Estudio de las figuras de protección de áreas marinas protegidas de Andalucía con fanerógamas marinas y propuestas de mejora para su gestión

Transcripción

1 Estudio de las figuras de protección de áreas marinas protegidas de Andalucía con fanerógamas marinas y propuestas de mejora para su gestión Anexo VI. LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz

2 Esta publicación ha sido posible gracias a la financiación de: Publicado por: Centro de Cooperación del Mediterráneo de UICN Derechos de autor: 2014 Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales. Citación: Aranda, Y., Otero, M. (2014) Estudio de las figuras de protección de áreas marinas protegidas de Andalucía con fanerógamas marinas y propuestas de mejora para su gestión. Anexo VI. LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz. Málaga, España: UICN. 14 páginas. Coordinación: Maria del Mar Otero, Centro de Cooperación del Mediterráneo de UICN Recopilación de información, análisis espacial y elaboración de cartografías: Yolanda Aranda Ramos Diseño y maquetación: Simétrica S.L. Producido por: UICN Gland, Suiza y Málaga, España Disponible en: 2

3 1. Descripción breve El LIC de los Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz se encuentran en el entrante de mar de la propia bahía, delimitado por los municipio de Rota, El Puerto de Santa María, Puerto Real, San Fernando, Chiclana de la Frontera y Cádiz. En ella desemboca el río Guadalete, el Iro y el río Salado de Rota (Figura 1). El Formulario Normalizado de Datos (FND) del LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz, recoge la presencia de cuatro hábitats de interés comunitario (HIC). Entre ellos el hábitat 1110 Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda que incluye las praderas de Cymodocea nodosa, el hábitat 1160 Grandes calas y Bahías poco profundas que también contiene fanerógamas marinas y el hábitat 1140, Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua cuando hay marea baja, que igualmente puede incluir especies de fanerógamas marinas. 2. Datos básicos Figura 1. Localización del LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz Fecha de declaración: La propuesta como LIC de este espacio es de diciembre de 1997 con la confirmación de su inclusión en la lista de lugares por la Decisión de la Comisión Europea de 19 de julio de 2006 y revisada en sucesivas decisiones Documento de declaración: Decisión de la Comisión Europea de 19 de julio de Denominación: Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz (ES ES ). Este espacio limita con la ZEC Bahía de Cádiz (ES ) Figura de protección (definición): 3

4 LIC: Son aquellos espacios que contribuyen de forma apreciable al mantenimiento o, en su caso, al restablecimiento del estado de conservación favorable de los tipos de hábitat naturales y los hábitat de las especies de interés comunitario, que figuran respectivamente en los Anexos I y II de esta Ley, en su área de distribución natural (Ley 42/2007) Superficie legal: La superficie declarada para esta área protegida es de 7.035,41 ha marinas Gobernabilidad: Junta de Andalucía. Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio Porcentaje de la superficie incluida en otra figura de protección: No está incluido en ninguna otra figura de protección. 3. Presencia de fanerógamas marinas En el área protegida de los Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz, se encuentra tres especies de fanerógamas marinas Cymodocea nodosa, Zostera noltei y Zostera marina (Figura 2) formando parte de los HIC 1110 y % total protegido por FONDOS MARINOS BAHÍA DE CÁDIZ Superficie (Ha) especie Cymodocea nodosa 158,42 4,33 Zostera marina 0,09 100,00 Zostera noltei 118,10 13,35 Total 276,62 2,80 La cartografía más actualizada de la distribución de estas praderas se ha elaborado como consecuencia de la redacción del Atlas de las praderas marinas de España (2014, en prensa) y es la que se ha empleado para este estudio. Las praderas de Cymodocea nodosa ocupan una extensión de 158,42 ha que supone el 4,33 % del total de las praderas de C. nodosa en Andalucía, y un 2,25 % de la superficie del área protegida. Por su parte, Zostera noltei, ocupa 118,10 ha que suponen el 13,35 % de la superficie total de las praderas de esta especie en Andalucía y un 1,68% de la superficie del espacio protegido. Zostera marina es actualmente una especie muy rara en Andalucía y puede que perviva en pequeños rodales no detectados, entre las provincias de Málaga y Granada (Atlas de praderas marinas de España, en prensa). En los Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz, se encuentran algunas praderas poco densas y dispersas de Z. marina, con una extensión reducida de 0,09 ha pero que representan casi el 100% de la presencia de esta especie en el litoral andaluz. Por otra parte, hay algunas praderas más de Cymodocea nodosa, de las que no se dispone de una cartografía detallada, y por lo tanto, no se conoce la superficie de ocupación de las mismas, frente a la playa Victoria, en el bajo de la Cabezuela y muy escasas en el Río San Pedro (Atlas de las Praderas marinas de España, 2014, en prensa). La localización de estas manchas se muestra también en la Figura 2. En conjunto, el área protegida de los Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz contiene un total 236,51 ha de superficie con pradera de fanerógamas marinas (el 3,36% de la superficie total del espacio), lo que supone el 2,43% del total de la superficie ocupada por fanerógamas en Andalucía. 4

