UN NIVEL DE DESEMPLEO DE 1 DIGITO?

Transcripción

1 UN NIVEL DE DESEMPLEO DE 1 DIGITO? La reciente difusión de los datos del mercado laboral correspondiente al 4to trimestre del 2006 que el INDEC releva en su tradicional Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ha sido presentada como un logro histórico de la actual gestión del gobierno. El propio presidente se ha mostrado eufórico porque según sus dichos luego de 14 años tenemos una tasa de desempleo inferior al dígito. Si bien es cierto que es una buena noticia el hecho de que la tasa de desocupación abierta se ubicara en el 8,7% de la PEA, la realidad del mercado laboral es algo más compleja que este sólo indicador. No es por casualidad que el INDEC siempre que presenta los resultados del mercado laboral presenta 4 tasas básicas. La lectura conjunta de las mismas y las que puede desprenderse de ellas es el marco indispensable para tener una primera aproximación de la realidad laboral. En el cuadro Nº 1 presentamos las tasas básicas del mercado laboral y la estimación de las personas comprendidas en las mismas. La primera consideración que debe hacerse es que la tasa de desocupación del 8,7% incorpora como ocupados a los beneficiarios de planes. Descontando a estos beneficiarios, la desocupación asciende al 10,1% de la PEA. (levemente por arriba del dígito). Son personas que buscan y no consiguen empleo. Por otro lado, la explicación de la desocupación se encuentra en que la creación de empleo (42,1%) es inferior a la presión laboral (46,1%). Dicho de otro modo, la economía no puede generar los puestos de trabajo que las personas demandan. Por otro lado la tasa de subocupación, que refleja en parte la calidad del empleo, es del 10,8%. Es decir son ocupados que trabajan menos de 6 horas semanales y quisieran trabajar más. Si se toman en conjunto a los desocupados y a los subocupados resulta que el 19,5% de la fuerza laboral está subutilizada. Son personas que tienen problemas de empleo y que a su vez expresa el potencial de trabajo dilapidado por la presente lógica económica. Representan energía laboral desaprovechada. Cuadro Nº 1: Tasas básicas del mercado laboral y estimación de la población comprendida. 4to trimestre Total Urbano. Tasas Cantidad Actividad 46,1% Empleo 42,1% Desocupación 8,7% Subocupación 10,8% Desocupación real 10,1% Subutuilización laboral 19,5% Cierto es que estamos en presencia de una dinámica laboral de signo positivo en materia de creación de empleo. En el cuadro Nº 2 se presenta la comparación del mercado laboral del 4to trimestre del 2006 vs el 3er trimestre del mismo año. En el transcurso de los últimos 3 meses del 2006 se crearon puestos de trabajo, mientras que la presión laboral descendió en personas. La creación de empleo conjuntamente con el retiro del mercado laboral hicieron que personas dejaran de ser desocupadas. Por su parte la

2 dinámica laboral permitió que subocupados dejaran de serlo. De esta manera la Subutilizacion laboral descendió en personas. Cuadro Nº 2: Evolución del mercado laboral. 4to trimestre 2006 vs 3er trimestre Total urbano. 3er Trim 06 4to Trim 06 Diferencia % PEA ,1% Ocupados ,5% Desocupados ,8% Subocupados ,8% Subutuilización laboral ,5% En el cuadro Nº 3 presentamos la comparación 4to trimestre 2006 vs 4to trimestre del La comparación anual indica que se crearon puestos de trabajo. Sin embargo la reducción en la desocupación fue un 60% inferior a la creación de empleo ( desocupados menos). La menor caída en la desocupación se explica porque en el período personas se agregaron al mercado laboral (crecimiento del 1,8% anual de la PEA). Por otra lado, la subocupación descendió en personas y la subtilización laboral en personas. Cuadro Nº 3: Evolución del mercado laboral. 4to trimestre 2006 vs. 4to trimestre Total urbano. 4to Tri 05 4to Trim 06 Diferencia % PEA ,8% Ocupados ,3% Desocupados ,3% Subocupados ,6% Subutuilización laboral ,8% Por último, en el cuadro Nº 4 comparamos la situación actual con la de finales del En el plazo de 5 años se crearon puestos de trabajo pero sólo dejaron de ser desocupados personas (67,7% inferior al crecimiento del empleo). La relativa escasa reducción de la desocupación es la contrapartida del crecimiento de la PEA. En efecto esta se expandió en personas, lo que supone una tasa de crecimiento acumulada del 17,1% y del 3,4% promedio anual. En el transcurso de estos 5 años, la lógica laboral permitió que subocupados dejaran de serlo y que la subtilización laboral descendiera en personas. Cuadro Nº 4: Evolución del mercado laboral. 4to trimestre 2006 vs. Octubre Total urbano. Oct-01 4to Trim 06 Diferencia % PEA ,1% Ocupados ,8% Desocupados ,4% Subocupados ,4% Subutuilización laboral ,0%

