APÉNDICE 2: CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD Y SELECCIÓN APLICADOS A LAS PROPUESTAS DE PROYECTO
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- Carla Sáez del Río
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1 APÉNDICE 2: CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD Y SELECCIÓN APLICADOS A LAS PROPUESTAS DE PROYECTO 1. Criterios de admisibilidad Para poder optar a la financiación del Fondo de distribución de beneficios en la cuarta convocatoria de propuestas, todas las propuestas previas deberán cumplir los siguientes criterios de admisibilidad establecidos por el Órgano Rector: contribuir a los objetivos del Tratado Internacional; abordar una de las prioridades establecidas por el Órgano Rector; beneficiar a Partes Contratantes que sean países en desarrollo; presentarse a través de las Partes Contratantes interesadas. Asimismo, para esta convocatoria de propuestas en concreto, también deberán cumplir los criterios siguientes: presentarse dentro de la fecha límite establecida a tal efecto; ajustarse a las directrices relativas a la presentación; abordar el Resultado 1, el Resultado 2 o una combinación de las metas de estos resultados principales, y contribuir a todos los resultados transversales (3-5) de la matriz de resultados; no reproducir las mismas medidas ni medidas parecidas con actividades, objetivos y beneficiarios similares a los que ya se utilicen en otra propuesta previa presentada. 2. Criterios de selección Cuando una propuesta previa cumpla todos los criterios de admisibilidad mencionados, será evaluada por un grupo de expertos independientes con arreglo a los criterios que se indican a continuación, que se establecieron a partir de los Procedimientos operacionales revisados relativos al uso de los recursos sujetos al control directo del Órgano Rector (sección III del Anexo 1 de la Resolución 2/2013). A los solicitantes cuyas propuestas previas se hayan considerado como las mejores se les invitará a presentar una propuesta completa. El grupo de expertos independientes se encargará de realizar la selección de las propuestas previas y la evaluación de las propuestas de proyectos completas. La Mesa se encargará de proporcionar las respuestas a los solicitantes que hayan presentado propuestas previas, sobre la base de la labor preparatoria realizada por el grupo de expertos independientes. Asimismo, se ocupará de la aprobación definitiva de los proyectos que se financiarán en cada ciclo de proyectos del Fondo de distribución de beneficios. 1. Ha identificado el proyecto de forma clara y concreta un problema cuya resolución contribuya al cumplimiento del objetivo de la cuarta convocatoria de propuestas? proyecto y metas conexas / 1.4. Beneficiarios directos e indirectos / 1.6. Posibles efectos en el desarrollo y vías de impacto El experto evaluará en qué medida la propuesta previa define de forma concreta y específica un problema acuciante relacionado con el cambio climático y la inseguridad alimentaria (por ejemplo, una plaga, una enfermedad o un factor abiótico que afecte a determinados cultivos; la falta de datos y tecnologías apropiadas para el análisis y el mejoramiento de nuevo material adaptado; la falta de instrumentos para el análisis integrado de los datos, etc.) que el proyecto trataría de abordar. También debería evaluar los posibles efectos del proyecto en la resolución de los problemas detectados.
