ASTURIAS CANTABRIA 33 6 P.VASCO 4 NAVARRA 20 GALICIA 67 LA RIOJA 2 MADRID 136 CASTILLA - LA MANCHA EXTREMADURA A MURCIA ANDALUCÍA

Transcripción

1 Conceptos básicos b sobre igualdad de trato y no discriminación APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIÓN EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Murcia 22 de octubre de 2014

2 DELITOS DE ODIO Año 2013 ANTISEMITA 3 APOROFOBIA 4 CREENCIAS O PRÁCTICAS RELIGIOSAS 42 DISCAPACIDAD 290 ORIENTACIÓN O IDENTIDAD SEXUAL 452 RACISMO/XENOFOBIA 381 Total general TIPOS DE HECHOS Año 2013 ABUSO SEXUAL 164 LESIONES 149 AMENAZAS 114 AGRESIÓN SEXUAL 91 ACTOS RACISTAS, XENÓFOBOS E INTOLERANTES EN EL DEPORTE 83 HURTO 67 AGRESIÓN SEXUAL CON PENETRACIÓN 64 VEJACIONES LEVES 58 EXHIBICIONISMO 32 RESTO 350 Total general GALICIA 67 ASTURIAS CANTABRIA 33 6 P.VASCO 4 NAVARRA 20 LA RIOJA 2 CASTILLA Y LEÓN ARAGÓN CATALUÑA 188 MADRID 136 CASTILLA - LA MANCHA EXTREMADURA 78 C. VALENCIANA A MURCIA ANDALUCÍA BALEARS (ILLES) 41 CANARIAS 53 CEUTA 0 MELILLA 4

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5 LA GENESIS DE LA DISCRIMINACIÓN Necesidad de un grupo hegemónico/mayoritario: Determina el deber ser Construcción de identidad en relación con los otros Extensión del perjuicio estereotipo Justifica las diferencias de trato Legitima su posición hegemónica Existencia del grupo minoritario/subyugado: Presenta características distintas a las del grupo mayoritario Objeto de los estereotipos Objeto de las diferencias de trato Reacciones tradicionales de Políticas Públicas: Políticas de reconocimiento Políticas de igualitariastas

6 Bases Legales Igualdad como valor superior del ordenamiento jurídico(1.1 CE) Igualdad como derecho fundamental (artículo 14 CE) Igualdad Real como objetivo de actuación de los poderes públicos (artículo 9.2) Igualdad como presupuesto de ejercicio de otros derechos Dos planos de la Igualdad: Formal: En la Ley En la aplicación de la Ley Material: Mandato de acción a los poderes públicos Normativa internacional

7 LEGISLACIÓN Inspirada en la legislación europea Fragmentada: Por motivos Por ámbitos Poco conocida Poco aplicada

8 LEGISLACIÓN Capitulo II del Titulo II Ley 62/2003, de medidas fiscales administrativas y del orden social Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social. Ley contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte

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10 Deslindado conceptos Discriminación Inclusión social Igualdad de Oportunidades Igualdad Desigualdad Acciones positivas Discriminación positiva Igualdad de Trato Discriminación Múltiple

11 Conceptos clásicos Igualdad: Se define como la ausencia de cualquier discriminación Discriminación directa: Esta forma de discriminación sucede cuando una persona es tratada de manera diferente y peor que otra en una situación análoga por alguna circunstancia personal o social. Es la forma más evidente de discriminación la más fácilmente detectable y exige la existencia de un tratamiento peor en una situación análoga Discriminación indirecta: disposición, criterio o práctica aparentemente neutros ocasiona o puede ocasionar a una o varias personas una desventaja particular con respecto a otras Es una forma de discriminación más sutil a veces involuntaria y se caracteriza por ser una discriminación de impacto. Es el tipo de discriminación al que más atento debe estar la formulación de políticas públicas. Acoso discriminatorio: conducta realizada con el objetivo o la consecuencia de atentar contra la dignidad de una persona o grupo en que se integra y de crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo Orden de discriminar: Se produce cuando un tercero ordena al sujeto discriminador que discrimine a otra persona

