Crecimiento, productividad y empleo. 4 debate sobre empleo Esteban Lozano Domínguez Bruselas, 28 febrero 2013

Transcripción

1 Crecimiento, productividad y empleo 4 debate sobre empleo Esteban Lozano Domínguez Bruselas, 28 febrero

2 Plan 1. Crecimiento, productividad y empleo: definición, evolución, relación, cifras. 2. La dinámica productividad crecimiento empleo 3. Crecimiento y paro. La ley de Okun 4. Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción 2

3 1. Relación Definición de conceptos: PIB (1) Conceptos y variables: PIB, productividad, empleo Crecimiento de qué? Del PIB PIB: valor añadido (i.e descontando el valor de los productos usados) de todos los bienes y servicios producidos en la economía en un periodo dado En 2011: millones (precios corrientes) Nominal / real; Crecimiento intensivo en empleo / intensivo en capital cómo está constituido? cómo se contabiliza? Óptica producción: PIB = VA (oferta agregada) Óptica gasto: PIB = C + I + Gp + (X- M) (demanda agregada) 3 Óptica renta: PIB = salarios + rentas + intereses + beneficios

4 1.RelaciónProducción: VA; Estructura (%) (2) Agricultura, pesca Industria (extracción, manufactura, etc.) Construcción 8 9 9* 10 Comercio, reparación vehículos, transporte, hostelería Otros servicios * Dato construcción 2008 = 13% Fuente: INE, Contabilidad Nacional de España

5 1. Relación Demanda, Óptica gasto (3) Consumo privado Inversión (FBCF-Formación bruta de capital fijo) Gasto público (consumo final AAPP) Exportaciones de B&S Importaciones de B&S Fuente: INE, Contabilidad Nacional de España

6 1. Relación Distribución, óptica renta (4) (a precios corrientes y en % PIB) Remuneración asalariados (x 1000 millones) En % PIB , , , ,7 Beneficios, rentas (x 1000 millones) En % PIB Impuestos netos sobre producción e importaciones (x 1000 millones) En % PIB , ,1 92 8, ,5 94 9, ,6 PIB a precios de mercado 629, , , ,4 91 8,5 6 Fuente: INE, Contabilidad Nacional de España

7 1. Relación Productividad (5) Productividad: relación entre la producción obtenida y los factores (capital y trabajo) empleados. Productividad del trabajo: productividad por hora y por persona ocupada; productividad aparente del trabajo. Productividad del capital Productividad global de los factores de producción, determinada por el progreso técnico (aplicación de técnicas nuevas más eficientes), refleja la eficiencia de la combinación de capital y trabajo. 7

8 1.Relación Productividad (6) Cómo aumenta la productividad? de qué depende? La acumulación de capital físico o productivo (maquinaria, instalaciones ) y el progreso técnico, que resulta de la aplicación de nuevas tecnologías (por ejemplo las TIC) La introducción de nuevos sistemas de producción y nuevas formas de organización del trabajo (por ejemplo taylorismo, fordismo, toyotismo El desarrollo del nivel de cualificaciones y competencias del personal (el llamado «capital humano») Principales factores que determinan la productividad, la innovación y el progreso técnico La investigación (fundamental y aplicada o investigación-desarrollo) La educación y formación 8

9 1. Relación Competitividad, empleo (7) 9 Competitividad: capacidad de una (empresa) o de un país para vender sus productos en los mercados internacionales. Indicador (a nivel de un país): X comparada a M Indispensable para mantener altas tasas de crecimiento, rentas y empleo De qué depende? Productividad (determina la competitividad a largo plazo) Salarios y tipos de cambio Calidad, diseño, servicios post-venta Empleo: el indicador utilizado aquí es el número y variación de trabajadores ocupados (y no las tasas de empleo).

10 1. Relación. El crecimiento económico está determinado por el crecimiento del empleo y de la productividad (8) Siendo: Y: producción total L : volumen de trabajo Y/L: productividad del trabajo tenemos: Y = L Y/L en términos de variación: Y = (Y/L) L + L (Y/L) y en % de variación: Y / Y = L / L + (Y/L) / Y/L Crecimiento del PIB Crecimiento del trabajo Crecimiento de la productividad del trabajo 10

11 PIB, productividad y empleo España ( ) 11 Año Crecimiento del PIB (%) Crecimiento de la productividad del trabajo (%) Crecimiento del empleo (%) ,7 0,3 3, ,7 0,2 2, ,1-0,1 3, ,3-0,3 3, ,6 0,1 3, ,1 0,1 4, ,5 0,5 3, ,9 1,0-0, ,7 2,8-6, ,3 2,0-2, ,4 2,0-1, ,4 2,7-4,1 Fuentes: Eurostat, ECFIN y elaboración propia