2 Las propuestas previas obtendrán una mayor puntuación en esta sección si: contienen un análisis concreto y específico de cuál es el problema, qué población se ve afectada por este, y en qué sentido, dónde y por qué el problema es importante; establecen una fuerte conexión entre el problema detectado y las necesidades locales de los beneficiarios; establecen una fuerte conexión entre el problema detectado y las metas que se han de alcanzar; en caso de proyectos en los que intervengan múltiples países, los expertos también evaluarán en qué medida la propuesta define de forma específica y concreta un problema parecido que se esté abordando en otros países o regiones seleccionados. Los proyectos que se centren en las Partes Contratantes que tengan mayores índices de pobreza rural e inseguridad alimentaria, o que se centren en el origen o la diversidad de cultivos recibirán una puntuación más alta. 2. Reviste interés el proyecto para los planes y las políticas nacionales relacionados con los RFAA, y refuerza el entorno de políticas para la aplicación del Tratado? proyecto y metas conexas / 1.6. Posibles efectos en el desarrollo y vías de impacto / 1.7. Pertinencia para los planes y las políticas nacionales relacionados con los RFAA Los proyectos financiados en la cuarta convocatoria de propuestas deberán ser coherentes con los planes y las políticas nacionales relacionados con los RFAA. Los expertos evaluarán en qué medida la propuesta previa responde a una o varias prioridades claras reflejadas en los planes y las políticas nacionales. Ello asegurará que la intervención no sea una actividad aislada y que haya posibilidad de crear complementariedades y sinergias entre propuestas diferentes. Las propuestas previas que contribuyan de forma decisiva al refuerzo del entorno de políticas para la aplicación del Tratado a escala nacional recibirán una puntuación más alta en esta sección. 3. Se abordan los RFAA en la propuesta previa pertinente para la seguridad alimentaria mundial y la adaptación al cambio climático? Cuál es la capacidad de dichos RFAA de crear sistemas agrícolas resilientes? Secciones pertinentes del formulario de propuesta previa: 1.1. Definición del problema / 1.3. RFAA seleccionados / 1.6. Posibles efectos en el desarrollo y vías de impacto El experto evaluará la contribución de los RFAA seleccionados a la seguridad alimentaria mundial y la adaptación al cambio climático, y la forma en que la gestión de estos RFAA contribuiría a escala local y nacional a crear sistemas agrícolas resilientes. Los expertos concederán una puntuación más alta a las propuestas que aborden mezclas o conjuntos de variedades adaptadas al cambio climático, incluidas las adaptadas localmente. Los expertos valorarán muy positivamente las propuestas dirigidas a reforzar las aptitudes y los conocimientos técnicos en materia de utilización, caracterización y evaluación, incluidos el fenotipado y el genotipado de los RFAA seleccionados. Se prevé que los proyectos que hayan de financiarse con cargo al Fondo de distribución de beneficios se centren en los RFAA enumerados en el Anexo I del Tratado Internacional. Solo se podrán incluir otros recursos fitogenéticos que sean importantes para la seguridad alimentaria local y la adaptación al cambio climático si lo son también para la elaboración de estrategias de diversificación. En consecuencia, los expertos concederán una puntuación más baja a las propuestas previas de proyecto que presten más atención a los cultivos que no figuran en el Anexo I.
3 4. Las metas y las realizaciones específicas se definen con claridad y se ajustan a la cuarta convocatoria de propuestas y su matriz de resultados? proyecto y metas conexas El experto evaluará en qué medida se han definido con claridad las metas y las realizaciones específicas previstas de la propuesta previa y se ha cuantificado lo que se espera lograr de la ejecución de la propuesta, además de analizar la calidad de las metas y las realizaciones específicas de la propuesta previa en cuestión con respecto al objetivo general de la cuarta convocatoria de propuestas y a sus principales resultados. Los expertos concederán una puntuación más alta a los proyectos que hayan alineado sus metas lo más posible al tipo de metas previstas enumeradas en la matriz de resultados y la Guía explicativa de la matriz de resultados. Las propuestas previas que tengan como finalidad lograr, con un presupuesto determinado, una puntuación más elevada para cada meta y se centren en más metas para cada resultado de la matriz de resultados recibirán una puntuación más alta en esta sección. Con miras a garantizar la congruencia y la coherencia entre los resultados que se obtengan a partir de los proyectos que hayan de financiarse en la cuarta convocatoria de propuestas, la Secretaría ha pedido a los solicitantes que rellenen la matriz de resultados del Anexo I del formulario de presentación de propuestas previas. 