SÍNTESIS ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURARERA

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1 SÍNTESIS ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURARERA 1

2 Acuerdo Final ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURARERA Los delegados y delegadas del Gobierno de la República de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC han llegado a acordar lo siguiente: 1. REFORMA RURAL INTEGRAL: Hacia un Nuevo Campo Colombiano 1.1. Acceso y uso. Tierras improductivas. Formalización de la propiedad. Frontera agrícola y protección de zonas de reserva. a) Fondo de tierras para la Reforma Rural Integral Creación de un fondo de tierras con un carácter permanente, dispondrá de 3 millones de hectáreas durante sus primeros 10 años de creación y provienen de las siguientes fuentes: Tierras que provienen de extinción judicial de dominio a favor de la Nación, tierras recuperadas a favor de la Nación, tierras provenientes de la actualización, delimitación y fortalecimiento de reserva forestal, tierras inexplotadas, tierras adquiridas o expropiadas por motivos de interés social y de utilidad pública y tierras donadas. b) Demás mecanismos para promover el acceso a la tierra Subsidio integral para la compra de tierras para beneficiarios. Línea de crédito especial subsidiada de largo plazo para la compra de tierras. Medidas especiales para las mujeres rurales. c) Formalización masiva de la pequeña y mediana propiedad rural Se formalizan 7 millones de hectáreas de pequeña y mediana propiedad rural de manera gratuita, con acompañamiento en el proceso de adjudicación de baldíos y saneamiento de propiedad. Priorización para programas de desarrollo con enfoque territorial, zonas de reserva campesina, entre otros. d) Mecanismos de resolución de conflictos de tenencia, uso y fortalecimiento de la producción alimentaria Mecanismos ágiles de conciliación y resolución de conflictos. Protección a regularización de propiedad rural Nueva jurisdicción agraria con adecuada cobertura y capacidad en el territorio, con énfasis en zonas priorizadas. Asesoría especial, promoción a la participación a mujeres. Mecanismos de diálogo y concertación entre el Gobierno Nacional, racional, local y lo(a)s campesino(a)s, comunidades indígenas, negras, afrodescendientes, raizales y palenqueras, entre otras comunidades de diferentes culturas y etnias y empresas que realicen actividades económicas en territorios rurales. 2

3 e) Formación y actualización del catastro e impuesto rural Sistema General de Información Catastral, integral y multipropósito, tendrá un plazo máximo de 7 años para formar y actualizar el catastro rural, con vinculación del registro de inmuebles rurales. Sistema para liquidación, cobro y recaudo del impuesto predial por parte de los municipios. f) Cierres de frontera agrícola y protección de zonas de reserva Plan de zonificación ambiental que delimite la frontera agrícola y permite actualizar y/o ampliar el inventario. Se tendrán en cuenta emprendimientos de convivencia y desarrollo y participación de comunidades y organizaciones rurales. Incentivos a los municipios para prevenir e impulsar soluciones de conflictos entre la vocación de la tierra y su uso real Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET Implementación a corto plazo (16 PDET s). Será un mecanismo de ejecución en zonas priorizadas en los diferentes planes de este acuerdo a) Criterios de priorización Niveles de pobreza, especialmente pobreza extrema y necesidades insatisfechas. Diferentes grados de afectación como consecuencia del conflicto. Debilidad de institucionalidad administrativa y capacidad de gestión Presencia de cultivos de uso ilícito y demás economías ilegítimas. b) Planes De acción para la trasformación regional deben ser realizados por cada zona priorizada. c) Mecanismos de participación. Instancias de decisión en diferentes niveles territoriales con representación de las comunidades. Mecanismos de seguimiento y veeduría de proyectos. d) Mecanismos de seguimiento y evaluación local, regional y nacional Planes Nacionales de Reforma Rural Integral Objetivo: Erradicación de la pobreza extrema en 10 años, se reduzca en un 50% la pobreza rural, disminución de desigualdad. a) Infraestructura y adecuación de tierras Infraestructura vial Plan Nacional de Vías Terciarias. Infraestructura de riego Plan Nacional de Riego y Drenaje para la economía campesina, familiar y comunitaria. Infraestructura eléctrica y de conectividad Plan Nacional de Electrificación Rural y Plan Nacional de Conectividad Rural. b) Desarrollo social: salud, educación, vivienda y erradicación de la pobreza SaludPlan Nacional de Salud Rural. Construcción y mejoramiento de infraestructura. Adopción de enfoque diferencias y de género. - Modelo especial de salud pública pasa zonas rurales dispersas. Educación ruralplan Especial de Educación Rural. 3

