En el salón de usos múltiples del edificio A del Instituto Federal Electoral, siendo las 14:00 horas del día 6 de febrero de 2008, se reunieron para

Transcripción

1 En el salón de usos múltiples del edificio A del Instituto Federal Electoral, siendo las 14:00 horas del día 6 de febrero de 2008, se reunieron para celebrar sesión extraordinaria de la Junta General Ejecutiva los señores integrantes de la misma: Maestro Andrés Albo Márquez, Consejero Presidente Provisional del Consejo General del Instituto Federal Electoral y Presidente Provisional de la Junta General Ejecutiva; Licenciado Manuel López Bernal, Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva; Doctor Alberto Alonso y Coria, Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores; Maestro Fernando Agíss Bitar, Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos; Maestro Miguel Ángel Solís Rivas, Director Ejecutivo de Organización Electoral; Maestro Hugo Horacio Martínez Mcnaught, Director de Normatividad e Incorporación; Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica; y Licenciado Gustavo Varela Ruiz, Director Ejecutivo de Administración. De la misma forma, concurrieron a la sesión el Licenciado José Miguel López Olvera, Director de Responsabilidades y Situación Patrimonial, encargado del Despacho de la Contraloría General; Licenciado César Ernesto Ramos Mega, Director de Desarrollo Institucional, encargado del Despacho de la Coordinación del Centro para el Desarrollo Democrático; Maestro Efrén García García, Director de Análisis y Evaluación y encargado del despacho de la Coordinación Nacional de Comunicación Social; Licenciado Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de la Unidad de Asuntos Internacionales; Doctor Rolando De Lassé Cañas, Director Jurídico; Ingeniero René Miranda Jaimes, Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Informática; Licenciado Antonio Horacio Gamboa Chabbán, encargado del Despacho de la Coordinación de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación; y el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez, Director del Secretariado. General Ejecutiva, Maestro Andrés Albo Márquez: Iniciamos la sesión extraordinaria de la Junta General Ejecutiva convocada para este día, por lo que pido al señor Secretario verifique si hay quórum.

2 Manuel López Bernal: Sí hay quórum, señor Presidente. General Ejecutiva, Maestro Andrés Albo Márquez: Está a su consideración el orden del día. Si no hubiera ninguna observación, le pido al Secretario someta a votación el orden del día. Manuel López Bernal: Se consulta si se aprueba el orden del día, quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado, Consejero Presidente. (Texto del orden del día aprobado) INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA SESIÓN EXTRAORDINARIA ORDEN DEL DÍA 6 DE FEBRERO DE :00 HORAS 1.- Lectura y aprobación, en su caso, de las Actas de las sesiones extraordinarias celebradas los días 8 y 9 de enero y ordinaria del 17 de enero de Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifica el Acuerdo JGE371/2007 que aprobó la emisión de la Convocatoria para ocupar cargos y puestos del Servicio Profesional Electoral distintos de Vocal Ejecutivo en los órganos desconcentrados y en las oficinas centrales del Instituto Federal Electoral. 2

3 General Ejecutiva, Maestro Andrés Albo Márquez: El primer punto del orden del día, corresponde a la aprobación, en su caso, de las Actas de las sesiones extraordinarias celebradas los días 8 y 9 de enero y ordinaria del 17 de enero de Están a consideración las Actas mencionadas. Le pido al Secretario someta a votación las Actas mencionadas. Manuel López Bernal: Se consulta si se aprueban las Actas de las sesiones extraordinarias celebradas los días 8 y 9 de enero y ordinaria del 17 de enero de Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobadas. General Ejecutiva, Maestro Andrés Albo Márquez: El siguiente punto del orden del día, corresponde al asunto solicitado por la Dirección Ejecutiva de Servicio Profesional Electoral, y es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifica el Acuerdo JGE371/2007 que aprobó la emisión de la Convocatoria para ocupar cargos y puestos del Servicio Profesional Electoral distintos de Vocal Ejecutivo en los órganos desconcentrados y en las oficinas centrales del Instituto Federal Electoral. Está a su consideración el Proyecto de Acuerdo mencionado. Tiene la palabra el Maestro Hugo Martínez. El C. Director de Normatividad e Incorporación, Maestro Hugo Horacio Martínez Mcnaught: Buenas tardes. Como ustedes saben, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en ejercicio de sus facultades constitucionales, al aprobar el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, estableció diversas medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria obligatorias para el Instituto Federal Electoral. 3