5 De acuerdo con García-Marín (2013) las praderas del saco interno de la bahía se encuentran en buen estado ecológico, lo que marca un buen potencial para unas aguas costeras muy modificadas. Estas praderas han sido muy bien estudiadas y se controlan a través de programa un voluntariado ambiental (FAMAR; organizado por el grupo de investigación Estructura y Dinámica de Ecosistemas Acuáticos (EDEA) de la Universidad de Cádiz. Además, la importancia de este espacio queda reflejada en el FND como imprescindible para el hábitat 1140, Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua cuando hay marea baja y el hábitat 1160, Grandes calas y bahías poco profundas, e importante para el 1110, Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda, todos ellos con presencia de fanerógamas marinas. Además, como ya se ha comentado, alberga a los últimos ejemplares de Zostera marina del litoral andaluz. Figura 2. Localización de las praderas marinas en el LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz Sobre el espacio en general y, por lo tanto, sobre los hábitats de praderas de fanerógamas, las principales amenazas detectadas son el intenso uso público del espacio, la contaminación de las aguas por los asentamientos urbanos y las actividades agrícolas, la presión pesquera con uso de artes y prácticas ilegales y la transformación de los hábitats por las actividades humanas. 4. Datos de planificación Instrumentos de gestión El LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz, no cuenta con ningún instrumento de gestión. 5. Asignación categoría UICN Siguiendo los pasos señalados en la metodología de este informe para la asignación de categorías de gestión internacionales UICN, a continuación se analiza cada uno de los aspectos para los Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz teniendo en cuenta las distintas figuras de protección que hay en este espacio Recopilación de las fuentes de información 5

6 Para llevar a cabo esta evaluación se ha tenido en cuenta el formulario normalizado de datos del LIC Identificación de los objetivos de conservación y/o gestión La declaración de LIC de este espacio se llevó a cabo por la presencia de cuatro hábitats de interés comunitario, tres de los cuáles contienen fanerógamas marinas y actualmente no cuenta con ningún instrumento de gestión. El objetivo prioritario de cualquier espacio de la Red Natura 2000 es garantizar la conservación de los hábitats y especies que llevaron a su declaración. Sin embargo, este objetivo no es incompatible con el desarrollo de diversas actividades siempre que estas sean compatibles con la conservación de hábitats y especies. Mejorar el conocimiento del estado de las especies y los hábitats que supusieron la declaración de un área como LIC, también está implícito en la declaración del mismo, por lo que se puede considerar un objetivo complementario a la protección y conservación. En el caso del LIC de los Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz, los usos actuales incluyen pesca comercial, pesca deportiva y el marisqueo, así como un intenso tráfico de embarcaciones comerciales y de recreo Aplicación de la matriz de identificación de los criterios de designación y objetivos de gestión Teniendo en cuenta los objetivos de designación en este apartado se analizan estos criterios en función de las categorías UICN. Se resaltan en amarillo aquellos objetivos aplicables al espacio analizado. Atributos clave identificados en las directrices de selección de cada una de las categorías UICN para el LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz. CRITERIOS DE DESIGNACIÓN Ia Ib II III IV V VI 1. Área designada por poseer, de forma predominante, ecosistemas poco o nada alterados por la explotación o la ocupación humana Área designada para la protección de uno o más elementos singulares naturales/culturales Área designada para la protección de determinadas especies o hábitats de interés especial Área designada por la representatividad de ecosistemas o especies Área designada para la protección de sistemas tradicionales de gestión de los recursos, de interés cultural y asociados a elevados valores naturales Criterio prioritario o clave, 2 Criterio accesorio u opcional, 0 no aplica (criterio excluyente) 6

