INFORME RACE: Animales de Compañía y Seguridad Vial

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1 INFORME RACE: Animales de Compañía y Seguridad Vial El 51% de los conductores españoles ha sufrido una situación de riesgo por culpa de un animal, y el 70% desconoce la norma que regula su transporte 23 de junio El 54% de los dueños de mascotas desconoce la legislación que le afecta como responsable de los daños que pueda provocar, y el 70% de los conductores dueños de animales de compañía no conoce la norma que regula el transporte de las mascotas. Y un dato aún más preocupante: el 51% de los encuestados reconoce haber sufrido una situación de riesgo al volante por culpa de un animal. El número de perros atropellados en carretera y zona urbana ha aumentado de 2006 a 2008 un 57%, lo que constituye un elemento de riesgo que va incrementándose por la adopción de animales de compañía. Junto a este hecho, el de los atropellos, se suma un peligro no menos importante: llevar a nuestra mascota sin protección en el interior del vehículo. Disponer de un sistema de retención adaptado a cada animal reduce el riesgo de lesiones, disminuye la distracción y protege a todos los ocupantes. Para reducir el riesgo y aumentar la seguridad RACE y ROYAL CANIN ponen en marcha la campaña Su seguridad, parte de ti para concienciar a dueños y conductores sobre este hecho, con el objetivo de reducir la siniestralidad. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 1

2 Informe sobre Mascotas y Seguridad Vial Datos de las mascotas en España. Cifras. 2. Mascotas y Seguridad Vial a. Cifras de Abandono de mascotas en España b. Atropellos y accidentes de tráfico c. El riesgo de sufrir un impacto como ocupantes 3. La legislación sobre mascotas en España a. Responsabilidad del dueño de una mascota b. Responsabilidad del conductor de un vehículo c. Legislación en materia de tráfico sobre transporte de mascotas y sanción. 4. Encuesta sobre mascotas y seguridad vial en España a. Resultados b. Conclusiones más relevantes 5. Crash test sobre transporte de mascotas a. Metodología y ensayos b. Análisis de los impactos i. Perro sin atar ii. Perro atado con cinturón / arnés de seguridad iii. Transportín retenido mediante el cinturón de seguridad del vehículo iv. Transportín colocado sobre el suelo del vehículo detrás de los asientos delanteros v. Transportín colocado en el maletero c. Resumen y recomendaciones de colocación de animales en el vehículo 6. Campañas y materiales divulgativos 7. Consejos para viajar con mascotas Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 2

3 1. Datos de las mascotas en España. Cifras. Según un estudio de la Feria Profesional del Animal de Compañía Propet, presentado en 2009, en seis de cada diez viviendas españolas habita al menos una mascota, es decir, que en 8,5 millones de hogares se convive con una mascota. En cifras, en España existen alrededor de veinte millones de animales de compañía, con la siguiente categoría: más de siete millones de pájaros, Sobre 5,5 millones de perros, Cuatro millones de gatos y alrededor de 4,5 millones de peces. También se cuentan como mascotas los animales exóticos como pequeños mamíferos y reptiles, que forman un grupo de aproximadamente dos millones. Cuál es el motivo de este gran número de mascotas? Para los especialistas, la convivencia con un animal, la expresión del cariño hacia estos pequeños amigos ayudar a reducir el nivel de estrés, aumentar la autoestima e incrementar la relación entre los habitantes de un hogar. Según el estudio presentando en PROPET, más del 80% de las familias propietarias de un perro o de un gato consideran que su mascota es una fuente de bienestar, y aseguran que es un miembro más del núcleo familiar. Este hecho, considerar a nuestra mascota como uno más de la familia, con sus cuidados y atenciones, nos plantea una serie de reflexiones sobre su seguridad y responsabilidad. Tal y como se indica en el trabajo sobre animales de compañía, los animales requieren también de cuidados sanitarios y alimenticios, y en definitiva, mejorar su calidad de vida, ofreciéndoles bienestar y cariño. Desde una óptica económica, y según distintos estudios consultados, el gasto medio anual por familia española en los cuidados de una mascota ronda los euros. Según los datos recogidos en diferentes estudios, el sector de las mascotas mueve en España un volumen de ventas de unos 700 millones de euros. Si tenemos en cuenta la Asociación Estadounidense de Fabricantes de Productos para Animales Domésticos (APPMA) se calcula en 71 millones los hogares con uno o varios animales de compañía, con un gasto anual de 41,000 millones de dólares al año, cifra en aumento en las dos últimas décadas. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 3

