ORDEN FORAL 448/2014, de 23 diciembre Agilización y simplificación administrativa

Transcripción

1 ORDEN FORAL 448/2014, de 23 diciembre Agilización y simplificación administrativa Jornada de formación Colegio Ingenieros Industriales 9 de junio de 2015 Servicio de Calidad Ambiental 1

2 AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA 2

3 AUTORIZACIONES LFIPA Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo ANEJOS: distinto nivel de intervención administrativa previa según la potencial incidencia ambiental de la instalación. Ejemplo 1 : Instalaciones de producción eléctrica mediante combustión Anejo 2B-1.1: Potencia térmica > 300 MW.. ❶ AAI + EIA Anejo 2A-1: 50 MW < Potencia térmica < 300 MW ❷ AAI Anejo 4C-A): Potencia térmica < 50 MW... ❸ LACD con INF Ejemplo 2: Industria conservera Anejo 2A-2: Producción > 300 t/día. ❶ AAI Anejo 4C-B)a): Producción < 300 t/día y sup > m2.. ❷ LACD con INF Anejo 4D-K): Producción < 300 t/día y sup < m2.. ❸ LACD sin INF 3

4 Epígrafe LFIPA Núm instalaciones Instalaciones Umbrales 2A-1 2 Producción electricidad MW 2A-2 18 Transformación de materias primas vegetales 300 Tm/día 2A-4 2 Procesado de desechos de animales 10 Tm/día 2A-7 5 Tratamiento superficies con uso disolventes orgánicos 200 Tm/año 2A-11 1 Electrodos de grafito 2A-12 1 Fabricación de coches 2A-13 1 Descontaminación de vehículos (CAT) VFU 2A Gestión de residuos peligrosos 2B-1.1a 2 Producción electricidad (CTCC) > 300 MW 2B Fundiciones férreas 20 Tm/día 2B-2.5a 0 Extrusión de aluminio 2B-2.5b 5 Fundición no férrea 20 Tm/día 2B Tratamientos superficiales con baños electrolíticos o químicos 30 m3 2B Fabricación de cemento (1), cal (1) y magnesita (1) 500 Tm/día 2B Fabricación de vidrio 20 Tm/día 2B Fabricación de fibras minerales 20 Tm/día 2B Fabricación de productos cerámicos (4) y yesos (2) 75 Tm/día 2B-4.1b 3 Fabricación de biodiesel (2) y resinas epoxi (1) 2B-4.1h 1 Fabricación de polímeros 2B Fabricación de fertilizantes 2B Tratamiento fisico-químico de residuos peligrosos 2B Vertederos de residuos no peligrosos Tm 2B Fabricación de alcohol a partir de residuos vitivinícolas 2B-6.1a 1 Fabricación de pasta de papel 2B-6.1b 4 Fabricación de papel y cartón 20 Tm/día 2B Tratamiento de celulosa 15 Tm/día 2B Industria textil 10 Tm/día 2B Mataderos 50 Tm/día 2B-9.1a 10 Gallinas ponedoras o equivalente de otras aves > B-9.1b 22 Pollos > B-9.1c 64 Cerdos de cría de > 30kg > B-9.1d 21 Cerdas reproductoras > 750 2B-9.1e 9 Explotaciones porcinas mixtas > 240 UGM 2B-9.1f 13 Vacuno adulto de leche > 250 Total 242

5 AAI - LEGISLACIÓN En la Comunidad Europea Directiva IPPC Directiva 96/61/CE, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación Directiva 2008/1/CE, de 15 de enero de 2008 (versión codificada) (DEROGADA) Directiva DEI Directiva 2010/75/UE, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación) En el Estado Español Ley IPPC Ley 16/2002, de 1 de julio de 2002, de prevención y control integrados de la contaminación Ley 5/2013, de 11 de junio, que modifica la Ley IPPC - TEXTO CONSOLIDADO Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, aprueba el Reglamento DEI y desarrolla la Ley IPPC En la Comunidad Foral de Navarra LFIPA Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de intervención para la protección ambiental Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, aprueba el Reglamento que desarrolla la LFIPA Orden Foral 448/2014, de 23 de diciembre, aprueba normas desarrollo del Reglamento (BON 27, de ). Corrección de errores (BON 99, de ). 5

6 AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA Administración Foral LICENCIA DE OBRAS Tras ejecución AUTORIZACIÓN DE APERTURA Administración Foral 6

7 AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA Administración Foral LICENCIA DE OBRAS Tras ejecución DECLARACIÓN RESPONSABLE DE PUESTA EN MARCHA Administración Foral Artículo 16 - OF 448/2014 7

