trastorno cromosómico. Por lo que Pcígina 2 16

3 concierne a México, de acuerdo con el último registro del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), se estima que en el 2010 existen cinco millones 739 mil 270, de los cuales 250 mil cuentan con Síndrome de Down. Cabe mencionar que la ONU adoptó el 1 O de diciembre de 1948 en París, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre. En ese mismo tenor, se destaca que el Artículo 7 expresa claramente: "Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación." De esta manera se puntualiza la no discriminación en todos los sentidos que afecten la dignidad humana de todas las personas a nivel mundial. Por su parte, el Estado Mexicano combate la discriminación y lo resalta en su Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que: "Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas" En ese mismo orden de ideas, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad expresa su rechazo a todo tipo de discriminación, sobre todo cuando se trata de discriminación por motivos de discapacidad y que queda conceptualizado de la siguiente manera: "Se entenderá cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar, menoscabar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables;" En ese sentido, a lo largo del documento se expresa también que se deberá evitar la discriminación en Salud y Asistencia Social, Trabajo y Empleo, Educación, Transporte Público y Comunicaciones, Desarrollo Social, siendo estos los más significativos dentro de los aspectos necesarios para tener una mejor calidad de vida. P<ig_ina 3 16

4 Recordemos que también el Estado Mexicano cuenta con una Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación que en su artículo 4 apunta que "Queda prohibida toda práctica discriminatoria que tenga por objeto o efecto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades... " Las comisiones dictaminadoras coinciden plenamente en que resulta necesario crear conciencia e implementar acciones que permitan garantizar una vida digna para las personas con discapacidad, porque de acuerdo con la Encuesta sobre Discriminación en México (ENADIS 201 0), el 20.4% de las personas cree que la discriminación es el segundo problema de las personas de acuerdo con su condición, sólo por debajo del desempleo (27.5%) y por encima de no ser autosuficiente (15. 7% ). Asimismo, señala que 7 de cada 1 O personas creen que los derechos de las personas con discapacidad no se respetan o sólo se respetan en parte. Por las consideraciones antes expuestas, las comisiones dictaminadoras coinciden con la proposición con punto de acuerdo presentada por los promoventes. ACUERDO Único. - El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal y a las entidades federativas para que, a través de las instancias correspondientes, promuevan la inclusión de las personas con Síndrome de Down en el ámbito educativo, laboral y social. Asimismo, al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a fin de fortalecer las acciones para erradicar todo tipo de discriminación hacia este segmento de la población. Salón de Sesiones de la H. Cámara de senadores, a 4 de abril de 2017 Púginn 4 [ 6

5 Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza Presidenta Sen. Héctor Larios Córdova Secretario Sen. Lorena Cuéllar Cisneros Secretario Sen. Hilda Esthela Flores Escalera 7 Sen. Raymundo García Chávez Púg.ina 5 / 6

6 Sen. Daniel Amador Gaxiola Sen. Sylvia Leticia Martínez Elizondo Sen. Patricia Leal Islas Sen. María Elena Barrera Tapia Pógina 6 16