EL CONTROL DE LOS FONDOS EUROPEOS Mérida, 13 de marzo de 2009 DG F.A. Y FONDOS EUROPEOS Cristina Beatriz Cortés s Barreto 1

Transcripción

1 EL CONTROL DE LOS FONDOS EUROPEOS Mérida, 13 de marzo de 2009 DG F.A. Y FONDOS EUROPEOS Cristina Beatriz Cortés s Barreto 1

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4 TIPOS DE CONTROL 4

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7 SISTEMAS DE GESTIÓN N Y CONTROL: FUNCIONES DE LA AUTORIDAD GESTIÓN Art. 60 R (CE) 1083/2006: A) Garantizará que la selección n de las operaciones ones para su financiación se realiza conforme a los criterios aplicables al P.O. y que dichas operaciones se atienen a las normas comunitarias y nacionales aplicables; B) Comprobará que se han entregado los bienes o prestado los servicios, que se ha efectuado realmente el gasto declarado por el bº y que cumple las normas nacionales y comunitarias aplicables. 7

8 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD GESTIÓN Art R (CE) 1828/2006: A efectos de la selección n y aprobación de operaciones con arreglo al art. 60 a), la AG sea asegurará que los beneficiarios estén informados de: las condiciones específicas relativas a los bienes entregados o los servicios prestados en el marco de la operación, el plan de financiación, el plazo límite de ejecución y la información fª y de otro tipo que se ha de conservar y comunicar. Antes de tomar la decisión n aprobatoria, la AG se cerciorará de que el bº tiene capacidad para cumplir dichas condiciones. 8

9 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD GESTIÓN Art R (CE) 1828/2006: Las verificaciones incluirán los procedimientos siguientes: A) verificaciones administrativas de todas las solicitudes de reembolso de los beneficiarios; B) verificaciones sobre el terreno de operaciones concretas. 9

10 ORGANISMOS INTERMEDIOS Y BENEFICIARIOS 10

11 ORGANISMOS INTERMEDIOS Y BENEFICIARIOS 11

12 ORGANISMOS INTERMEDIOS Y BENEFICIARIOS 12

13 ORGANISMOS INTERMEDIOS Y BENEFICIARIOS 13

14 ESTRUCTURA DE LA AUTORIDAD DE GESTIÓN N DEL PO FSE EXTREMADURA

15 ORGANISMOS INTERMEDIOS FSE DG DESARROLLO RURAL DG COMERCIO DG INNOVACIÓN N Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL DG EDUCACIÓN N SUPERIOR Y LIDERAZGO DG FORMACIÓN N PROFESIONAL Y APRENDIZAJE PERMANENTE DG TRANSPORTES DG FORMACIÓN N PARA EL EMPLEO SEXPE DG TRABAJO DG INFANCIA Y FAMILIA DG PROMOCIÓN N AUTONOMÍA A PERSONAL Y A.D. 15

16 ESTRUCTURA DE LA AUTORIDAD DE GESTIÓN N DEL PO FEDER EXTREMADURA

17 ORGANISMOS INTERMEDIOS FEDER DG TURISMO DG PATRIMONIO CULTURAL DG INNOVACIÓN N Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL DG TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD INFORMACIÓN DG COMERCIO DG EMPRESA DG ORDENACIÓN N INDUSTRIAL, ENERGÉTICA Y MINERA DG PLANIFICACIÓN N INDUSTRIAL Y ENERGÉTICA DG PLANIFICACIÓN, N, ORDENACIÓN N Y COORDINACIÓN N SANITARIAS. 17

18 CONTROLES DE LA AUTORIDAD DE GESTIÓN 18

19 CONTROLES DE GESTIÓN N EN EXTREMADURA 19

20 TIPOS DE CONTROL 20

21 ATRIBUCIÓN N FUNCIONES Y TIPOS DE CONTROL 21

22 PROCESO CERTIFICACIÓN 22

23 REPARTO DE FUNCIONES 23

24 CONTENIDO DEL CONTROL (I) ART. 60 R (CE) 1083/2006 y 13.2 R (CE) 1828/2006: La autoridad de gestión se encargará de la gestión y ejecución del PO, de acuerdo con el principio de buena gestión financiera, y en particular comprobará: Que se ha efectuado realmente el gasto declarado por los beneficiarios en relación con las operaciones Que se ha llevado a cabo la entrega de los bienes o la prestación de los servicios cofinanciados. Que el gasto cumple las normas comunitarias y nacionales aplicables en la materia; 24

25 CONTENIDO DEL CONTROL (II) Art. 13 R (CE) 1828/

26 CONTENIDO DEL CONTROL (III) Art. 13 R (CE) 1828/

27 PISTA DE AUDITORIA 27

28 PISTA DE AUDITORIA ADECUADA 28

29 CONTENIDO DEL CONTROL (IV) ART. 13 R (CE) 1828/2006: Las verificaciones que la autoridad de gestión ha de llevar a cabo con arreglo al art. 60 R 1083, abordarán los aspectos administrativos, financiero, técnico t y físico f de las operaciones, según corresponda. Las verificaciones incluirán los procedimientos siguientes: Verificaciones administrativas de todas las solicitudes de reembolso de los beneficiarios Verificaciones sobre el terreno de operaciones concretas 29