3 Esta claro que el mercado laboral post convertibilidad presenta un buen desempeño. También es cierto que las comparaciones efectuadas toman como punto de referencia o bien el actual momento de crecimiento económico (cuadros Nº 2 y 3) o bien el peor año de la Convertibilidad (cuadro Nº 4). Esta claro que comparar con un período en donde media un fuerte proceso de crecimiento, no puede dar lugar a otra cosa que a un buen desempeño del mercado laboral. La comparación debe hacerse con el año previo a la crisis de la convertibilidad (1998). Sabido es que en el 2003 el INDEC cambio la metodología de la EPH pasando de una encuesta de carácter puntual a otra de carácter continua. En la onda puntual se presentaba 2 veces al año los resultados de la encuesta (mayo y octubre), en la metodología continua se presenta 4 veces al año (cada trimestre). Consideramos apropiado realizar una comparación de la tasa de desocupación promedio anual de los dos años. Es decir promediamos las dos tasas de 1998 y las 4 tasas del Como muestra el cuadro Nº 5 la tasa de desocupación promedio de 1998 fue del 12,8% mientras que la del 2003 fue del 12,3% (un poco más lejos de perforar el dígito) Cuadro Nº 5: Tasas de desocupación por ondas y promedio anual y er trimestre 13,2 14,1 2do trimestre 12,8 3er trimestre 12,4 12,1 4to trimestre 10,1 Promedio 12,8 12,3 Una comparación sensata del 2006 con 1998 requiere de por lo menos más de una variable. Parece razonable comparar la evolución de la desocupación con la del PBI. La comparación indica que la Argentina del 2006 tiene una pauta distributiva más regresiva que la de En efecto mientras que el PBI se expandió en un 14,7%, la desocupación se redujo sólo en 3,9%. Lo expuesto revela que, más allá de las reducciones de los últimos años, la desocupación no bajó en línea con el aumento de la producción, sino que lo hizo a un ritmo 3,75 veces inferior. Cuadro Nº 6: Comparación del PBI y la desocupación promedio anual vs variación PBI constante ,7% Tasa de desocupación promedio anual 12,8 12,3-3,9% El otro elemento que debe incorporarse, más allá de la tasa de desocupación, es la relación entre el crecimiento del empleo y del PBI. Esta relación conocida como elasticidad empleo producto mide la proporción en que aumenta el empleo ante un determinado aumento del PBI. Este indicador es propicio para comprender en que más

4 allá del sostenido proceso de crecimiento económico, el impacto en materia laboral tiende a reducirse. Dicho de otro modo, se observan signos de deterioro en la creación de empleo. En el cuadro Nº 7 se presenta la elasticidad empleo producto correspondiente al 4to trimestre del 2004 en adelante. Puede observarse que durante el 2004 la elasticidad fue del 0,53; mientras que en el 2005 fue del 0,46 y para el 2006 se ubica en el 0,38. La elasticidad de finales del 2006 es un 17,3% inferior a la del 2005 y un 27,9% inferior al Cuadro Nº 7: Variación de la tasa de empleo y del PBI. Elasticidad empleo producto Tasa de empleo PBI Elasticidad empleo - producto 4to tri 03 4to tri 04 4,9% 9,3% 0,53 4to tri 04 4to tri 05 4,2% 9,0% 0,46 4to tri 05 4to tri 06 3,2% 8,5% 0,38 La caída en la elasticidad empleo producto alerta sobre otro de los peligros que acechan a la lógica económica actual. Este peligro es que aumente la tasa de crecimiento del PBI a partir del cual se garantiza reducciones en la desocupación. No parece ser este un tema de preocupación cuando el PBI viene creciendo a tasas del 9% anual. Pero nada garantiza que estas tasas serán eternas. El debilitamiento de la generación de empleo puede dar lugar, como ocurrió durante los 90, que a tasas más moderadas de crecimiento del PBI, la desocupación siga aumentando. En efecto si se proyecta los últimos datos del mercado laboral por diez años, asumiendo que la PEA crece a una tasa del 1,8% anual y que la elasticidad empleo producto es del 0,38, se requiere una tasa de crecimiento del PBI que sea superior al 4,8% para mantener la tasa de desocupación vigente (nótese que el mantenimiento de la tasa de desocupación supone que aumenta el número de desocupados en personas por efecto del crecimiento poblacional). Ver cuadro Nº 8. Cuadro Nº 8: Proyección del mercado laboral suponiendo crecimiento del 1,8% anual, elasticidad empleo producto de 0,38 y tasa de crecimiento del PBI del 4,8% anual. 4tos trimestres / Año PEA Ocupados Desocupados Tasa de desocupación ,1% ,1% ,1% ,1% ,1% ,1% ,1% ,1% ,1% ,1%

5 Si el crecimiento de la PEA fuera mayor, por caso del 2,1% anual (recuerdese que el promedio del 2001 al 2006 el crecimiento fue del 3,4%), la tasa de crecimiento del PBI a partir del cual se reduce la desocupación es del 5,5% anual. Ver cuadro Nº 9. Cuadro Nº 9: Proyección del mercado laboral suponiendo crecimiento del 2,1% anual, elasticidad empleo producto de 0,38 y tasa de crecimiento del PBI del 5,5% anual. 4tos trimestres / Año PEA Ocupados Desocupados Tasa de desocupación ,1% ,1% ,1% ,1% ,1% ,1% ,2% ,2% ,2% ,2%