4 Para establecer una definición clara del objeto de estudio, y adoptando la categorización que hace la norma catalana de animales de compañía, podemos concretar las distintas variedades conceptuales al hablar de animales: a) Animal doméstico: el que pertenece a especies que habitualmente se crían, se reproducen y conviven con personas y que no pertenecen a la fauna salvaje. Tienen también esta consideración los animales que se crían para la producción de carne, piel o algún otro producto útil para el ser humano, los animales de carga y los que trabajan en la agricultura. b) Animal de compañía: es el animal doméstico que las personas mantienen generalmente en el hogar con la finalidad de obtener compañía del mismo. A efectos de la presente Ley, disfrutan siempre de esta consideración los perros y los gatos. c) Fauna salvaje autóctona: es la fauna que comprende las especies animales originarias de Cataluña o del resto del Estado español, incluidas las que hibernan o están de paso y las especies de peces y animales marinos de las costas catalanas. d) Fauna salvaje no autóctona: es la fauna que comprende las especies animales originarias de fuera del Estado español. e) Animal de compañía exótico: es el animal de la fauna no autóctona que de forma individual depende de los humanos, convive con ellos y ha asumido la costumbre del cautiverio. f) Animal asalvajado: es el animal de compañía que pierde las condiciones que lo hacen apto para la convivencia con las personas. g) Animal abandonado: es el animal de compañía que no va acompañado de persona alguna ni lleva identificación de su origen o de la persona que es su propietaria. h) Animal salvaje urbano: es el animal salvaje que vive compartiendo territorio geográfico con las personas, referido al núcleo urbano de ciudades y pueblos, y que pertenece a las siguientes especies: paloma bravía (Columba livia), gaviota patiamarilla (Larus cachinnans), estornino (Sturnus unicolor y S. vulgaris), especies de fauna exótica y demás que deben determinarse por vía reglamentaria. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 4

5 i) Núcleo zoológico: son las agrupaciones zoológicas para la exhibición de animales, las instalaciones para el mantenimiento de animales, los establecimientos de venta y cría de animales, los centros de recogida de animales, el domicilio de los particulares donde se efectúan ventas u otras transacciones con animales y los de similares características que se determinen por vía reglamentaria. Quedan excluidas las instalaciones que alojen a animales que se crían para la producción de carne, piel o algún otro producto útil para el ser humano y los animales de carga y los que trabajan en la agricultura. j) Instalación para el mantenimiento de animales de compañía: es el establecimiento donde se guarda y se cuida a animales de compañía, como las residencias, las escuelas de adiestramiento, las perreras deportivas y de caza y los centros de importación de animales. k) Centro de cría de animales: es la instalación que destina las crías a la venta o cesión posterior con independencia de su número, ya sea directamente al público en general, a establecimientos de venta u otros. l) Asociación de protección y defensa de los animales: es la entidad sin afán de lucro legalmente constituida que tiene entre sus objetivos o finalidades amparar y proteger a los animales. Para el objeto de este trabajo, nos centraremos principalmente en el análisis de la situación de los casos b (animales de compañía) y g (animal abandonado) ya que en ambos casos interfiere en la producción y gravedad de siniestros viales. El contenido del estudio abordará otras cuestiones que tocarán puntos establecidos en la categoría anterior, como las asociaciones de protección y defensa de los animales, colaboradoras activas de esta acción (el caso de ANAA) o la fauna salvaje y doméstica a la hora de estudiar la siniestralidad vial en carreteras, sobre todo las de tipo secundario. Desde el punto de vista estadístico, nos hemos encontrado con una falta de unificación de datos, así como de centros de referencia para saber el número real de mascotas en nuestro país. Y también los criterios que siguen las aseguradoras para cubrir un siniestro con una mascota como ocupantes. O la obligación de llevar un animal con un sistema de separación/protección en el interior de un vehículo. Creemos entonces necesario unificar criterios, establecer sistemas autorizados y homologados, proponer un sistema claro de reclamación o de cobertura, y unir esfuerzos para proteger a estos pequeños amigos, que necesitan de nosotros para viajar protegidos y seguros. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 5