4. Quiénes son los beneficiarios directos e indirectos de la propuesta previa de proyecto? proyecto y metas conexas / 1.4. Beneficiarios / 1.6. Posibles efectos en el desarrollo y vías de impacto Las categorías de beneficiarios directos e indirectos deberán ser coherentes con el diseño general de la propuesta previa y conformes con el objetivo general y el fundamento de la cuarta convocatoria de propuestas, tal como se indica en el texto de la convocatoria. En las propuestas se deberá identificar con claridad a los beneficiarios (grupos o personas) que estarían directamente interesados en el proyecto y a los que este procura aportar un cambio. Los proyectos deberán proporcionar una estimación realista de qué grupos o personas serían los beneficiarios directos (agricultores, científicos, agentes de extensión, etc.) y cuántas personas (una estimación aproximada) se beneficiarán del proyecto. Se deberá consultar con los grupos y las organizaciones de comunidades de agricultores que sean representativos, en especial mujeres, y lograr su participación activa en el diseño y la aplicación de la propuesta. Además, los beneficiarios deberían participar en la elaboración de acuerdos de colaboración y vías de impacto y en las actividades de capacitación y difusión. También debería intentarse hacer una estimación clara y cuantificable de los beneficiarios indirectos. 5. La propuesta previa tiene la capacidad de producir un efecto destacable en la seguridad alimentaria, la adaptación al cambio climático y la resiliencia de los sistemas agrícolas? proyecto y metas conexas / 1.3. RFAA seleccionados / 1.4. Beneficiarios / 1.6. Posibles efectos en el desarrollo y vías de impacto / 1.7. Pertinencia para los planes y las políticas nacionales relacionados con los RFAA Todos los proyectos respaldados a través de la cuarta convocatoria de propuestas deberán contribuir a la consecución del objetivo de la misma, producir un efecto destacable en la seguridad alimentaria y nutricional, y contribuir a crear sistemas agrícolas resilientes para las comunidades vulnerables y marginadas del mundo en desarrollo. Ello se logrará abordando una combinación de metas pertinentes de la matriz de resultados, indicadas en la Guía explicativa de la matriz de resultados (Apéndice 1 de la cuarta convocatoria de propuestas). Los expertos concederán una puntuación más alta a las propuestas previas que contribuyan a aumentar la disponibilidad y accesibilidad de RFAA preparados para el cambio climático, incluida la diversificación de los sistemas de producción agrícola, y a subsanar las deficiencias en las cadenas de valor de las semillas. También concederán una puntuación más alta a las propuestas previas que utilicen los RFAA de forma innovadora mediante la aplicación de planteamientos participativos a la gestión de dichos recursos, la reintroducción de variedades locales que se hubieran perdido a escala local y el uso estratégico de la
4 información relacionada con los RFAA obtenida a partir de los sistemas de información nacionales y mundiales respaldados por las Partes Contratantes del Tratado. Se prevé que todas las propuestas previas contribuyan a mejorar la capacidad y los conocimientos prácticos de las instituciones locales y nacionales, en especial los de las comunidades destinatarias vulnerables, a fin de conservar, gestionar, mejorar y difundir recursos fitogenéticos. 6. La propuesta previa contiene vías de impacto concretas y describe con claridad las estrategias del proyecto destinadas a impulsar la difusión generalizada de los resultados y a inducir cambios en las comunidades destinatarias y el entorno propicio? 1.5. Asociaciones y acuerdos de colaboración / 1.6. Posibles efectos en el desarrollo y vías de impacto / 1.7. Pertinencia para los planes y las políticas nacionales relacionados con los RFAA Todos los proyectos deberían contener estrategias claras destinadas a impulsar la difusión generalizada de los resultados y a inducir cambios tanto en las comunidades destinatarias como fuera de ellas. Será necesario que el personal del proyecto y las partes interesadas trabajen para determinar cómo se aplicarán en otros ámbitos los conocimientos y los resultados del proyecto (por ejemplo, la investigación colaborativa y participativa, las evaluaciones, la capacitación y el fomento de la capacidad, las