7 Atributos que definen cada una de las categorías en función de sus objetivos de gestión GESTIÓN PARA LA CONSERVACIÓN Ia Ib II III IV V VI 1. Mantener la integridad de los ecosistemas, respetar los procesos ecológicos y el régimen de perturbaciones naturales, reducir la mínimo la intervención humana Actividades de gestión dirigidas a preservar los hábitats, ecosistemas y especies en el estado más natural posible o recuperar su condición (restauración) Mantenimiento de los servicios ambientales Conservar características singulares naturales/culturales Intervención activa para mantener el hábitat en las condiciones necesarias para proteger a especies concretas mediante manipulación humana Preservar el mantenimiento de prácticas tradicionales que mantienen elevados valores naturales GESTIÓN DEL USO PÚBLICO Ia Ib II III IV V VI 1. Prohibir el acceso al público Permitir el acceso restringido del público, de forma que se preserven los atributos naturales de la zona Fomentar y gestionar el uso público con fines de inspiración, educativos, culturales y recreativos Promover actividades de recreo y turismo que estén en consonancia con las calidades esenciales del estas áreas DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y USO DE LOS RECURSOS NATURALES Ia Ib II III IV V VI 1, Excluir el uso de los recursos naturales Permitir el uso sostenible de los recursos naturales mediante el suministro de productos naturales y la prestación de servicios Promover el desarrollo socieconómico y aportar beneficios a las poblaciones locales Promover el mantenimiento de prácticas tradicionales/culturales de manejo de los recursos naturales INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO Ia Ib II III IV V VI 1. Facilitar la realización de estudios científicos y actividades de seguimiento ambiental Objetivo prioritario, 2 Objetivo secundario, 3 Objetivo opcional o accesorio, 0 no aplica Valoración global y análisis de puntos de conflicto Con la escasa información disponible se puede inferir que el objetivo prioritario es la preservación de especies y hábitats naturales y de forma secundaria la investigación. Los objetivos restantes se pueden considerar potenciales a falta de mayor información al respecto. Hay que tener en cuenta, además, el intenso uso del espacio para actividades comerciales de pesca y marisqueo así como para el tráfico marítimo. Teniendo en cuenta los objetivos de gestión identificados, en el siguiente cuadro se consideran cada uno de ellos asignándoles una prioridad en función de la matriz de identificación de objetivos de gestión de la UICN (UICN, 1994). 7

8 Objetivos de gestión de las categorías de gestión de la UICN (UICN 1994) para el área protegida del LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz OBJETIVOS DE GESTIÓN VALORACIÓN Investigación científica 2 Protección de zonas silvestres 2 Preservación de las especies y la diversidad genética 1 Mantenimiento de los servicios ambientales 2 Protección de características naturales y culturas específicas 3 Turismo y recreo 3 Educación 3 Utilización sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales 3 Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales 0 1. Objetivo principal. 2. Objetivo secundario. 3. Objetivo potencialmente aplicable. 0. No aplica En el siguiente cuadro se compara la matriz de objetivos de gestión de las categorías de gestión de la UICN (UICN 1994), con los objetivos de gestión identificados para el espacio protegido señalándose en color aquellos que coinciden en las distintas categorías: Comparación de los objetivos de gestión de las categorías de gestión de la UICN (UICN 1994) para el área protegida del LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz OBJETIVOS DE GESTIÓN CATEGORÍAS Ia Ib II III IV V VI Valoración Investigación científica Protección de zonas silvestres Preservación de las especies y la diversidad genética Mantenimiento de los servicios ambientales Protección de características naturales y culturales específicas Turismo y recreo Educación Utilización sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales Objetivo principal. 2. Objetivo secundario. 3. Objetivo potencialmente aplicable. 0. No aplica Observando los resultados obtenidos, hay tres categorías internacionales de la UICN a la que se ajustaría el LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz teniendo en cuenta sus objetivos de gestión, la Categoría IV Áreas de gestión de Hábitat/Especies, la Categoría II Parque Nacional y la Categoría VI Área de Recursos Manejados. Normalmente la categoría II de Parque Nacional requiere de la existencia en sus alrededores de zonas de amortiguación, circunstancia que no se da en este espacio dada la presión de usos que llegan hasta los límites del área protegida ya que los alrededores son zonas con una presión turística caracterizada por la construcción masiva del litoral y los usos recreativos y turísticos intensos, por ello parece menos apropiada esta categoría. Además, en la Bahía se ejerce la actividad comercial pesquera y marisquera. En cuanto a la categoría VI, dependerá de si los objetivos de gestión incluye expresamente la utilización sostenible de los recursos del área junto con el mantenimiento de la naturalidad. 8

