COLABORACIÓN DE LA AGENCIA REGIONAL DERECAUDACIÓN CON EL ESTADO DE YUCATAN. Washington, 30 de Noviembre de 2011

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Raúl Miguélez Camacho
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1 COLABORACIÓN DE LA AGENCIA REGIONAL DERECAUDACIÓN

DE ECONOMÍA DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO DIRECCIÓN GENERAL DE TRIBUTOS

2 CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA INSTITUTO DE CRÉDITO Y FINANZAS DE LA REGIÓN DE MURCIA SECRETARÍA GENERAL AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE ECONOMÍA DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO DIRECCIÓN GENERAL DE TRIBUTOS DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMÁTICA INTERVENCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTOS 2

3 FUNCIÓN DE LA AGENCIA Recaudación ejecutiva de los derechos económicos de la Administración Regional y la realización de la gestión tributaria y recaudatoria de los derechos económicos de los Organismos que se lo deleguen mediante Convenio. 3

4 CONVENIOS CON ADMINISTRACIONES (de Recaudación, de Suministro de Información, de Cooperación) Gobierno Regional Ayuntamientos Entes públicos Región de Murcia Gobierno Central Colaboradores Administración General de la Comunidad Autónoma Abanilla, Abarán, Albudeite, Aledo, Alguazas, Blanca, Beniel, Bullas, Calasparra, Campos del Río, Fortuna, Fuente Alamo, Jumilla, Librilla, Lorquí, Moratalla, Mula, Ojós, Pliego, Puerto Lumbreras, Santomera (convenios I,II) Alhama de Murcia, Águilas, Caravaca, Cartagena, Ceutí, Lorca, Los Alcázares, Murcia, Mazarrón, Torre Pacheco, Totana, Yecla (Convenios III, IV) Asamblea Regional - Servicio Murciano de Salud (SMS) - Instituto de Fomento de la Región de Murcia (INFO) - Entidad Regional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales (ESAMUR) - Consorcio para la Gestión de los Residuos Sólidos de la Región de Murcia (COGERSOL) - Organismo Pagador de Fondos Europeos para la Agricultura (FEAGA- FEADER) - Ente Público del Agua de la Región de Murcia (EPA) - Consorcio de extinción de incendios - Comunidad de Regantes de Alguazas - Comunidad de Regantes las Tosquillas Mancomunidad de Municipios Valle de Ricote - Comunidad de Regantes Pozo Roman Nostrum nº3 - Minas y Santa Ines (Caravaca) - Puente del Caldo y Miravetes (Caravaca) - Mancomunidad de Turismo del Nordeste, Comunidad de Regantes Heredamiento Regantes Molina de Segura. Agencia Estatal de Admón. Tributaria (AEAT) Tesorería de la Seguridad Social Dirección General del Catastro Dirección General de Tráfico Etc. Notarios Registradores de la Propiedad, Etc 4

5 SERVICIOS QUE SE PRESTAN GESTIÓN TRIBUTÁRIA INTEGRAL GESTIÓN RECAUDATORIA GESTIÓN CATASTRAL COOPERACIÓN FINANCIERA A LOS MUNICÍPIOS Servicio Público Garantía de calidad Mayor Capacidad de gestión Profesionalidad Transparencia Bajo coste 5

EVOLUCIÓN DE LOS MODELOS DE GESTIÓN 1988 1989 Departamento de la Administración SERVICIO DE RECAUDACIÓN.

6 EVOLUCIÓN DE LOS MODELOS DE GESTIÓN Departamento de la Administración SERVICIO DE RECAUDACIÓN Colaboración publico - privada: SERVICIO DE RECAUDACION - EMPRESA PRIVADA Empresa participada por la Administración EMPRESA PUBLICA DE RECAUDACION Organismo Autónomo AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN AGENCIA TRIBUTARIA DE LA REGIÓN DE MURCIA 2012? 6

7 OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO DE COOPERACIÓN Intercambio de experiencias con la Agencia Regional de Recaudación de la Comunidad Autónoma de Murcia, España, así como con los funcionarios del Estado de Yucatán, México, con el propósito de recabar y documentar los elementos analíticos, conceptuales y organizacionales para el diseño del modelo de organismo estatal de administración tributaria, aplicable en las entidades federativas y/o municipales de México. Los objetivos son: Modernización de la administración tributaria de las entidades federativas en México La instrumentalización de un sistema de recaudación más eficiente Incrementar los niveles de recaudación Disminuir los niveles de evasión tributaria existentes PARA ELLO, SE PLANTEÓ A LA AGENCIA LA COMUNICACIÓN DE SU MODELO DE GESTIÓN 7

8 REUNIONES DE TRABAJO (Murcia, diciembre de 2010) 8

9 El modelo de la Agencia fue descrito a través de los siguientes elementos: 1. Cultura de la Organización 2. Estructura 3. Procesos de negocio 4. Legislación 5. Tecnología 6. Equipo Humano 9