30 CONTROLES PREVIOS 30

31 VERIFICACIONES ADMINISTRATIVAS 31

32 VERIFICACIONES SOBRE EL TERRENO 32

33 REGISTRO DE LAS VERIFICACIONES 33

34 IRREGULARIDADES Obligaciones estados miembros (art. 70 R 1083) Prevenir, detectar y corregir las irregularidades Recuperar los importes indebidamente abonados, junto con los intereses de demora, en su caso. Comunicar dichas irregularidades a la CE, informándole de los progresos realizados en la aplicación de los procedimientos admvos. y judiciales. 34

35 COMUNICACIÓN IRREGULARIDADES Los EM comunicarán a la CE cada trimestre irregularidades detectadas en una verificación. 35

36 TRATAMIENTO IRREGULARIDADES 36

37 TRATAMIENTO IRREGULARIDADES 37

38 CONTROLES PREVIOS LISTAS DE COMPROBACIÓN (CHECK-LIST) 38

39 CONTROLES PREVIOS LISTAS DE COMPROBACIÓN (CHECK-LIST) 39

40 CONTROLES PREVIOS LISTAS DE COMPROBACIÓN (CHECK-LIST) 40

41 CONTENIDO CHECK LIST 41

42 ERRORES MÁS M S FRECUENTES 42

43 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES 43

44 CHECK-LIST SUBVENCIONES JUSTIFICADAS POR CERTIFICADO 44

45 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES BASES REGULADORAS C-L 45

46 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES CONCESIONES 46

47 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES CONCESIONES 47

48 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES CONCESIONES ELEGIBILIDAD GASTOS REVISIÓN IMPORTES DE GASTOS NO ELEGIBLES: Orden EHA/524/2008, de 26 de febrero, FEDER Y FH Intereses deudores y demás gastos financieros Vivienda. Desmantelamiento centrales nucleares IVA recuperable, IRPF Contribuciones en especie Intereses, recargos, sanciones admvas. y penales Gastos de procedimientos judiciales Gastos de garantías bancarias En contratación pública: descuentos, tasa por dirección obra o similar y los MODIFICADOS no admitidos por DGFC. 48

49 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES CONCESIONES ELEGIBILIDAD GASTOS CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DE GASTOS ELEGIBLES Orden EHA/524/2008, de 26 de febrero, FEDER Y FH Y SU INCLUSIÓN EXPRESA EN LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN: TERRENOS Y BIENES INMUEBLES: Si el proyecto lleva asociado la adquisición de terrenos. Relación directa con los objetivos de la operación. Si el importe del terreno supera el 10% del gasto total subvencionable (conservación medio ambiente) COSTES DE DEPRECIACIÓN: Bienes amortizados no hayan sido cofinanciados Cálculo amortización conforme normativa contable GASTOS GENERALES BIENES DE EQUIPO DE SEGUNDA MANO 49

50 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES CONCESIONES ELEGIBILIDAD GASTOS REVISIÓN IMPORTES DE GASTOS NO ELEGIBLES: Orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, FSE IVA recuperable, IRPF Intereses deudores Adquisiciones nuevas o de segunda mano de mobiliario, equipo, vehículos, infraestructuras, inmuebles y terrenos. Intereses, recargos y sanciones administrativas y penales Gastos de procedimientos judiciales. 50

51 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES CONCESIONES ELEGIBILIDAD GASTOS CONCESIONES CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DE GASTOS ELEGIBLES Orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, FSE Y SU INCLUSIÓN EXPRESA EN LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN: CONTRIBUCIONES EN ESPECIE COSTES INDIRECTOS GASTOS DE AMORTIZACIÓN GASTOS FINANCIEROS Y LEGALES ARRENDAMIENTO FINANCIERO SUBCONTRATACIÓN DE LA OPERACIÓN POR EL BENEFICIARIO 51

52 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES CONCESIONES 52

53 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES CONCESIONES INFORMACIÓN N RESUMEN OBLIGATORIOS INDICADORES EN FSE APARTADOS DE NO ELEGIBILIDAD 53

54 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES OBLIGACIONES 54

55 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES JUSTIFICACIÓN N COMPLETA 55

56 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES JUSTIFICACIÓN N COMPLETA 56

57 CHECK-LIST DE SUBVENCIONES JUSTIFICACIÓN N COMPLETA 57

58 OBLIGACIONES JUSTIFICADAS POR CERTIFICADO 58

59 IMPORTANCIA OOII FALTA EJECUCIÓN FALTA CONTROL CUMPLIMIENTO OBLIGACIONES GESTIÓN Y CONTROL 59

60 FIN 60