Los desafíos de la medición de impacto de la Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información Pública en el Ecuador

Transcripción

1 Los desafíos de la medición de impacto de la Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información Pública en el Ecuador Santiago de Chile, 22 de abril de 2015 Cristhian Bahamonde Galarza Director General de Política Pública Defensoría del Pueblo

2 Qué dice la Constitución sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública? Art. 18 numeral 2., señala: Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas ( )

3 Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) El 4 de mayo de 2004 se aprobó la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada en el R.O. Sup. 337 del 18 de mayo del año en referencia. (23 artículos)

4 Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) Art. 11 ( ) Corresponde a la Defensoría del Pueblo la promoción, vigilancia y garantías establecidas en esta Ley. Se establecen siete atribuciones: b) Vigilar el cumplimiento de esta Ley por parte de las instituciones públicas, personas jurídicas de derecho público o privado y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley.

5 Informes anuales de las entidades sujetas a la LOTAIP Según el artículo 12 toda entidad sujeta a la LOTAIP debe presentar a la DPE hasta el último día laborable de marzo un informe anual que contendrá lo siguiente: a) Información del período anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones que le asigna la ley; b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información y el trámite dado a cada una de ellas; y, c) Informe semestral actualizado sobre el listado índice de información reservada.

6 ACCIONES EMPRENDIDAS Identificación de las instituciones públicas y privadas sujetas a la LOTAIP (Catastro) Elaboración de plantillas para la publicación homologada de la información Definición de procesos, procedimientos y responsables para garantizar la publicación actualizada de la información

7 ACCIONES EMPRENDIDAS II Metodología de evaluación y autoevaluación que permitirá contar con un ranking del cumplimiento de la Ley Diseño e implementación de un software para el procesamiento de la información con el apoyo de Eurosocial.

8 Organización Interna Formato A de cumplimiento del literal b) del Art. 12 de la LOTAIP Ejemplo Formato A: En este formato se debe registrar si se cumple o no con cada uno de los requerimientos establecidos en el art. 7 de la LOTAIP, o si dicha obligación no es aplicable a la entidad que realiza el informe política que presenta el informe durante el año que está informando. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: REPRESENTANTE LEGAL: CIUDAD Y PROVINCIA: Tema Literal del Art. 7 Información específica del literal de la Ley RUC: Si Cumple No Cumple No Aplica Estructura Orgánica Funcional. a) b) Base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad. Metas y Objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos. Directorio completo de la institución; así como su distributivo de personal.

9 Formato B1 de cumplimiento del literal b) del Art. 12 de la LOTAIP Ejemplo Formato B1: En este formato se debe ingresar solamente el número de solicitudes de Acceso a la Información recibidas y tramitadas por la entidad que presenta el informe durante el año que está informando. CUADRO RESUMEN DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN MES No. SOLICITUDES RECIBIDAS No. SOLICITUDES CON PRÓRROGA NÚMERO DE SOLICITUDES NO ACEPTADAS POR: INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE A OTRA INSTITUCIÓN INFORMACIÓN RESERVADA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL No. DE ACCIONES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN, ADMITIDAS A TRÁMITE (POR JUEZ ) ENERO FEBRERO NO APLICA (siguen los literales) TOTAL

10 Formato B2 de cumplimiento del literal b) del Art. 12 de la LOTAIP Ejemplo Formato B2: En el caso de que la entidad haya recibió solicitudes de Acceso a la Información (formato b1), en el formato b2 se debe detallar el proceso de cada solicitud. NO. DE SOLICITUD 23 FECHA DE RECEPCIÓN 15 de enero de 2015 CUADRO DETALLADO DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN TIEMPO DE FECHA DE INFORMACIÓN RESPUESTA RESPUESTA REQUERIDA (DÍAS HÁBILES) 18 de enero de días Distributivo de personal RESULTADO Entrega de información OBSERVACIONES Ninguna

11 Formato C de cumplimiento del literal c) del Art. 12 de la LOTAIP INFORME SEMESTRAL AL PERÍODO DEL AÑO ACTUALIZADO SOBRE EL LISTADO ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: RUC: REPRESENTANTE LEGAL: CIUDAD Y PROVINCIA: CUADRO DETALLADO SOBRE EL LISTADO ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA. LEY ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA TÍTULO TERCERO De la Información Reservada No TEMA INFORMACIÓN RESERVADA FECHA DE LA RESOLUCIÓN DECLARATORIA INFORMACIÓN RESERVADA BASE LEGAL (LEY, ARTÍCULO, RESOLUCIÓN COSENA, ETC.) PERIODO DE VIGENCIA DE LA CLASIFICACIÓN (AÑOS DE CLASIFICACIÓN) AÑOS DE CLASIFICACIÓN OBSERVACIONES

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16 INFORME 2012 INFORME 2013 CALIDAD DE INFORME CANTIDAD % PRESENTACION CANTIDAD % PRESENTACION INFORME COMPLETO ,16% ,90% INFORME INCOMPLETO 37 2,45% 41 2,74% NO PRESENTA ,39% ,36% Total general

17 OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL 8 1 FUNCIÓN ELECTORAL 2 1 FUNCION JUDICIAL FUNCIÓN LEGISLATIVA FUNCIÓN EJECUTIVA % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% INFORME COMPLETO INFORME INCOMPLETO NO PRESENTA

18 PEDIDOS DE INFORMACION LAS 1,195 ENTIDADES QUE INGRESARON AL APLICATIVO HAN REPORTADO 52,120 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN SE RESPONDIERON 51,610 SOLICITUDES (99%) NO SE RESPONDIERON 510 SOLICITUDES (1%) LOS DÍAS PROMEDIO PARA RESPONDER INFORMACIÓN: 9,33 DÍAS

19 Información Reservada 31 entidades / 584 registros No. INSTITUCION No. ITEM % 1 CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP ,49 2 BANCO DEL IESS BIESS 41 7,021 3 PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO 40 6,849 4 SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS DEL ECUADOR 40 6,849 5 INSTITUTO OCEANOGRÁFICO DE LA ARMADA 39 6,678 6 CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL 18 3,082 7 BANCO DEL ESTADO 15 2,568 8 SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA 15 2,568 9 SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DEL PODER DE MERCADO 13 2, BANCO CENTRAL DEL ECUADOR 12 2, SECRETARÍA DE INTELIGENCIA 11 1, TELEVISIÓN Y RADIO DE ECUADOR E.P. RTVECUADOR 11 1, EMPRESA DE MUNICIONES SANTA BÁRBARA EP - EMSBEP 10 1, SERVICIO DE RENTAS INTERNAS 10 1, SECRETARÍA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, SENATEL. 9 1, MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD 8 1,37 17 FUERZA TERRESTRE 7 1, CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO 6 1, MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL 5 0,856

20 INDICE DE TRANSPARENCIA Producido por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social con apoyo de la Contraloría y la Defensoría del Pueblo El índice mide la percepción pública y la capacidad institucional frente a 4 derechos (participación ciudadana y control social, gestión institucional, acceso a la información y rendición de cuentas)

21 INDICE DE TRANSPARENCIA Se evaluaron 20 entidades de todas las cinco Funciones del Estado y se entrevistaron a 4120 hogares a nivel nacional En estos cuatro componentes, el Ecuador obtuvo una calificación de 52.42% El componente más alto corresponde al acceso a la información con 17,31%; le siguen gestión institucional 15,46; rendición de cuentas 12,24%; y participación ciudadana y control social con 7,42%

22 Gracias por su atención