4 Vivienda y agua potableplan Nacional de Construcción y Mejoramiento de la Vivienda Social Rural. Subsidios para la construcción y mejoramiento de vivienda. Prioridad a pobreza extrema, víctimas y beneficiarios del plan de distribución de tierras y mujeres cabeza de familia. c) Estímulos a la producción agropecuario y a la economía y cooperativa. Asistencia Técnica. Subsidios. Crédito. Generación de ingresos. Mercadeo. Formalización laboral Estímulos a la economía solidaria y cooperativaplan Nacional de Fomento a la Economía Solidaria y Cooperativa Rural. Asistencia técnicaplan Nacional de Asistencia Integral Técnica, tecnológica y de impulso a la investigación. Subsidios, generación de ingresos y crédito. Plan para apoyar y consolidad a generación de ingresos de la economía campesina, familiar y comunitaria. MercadeoPlan Nacional para la promoción de la comercialización de la producción de la economía campesina, familias y comunitaria. Formalización laboral rural y protección socialplan progresivo de protección social y de garantía de los derechos de los trabajadores. Sistema especial para la garantía progresiva del derecho a la alimentación de la población rural basada en un incremento progresivo de la producción de alimentos, generación de ingresos y creación de condiciones de bienestar. - Programas contra el hambre y la desnutrición con cobertura Nacional. - Consejo nacional, consejos departamentales y municipales de alimentación y nutrición. 2. PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Apertura democrática para construir la paz 2.1. Estatuto de Garantías para el ejercicio de la oposición política. Sistema de coordinación incluyente y auditable. Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la política (nuevo). Programa de protección especializada para personas integrantes del nuevo movimiento político que surja del tránsito de las FARC-EP a la actividad política legal Garantías de seguridad de líderes Revisión de marco normativo: elevar costo de delitos contra quienes ejercen la política. PrevenciónSistema de alertas tempranas Mecanismos democráticos de participación ciudadana a) Garantías a movimientos y organizaciones sociales: Proyecto de ley de garantías y promoción de la participación ciudadana y otras actividades de organizaciones y movimientos sociales. Garantías de movilización y protesta: Vocero(a)s de la comisión del diálogo. b) Participación ciudadana a través de medios de comunicación comunitarios, institucionales y regionales: Convocatorias para adjudicación de radio comunitaria. Nuevos espacios en emisoras y canales institucionales y regionales que divulgan el trabajo de las organizaciones y movimientos sociales. 4