12 1. Relación PIB, productividad y empleo en España ( ) (10) PIB Productividad (%) Empleo (%)

13 1. Relación Qué conclusiones podemos sacar de este gráfico? (11) Fuerte crecimiento de la producción (PIB) entre 2001 y 2007 (más de 1 % por encima de la media de la UE) Este crecimiento ha sido muy intensivo en empleo (fuerte elasticidad crecimiento-empleo); el empleo ha crecido en estos años mucho más que la media de la UE. La productividad, tradicionalmente baja en España, ha sido especialmente baja entre 2001 y Esto se explica en gran parte por el peso importante de sectores poco productivos como el turismo y la construcción. 13

14 1. Relación Qué conclusiones podemos sacar de este gráfico? (12) La caída de la actividad en el sector de la construcción y en las industrias y servicios dependientes de éste ha provocado una fuerte recesión y caída del empleo desde El incremento de la productividad desde 2007 está en relación con los despidos de trabajadores en sectores y actividades poco productivas. Este proceso ha sido acompañado de una reducción del empleo en el sector publico ligado a la política de reducción del déficit público (recortes). En los últimos años el empleo ha caído en mayor proporción que la producción. 14

15 2. La dinámica productividad crecimiento empleo (1) La relación a corto y largo plazo A corto plazo observamos una correlación negativa entre productividad y empleo. En los periodos de recesión se restructuran las empresas y cierran las menos eficientes; Contribuye este proceso a la mejora de la competitividad a largo plazo? No necesariamente; al contrario puede ser negativo si se destruyen cualificaciones de trabajadores. A largo plazo los datos muestran una correlación positiva entre productividad y empleo. 15 No hay evidencia de que el progreso técnico sea un factor de destrucción de empleo; al contrario las cifras muestran que: Las mejoras de productividad, ligadas a procesos de acumulación de capital productivo y eficiencia tecnológica sostenida, son un factor positivo y determinante del crecimiento a largo plazo

16 2. Productividad y empleo ( ) Indices 1980=100 Productividad Empleo

17 2. La dinámica productividad crecimiento empleo (2) A largo plazo la mejora de la productividad es condición necesaria para un crecimiento sostenible Salarios Consu mo Productividad Benefi cios Inver sión PIB Competi tividad (X-M) Empleo 17 Impues tos Gasto público

18 2. La dinámica productividad crecimiento empleo (3) El crecimiento de la productividad: es una condición necesaria para el crecimiento durable del empleo: Baja productividad pérdida de competitividad (altos precios relativos) y riesgo de cierres de empresas y de pérdida de empleos En este contexto los aumentos salarios por encima de la productividad contribuyen a aumentar más las importaciones que la demanda interna (PIB) pero no suficiente: debe ser acompañada de un aumento de salarios capaz de sostener la demanda interna de consumo; es el límite que encuentran los modelos volcados en la exportación y basados en bajos salarios. Traducir el crecimiento en empleo: crecimiento intensivo en empleo; relevancia del reparto salarios/beneficios; la boutade del canciller Schmidt; diferencias en la UE: FR, BE vs SE y AT 18

19 2. La dinámica productividad crecimiento empleo (4) Implicaciones sectoriales Las políticas de estímulo a la creación de empleo deben favorecer a la vez la promoción del empleo y la mejora de la productividad. Cómo? Es de una importancia crucial mejorar la productividad en los sectores intensivos en capital y conocimiento, altamente productivos, abiertos a la competitividad internacional Porque a la vez que mejoran la posición de nuestra economia, el crecimiento engendrado por estos sectores permite financiar el crecimiento en servicios intensivos en trabajo: cuidado personal, renovación de inmuebles, sanidad, educación, etc. La evolución sectorial que vimos al principio permite ilustrar esta realidad. 19

20 2. La dinámica productividad crecimiento empleo (5) Dos factores clave: I+D, educación Cómo mejorar la productividad? Dos factores clave: I+D; educación y formación En este contexto es importante señalar el insuficiente esfuerzo realizado por España en estas áreas. El gasto en I+D se ha mantenido hasta 2003 por debajo del 1% en porcentaje del PNB y sólo en los últimos años ha conocido un cierto crecimiento hasta situarse en 1,39% en 2010, y está bajando. Está por debajo de la media europea (2,01%) y lejos aún del objetivo de 3% fijado para Además el informe de la Comisión sobre el NRP 2012 de España dice que el aumento del gasto en I+D ha tenido poco efecto en la mejora de la innovación (es importante no solo el «cuanto» sino también el «cómo» 20

21 2. La dinámica productividad crecimiento empleo (6) Educación y formación Por lo que se refiere a nuestro sistema de educación y formación debe mencionarse: o La elevada proporción de abandono escolar prematuro (28,4% en 2010, frente a una media de 14,1% para el conjunto de la UE), 21 o o o o La penuria de cualificaciones y competencias de nivel profesional y técnico y su insuficiente adecuación a las necesidades del mercado laboral La elevada proporción de adultos con un bajo nivel educacional La escasa participación de los trabajadores en la formación continua (a la que las empresas dedican, en término medio, menos de 1% de la masa salarial), Los desfases en la adaptación de la oferta educacional y formativa frente a la evolución de los sistemas de producción y de los mercados de trabajo.