12 Discriminación Indirecta Caso C-385/11 Elba Moreno: Existencia de una norma neutra: regulación del régimen de cotización de empleos a tiempo parcial y subsiguiente acceso a las pensiones de jubilación: Así, primeramente, se fija un concepto de día teórico de cotización, equivalente a cinco horas diarias de trabajo efectivo, o horas anuales. Se computan las cotizaciones efectuadas en función de las horas trabajadas pero calculando su equivalencia en días teóricos de cotización. En segundo lugar, para causar derecho a las prestaciones de jubilación e invalidez permanente, se introduce una regla específica correctora, consistente en un coeficiente multiplicador del 1,5 que, aplicado sobre los días teóricos de cotización, los aumenta facilitando así el acceso a la protección. No obstante, puesto que la dicha disposición computa exclusivamente las horas trabajadas y no el periodo de cotización (es decir, los días trabajados), exige proporcionalmente un mayor tiempo de cotización a los trabajadores a tiempo parcial para causar derecho a una pensión de jubilación, pensión que será también proporcionalmente reducida en razón de la parcialidad de la jornada Hecho estadístico: El 80 %, aproximadamente, de las usuarias de esa modalidad contractual son mujeres Conclusión: Se produce un efecto negativo sobre las mujeres trabajadoras contraria a la prohibición de discriminación indirecta de la Directiva sobre la igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social

13 Nuevos conceptos de discriminación Discriminación múltiple: cuando concurren o interactúan diversas causas de discriminación, generando una forma específica de discriminación Discriminación por asociación: cuando una persona o grupo en que se integra, debido a su relación con otra sobre la que concurra alguna causa de discriminación, es objeto de un trato discriminatorio Discriminación por error: es aquella que se funda en una apreciación incorrecta acerca de las características de la persona o personas discriminadas

14 Discriminación múltiple Esterilización forzosa a la que se somete en algunos países a las mujeres con discapacidad, una experiencia que no sufren ni las mujeres no discapacitadas, ni los varones discapacitados En un mercado de trabajo que segregue por género (algunos empleos están reservados a varones) y por nacionalidad (algunos empleos están disponibles sólo para nacionales), las posibilidades de que una mujer inmigrante encuentre un trabajo de acuerdo a su formación se reducen considerablemente Una mujer discapacitada puede ser discriminada por su género en la adquisición de un determinado puesto de trabajo y en atención a su discapacidad porque un edificio donde desarrollaría ese empleo no sea accesible a las personas que se desplazan en silla de ruedas

15 Discriminación por asociación Asunto C-303/06 S. Coleman contra Attridge Law y Steve Law: Mujer despedida por que se presupone que faltara al trabajo por tener que dispensar cuidados a su hijo discapacitado Se negaron a permitir que se reincorporara a su antiguo puesto de trabajo al finalizar su permiso de maternidad se negaron a darle la misma flexibilidad en las condiciones de trabajo que a sus compañeros de trabajo que no tenían hijos discapacitados La Directiva 2000/78/CE, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación, protege a aquellas personas que, sin estar ellas mismas discapacitadas, sufran discriminación directa o acoso en el ámbito del empleo y la ocupación por estar vinculadas a una persona discapacitada

16 Discriminación por error Ley Matthew Shepard para la Prevención de Crímenes de Odio de 22/10/2009 y que describe el delito de odio como aquellos cometidos por la, real o percibida,raza, color u origen nacional o por la, real o supuesta, religión, origen nacional, género, orientación sexual, identidad de género o discapacidad.

17 Son todas las diferencias de trato discriminatorias? Existen diferencias de trato admisibles en derecho en varias situaciones: Favorecer el acceso a determinados servicios por sectores de población (descuentos en productos y servicios públicos) Destinadas a proteger a grupos especialmente vulnerables: Prohibiciones de acceso a espectáculos públicos, adaptaciones puestos de trabajo etc. Condiciones laborales determinantes: Cuando para el desarrollo de un puesto de trabajo se requieren especiales características Medidas orientadas a ordenar sectores estratégicos Medidas destinadas a reducir la discriminación: Acciones positivas Discriminación positiva

18 Acciones y discriminaciones positivas La dimensión material del derecho a la igualdad, que se concreta en la posibilidad de que los poderes públicos dispongan diferencias de trato, legitimas, proporcionadas entre los fines que se persiguen y losmedios utilizados. Tribunal Constitucional: pueden venir incluso exigido, en un Estado social y democrático de Derecho, para la efectividad de los valores que la Constitución consagra con el carácter de superiores del ordenamiento Medidas destinadas a corregir desventajas históricas de determinados grupos en relación con determinados sectores de actividad: Deben ser de carácter temporal razonables y proporcionadas en relación con los medios para su desarrollo y los objetivos que persigan Acción positiva: Medidas promocionales no perjudican a terceros Discriminación positiva: Más ligadas a cuotas puede haber terceros afectados

19 MUCHAS GRACIAS