5 Garantías de reconciliación, convivencia, tolerancia y no estigmatización: Programa específico para esta garantía. Consejo nacional para la Reconciliación y Convivencia. Cátedra de cultura política para la reconciliación y paz. Pedagogía del Acuerdo Final. Control y veeduría. Creación de veedurías y observatorios de transparencia Aspectos electorales Sistema progresivo de adquisición de derechos para partidos y movimientos políticos. Incremento en el porcentaje que se distribuye por partes iguales entre los partidos políticos con representación en el Congreso y aumento en el fondo de financiación de partidos y movimientos políticos. Campaña nacional de cedulación masiva. Auditoría técnica del censo electoral. Tribunal Nacional de garantías electorales y tribunales especiales seccionales, en circunstancias de mayor riesgo electoral. Fortalecimiento de capacidad de investigación y sanción de delitos, faltas electorales y la infiltración criminal en la actividad política. Habilitación de canal institucional de televisión cerrada orientada a partidos políticos y movimientos políticos con personería jurídica Circunscripciones especiales de paz 16 circunscripciones transitorias especiales de paz. 16 representantes a la Cámara de Representantes, de manera temporal y por dos periodos electorales. Los canditato(a)s: (a) pueden ser inscritos por grupos significativos de ciudadano(a)s u organizaciones de la circunscripción. (b)serán elegidos por ciudadano(a)s de los mismos territorios, estos pueden ser candidatos a Cámara de Representantes. No pueden hacer parte de las circunscripciones los partidos con representación en el Congreso. 3. FIN DEL CONFLICTO 3.1. Acuerdo del Cese al fuego y de Hostilidades Bilateral y Dejación de las Armas entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP a. Acuerdo al Cese al fuego y hostilidades. Terminar de manera definitiva las acciones ofensivas, hostilidades y conductas entre la fuerza pública y las FARC-EP. b. Dejación de las Armas. Procedimiento técnico, trazable y verificables en el que la Organización de Naciones Unidas recibe todo el armamento de las FARC-EP para destinarlo a la construcción de monumentos. c. Mecanismo de Monitoreo y verificación para el cumplimiento y administración en CFHBD y DA: Tres instancias: una de orden Nacional, 8 estructuras verificaciones regionales y unas estructuras de monitoreo local desplegadas en áreas determinadas. MM&V será un mecanismo técnico tripartito, integrado por representantes del Gobierno Nacional, de las FARC-EP y una misión política con observadores no armados de la ONU. d. Zonas Veredales transitorias de normalización 23 zonas verdales para la dejación de armas y 8 campamentos. 5

6 A partir del día D+1 la Fuerza Pública reorganiza el dispositivo de las tropas para facilitar el desplazamiento de las estructuras de las FARC-EP a dichas Zonas y para el cumplimiento del Acuerdo sobre CFHBD y DA. Dentro de estas zonas las FARC-EP son responsables de sus combatientes. La salida de los combatientes se hace sin armas. Durante la vigencia del acuerdo sobre CFHBD y DA, las FARC-EP designa un grupo de 60 de sus integrantes que pueden movilizarse a nivel departamental y municipal para el cumplimiento de tareas del Acuerdo de paz. Por cada ZVTN, las FARC-EP designa un grupo de 10 integrantes puede movilizarse a nivel municipal y departamental en cumplimiento del acuerdo de paz. Dentro de estas zonas de garantiza la plena vigencia del Estado Social de Derecho. Zona de seguridad de 1km sin presencia de fuerza pública. Si en esta zona se presenta a un hecho que requiere de alguna autoridad armada del Estado, se informará a MM&V para que coordine el ingreso con el Gobierno Nacional y las FARC-EP. Zona de seguridad se ubica alrededor de cada VTN se establece una zona de seguridad Reincorporación de las FARC-EP a la vida civil en lo económico, social y político Reincorporación política. Tránsito de las organizaciones armadas a un nuevo partido o movimiento político legal. Consejo Nacional Electoral dará trámite a solicitud de registro. El partido o movimiento político recibirá anualmente la suma equivalente a 10% anual de la apropiación presupuestal para el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos. Para el financiamiento de la difusión y divulgación de su plataforma ideológica y programática, se le asignará un 5% anual de la apropiación presupuestal. Se asignará el mismo porcentaje para el funcionamiento del Centro, con cargo al presupuesto general de la Nación. Campañas presidenciales: financiación estatal para los candidatos que reúnan los requisitos establecidos en la ley. Campañas al Senado: financiación estatal anticipada equivalente al 10% del límite de gastos fijados por la autoridad electoral, la cual no está sujeta a devolución. Curules en el Congreso Competirán en términos de igualdad, conforme a las normas ordinarias. Senado: se garantizará un mínimo de 5 curules. Cámara de representantes: se asignará una curul a cada una de las 5 listas que obtengan mayores votaciones y que no hubieran obtenido curul. Habrá 3 voceros -deberán ser ciudadanos en ejercicio- en cada una de las cámaras para que explosivamente participen en el debate de los proyectos de reforma constitucional o legal tramitados mediante el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz. Habrá un delegado ante el Consejo Nacional Electoral. Tendrá voz y no voto. 6