22 3. Crecimiento y paro. La ley de Okun Qué relación existe entre crecimiento económico y paro? Cuánto tiene que crecer el PIB para que disminuya el paro? Es lo que se conoce por la Ley de Okun, el primer economista que, en 1962, calculó la relación entre ambos. Esta relación varía según los países y depende de la demografía (evolución de la población activa) y de la productividad Okun calculó para EEUU un crecimiento de 3%. En España, algunos cálculos establecen que el PIB debe crecer un 2,8% para que se empiece a reducir la tasa de paro. Previsiones crecimiento PIB (%): 22 Gobierno UE ,5-1, ,2 0,8

23 4. Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción (1) Sostener los sectores altamente productivos y abiertos a la competitividad internacional. Apoyar la creación de empleos en sectores intensivos en conocimiento tales como las TIC, las nanotecnologías, las biotecnologías, y en general de todos aquellos que incorporan avances en innovación y en I+D; Productos de consumo tradicional: pasar de la producción en masa de productos estandarizados a promover la calidad, la innovación y el diseño, en respuesta a una demanda internacional creciente de productos de alto valor añadido; Identificar los nichos en los cuales nuestro país puede tener ventajas comparativas. 23

24 4. Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción (2) Sostener la creación de empleos ligados a las ecotecnologías y las eco-industrias: Sostener la creación de empleos ligados al desarrollo de tecnologías renovables (solar, eólica, etc.); Orientar parte de los empleos perdidos en la construcción hacia la renovación de edificios y viviendas mediante la promoción de auditoras energéticas, el aislamiento de fachadas, la instalación de dobles ventanas y otras medidas dirigidas a mejorar la eficiencia energética y a reducir el consumo de energía; Promover la creación de empleos ligados a la preservación, mejora y recuperación del entorno paisajístico y litoral; Apoyar la creación de empleos ligados a la I+D, a la producción industrial (coche eléctrico) y a los servicios de transporte 24 (sustitución de combustibles fósiles).

25 4. Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción (3) Sostener la creación de empleo en el campo de los servicios sanitarios, culturales, sociales y personales, apoyar la creación de trabajo independiente y asociativo: Calidad en educación y sanidad: implica una dotación suficiente en personal; importante yacimiento de empleo; demanda creciente Promover los servicios personales y de atención a la personas, en particular a las personas mayores y a las personas con discapacidad Apoyar la creación de cooperativas, micro-empresas y el empleo independiente, mediante la simplificación de los trámites administrativos para la creación de empresas, el asesoramiento y las facilidades para la obtención de micro-créditos Incentivar la regularización de servicios domésticos y de cuidado de personas no declarados, mediante sistemas de cheques-servicios gestionados por la administración pública local, la cual podría asumir parte del coste. 25

26 4. Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción (4). Educación y formación Promover las clases de refuerzo y otras estructuras de apoyo para los jóvenes en situación de fracaso escolar y dar una segunda oportunidad de escolarización a los que han abandonado prematuramente la escuela; Promover los esquemas de aprendizaje dual que articulan formación y trabajo Hacer frente a la penuria de cualificaciones profesionales y técnicas de nivel medio mediante la valorización y el impulso a la enseñanza de este nivel; Facilitar el reconocimiento de competencias profesionales adquiridas por la experiencia o de manera informal; Prestar una mayor atención a la adquisición tanto de competencias técnicas como de competencias genéricas o transversales. 26

27 4. Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción (5). Educación y formación Impulsar la negociación de acuerdos entre los poderes públicos y los interlocutores sociales para reforzar de manera significativa la formación continua de los trabajadores con el objetivo de facilitar la adaptación à los cambios en los sistemas de producción y de organización de trabajo; establecer la obligación legal para las empresas de invertir en la formación continua de los trabajadores en un porcentaje no inferior a 1% de la masa salarial; Promover el lanzamiento de estudios, observatorios y otros medios dirigidos a identificar las necesidades en competencias y anticipar las necesidades futuras; Promover la cooperación entre el conjunto de agentes públicos y privados (autoridades públicas a nivel nacional, regional y local, centros de enseñanza y centros de formación, empresas e interlocutores sociales, ONG) implicados la educación y formación. 27

28 28 Gracias por vuestra atención