6 2. Mascotas y Seguridad Vial Qué relación se puede establecer entre las mascotas y la Seguridad Vial? Como en otras cuestiones relacionadas con los siniestros viales, se pueden plantear dos momentos: la prevención de que se produzcan y la reducción de las lesiones en el caso de que se produzcan. En el primero de los casos, haciendo mejores conductores mediante la concienciación y la sensibilización, y reduciendo el riesgo de que se produzca un accidente. Y en el segundo de los casos, mejorando la seguridad mediante sistemas adaptados. Los casos en los que se relacionan directamente mascotas y seguridad vial se concentran en tres situaciones: cuando el animal es atropellado tras un abandono o pérdida (sin control), cuando el animal circula como peatón con su dueño (con control) y cuando es ocupante de un vehículo, recibiendo y, a la vez, provocando lesiones a otros ocupantes en el impacto. Un estudio realizado por la Universidad de Pensilvania, en Estados Unidos, por Meghan E. Herron, autora principal del estudio, Frances S. Shofer e Ilana R. Reisner, especialistas en veterinaria, mediante un cuestionario con 30 preguntas para dueños de perros que habían solicitado consejo sobre la conducta de sus mascotas, concluyó que tras un perro agresivo, se esconde un dueño con técnicas agresivas de aprendizaje. El estudio, que duró un año, demostró que los métodos agresivos de entrenamiento de perros, que incluyen golpear a los animales o intimidarlos, no sirven para corregir en ellos comportamientos inadecuados, y de hecho pueden propiciar respuestas violentas por su parte. Haciendo extensiva esta afirmación a la seguridad vial, y con un paralelismo similar entre mascota dueño, tras un perro sin protección en el vehículo hay un conductor que no piensa en el riesgo de lesiones en caso de incidente. La relación ideal en este caso sería la de un conductor preocupado por su seguridad, y por extensión, de la del resto de ocupantes, incluyendo su mascota. Con esta percepción del riesgo en los desplazamientos, mediante la seguridad de nuestro pequeño amigo, seguramente estaremos poniendo la base para mejorar nuestra seguridad y reducir el riesgo, haciendo uso de los sistemas de protección. Un conductor que piensa en la seguridad de su mascota, piensa en su seguridad. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 6

7 a. Cifras de Abandono de mascotas en España Como ya se ha visto, existe una falta de unidad de cifras a la hora de abordar el tema de las mascotas, y en particular sobre el problema del abandono, el registro o el censo. Desde el sector se indica que más de perros se abandonaron en España en 2008, lo que sitúa al país en el primero del ranking en la lista de abandono de mascotas en Europa, según datos de la Coordinadora Estatal de Protección Animal (CEPA). Esta organización indicó que se abandonan 10 veces más perros por habitante que en Holanda, y un 8 por ciento más que en el ejercicio anterior. De estos, el 52 por ciento logró ser adoptado en albergues y el 24 por ciento fue devuelto a sus dueños por identificación y localización de las protectoras. No obstante, el año pasado se sacrificaron a perros recogidos. La presidenta de la CEPA, Pilar Cañizo, explicó que con el contexto de la crisis económica, se han registrado "más abandonos, más devoluciones de perros acogidos y menos adoptados". Según datos de ANAA referidos al año 2007, en España se abandonaron unos perros. Sin embargo, estos datos no reflejan la auténtica realidad, ya que no incluye animales que mueren antes de ser recogidos y los que escapan de cualquier control, vagando por núcleos urbanos o por el campo. Según datos de Eurogroup (2003) en España había un perro abandonado por cada 450 personas. El abandono de perros en España cuadruplicaba el valor medio de los países que componían la UE en el momento y multiplicaba casi por nueve el de países como Holanda. En la Comunidad de Madrid (2007), y referido a recogida de animales en centros, ingresaron un total de perros en 21 organismos públicos y privados de la CM. Esta cifra se refiere sólo a animales que son recogidos e ingresados en centros de acogida y no considera los que quedan en la calle sin recoger o fallecen en ella después de ser abandonados. Del total anterior, fueron recogidos por sus propietarios, por lo que podrían considerarse extraviados. De los perros abandonados resultantes, fueron entregados directamente en los centros, lo cual supone un gran sufrimiento para el animal, que pasa de un entorno familiar a ser uno más en una jaula, y padecieron la crueldad de ser abandonados directamente en la calle. La legislación sobre maltrato y abandono Como se verá en capítulos posteriores dedicados a la legislación, el Código Penal y las Leyes del Estado, de carácter regional y locales recogen sanciones a los que maltraten los animales, o causen daños a los mismos. En la actualidad, los grupos políticos trabajan en una Ley Marco de Protección Animal que Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 7