9 Categoría UICN asignada provisionalmente A falta de información sobre los objetivos de gestión del espacio, se puede asignar provisionalmente como categoría para el LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz la Categoría IV o la VI dependiendo de dichos objetivos. Esta asignación hay que tomarla con precaución dada la escasa información sobre el área en cuanto a los objetivos de gestión. 6. Valoración de la figura de protección, propuestas y recomendaciones de gestión Relación con otros espacios protegidos El área protegida de los Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz limita con el Parque Natural y ZEC de la Bahía de Cádiz, espacio marítimo-terrestre que incluye en el interior, el Monumento Natural Punta del Boquerón, el Paraje Natural Marismas de Sancti Petri y el también Paraje Natural Isla del Trocadero (Figura 3) En los alrededores está el Parque Perirubano de las Dunas de San Antón, sin relación directa con la Bahía. Figura 3. Límites del LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz, de la ZEC Bahía de Cádiz, Monumento Natural Punta del Boquerón, Paraje Natural Marismas de Sancti Petri e Isla del Trocadero y Parque Perirubano de las Dunas de San Antón Por último, hay que señalar que en el mes de julio de 2014 se han declarado 39 Zonas de Especial Protección para las Aves en aguas marinas (Orden AAA/1260/2014, de 9 de julio), una de las cuáles, la ZEPA Espacio marino de la Bahía de Cádiz (ES ) limita con la ZEC Bahía de Cádiz (Figura 4). 9

10 Figura 4. Localización de la ZEPA marina Espacio marino de la Bahía de Cádiz Valoración del grado de protección respeto a las praderas de fanerógamas El LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz, incluye a tres especies de fanerógamas marinas tal y como se ha comentado anteriormente. La protección que el área otorga a la especie Zostera marina es de vital importancia ya que, actualmente, la ubicación en la Bahía de Cádiz es la única conocida de todo el litoral andaluz. Con respecto a las otras dos especies Zostera noltei y Cymodocea nodosa, el área protegida contiene el aproximadamente el 13% y el 4% respectivamente del total de praderas de cada una de estas especies. Además, en conjunto protege al 2,43% del total de fanerógamas marinas (Atlas de las praderas marinas de España, 2014, en publicación). Estas circunstancias hacen que los Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz sean esenciales para la protección de Zostera marina y de gran importancia para Z. noltei y Cymodocea nodosa junto con el Parque Natural y ZEC de la Bahía de Cádiz. En los límites del espacio protegido hacia el interior de la Bahía, hay varias manchas de praderas que están surcadas por el límite del espacio, sin embargo, estas praderas están dentro del Parque Natural y ZEC de la Bahía de Cádiz (Figura 5 y Figura 6). Por otra parte, al oeste del área protegida se encuentran varias praderas que quedan fuera del espacio en cuestión, dos en el interior de la Bahía y una fuera. En el interior hay dos zonas de Zostera noltei, una de unas 13 ha y otra de unas 10 ha que está cortada por el límite del LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz. Además, fuera de la Bahía hay una zona con Cymodocea nodosa ocupando una mancha de 0,55 ha (Figura 5 y Figura 6). 10

11 Figura 5.. Límites del LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz, de la ZEC Bahía de Cádiz y de las praderas de fanerógamas Propuestas de modificación del espacio Figura 6. Detalle del mapa de la figura 4 Limitando con el espacio protegido se encuentra la ZEC marítimo-terrestre y Parque Natural de la Bahía de Cádiz, que representa una continuidad en la protección de las praderas de fanerógamas ya que varias de ellas están entre los dos espacios, si bien todas dentro de espacios protegidos. En relación con la protección de las praderas de fanerógamas que quedan fuera de área protegidas, se propone ajustar el límite actual del LIC al de distribución de las praderas que están cortadas por él, así como ampliarlo para incluir las praderas de Cymodocea nodosa y Zostera noltei del bajo de la Cabezuela, especies que forman parte de los HIC 1110 y