7 3.3. Reincorporación económica y social Organización de economía social y solidaria Economías Sociales del Común- ECOMÚN. Se constituirá una sola vez para la ejecución de proyectos del proceso de reincorporación. Centro de pensamiento y formación política. Agrupación política de ciudadanos en ejercicio. Consejo Nacional de la Reincorporación. Constituida por dos miembros del Gobierno Nacional y dos de las FARC-EP. Definen actividades del seguimiento de reincorporación. Cada integrante de las FARC-EP en proceso de reincorporación tiene derecho, por una vez, a un apoyo económico de 8 millones para emprender un proyecto productivo individual o colectivo. Garantías de reincorporación económica y social sostenible: - Cada hombre y mujer que pertenezca a las FARC-EP en el momento de terminación de las ZVTN: (a) recibirá una asignación única de normalización por un valor de 2 millones de pesos. (b) Recibirá una renta básica mensual equivalente a 90% del SMLV siempre y cuando no tenga ningún vínculo contractual que le genere ingresos, durante 24 meses. - Seguridad social. - Planes y programas sociales para atención a sus derechos fundamentales e integrales. - Pedagogía para la paz. 60 días siguientes al inicio de las ZVTN se realizará un censo socioeconómico. Medidas de especial atención y protección dentro del marco de la Comisión de Seguimiento para los menores de edad que hayan salido de los campamentos de las FARC-EP desde los inicios de conversaciones de paz y los que finalicen el proceso de dejación de armas Acuerdo sobre garantías de seguridad y lucha contra organizaciones criminales responsables de graves delitos y organizaciones criminales sucesoras de paramilitarismo Compromiso del Gobierno Nacional para iniciar proceso legislativo para incorporar a la Constitución Política la prohibición, organización, financiación o empleo oficial y/o privado de estructuras o prácticas paramilitares. Pacto Político Nacional. Promueve que nunca se vuelva a hacer uso de las armas en la política, que no se promuevan organizaciones violentas como el paramilitarismo. Comisión Nacional de Garantías de Seguridad. Para el desmantelamiento de las organizaciones criminales responsables de graves delitos, movimiento políticos o sociales, incluyendo organizaciones criminales sucesoras de paramilitarismo y sus redes de apoyo. Unidad Especial de Investigación. Su función principal es investigar, perseguir y acusar a organizaciones criminales mencionadas en este apartado (3.4) Integración de Cuerpo Élite de la Policía Nacional con un enfoque multidimensional. Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política. 4. SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILÍCITAS 4.1. Programas de sustitución de cultivos de uso ilícito. Nuevo Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito: 7

8 - El Gobierno Nacional establecerá un compromiso con las comunidades para sustituir los cultivos de uso ilícito, otorgando garantías de vida y de trabajo para el bienestar. - El Gobierno Nacional pondrá en marcha un proceso de planeación para la garantía de participación activa y efectiva de las comunidades en proceso de toma de decisiones y construcción conjunta de soluciones. - Se implementará en el marco y como parte de la Reforma Rural Integral. - Promoverá la sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito a través de Planes Integrales Municipales y Comunitarios de Sustitución y Desarrollo Alternativo (PISDA), los cuales tendrán los siguientes componentes: a. Plan de atención Inmediata y desarrollo de proyectos productivos. b. Obras de infraestructura social de la ejecución rápida. c. Componente de sostenibilidad y de recuperación ambiental d. Plan de Formalización de la propiedad. e. Planes de zonas apartada y con baja concentración de población f. Cronogramas, metas e indicadores. - El Gobierno procederá a la erradicación manual de estos cultivos en caso de que haya cultivadores y cultivadoras que no manifiesten su decisión de sustituir los cultivos de uso ilícito o incumplan con los compromisos adquiriros, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito, ello dentro del marco de los acuerdos con las comunidades. - Núcleos familiares de los cultivadores(a)s vinculados a los cultivos ilícitos: Asistencia alimentaria inmediata -entrega directa de marcados o bonos-, hasta por 1 año. Proyecto de generación de ingresos rápidos. - Estrategia para perseguir decididamente los bienes y activos involucrados en el narcotráfico y prevención y control del lavado de activos implementado por el Gobierno. - Judicialización efectiva. Estrategia de política criminal que fortalezca y cuantifique la presencia y efectividad institucional Programas de Prevención del Consumo y Salud Pública Programa Nacional de Intervención Integral Frente al consumo de Drogas Ilícitas. Se articularán instituciones con competencias en la materia y coordinará un proceso participativo de revisión, ajuste y puesta en marcha de la política frente al consumo. Sistema Nacional de Atención a las Personas Consumidoras de Drogas Ilícitas. Con acciones complementarias de rehabilitación e inmersión social con enfoque de género. Planes de acción participativos con enfoque territorial y poblacional. Generación de conocimiento en materia de consumo de drogas ilícitas Solución a la producción y comercialización de narcóticos El Gobierno pondrá en marcha una estrategia de política criminal junto a una estrategia integral de lucha contra la corrupción en busca de investigación, judicialización y sanción de organización o agrupación criminal relacionada a la comercialización y producción de drogas ilícitas, con tratamiento diferente a lo(a)s campesino(a)s y pobladores vulnerables. Control de insumos. 8