8 regule las distintas legislaciones, ya que puede variar según la localidad en la que nos encontremos residiendo con nuestra mascota. Y es que, según ANAA, la legislación española establece que abandonar o maltratar un animal está penado con multas desde euros hasta los euros. El Refugio, organización sin ánimo de lucro, cuyas actividades principales son la prevención y denuncia del abandono y maltrato de los animales, y una de las promotoras de esta Ley marco, señala que en España existen 17 leyes de protección animal y, salvo la catalana, todas promueven el sacrificio de animales como "única solución al abandono". Sobre las distintas sanciones que recogen el maltrato animal, las cuantías van desde los euros de Navarra (la más barata), los euros de Castilla-La Mancha, los euros de Madrid, Baleares, Extremadura, Canarias, país Vasco y La Rioja; los euros de Valencia, los euros de Cataluña y, los euros que suponen maltratar un animal en Aragón. b. Atropellos y accidentes de tráfico En el 2006 fallecieron 23 personas y más de 220 resultaron heridas en accidentes en los que se vio involucrado un animal, registrándose un total de accidentes aproximadamente, el 80% en vías convencionales. En el 70% de los casos estaba presente un animal doméstico. Los animales más involucrados son perros con un 40%, jabalíes con un 30% y caballos con el 20%. Castilla y León, Galicia y Aragón son las comunidades más afectadas. Tres cuartas partes de los accidentes se producen durante la noche. Por su parte, no es necesaria la presencia de un siniestro con daños para cuantificar estos siniestros: la asociación de Empresas de Conservación y Explotación de Infraestructuras, ACEX, declara retirar alrededor de animales al día de nuestras carreteras. Según la DGT, en 2009 se produjeron casi accidentes de tráfico provocados por animales en la calzada, de ellos, un 23,7% los protagonizó un perro abandonado. Mientras el jabalí es el animal salvaje que más accidentes causa (31%), el perro es el animal doméstico que más pone en riesgo la seguridad vial. La cifra de accidentes de tráfico originados por la invasión en la calzada de un animal se ha duplicado con respecto a los datos de 2004 (más de 6.000), situándose en casi En la misma línea, los accidentes provocados por perros se han multiplicado por dos en los últimos cuatro años. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 8

9 ACCIDENTES CON VÍCTIMAS/DAÑOS MATERIALES. TOTAL ACCIDENTES DOMESTICOS SILVESTRES AÑO ZONA AVE CANINO CAPRINO EQUINO FELINO OVINO PORCINO VACUNO OTRO DESCONOCIDO TOTAL Carretera Urbana Carretera Urbana Carretera Urbana Carretera Urbana Notas: Accidentes con víctimas y/o de daños materiales en los que estuvo implicado un animal Se desconoce el daño sufrido por los animales La información está referida a las vías en las que la elaboración de los cuestionarios corresponde a la Guardia Civil de Tráfico Por tipo de vía, la carretera es el lugar donde se producen un mayor número de accidentes con mascotas, aumentando desde 2006 hasta 2009 un 57%. Si tenemos en cuenta los datos en zona urbana, este aumento en cuatro años ha sido de un 90%. El 23,7% de los animales domésticos atropellados que han causado un accidente han sido perros, y un 0,65% gatos. Los canes atropellados con resultado de siniestro suponen casi la cuarta parte del total de animales atropellados, y si solo tenemos en cuenta los animales domésticos, los perros suponen el 62,2% del total de accidentes. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 9

10 ACCIDENTES CON VÍCTIMAS Y LESIVIDAD En la siguiente tabla se muestran las cifras de siniestralidad ofrecidas por la DGT para analizar la lesividad de los accidentes con animales. El perfil tipo del animal doméstico atropellado es un perro, el cual es atropellado en carretera, y que provoca un accidente con heridos leves. Accidentes con víctimas en función del tipo de accidente (2008) Atropello de animales Accidentes con víctimas Total Mortales Fallecidos H. Graves H. Leves Conducido o en Rebaño Animales sueltos Accidentes con víctimas por atropello de animales conducido o en rebaño animales sueltos 50 0 Total Mortales Fallecidos H. Graves H. Leves Accidentes con víctimas El informe Accidentes producidos por la presencia de animales en la calzada, realizado por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial, de la Dirección General de Tráfico en Diciembre 2004, durante el periodo febrero 2003 a enero 2004 Se registraron un total de accidentes provocados por animales domésticos, siendo los animales más representados los del género canino, un total de (seis de cada diez). Le siguen en frecuencia el bovino (13,9%), el equino (13,1%) y el ovino/caprino (10,3%). Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 10