8 AAI - TRAMITACIÓN Presentación solicitud ante Gobierno de Navarra (art 4.1, OF 448/2014) A través del servicio telemático que se habilite Ahora, a través del Registro General Electrónico Documentación solicitud A través del servicio telemático o del Registro General Electrónico Si el tamaño excede, a través de la Consigna de Proyectos En soporte digital Contenido (artículo 7, OF 448/2014) Formulario de solicitud Documentación autorización emisiones atmósfera (letra i) Plan de funcionamiento anómalo (letra n) Sustancias peligrosas relevantes Informe Base (letra ñ) Medidas protección suelo y Programa mantenimiento (letra l) 8

9 AAI - TRAMITACIÓN Información pública Periodo 30 días. Informes de otros órganos administrativos. Sobre cualquier aspecto de su competencia. Preceptivo pero no vinculante. Plazo 30 días. Organismo de cuenca. Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Departamento de Presidencia, Justicia e Interior ANE. Otros (NILSA, Servicio de Ganadería, ) Trámite de audiencia al titular Traslado de propuesta de resolución. Periodo 15 días. Alegaciones. Resolución del Director General de Medio Ambiente y Agua. Plazo 9 meses. Silencio negativo. 9

10 AAI MODIFICACIÓN SIGNIFICATIVA (artículo 9 - OF 448/2014) Modificaciones no sustanciales serán consideradas como significativas si: Cambios importantes en las condiciones de funcionamiento ambiental Autorización de emisiones a la atmósfera Autorización de vertidos Autorización de gestión de residuos Producción de residuos Superación de alguno de los umbrales del Anejo 5 del Reglamento LFIPA Actividades con riesgos para la seguridad de las personas o de los bienes Medidas de protección contra incendios 10

11 AAI CESE DE ACTIVIDAD Y CIERRE DE INSTALACIÓN (artículo 12 - OF 448/2014) Comunicación del titular previa al cese de la actividad (definitivo o temporal, total o parcial) Cese temporal (total o parcial), plazo máximo 2 años Cese parcial definitivo: Modificación de la autorización ambiental integrada, o Extinción de AAI y transición a régimen de actividad clasificada Cese total definitivo Evaluación del estado de contaminación del suelo y las aguas subterráneas Comparación con Informe Base o Análisis de riesgos y proyecto de remediación, en su caso Proyecto técnico de cierre y modificación de AAI autorizando cierre Certificación final y extinción de AAI 11

12 TRANSICIÓN de AAI a LACD (artículo 13 - OF 448/2014) Instalación existente que realiza una modificación física u operativa, introduciendo cambios que garantizan sin ninguna duda, que deja de pertenecer a los anejos 2A/2B. Procedimiento: 1. El titular notifica y documenta al Departamento su intención 2. El Departamento autoriza la modificación 3. El titular presenta Declaración responsable + Certificación técnica 4. Resolución del Departamento: Extinción de AAI Clasificación en anejo 4 Informe previo a licencia de actividad clasificada: condiciones de funcionamiento adaptadas a nueva situación Comunicación al 5. Concesión de licencia municipal de actividad clasificada 12

13 ACTIVIDADES CLASIFICADAS 13

14 ACTIVIDAD CLASIFICADA LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASIFICADA LICENCIA DE OBRAS Tras ejecución LICENCIA DE APERTURA 14

15 ACTIVIDAD CLASIFICADA CON Informe previo Medio Ambiente LACD ANEJOS 4A / 4B / 4C LICENCIA DE OBRAS Tras ejecución LICENCIA DE APERTURA 15

16 ACTIVIDAD CLASIFICADA SIN Informe previo Medio Ambiente LACD ANEJO 4D LICENCIA DE OBRAS Tras ejecución LICENCIA DE APERTURA 16

17 ACTIVIDAD CLASIFICADA LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASIFICADA LICENCIA DE OBRAS Tras ejecución DECLARACIÓN RESPONSABLE DE PUESTA EN MARCHA Artículo 32 - OF 448/

18 ACTIVIDAD CLASIFICADA Declaración Responsable (artículo 27.2) LACD ANEJO 4D SÍ ANEXO II NO ANEXO III LICENCIA DE OBRAS Tras ejecución LICENCIA DE APERTURA 18