12 Respecto a la pradera de Cymodocea nodosa de 0,55 ha, no se propone modificación del los límites el parque ya que es de escasa entidad, se encuentra alejada unos 500 m del área protegida y la modificación de límites sería compleja. La protección de esta pradera debe venir marcada por medidas de protección globales para la protección de praderas de fanerógamas en el litoral andaluz. La mancha de Zostera noltei que queda completamente fuera del espacio protegido, se encuentra en un área muy urbanizada por lo que tampoco se considera adecuado unir esta zona con la del LIC. De igual manera la protección de esta pradera debe venir marcada por medidas de protección globales para la protección de praderas de fanerógamas en el litoral andaluz. Por último, sí se propone la modificación del límite del LIC que corta una de las praderas de Zostera noltei para adecuarlo a la distribución actual de esta pradera (Figura 7). Esta ampliación supone que el LIC pasaría de una superficie de 7.035,41 ha a 7056,02, es decir 20,61 ha, 0,29% de su superficie. La praderas protegidas de Z. noltei pasarían a ocupar 132,87 ha en lugar de las 118,10 ha (un 12% más), mientras que las de Cymodocea nodosa y Z. marina permanecerían igual. El total de praderas protegidas en el interior de este espacio pasaría a ser de 251,62 ha en vez de 236,51, es decir, un 7% más aproximadamente. Figura 7. Propuesta de modificación del límite oeste del LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz Por último, se recomienda, igualmente, estudiar la ampliación de este LIC para incluir las dos manchas, una de Cymodocea nodosa y otra de Zostera noltei que se encuentran en el bajo de la Cabezuela entre el LIC de los Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz y la ZEC Bahía de Cádiz, una vez comprobado que estas forman parte de alguno de los HIC, (Figura 8). 12

13 Figura 8. Detalle del bajo de la Cabezuela Propuestas de gestión El LIC Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz, no cuenta en la actualidad con ningún instrumento de gestión. Sería necesario aprobar un plan de gestión de este espacio que contemple medidas adecuadas para mitigar las amenazas sobre él: contaminación, movimiento de tierras, proliferación de construcciones en los límites del espacio, presión de uso público y turismo así como el posible impacto de las actividades de marisqueo y pesca. En concreto sobre las praderas de fanerógamas de la zona se han detectado las siguientes amenazas según el Atlas de las Praderas marinas de España (2014, actualmente en prensa). En primer lugar, al estar asociadas a ambientes de estuario o bahías semicerradas, como es el caso de la Bahía de Cádiz, se ven frecuentemente afectadas por actividades que conllevan la ocupación del espacio intermareal o la utilización de recursos marisqueros que ocasionen una fuerte movilización del sedimento. Las actividades marisqueras que se realizan en los caladeros de la provincia de Huelva y Cádiz repercuten negativamente sobre las praderas intermareales, entre otras causas, por el incremento de la turbidez. Por otra parte, en lo últimos años ha crecido el número de embarcaciones que navegan por sus aguas, contribuyendo a su degradación ambiental, y aumentando al mismo tiempo el impacto mecánico por fondeo en las praderas de Zostera noltei y Cymodocea nodosa. Por tanto, se deben poner en marcha las medidas adecuadas para mitigar los efectos negativos sobre las praderas de fanerógamas marinas presentes en la Bahía de Cádiz que contemplen: Regulación de la sobreexplotación de marisqueo y pesca y el fondeo de embarcaciones Regulación de las actividades acuáticas (deportes náuticos) Contaminación industrial, urbana y agrícola Por último, dada la continuidad espacial y ecológica del Parque Natural de la Bahía de Cádiz y los Fondos Marinos de la Bahía de Cádiz, se propone estudiar la unificación de ambos espacios en uno solo y, en cualquier caso, redactar un plan de gestión para los Fondos Marinos que contemple la aplicación de las medidas de gestión de la Bahía de Cádiz a esta área protegida, así 13

14 como a las manchas de praderas de los alrededores. Concretamente, a la pradera de Cymodocea nodosa de 0,55 ha que se encuentra a unos 500 m al oeste de la Bahía y a las manchas de Zostera noltei que quedan completamente fuera del espacio protegido, y en un área muy urbanizada. 14