11 c. El riesgo de sufrir un impacto como ocupantes Mediante distintos informes en colaboración con otros clubes, desde RACE se han estudiado las consecuencias tanto de no llevar los elementos de seguridad en los ocupantes, como en la situación de disponer elementos sueltos en el vehículo, analizando diferentes configuraciones. En todos los casos testados mediante pruebas de impacto se ha alertado de los grandes riesgos que corren los ocupantes de un vehículo en el caso de sufrir un impacto, con el desplazamiento de la carga o de los ocupantes impactando gravemente. Este hecho debe ser tomado con especial atención si estos elementos viajan junto con la mascota, por ejemplo, en el maletero. Caso 1. Colocación incorrecta de carga Se realizó un aprueba con diferentes objetos dispuestos en la parte trasera del vehículo, para analizar su comportamiento en el caso de un impacto a 50 km/h. Las pruebas de choque mostraron los riesgos derivados de llevar objetos incorrectamente sujetos en el vehículo y cómo se pueden tomar las precauciones adecuadas. Al observar el retardo del vehículo durante un choque a 50 km/h, la aceleración terrestre incide hasta 24 veces más sobre pasajeros y objetos sueltos. Esto significa que una caja de botellas de 18 kg de peso, colocada junto al asiento trasero y que experimenta el mismo retardo que el vehículo, sería comprimida contra el asiento trasero con una fuerza de (F = m*a), es decir, de casi media tonelada (18 kg * 24 g = 432 kg). Al observar los objetos sueltos que se mueven libremente en el vehículo, vemos que estas fuerzas se multiplican, ya que un objeto sin asegurar puede continuar moviéndose sin freno alguno y no es posible que su energía se degrade mediante la deformación prevista del vehículo. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 11

12 Tabla de pesos y fuerza de choque a 50 km/h Objeto Masa estática "Peso de choque" a 50 km/h (suponiendo un retardo de 30 g) Juego de camping 45 kg 1350 kg Barril de cerveza autorrefrigerante, 10 l 25 kg 750 kg Caja con botellas de vidrio 18 kg 540 kg Bombona de gas 6 kg 180 kg Parrilla e instrumentos complementarios 5 kg 150 kg Radio CD / Cassette 3 kg 90 kg Sombrilla 3 kg 90 kg Si se aumenta la velocidad, incluso elementos de retención como los asientos traseros o las armellas de amarre pueden alcanzar sus límites físicos, puesto que el doble de velocidad multiplica por 4 la energía de impacto. Caso 2. Objetos sueltos en el coche en una práctica de deporte invernal En muchas ocasiones, nuestro animal nos acompaña en las salidas al campo, o en la práctica de los deportes de invierno. Como hemos visto en el caso 1, los materiales para esta práctica pueden ocasionar daños entre los ocupantes. Para demostrarlo, realizamos un segundo test, en esta ocasión configurando nuestro vehículo con objetos para este deporte, y realizando una frenada brusca a 50 km/h. Como resultado del retardo del trineo en unos 25 g y el retardo del objeto suelto en unos 100 g, se puede deducir como fórmula empírica que, en un choque a 50 km/h, un objeto no asegurado puede desarrollar un peso equivalente entre 30 y 50 veces su peso en energía cinética. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 12