19 LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASIFICADA ANEXO II OF 448/2014 A) Almacenes de objetos y materiales, cuando su superficie construida sea superior a 500 m² e igual o inferior a 1000 m². B) Establecimientos comerciales en los casos previstos en la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios. C) Establecimientos de servicios, situados en edificios: Actividades administrativas, cuando su superficie construida sea superior a m² e igual o inferior a 2000 m². Actividades culturales y religiosas, cuando su superficie construida sea igual o inferior a 500 m² Otras actividades de servicios en general no asimilables a ninguna de las anteriores, cuando su superficie construida sea igual o inferior a 1000 m² D) Talleres de reparación cuando su superficie útil construida sea igual o inferior a 1000 m², siempre que no se ubiquen en edificios con uso residencial. F) Las antenas e instalaciones e infraestructuras que hagan uso del dominio público radioeléctrico incluidas en el ámbito de aplicación de la normativa básica en materia de telecomunicaciones. 19

20 LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASIFICADA ANEXO III OF 448/2014 Actividades con informe ISPLN Instalaciones de almacenamiento, distribución y/o aplicación de productos biocidas, exceptuando los que realizan este tipo de actividades exclusivamente con biocidas de uso autorizado para el público en general. Actividades de alojamiento turístico (establecimientos hoteleros, campamentos de turismo, casas rurales, albergues y otras análogas). Actividades de uso recreativo del agua. Centros sanitarios con internamiento y centros socio-sanitarios residenciales. Actividades que dispongan de agua destinada a consumo humano no procedente de una red de abastecimiento público. Actividades consideradas de riesgo para la propagación de la Legionella, de acuerdo con la legislación vigente en materia de legionelosis: torres de refrigeración, condensadores evaporativos, centrales humidificadoras, sistemas de agua climatizada Actividades en las que se produzca la reutilización de aguas depuradas (aguas regeneradas) y/o el reciclado de aguas en la propia actividad. Establecimientos no sanitarios en los que se realicen prácticas de tatuaje y/o piercing. Guía LFIPA 20

21 LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASIFICADA ANEJOS 4A, 4B y 4C Promotor. Solicitud de licencia. Proyecto técnico en soporte digital: Contenido según artículo 66, Reglamento LFIPA Aspectos sanitarios (art. 23.4) Notificación Grupo C, CAPCA-2010 (art. 23.5). Solicitud de informe y documentación al Departamento: A través del servicio telemático o del Registro General Electrónico (art. 23.2) Si el tamaño excede, a través de la Consigna de Proyectos (art. 23.3) Informes técnicos municipales (art. 24) Emitidos por los servicios técnicos municipales No procede solicitar informe ni de las Mancomunidades de Servicios sobre vertidos o residuos, ni del ISPLN. 21

22 LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASIFICADA ANEJOS 4A, 4B y 4C Departamento Medio Ambiente. Solicitud de informes preceptivos y vinculantes: ANE Protección Civil, si actividad incluida en Anejo 5 Reglamento LFIPA ISPLN, si actividad está incluida en el Anexo III OF 448/2014 (art. 26.2) Departamento OT, si la actividad se ubica en suelo no urbanizable Departamento Medio Ambiente. Informe mediante Resolución. Contenido de los informes vinculantes solicitados Condiciones medioambientales (residuos, vertidos, emisiones, ruido) DIA en caso de estar sometida a evaluación de impacto ambiental Equivale a varias autorizaciones (art. 26.3): Actividad autorizable en suelo no urbanizable Producción y gestión de residuos Vertido a colector público de saneamiento Emisiones a la atmósfera Grupos A y B, CAPCA

23 LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASIFICADA ANEJO 4D Promotor. Solicitud de licencia. Proyecto técnico en soporte digital: Contenido según artículo 66, Reglamento LFIPA Aspectos sanitarios (art. 27.1) Notificación Grupo C, CAPCA-2010 (art. 27.5) Informes técnicos municipales (art. 27.3): Emitidos por los servicios técnicos municipales Pueden solicitar informe de Mancomunidades sobre vertidos o residuos No interviene el Departamento de Medio Ambiente (art. 27.4) - Solicitud directa de informes preceptivos y vinculantes: ANE Protección Civil, si actividad incluida en Anejo 5 Reglamento LFIPA ISPLN, si actividad está incluida en el Anexo III OF 448/2014 (art. 27.4) 23

24 LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASIFICADA ANEJO 4D En el caso de actividades Grupo C, CAPCA-2010, y a efectos de notificación, el deberá remitir copia de la solicitud de licencia junto con la documentación técnica al Departamento (art. 27.5) Se podrá conceder licencia de obras en tanto se tramita la licencia de actividades 4D, no incluidas en el Anexo II (art. 28) Modificación de oficio (art. 31) Inicio. Por acuerdo del, concretando causas, condiciones modificadas y plazo de implementación. En el caso de actividades 4A, 4B y 4C, el inicio del procedimiento podrá ser instado por el Departamento. 24

25 Muchas gracias por su atención!! Servicio de Calidad Ambiental 25