4 El 31 de enero de 2007, en consecuencia, el Consejo General aprobó el ajuste al Presupuesto del Instituto para el ejercicio fiscal del año 2007 por millones de pesos mediante Acuerdo CG03/2007. Cabe subrayar que este recorte del gasto fue posible por una reducción del 4 por ciento en el Capítulo de Servicios Personales del Presupuesto base asignado a oficinas centrales. Para lograr esta reducción presupuestal las unidades responsables del Instituto llevaron a cabo un análisis funcional de sus áreas que concluyó con una modificación a su estructura ocupacional, ajustando su plantilla de personal. Por su parte, el 27 de febrero de 2007 esta Junta General Ejecutiva aprobó el Acuerdo JGE59/2007, por medio del cual autorizó la modificación a la estructura ocupacional en oficinas centrales, lo cual derivó en la supresión definitiva de plazas en la Rama Administrativa y en el Servicio Profesional Electoral. Por otra parte, también como ustedes saben, el 7 de diciembre de 2007 esta Junta aprobó el Acuerdo JGE371/2007 correspondiente a la emisión de la Convocatoria para ocupar cargos y puestos distintos de Vocal Ejecutivo. Esa Convocatoria incluyó 13 plazas del Servicio Profesional Electoral que fueron suprimidas definitivamente como resultado del recorte presupuestal citado. Las plazas son las siguientes: De la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, un puesto de Jefe de Departamento de Vinculación, un puesto de Coordinador de Unidad de Servicios Especializados, que es un técnico en diseño en línea editorial; y un puesto de Técnico en Procesos Electorales, que es un técnico en investigación de campo electoral. Por su parte, de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, tres puestos de Coordinador de Unidad de Servicios Especializados y siete puestos de Técnico en Procesos Electorales. Como resultado de la reestructuración ocupacional de las unidades responsables en oficinas centrales del Instituto, aprobada el 27 de febrero de 2007 y la consecuente 4

5 supresión de plazas, no es viable ocupar las 13 plazas descritas a través del concurso de incorporación de En este sentido, el Proyecto de Acuerdo propone a esta Junta aprobar la modificación del Acuerdo JGE371/2007 por el que se emitió la Convocatoria para ocupar cargos y puestos del Servicio Profesional Electoral distintos de Vocal Ejecutivo. General Ejecutiva, Maestro Andrés Albo Márquez: Está a su consideración. Si no hubiera algún comentario. Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. Manuel López Bernal: Consejero Presidente, quisiera proponer que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral lleve a cabo un análisis de lo acontecido y que pudiera en la próxima sesión presentar un Informe con las propuestas de modificaciones a los procedimientos o de acuerdo al resultado del análisis que se haga para evitar que suceda esta misma situación en un próximo concurso. General Ejecutiva, Maestro Andrés Albo Márquez: Me parece que es razonable y además bienvenida la propuesta del señor Secretario. Si no hay otro comentario, le pediría a la Secretaría tome la votación correspondiente. Manuel López Bernal: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifica el Acuerdo JGE371/2007 que aprobó la emisión de la Convocatoria para ocupar cargos y puestos del Servicio Profesional Electoral distintos de Vocal Ejecutivo en los órganos desconcentrados y en las oficinas centrales del Instituto Federal Electoral. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado, Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado) 5