10 1. CULTURA DE LA ORGANIZACIÓN MISIÓN: La misión de la Agencia Regional de Recaudación es garantizar las contribuciones o aportaciones de todos los ciudadanos, necesarias para posibilitar la financiación de los servicios públicos VISIÓN: Hacer de la Agencia Regional de Recaudación, una organización líder, por su eficacia, calidad y costes, en la gestión integral tributaria. VALORES: - Servicio público creativo e innovador - Búsqueda continua de la mejora de resultados - Modelo de dirección apoyado en la cualificación profesional del equipo humano - Profesionalidad y transparencia en la gestión - Adaptación permanente a las necesidades de nuestros CLIENTES 10

11 1. CULTURA DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRACIONES CLIENTES ADMINISTRACIONES SUMINISTRADORAS DE INFORMACIÓN CONTRIBUYENTES RELACIONES BASADAS EN LA CONFIANZA LOS PROCESOS DE RECAUDACIÓN SON LOS MAS EFICIENTES LA INFORMACIÓN SE PROTEGE Y SE UTILIZA ADECUADAMENTE 11

12 2. ESTRUCTURA DEL ORGANISMO AUTÓNOMO 12

13 3. PROCESOS Mapa de procesos AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN POLÍTICA DE CALIDAD MANUAL DE CALIDAD Procesos Estratégicos Planificación Estratégica Servicios de la ARR Procesos Clave Gestión comercial Gestión Tributaria y Catastral del IBI Tramitación de convenios Gestión Tributaria y Recaudatoria Voluntaria Gestión recaudatoria Gestión Recaudatoria Ejecutiva Gestión Jurídica Revisión de actos Gestión presupuestaria Gestión Tesorería Apoyo financiero Instrucciones Técnicas Circuito del IBI Gestión de Padrones Gestión De Recibos Gestión del IAE Gestión del IVTM Copias de Seguridad Pequeños Padrones Cargas masivas Cargos de Deudas Envío de deudas Expedientes Ejecutivos Emb. centr. de cuentas Embargo Afección B Embargo sueldos Embargo BI Embargo créditos Adquisición Gastos Pago de Gastos Embargo devoluciones Embargo de cuentas Embargo vehículos Procesos de soporte Análisis y Desarrollo de aplicaciones Gestión de la la Información Formación Personal Mejora Continua Análisis de satisfacción de clientes Control de la la documentación y registros Auditorías internas Gestión de no conformidades y acciones de mejora Revisión de los Sistemas SGC y SGSI por la la Dirección 13

14 4. LEGISLACIÓN Constitución Española La Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, del Estatuto de Autonomía de Murcia Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas. Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RD legislativo 2/2004, de 5 de marzo) Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación. Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo (revisión) Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa Ley 8/1996, de 3 de diciembre, de creación del Organismo Autónomo Agencia Regional de Recaudación de Murcia Ley 22/ 2003 Concursal Ley 59/2003 de firma electrónica Ley 11/2007 acceso electrónico Ley de Hacienda Murcia Ley de presupuestos Murcia 2011 Ley de morosidad 14

15 5. TECNOLOGÍA 15

6 noviembre que regula: Sede Electrónica Registro Electrónico Archivo electrónico Expediente Electrónico

16 5. TECNOLOGÍA INTEGRACIÓN ASPECTOS LEGALES CON LOS TECNOLOGICOS como medio de simplificación administrativa Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y Real Decreto 1671/2009, de 6 noviembre que regula: Sede Electrónica Registro Electrónico Archivo electrónico Expediente Electrónico Comunicaciones electrónicas Notificaciones Electrónicas Documentos Electrónicos Gestión Electrónica de Procedimientos Copias electrónicas 16

17 5. TECNOLOGÍA INTEGRACIÓN CON OTRAS ADMINISTRACIONES Y COLABORADORES CATASTRO TRIBUNAL ECONÓMICO- ADMINISTRATIVO SEGURIDAD SOCIAL 17

18 5. EQUIPO HUMANO Premio de Buenas Prácticas de Gestión Interna del Ministerio de Política Territorial y Administraciones Públicas 18

19 EFECTOS PARA LA AGENCIA MEJORAR EL SEGUIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DE LOS TRIBUTOS Perspectiva FINANCIERA Perspectiva CLIENTES Perspectiva PROCESOS INTERNOS Perspectiva APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO Aumentar Ingresos Aumentar Autofinanciación Aumentar Aumentar Recaudación Recaudación Voluntaria Ejecutiva Satisfacción de Organismos y Nuevos Organismos Contribuyentes y tributos gestionados Reducción de Reducir costes Quejas o de proceso Reclamaciones Innovación Automatización e nuevos servicios Integración de Procesos Recaudación Calidad de los procesos Aumentar el potencial humano Formación para Promoción la gestión Motivación de información INDICADORES ARR INFORMACIÓN Y GESTIÓN CONOCIMIENTO 19

20 CONCLUSIONES SOBRE EL PROYECTO DE COLABORACIÓN Este proyecto nos ha permitido: Autoevaluar nuestro modelo de gestión Ampliar nuestro marco de cooperación Intercambio de conocimiento Identificar nuevas oportunidades 20

21 Muchas Gracias Francisco José Inglés Tomás Director General de Tributos Director de la Agencia Regional de Recaudación Miguel Ángel Olmedo Chica Jefe de la Unidad de Gestión Técnica AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN C/San Juan de Dios, MURCIA Tlf.:

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