13 Tabla de pesos y fuerza de choque a 50 km/h con objetos en invierno Objeto Masa estática "Peso de choque" a 50 km/h (Suponiendo un retardo de 30 g) Esquíes 5 kg / par 150 kg Trineo 4 kg 120 kg Par de botas de esquí 2,5 kg / unid. 75 kg Pieza de equipaje 5 kg 150 kg Pieza de equipaje 10 kg 600 kg Jarra termo 1,5 kg 45 kg Caso 3. Animales sueltos (Avance) En el capítulo en el que se recogen las pruebas realizadas con los distintos sistemas de retención para animales se muestran las fuerzas de impacto y las consecuencias de cada uno de estos sistemas. Como avance de ese capítulo, y referido al comportamiento del animal sin ningún sistema que le retenga, se puede concluir que la sujeción de las mascotas no sólo está destinada a garantizar la seguridad del animal, sino también la de los pasajeros. Esto se aplica tanto a los frenazos bruscos como a los accidentes. En el caso de un choque frontal a unos 50 kph, las mascotas sin retención podrán producir altas cargas de impacto, que multiplicarán por treinta y cinco veces su propio peso. Esto significa que un perro de 20 kg de peso tendrá una carga de impacto que superará la media tonelada, lo cual es una carga adicional para los pasajeros del vehículo y puede reducir o anular la protección de sistemas de seguridad, como asientos, cinturones de seguridad o airbags. Para que el riesgo de accidente para pasajeros y mascotas se mantenga en el nivel más bajo posible, será esencial que todos estén retenidos adecuadamente. Caso 4. Comportamiento humano (conclusiones generales) El RACE también ha estudiado los daños en humanos en el caso de no llevar un sistema de retención. La conclusión es que un niño de unos 20 kilos sin sujetar a 50 km/h recibe una fuerza de impacto de más de 640 kilos de peso, y para un adulto de unos 75 kilos, es de casi 2 toneladas y media, con daños fatales. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 13

14 3. La legislación sobre mascotas en España La mascota tiene su marco de referencia normativo, tanto en su protección como en la responsabilidad del dueño en la tenencia y en la causa de daños. 1 Responsabilidad del dueño de una mascota La pena más dura que puede tener un propietario de un animal es la referida al maltrato de los animales, pudiendo ser castigado incluso con penas de prisión. Código Penal Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. El artículo 337, queda redactado como sigue: Los que maltrataren con ensañamiento e injustificadamente a animales domésticos causándoles la muerte o provocándoles lesiones que produzcan un grave menoscabo físico serán castigados con la pena de prisión de tres meses a un año e inhabilitación especial de uno a tres años para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con los animales. Código Civil Como establece el Código Civil, en su artículo 1905, el responsable de los daños causados por el perro es el propietario, incluso si no es él quien en ese momento le acompaña. El propietario de un animal doméstico es responsable de los daños y perjuicios que este pueda ocasionar a terceros. CAPÍTULO II. DE LAS OBLIGACIONES QUE NACEN DE CULPA O NEGLIGENCIA Artículo 1905 El poseedor de un animal, o el que se sirve de él, es responsable de los perjuicios que causare, aunque se le escape o extravíe. Sólo cesará esta responsabilidad en el caso de que el daño proviniera de fuerza mayor o de culpa del que lo hubiese sufrido. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 14

15 Como propietario y responsable de un animal, todo dueño debe procurar que se produzcan daños cuyo origen o causa sea la mascota, y en el caso de que esta se produzca, responder frente a un tercero. Mediante esta responsabilidad, se garantiza que el usuario va a aumentar sus precauciones. Existen casos en los que la mascota pasean sin ningún tipo de supervisión, pudiendo provocar accidentes de tráfico, o daños en paseantes, peleas con otros animales En todos estos casos, el dueño debe responder ante los perjuicios ocasionados. Como indican expertos en seguros del ramo de animales, la responsabilidad de la mascota siempre es del poseedor, aunque sea otra la persona que utilice al animal aunque fuera de forma transitoria o fugaz (cesión a un tercero). El código Civil sólo contempla dos supuestos en los que el poseedor no tendría responsabilidad ante los daños causados: a) Por causa de fuerza mayor (el perro se escapa como consecuencia de un incendio, terremoto, o se produce el daño cuando ha sido robado). b) Culpa del propio perjudicado, es decir, no responde de aquellos supuestos en que la persona, perjudicada se expone al daño o tenga su origen en un acto voluntario del que lo sufre. Ley 50/1999 de Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos Junto al Código Penal y el Código Civil, las mascotas disponen de su forma jurídica que regula la tenencia de animales, y en concreto de aquellos que pueden suponer un cierto riesgo por su agresividad. En este breve resumen, se exponen dos de los artículos que establecen los animales afectados y la sanción. Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el Régimen Jurídico de la Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos. Artículo 2. Definición. 1. Con carácter genérico, se consideran animales potencialmente peligrosos todos los que, perteneciendo a la fauna salvaje, siendo Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 15