6 JGE10/2008 Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifica el Acuerdo JGE371/2007 que aprobó la emisión de la Convocatoria para ocupar cargos y puestos del Servicio Profesional Electoral distintos de Vocal Ejecutivo en los órganos desconcentrados y en las oficinas centrales del Instituto Federal Electoral. A n t e c e d e n t e s I. En el mes de octubre de 1990 fue creado el Instituto Federal Electoral (Instituto), para cumplir con sus atribuciones, cuenta con las Direcciones Ejecutivas del Registro Federal de Electores, del Servicio Profesional Electoral, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Administración, cuyos titulares integran la Junta General Ejecutiva (Junta), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 121, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Código). II. El 30 de noviembre de 2006, con fundamento en el artículo 82, numeral 1, inciso v) del Código, el Consejo General aprobó el anteproyecto de presupuesto del Instituto para el ejercicio fiscal III. IV. De conformidad con el artículo 125 numeral 1 inciso i) del Código, establece que es facultad de la Secretaría Ejecutiva del Instituto aprobar la estructura de las Direcciones Ejecutivas, Vocalías y demás órganos del Instituto conforme a las necesidades del Servicio y los recursos presupuestales autorizados. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le otorga el artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprobó el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de En 6

7 este Decreto se establecen diversas obligaciones para el Instituto así como medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria. V. En términos del Anexo 20. Adecuaciones Aprobadas por la H. Cámara de Diputados, apartado A: Ramos Autónomos, del decreto mencionado en el antecedente anterior, se estableció que el gasto previsto para el Instituto, ascendió a la cantidad total de $7, 434, 388,607, cantidad que representó una reducción por $720,219,434 del presupuesto originalmente aprobado por el Consejo General. VI. En el caso del Instituto, todas las medidas de reducción que debieron llevarse a cabo conforme a lo señalado en el Anexo referido en el punto que antecede y las demás que realizó durante el ejercicio, afectó exclusivamente las partidas de gasto de operación del Instituto que ejerce directamente el mismo, sin afectar las prerrogativas que corresponden conforme a la ley. VII. En sesión extraordinaria efectuada el 31 de enero de 2007, el Consejo General, mediante Acuerdo CG03/2007, aprobó el ajuste al presupuesto del Instituto para el ejercicio fiscal del año 2007, en congruencia con las obligaciones establecidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y las disposiciones en materia de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria. VIII. En el Acuerdo citado en el antecedente inmediato se estableció que las reducciones de gasto que se llevaran a cabo para dar cumplimiento al ajuste del presupuesto de operación decretado por la H. Cámara de Diputados por millones de pesos, consideró la reducción en 4% del capítulo de servicios personales del Presupuesto Base asignado a oficinas centrales. IX. Derivado de la reducción al capítulo de servicios personales a que hace referencia el numeral 4, del punto de acuerdo primero del Acuerdo citado en el párrafo que antecede, las Unidades Responsables del Instituto, llevaron a cabo un análisis funcional de sus áreas, que concluyó con una modificación a su estructura ocupacional, ajustando su plantilla de personal, vigilando que no se afectara el cumplimiento de los proyectos y programas que tienen encomendados. 7

8 C o n s i d e r a n d o 1. Que el artículo 41, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución), prevé que la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral (Instituto), dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordena la ley; y que en el ejercicio de esa función estatal la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores. 2. Que la Constitución determina que el Instituto será autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño; contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia; los órganos ejecutivos y técnicos contarán con el personal calificado necesario para prestar el Servicio Profesional Electoral (Servicio), cuyas relaciones de trabajo se regirán por las disposiciones de la Ley Electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General. 3. Que el artículo 121 del Código establece que la Junta del Instituto será presidida por el Presidente del Consejo y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Administración. 4. Que el artículo 122, numeral 1, inciso b) del Código establece que la Junta se reunirá por lo menos una vez al mes y entre sus atribuciones se encuentra la de fijar los procedimientos administrativos, conforme a las políticas y programas generales del Instituto. 5. Que el artículo 125, numeral 1, inciso i) del Código establece la atribución del Secretario Ejecutivo de aprobar la estructura de las Direcciones Ejecutivas, 8