asociaciones, los talleres, las redes, las publicaciones, los sitios web, las conferencias, las charlas públicas, los programas informáticos gratuitos [datos], los medios de comunicación, las bases de datos en línea o la aplicación en otros ámbitos por el sector privado) y quiénes serán los principales beneficiarios (agricultores, encargados de formular políticas, científicos, organizaciones no gubernamentales, organismos públicos, institutos de investigación, bancos de genes, entidades del sector público, universidades, etc.). Las propuestas que determinen desde una fase temprana del diseño del proyecto los cauces para la distribución de los beneficios a la población destinataria recibirán una puntuación más alta en esta sección. 7. En qué medida los acuerdos de asociación que promueve la propuesta previa conducen a una ejecución eficaz y eficiente del proyecto? 1.6. Posibles efectos en el desarrollo y vías de impacto / 1.7. Pertinencia para los planes y las políticas nacionales relacionados con los RFAA Las propuestas de proyecto deberían describir con claridad la estrategia de asociación para la ejecución del proyecto, especificando para ello el tipo de asociados participantes, las funciones, las capacidades y los conocimientos especializados que cada asociado aportaría a la ejecución del proyecto. Al evaluar esta sección, los expertos determinarán si los conocimientos especializados y los conocimientos técnicos de los asociados son adecuados para cumplir cada meta y las realizaciones conexas. Las propuestas que contribuyan a reforzar y consolidar las redes entre varios tipos de instituciones (organizaciones de agricultores, organizaciones de productores, organismos de extensión, organismos públicos, bancos de genes, entidades del sector privado, etc.) mediante la ejecución de un conjunto equilibrado de actividades encaminadas a conservar y gestionar de manera sostenible los RFAA, la investigación y el fomento de la capacidad recibirán una puntuación más alta en esta sección. Los expertos concederán una puntuación más alta a las propuestas previas dirigidas por instituciones gubernamentales y no gubernamentales o, en el caso de proyectos en los que intervengan múltiples países, a las propuestas previas que estén dirigidas por una institución nacional, regional o internacional que trabaje en un consorcio con asociados locales y nacionales. Los expertos también concederán una puntuación más alta a las propuestas previas que aglutinen a asociados diversos en la ejecución de la propuesta.
5 8. Es viable la propuesta previa en cuanto a metas establecidas, recursos y plazos? Secciones pertinentes del formulario de propuesta previa: Sección A: Portada de la propuesta de proyecto / 1.2. Resultados del proyecto y metas conexas / 1.5. Asociaciones y acuerdos de colaboración / Apéndice 2: presupuesto provisional Los expertos evaluarán la medida en que son alcanzables las metas establecidas por las propuestas previas teniendo en cuenta los recursos disponibles (financiación solicitada al Fondo de distribución de beneficios y cofinanciación), la duración del proyecto y la metodología general de ejecución de cada actividad. Las propuestas previas que puedan aprovechar buena parte de la cofinanciación recibirán una puntuación más alta en esta sección. En especial con respecto a los proyectos en los que participan múltiples países, los expertos concederán una puntuación más alta a las propuestas previas que estén dirigidas por instituciones nacionales que vayan a recibir la mayor parte de los fondos asignados a la propuesta previa. 11. La propuesta respalda la aplicación del Tratado Internacional y sus políticas? 1.3. RFAA seleccionados / 1.4. Beneficiarios / 1.6. Posibles efectos en el desarrollo y vías de impacto / 1.7. Pertinencia para los planes y los programas nacionales relacionados con los RFAA Con vistas a crear complementariedades y sinergias en la comunidad del Tratado, los expertos prestarán especial atención a evaluar cómo contribuirán las metas de los proyectos que hayan de financiarse en la cuarta convocatoria de propuestas a la mejora de las políticas y los mecanismos pertinentes del Tratado Internacional. Los proyectos que muestren una perspectiva coherente y multisectorial en el diseño y la ejecución de las actividades del proyecto, mediante la adopción de planteamientos multidisciplinarios, participativos y que tengan en cuenta las cuestiones de género y la integración de una amplia variedad de medidas de conservación, utilización e intercambio de RFAA, recibirán una puntuación más alta en esta sección.
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