16 utilizados como animales domésticos, o de compañía, con independencia de su agresividad, pertenecen a especies o razas que tengan capacidad de causar la muerte o lesiones a las personas o a otros animales y daños a las cosas. 2. También tendrán la calificación de potencialmente peligrosos, los animales domésticos o de compañía que reglamentariamente se determinen, en particular, los pertenecientes a la especie canina, incluidos dentro de una tipología racial, que por su carácter agresivo, tamaño o potencia de mandíbula tengan capacidad de causar la muerte o lesiones a las personas o a otros animales y daños a las cosas. ( ) Artículo 13. Infracciones y sanciones. 1. Tendrán la consideración de infracciones administrativas muy graves las siguientes: a. Abandonar un animal potencialmente peligroso, de cualquier especie y cualquier perro, entendiéndose por animal abandonado, tanto aquel que vaya preceptivamente identificado, como los que no lleven ninguna identificación sobre su origen o propietario, siempre que no vayan acompañados de persona alguna. b. Tener perros o animales potencialmente peligrosos sin licencia. c. Vender o transmitir por cualquier título un perro o animal potencialmente peligroso a quien carezca de licencia. d. Adiestrar animales para activar su agresividad o para finalidades prohibidas. e. Adiestrar animales potencialmente peligrosos por quien carezca del certificado de capacitación. f. La organización o celebración de concursos, ejercicios, exhibiciones o espectáculos de animales potencialmente peligrosos, o su participación en ellos, destinados a demostrar la agresividad de los animales. 2. Tendrán la consideración de infracciones administrativas graves las siguientes: a. Dejar suelto un animal potencialmente peligroso o no haber adoptado las medidas necesarias para evitar su escapada o extravío. b. Incumplir la obligación de identificar el animal. c. Omitir la inscripción en el Registro. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 16

17 d. Hallarse el perro potencialmente peligroso en lugares públicos sin bozal o no sujeto con cadena. e. El transporte de animales potencialmente peligrosos con vulneración de lo dispuesto en el artículo 10 de esta Ley. f. La negativa o resistencia a suministrar datos o facilitar la información requerida por las autoridades competentes o sus agentes, en orden al cumplimiento de funciones establecidas en esta Ley, así como el suministro de información inexacta o de documentación falsa. El Real Decreto 287/2002, de 22 de marzo, desarrolla la Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el régimen jurídico de la tenencia de animales potencialmente peligrosos, posteriormente modificada en su artículo 2.1 por el Real Decreto 1570/2007, de 30 de noviembre, sobre el régimen jurídico de la tenencia de animales potencialmente peligrosos. A modo de resumen, en los que se amplían y especifican las razas consideradas peligrosas y sus obligaciones, podemos definir los siguientes artículos. Artículo 1. Objeto. El presente Real Decreto tiene por objeto desarrollar la Ley 50/1999, de animales potencialmente peligrosos, en los siguientes aspectos: a. Determinar los animales potencialmente peligrosos pertenecientes a la fauna doméstica de la especie canina. b. Establecer los requisitos mínimos necesarios para obtener las licencias administrativas que habilitan a sus titulares para la tenencia de animales potencialmente peligrosos. c. Fijar las medidas mínimas de seguridad exigibles para su tenencia. Artículo 3. Licencia para la tenencia de animales potencialmente peligrosos. 1. La obtención o renovación de la licencia administrativa para la tenencia de animales potencialmente peligrosos requerirá el cumplimiento por el interesado de los siguientes requisitos: Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 17

18 a. Ser mayor de edad. b. No haber sido condenado por delitos de homicidio, lesiones, torturas, contra la libertad o contra la integridad moral, la libertad sexual y la salud pública, asociación con banda armada o de narcotráfico, así como no estar privado por resolución judicial del derecho a la tenencia de animales potencialmente peligrosos. c. No haber sido sancionado por infracciones graves o muy graves con alguna de las sanciones accesorias de las previstas en el apartado 3 del artículo 13 de la Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el Régimen Jurídico de animales potencialmente peligrosos. No obstante, no será impedimento para la obtención o, en su caso, renovación de la licencia, haber sido sancionado con la suspensión temporal de la misma, siempre que, en el momento de la solicitud, la sanción de suspensión anteriormente impuesta haya sido cumplida íntegramente. d. Disponer de capacidad física y aptitud psicológica para la tenencia de animales potencialmente peligrosos. e. Acreditación de haber formalizado un seguro de responsabilidad civil por daños a terceros con una cobertura no inferior a ciento veinte mil euros ( ). ANEXO I. a. Pit Bull Terrier. b. Staffordshire Bull Terrier. c. American StaffodshireTerrier. d. Rottweiler. e. Dogo Argentino. f. Fila Brasileiro. g. Tosa Inu. h. Akita Inu. ANEXO II. Los perros afectados por la presente disposición tienen todas o la mayoría de las características siguientes: a. Fuerte musculatura, aspecto poderoso, robusto, configuración atlética, agilidad, vigor y resistencia. b. Marcado carácter y gran valor. c. Pelo corto. d. Perímetro torácico comprendido entre 60 y 80 centímetros, altura a la cruz entre 50 y 70 centímetros y peso superior a 20 kg. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 18

