MÁS PODER PARA LAS REGIONES MÁS PODER PARA LAS COMUNAS MÁS EQUIDAD TERRITORIAL EN CHILE

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1 MÁS PODER PARA LAS REGIONES MÁS PODER PARA LAS COMUNAS MÁS EQUIDAD TERRITORIAL EN CHILE

2 MÁS PODER PARA LAS REGIONES, MÁS PODER PARA LAS COMUNAS, MÁS EQUIDAD TERRITORIAL EN CHILE Para nosotros, descentralización es confianza Confianza en las capacidades de la gente y los profesionales de las regiones y comunas de Chile, en su capacidad de soñar, proyectar y gestionar su propio desarrollo, sin que alguien sentado a kilómetros de distancia les señale qué hacer y cómo hacerlo. Esta confianza en la gente se expresa en más democracia y más participación, profundizando la participación de las personas en las principales decisiones respecto de cómo quieren proyectar su región, su comuna, su barrio. Confianza en que la gente sabrá elegir a quien mejor lo represente para dirigir los destinos de su región y confianza en que eso es mejor que seguir designando a los intendentes nombrados desde Santiago. Confianza en entregar atribuciones y recursos a las regiones y comunas y en que las respuestas e iniciativas que de allí surjan, siempre serán más pertinentes y cercanas a la gente que aquellas tomadas a kilómetros de distancia en la capital. La descentralización es un también un instrumento político para distribuir poder en Chile, un país tan concentrado en lo económico y en las decisiones políticas. Por eso, buscamos entregarle poder a las regiones y comunas para desconcentrar el poder y la economía, para repartir mejor los beneficios del crecimiento. Para ello, necesitamos confiar en las regiones y comunas, confiar en su gente y en sus instituciones. Nosotros confiamos y por eso daremos el paso histórico para descentralizar Chile. La descentralización nos ayudará a promover espacios de gestión y creatividad, valorando la diversidad cultural y económica, animando las economías locales y la sostenibilidad. La innovación y el medio ambiente, la lucha contra el cambio climático, la adecuación de las políticas sociales las características de cada región son todas tareas que requieren una mirada desde las regiones.

3 Chile no será un país desarrollado, si no avanzamos hacia la descentralización estamos desperdiciando talentos y potencial económico, estamos bloqueando oportunidades de progreso. A su vez, la diversificación y la transformación productiva sólo puede hacerse desde las regiones. Crear cadenas de valor en torno a nuestros recursos naturales exige una mirada territorial de la cual hasta ahora han carecido nuestras políticas públicas. Cobre verde, refinerías de última generación, litio y energía solar en norte; alimentos sanos y funcionales, vinos en la zona centro-sur; forestal, pesca y ganadería más al sur; turismo de intereses especiales en torno a nuestros lagos, fiordos más al sur aún, ese es el listado de nuestras riquezas y todas ellas están en las regiones. Es en torno a estas riquezas donde trabajaremos para agregarles valor, conocimiento y tecnología a nuestros productos. Es allí donde fortaleceremos a las Pymes y emprendedores regionales. Es en las regiones desde donde debemos repensar nuestra matriz productiva, avanzando en la creación de centros de pensamiento regional que apoyen a los gobiernos regionales, sindicatos y cámaras empresariales en esa reflexión y en la reformulación de los programas de capacitación, de la educación técnico-profesional, en los programas de innovación y fomento productivo y también en una mirada más territorial y participativa de las políticas sociales, en particular, de la educación y la salud. En esta tarea, los trabajadores del sector público serán nuestros socios estratégicos. Estamos conscientes que se trata de una política de Estado que requiere de un amplio esfuerzo, que tomará muchos años, pero que ya no podemos demorarla más. Chilenas y chilenos: Llegó la hora de la descentralización! Llegó la hora de las regiones!