9 5. ACUERDO SOBRE VÍCTIMA DEL CONFLICTO Sistema integral de verdad, justicia, reparación y no repetición. Jurisdicción Especial para la Paz. Compromiso sobre Derechos Humanos 5.1. Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición. Componentes: Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, La Convivencia, y la No Repetición. Órgano temporal y extra-judicial. - Órgano temporal y extrajudicial. Busca conocer la verdad de lo ocurrido y contribuir al esclarecimiento de las violaciones e infracciones y ofrecer una explicación de la complejidad del conflicto, promover el reconocimiento de las víctimas y de las responsabilidades de los participantes en el conflicto armado, y promover la convivencia en los territorios para garantizar la no repetición. - Objetivos fundamentales: a. Contribuir al esclarecimiento de los hechos ocurridos b. Promover y contribuir al reconocimiento de las víctimas como ciudadanos y ciudadanas a quienes se les vulneraron sus derechos, y sujetos políticos de importancia para la transformación del país. c. Promover la convivencia de los territorios. - Ámbito temporal para su mandato: Período del conflicto. - Duración: 3 años comisionadoselección: procedimiento de postulación y selección. Unidad especial para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto en razón del conflicto armado. - De carácter humanitario y extrajudicial. - Objetivo: la dirección, coordinación y constitución a la implementación de acciones humanitarias de búsqueda de identificación de todas las personas dadas por desaparecidas en el marco del conflicto que se encuentren con vida y si fallecieron, su localización u entrega digna de los restos, cuando sea posible. - Sus actividades no sustituyen ni imponen investigaciones judiciales en cumplimiento de obligaciones del Estado. Jurisdicción especial para la paz. - Objetivos: Satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia a quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto armado interno. - Dentro de su competencia: conductas de financiación o colaboración a grupos paramilitares, que no sean resultado de coacciones, respecto de aquellas personas que tuvieron una participación determinante o habitual en la comisión de los crímenes de competencia de esta jurisdicción - Ejercerá funciones judiciales de manera autónoma y preferente sobre asuntos de su competencia. - Al final de las hostilidades, el Estado puede otorgar la amnistía más amplia posible, dentro de sus competencias está el financiamiento y colaboración de los grupos paramilitares 9