9 Unidades Técnicas, Vocalías y demás órganos del Instituto, conforme a las necesidades del Servicio y los recursos presupuestales autorizados. 6. Que el 27 de febrero de 2007, la Junta aprobó el Acuerdo JGE59/2007 por medio del cual autorizó la modificación a la estructura ocupacional en Oficinas Centrales, al tomar como base el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2007, el cual hizo necesaria la reducción al capítulo de servicios personales en términos del Acuerdo CG03/2007 del Consejo General. 7. Que el ajuste presupuestal al capítulo de servicios personales, contempló la supresión definitiva de 13 plazas del Servicio que se encontraban vacantes como a continuación se señala: Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica Cuerpo: Función Directiva Nivel: 28 Número de plazas: 1 Cargo: Jefe de Departamento de Vinculación Cuerpo: Técnicos Nivel: 27-ZB Número de plazas: 1 Puesto: Coordinador de Unidad de Servicios Especializados (Técnico en Diseño de Línea Editorial) Cuerpo: Técnicos Nivel: 27-ZC Número de plazas: 1 Puesto: Técnico en Procesos Electorales (Técnico en Investigación de Campo Electoral) Dirección Ejecutiva de Organización Electoral Cuerpo: Técnicos Nivel: 27-ZB Número de plazas: 3 Puesto: Coordinador de Unidad de Servicios Especializados 9

10 Cuerpo de Técnicos Nivel: 27-ZA Número de plazas: 7 Puesto: Técnico en Procesos Electorales 8. Que con motivo de la reestructuración ocupacional de las Unidades Responsables en Oficinas Centrales del Instituto aprobada el 27 de febrero de 2007 y la consecuente supresión de plazas, no hace viable ocuparlas a través del concurso de incorporación de 2008, por lo que es necesario modificar la convocatoria aprobada por este órgano colegiado, el 7 de diciembre de De conformidad con los antecedente y considerandos vertidos y con fundamento en los artículos 41 fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 121, 122, numeral 1, inciso b), 125, numeral 1, inciso i) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Acuerdo del Consejo General del Instituto por el que se aprobó el ajuste al presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal del año 2007 identificado como CG03/2007 y el Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se autoriza la modificación de su estructura ocupacional en Oficinas Centrales identificado como JGE59/2007, la Junta General Ejecutiva emite el siguiente: A c u e r d o Primero. Se aprueba modificar el Acuerdo JGE371/2007 por el que se emite la Convocatoria para ocupar cargos y puestos del Servicio Profesional Electoral distintos de Vocal Ejecutivo en los órganos desconcentrados y en las oficinas centrales del Instituto Federal Electoral, en virtud de la supresión de las 13 plazas del Servicio. Segundo. El presente acuerdo deberá publicarse en la Gaceta del Instituto Federal Electoral. 10

11 General Ejecutiva, Maestro Andrés Albo Márquez: Muchas gracias, se han agotado los puntos del orden del día, les agradezco mucho la presencia, y créanme que para su servidor ha sido un honor haber formado parte de este cuerpo colegiado, que es una muestra de la calidad profesional que tiene el Instituto en todas las ramas, e insistir que ha sido un honor formar parte de este cuerpo colegiado. Muchas gracias. Manuel López Bernal: Señor Presidente, gracias por haber estado presidiendo este órgano de alta calificación, usted lo ha advertido, son profesionales, leales al Instituto y al Consejero Presidente Provisional. Muchas gracias por todo. General Ejecutiva, Maestro Andrés Albo Márquez: Leales sobre todo a la Institución, que eso es lo importante. Todo sobre cualquier individuo, sobre cualquier persona, la lealtad a la Institución es lo importante y es lo que vale. Muchas gracias. Manuel López Bernal: Muchas gracias. No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión a las 14:10 horas. EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EL SECRETARIO EJECUTIVO Y SECRETARIO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL DR. LEONARDO VALDÉS ZURITA LIC. MANUEL LÓPEZ BERNAL 11