4 COMPROMISOS CON LA DESCENTRALIZACIÓN DE CHILE:_ MÁS PODER PARA LAS REGIONES Y COMUNAS Elección de gobernadores regionales el 2020, sin condiciones. La gente de regiones merece elegir a sus autoridades. Modificaciones constitucionales que permitan transitar de un país unitario centralizado a uno descentralizado. Fortalecer las atribuciones de los Consejeros Regionales y Concejales Transferir gradualmente a regiones y comunas todas aquellas decisiones más cercanas a la vida en regiones como en salud, educación, vivienda e infraestructura, decisiones que hoy se toman en Santiago. Transformar las municipalidades en verdaderos gobiernos locales. MÁS COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES Estableceremos una garantía estatal de desarrollo sostenible que establezca la necesidad de pisos mínimos realistas de desarrollo aceptables en cada territorio del país. Impulsaremos Planes de Desarrollo Territorial Sostenibles. Crearemos fondos de convergencia o estructurales. Crearemos un fondo de incentivo a las inversiones productivas (privadas) con pertinencia territorial. Implementaremos un plan de transferencia de competencias desde ministerios y direcciones nacionales a cada uno de los 16 Gobiernos Regionales en fomento productivo, desarrollo social, infraestructura y ordenamiento territorial. Implementaremos un plan de transferencia de competencias a municipalidades. La actual Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE, se convertirá en la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Municipal.

5 Propondremos una reforma a la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades para modernizar la gestión municipal. Generaremos incentivos para atraer y retener profesionales en las regiones y comunas de Chile. Impulsaremos planes de desarrollo regional, con participación de los actores regionales: organizaciones de trabajadores, empresariales, universidades y organizaciones de la sociedad civil. DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LAS REGIONES Trabajaremos en la diversificación productiva y exportadora de Chile para darle un sustento económico a la descentralización y lo haremos desde las regiones. Iniciaremos diálogos ciudadanos en regiones para construir planes de desarrollo regional con participación de los principales actores económicos y sociales de cada una de ellas. Impulsaremos una gradual descentralización de las agencias de fomento y de aquellas vinculadas a infraestructura y políticas sociales. Desarrollaremos programas especiales para el fortalecimiento técnico y profesional de los gobiernos regionales y locales, con apoyo en las universidades regionales y nacionales. Trabajaremos para crear pilotos de Centros Tecnológicos regionales vinculados al perfil económico de las regiones. MÁS RECURSOS PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL Y EL DESARROLLO DE LAS REGIONES Reformularemos el Fondo Común Municipal (FCM), para apoyar de mejor manera a los municipios más dependientes, de comunas aisladas, con alta tasa de ruralidad y/o con mayor rezago. Aseguraremos el financiamiento de todas las competencias que sean transferidas a los gobiernos regionales y locales.

6 Descentralizaremos el sistema de compras públicas para elevar la participación de las pymes de regiones y comunas de Chile. El 70% de las compras públicas realizadas entre el 2010 y el 2016 fueron adjudicadas a empresas de la Región Metropolitana. Aumentaremos los ingresos propios de las regiones y comunas. Terminaremos con la inequidad en el pago de patentes municipales entre las grandes tiendas y los emprendedores locales. Actualmente el mayor monto de pago de patentes de grandes empresas se realiza en las comunas donde están las casas matrices, es decir. Santiago, Providencia, Lo Barnechea, Vitacura y Las Condes, en desmedro de las comunas donde se encuentran sus sucursales. Generaremos incentivos a inversiones a través de un sistema tributario de discriminación positiva, que rebaje impuestos de primera y segunda categoría a personas y empresas que se emplacen en regiones. Impulsaremos mecanismos para que las comunidades locales sean las primeras beneficiarias cuando se aprueben proyectos que impliquen explotación de recursos naturales. Impulsaremos la creación de un impuesto a la tala a grandes empresas forestales (más de 200 ha). Actualmente la actividad forestal es una de las actividades productivas que se encuentra exenta del pago de impuesto predial, es decir, no genera ingresos en las comunas en las cuales se emplazan las plantaciones. Elevaremos la recaudación municipal de impuesto territorial por la vía de crear un nuevo tramo de avalúo, a viviendas sobre 200 millones de avalúo. Conciliaremos la transferencia de recursos y de funciones con la responsabilidad fiscal, vigilando atentamente la evolución de las cuentas regionales e instalando representantes de la DIPRES en cada gobierno regional.

7 MÁS PARTICIPACIÓN Impulsaremos espacios para pensar las regiones y comunas a largo plazo, en conjunto con la ciudadanía. Generaremos espacios de participación vinculante en los temas claves de la vida local y regional, convirtiendo a los ciudadanos en sujetos activos del desarrollo. Impulsaremos los plebiscitos y consultas públicas a nivel regional y local, profundizando la democracia y la vinculación con la ciudadanía. Fortaleceremos los consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil. Impulsaremos mecanismos para que los ciudadanos puedan levantar proyectos e iniciativas culturales y de emprendimiento en las comunas y regiones de Chile. Propondremos una Ley de Presupuestos Municipales Participativos.