10 que no sean resultado de coacciones respecto de aquellas personas que tuvieron participación determinante o habitual en comisión de crímenes de su competencia. Se amnistiarán e indultarán los Delitos políticos y conexos cometidos en desarrollo de rebelión por personas que hagan parte de grupos rebeldes que firmen el presente acuerdo de paz. - Conexidad con el delito político: Criterios: a. Aquello delitos relacionados con el desarrollo de la rebelión cometidos con ocasión al conflicto armado. b. Delito de los cuales el sujeto pasivo de la conducta es el Estado y su régimen constitucional vigente. c. Conductas dirigidas a facilitar, apoyar, financiar y ocultar el desarrollo de la rebelión. Deben definirse cada uno de los contenidos de las conductas a y b. - NO serán objeto de amnistía, indulto, ni beneficios equivalentes: Delitos de lesa humanidad, genocidio, graves crímenes de guerra, tome de rehenes u otra privación grave de la libertad, la tortura, ejecuciones extrajudiciales, desaparición forzada, acceso carnal violento y demás formas de violencia sexual, sustracción de menores, desplazamiento forzado y reclutamiento de menores conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma. - Conformada por cinco órganos: a) Sala de reconocimiento de verdad, responsabilidad y determinación de los hechos y conductas o Funciones: Decidir si los hechos y conductas atribuidos a diferentes personas son de competencia del sistema por cometerse en relación directa o indirecta con el conflicto armado interno o con ocasión del mismo. Reconocimiento de verdad y responsabilidad puede efectuarse de forma individual o colectiva, oral, escrita, durante un año prorrogables desde que se instale la sala, debe estar debidamente motivado y establecido de forma pública y por periodos sucesivos de tres meses. o La sala puede acordar que el reconocimiento de verdad y responsabilidad sea efectuado en Audiencia Pública en presencia de organizaciones de víctimas invitadas, sin perjuicio de que se realice por escrito. b) Sala de Amnistía o indulto o Aplicará tratamientos jurídicos especiales por delitos amnistiables o indultables, con especial atención a recomendaciones de la Sala de reconocimiento. Previo a ello, la sala otorgará amnistía e indulto en casos de personas condenadas o investigadas por estos delitos, de oficio o a petición de parte, siempre conforme a lo establecido en la Ley de Amnistía. o Petición de indulto o amnistía sobre conductas no indultablesesta sala debe remitir el caso a la sala de reconocimiento de verdad y responsabilidad. o Si la petición de amnistía es aceptada se debe hacer una calificación de la relación de la conducta con el ejercicio de la rebelión y otros delitos políticos. 10

11 o Una vez entre en funcionamiento la jurisdicción todos los liberados o excarcelados comparecerán ante la misma para que esta sala, la sala de verdad y reconocimiento de responsabilidad, la sala de definición de situaciones jurídicas en cualquier sección que sea la competente, resolverá la situación. La liberación o excarcelación no supondrá la extinción de responsabilidades de los liberados hasta que por la JEP se resuelva la situación individual de cada persona en cada caso concreto. o También serán liberadas las personas condenadas o investigadas por delitos de asonada, obstrucción de vías públicas, lanzamiento de sustancias peligrosas, violencia contra el servidor público, perturbación del servicio de transporte público, daño en bien ajeno, lesiones personales y demás delitos conexos con el ejercicio del derecho a la protesta y a los disturbios internos. c) Sala de definición de situaciones jurídicas, para los casos diferentes a los literales anteriores o en otros supuestos no previstos o Principales funciones: - Se encargará de definir la situación jurídica de: personas que no están bajo objeto de amnistía o indulto ni serán incluidas en la resolución de conclusiones, y personas a las que no habrá de exigírseles responsabilidades ante el Tribunal, por ser merecedoras de amnistía o indulto. - Definir la situación jurídica de las personas que, sin pertenecer a una organización rebelde, tengan una investigación en curso por conductas que sean de competencia de la Jurisdicción Especial para la Paz. Ello, a petición del investigado. d) Unidad de Investigación y acusación Principales funciones: - Satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia cuando no haya reconocimiento colectivo o individual de responsabilidad. - Decidir las medidas de protección aplicables a víctimas, testigos y demás intervinientes. - Investigar, y si hay mérito para ello, acusar ante el Tribunal para la Paz a las personas cuyo caso le hayan sido remitidos a las Sala de reconocimiento de verdad y responsabilidad, por la Sala de definición de situaciones jurídicas o por la sección de revisión de Tribunal para la paz. e) Tribunal para la Paz órgano de cierre de la jurisdicción especial para la paz Sección de primera instancia. En caso de reconocimiento de verdad y responsabilidad, que profiera sentencias. Sección de primera instancia para casos de ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad Sección de revisión de sentencias con la función se revisar las proferidas por la justicia. Sección de apelación para decidir las impugnaciones de las sentencias proferidas por cualquiera de las secciones de primera instancia. En segunda instancia no se podrá agravar la condena cuando el único apelante sea sancionado. 11