19 e. Cabeza voluminosa, cuboide, robusta, con cráneo ancho y grande y mejillas musculosas y abombadas. Mandíbulas grandes y fuertes, boca robusta, ancha y profunda. f. Cuello ancho, musculoso y corto. g. Pecho macizo, ancho, grande, profundo, costillas arqueadas y lomo musculado y corto. h. Extremidades anteriores paralelas, rectas y robustas y extremidades posteriores muy musculosas, con patas relativamente largas formando un ángulo moderado. Otras normas de Legislación estatal Real Decreto 1570/2007, de 30 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 287/2002, de 22 de marzo, por el que se desarrolla la Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el régimen jurídico de la tenencia de animales potencialmente peligrosos. Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotación, transporte, experimentación y sacrificio. Ejemplos de Legislación autonómica Andalucía. Ley 11/2003, de 24 de noviembre, de Protección de los Animales de la CA andaluza. En su artículo 12, la circulación por espacios públicos, establece que Los animales sólo podrán acceder a las vías y espacios públicos cuando sean conducidos por sus poseedores y no constituyan un peligro para los transeúntes u otros animales., y señala que Todos los perros irán sujetos por una correa y provistos de la correspondiente identificación. Los de más de 20 kilogramos deberán circular provistos de bozal, de correa resistente y no extensible y conducidos por personas mayores de edad, en las condiciones que reglamentariamente se determinen. Para establecer la cuantía de las sanciones, el artículo 41 especifica que Las infracciones indicadas en el artículo anterior serán sancionadas con multas de 75 a 500 euros para las leves, 501 a euros para las graves y de a euros para las muy graves. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 19

20 Asturias. Ley del Principado de Asturias 13/2002, de 23 de diciembre, de Tenencia, Protección y Derechos de los Animales. Aragón. Ley 11/2003, de 19 de marzo, de protección animal en la CA de Aragón. Baleares. Ley 1/1992, de 8 de abril, de Protección de los Animales que viven en el Entorno Humano de las Islas Baleares. Canarias. Ley 8/1991, de 30 de abril, de protección de los Animales de la CA de Canarias. Cantabria. Ley de Cantabria 3/1992, de 18 de marzo, de Protección de los Animales. Cataluña. Ley 22/2003, de 4 de julio, de protección de los animales de la CA de Cataluña. Probablemente una de las normas más sensibles con el tema animal. En su artículo 2 Finalidad y principios, establece que La finalidad de la presente Ley es lograr el máximo nivel de protección y bienestar de los animales, favoreciendo una responsabilidad más elevada y una conducta más cívica de la ciudadanía en la defensa y preservación de los animales. Añade en su párrafo 2º Los animales son seres vivos dotados de sensibilidad física y psíquica, así como de movimiento voluntario, los cuales deben recibir el trato que, atendiendo básicamente a sus necesidades etológicas, procure su bienestar, y 3ª Nadie debe provocar sufrimientos o maltratos a los animales o causarles estados de ansiedad o miedo. Por último, en el párrafo 4º, indica que Los animales de compañía no pueden ser objeto de embargo en ningún procedimiento judicial. En el artículo 15, sobre Identificación, señala que perros y los gatos deben ser identificados mediante Identificación electrónica con la implantación de un microchip homologado, añadiendo que la identificación de los perros y gatos constituye un requisito previo y obligatorio para efectuar cualquier transacción del animal, y debe constar en cualquier documento que haga referencia al mismo. En el artículo 32, sobre la cuantía de las multas, establece que Las infracciones leves están sancionadas con una multa de 100 euros hasta 400 euros; las graves, con una multa de 401 euros hasta euros, y las muy graves, con una multa de euros hasta euros. Informe RACE sobre mascotas y Seguridad Vial 20

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