12 Composición: - 20 Magistrados colombianos, para que sean elegidos deberá reunir los requisitos que se tienen para los magistrados de las altas cortes. - 4 extranjeros que actúan en secciones en caso de ser solicitados. - Cada sala tendrá mínimo 6 magistrados calificados, expertos en distintas ramas del derecho. - Salas de justicia de la Jurisdicción Especial para la Paz: 18 magistrado(a)s colombianos y 6 magistradas o magistrados extranjeros. Procedimientos de la jurisdicción: a. Procedimiento en el caso de reconocimiento de verdad y reconocimiento de responsabilidad b. Procedimiento en caso se usencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad. Sanciones y penas: - Finalidad: satisfacer los derechos de las víctimas para consolidar la paz. Tendrán mayor función restaurativa y reparadora del daño causado. - Las sanciones ordinarias se impondrán cuando no exista reconocimiento de la verdad de responsabilidad y tendrá las funciones establecidas por la norma penal. - Sanciones de la JEP: para quienes reconozcan verdad y responsabilidad de infracciones muy graves ante la Sala de Reconocimiento. Tiene funciones reparadoras y restaurativas. - Reconocimiento de la verdad y responsabilidad ante la sala: las restricciones de los derechos y libertades serán menores en caso de reconocimiento de la verdad y responsabilidad ante el Tribunal que en el caso de no reconocimiento. - Restricción efectiva: se define con la existencia de mecanismos idóneos de monitoreo y supervisión para garantizar el cumplimiento de la buena fe de las restricciones ordenadas por el Tribunal, para que esté en condición de supervisar oportunamente el cumplimiento. - Personas que sin formar parte de las confrontaciones o grupos armados hayan contribuido de manera directa o indirecta a la comisión de delitos en el marco del conflicto, puede recibir el tratamiento de estas normas especiales siempre que se cumpla con las condiciones establecidas de contribución a la verdad, reparación y no repetición. - La pena se impondrá de acuerdo a: El grado de verdad otorgado por la persona. La gravedad de la conducta sancionada. El nivel de participación y responsabilidad. Los compromisos en materia de reparación a las víctimas y garantías de no repetición. Tipos de sanciones Sanciones aplicables a quienes reconozcan la verdad exhaustiva, detallada y plena en la Sala de reconocimiento de verdad y responsabilidades. De 2 a 5 años. Sanciones aplicables a quienes reconozcan verdad y responsabilidad por primera y en el proceso contradictorio ante la Sección de Primera instancia del Tribunal para la paz, antes de dictarse sentencia. De 5 a 8 años. 12

13 Sanciones aplicables a quienes no reconozcan Verdad y responsabilidad en el proceso contradictorio ante la Sección de Primera Instancia del Tribunal para la paz y resulten declarados culpables por éste. De 15 a 20 años. Extradición Está prohibida la extradición y las medidas de aseguramiento con fines de extradición como pena respecto de hechos y conductas objeto de este sistema, ocasionados y ocurridos durante el conflicto armado interno o con ocasión de éste hasta la finalización del mismo, ya sean delitos amnistiables o delitos no amnistiables, especialmente, por ningún delito político, de rebelión o conexo con los anteriores, ya hubieran sido cometidos dentro o fuera de Colombia. Medidas de reparación integral para la construcción de paz. Buscan asegurar la reparación integral de las víctimas, los derechos a la restitución, indemnización, satisfacción y las garantías de no repetición: la reparación colectiva de territorios, poblaciones y colectivos más afectados por el conflicto. Garantías de No Repetición. Resultado de la implementación coordinada de las anteriores medidas y mecanismos, y los del Acuerdo Final. El Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición contribuye a la garantía de no repetición a través de: Reconocimiento de las víctimas como ciudadano(a)s que vieron sus derechos vulnerados. Atribución de responsabilidades y la imposición de sanciones por parte del Tribunal para la Paz de la Jurisdicción Especial Para la Paz. Reconocimiento de lo ocurrido en el marco del conflicto y del esclarecimiento y rechazo de las graves violaciones de los derechos humanos y de las graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Lucha contra la impunidad, la rendición de cuentas por lo ocurrido, sobre la base de la implementación de las medidas, debe contribuir a la prevención y disuasión de la comisión de nuevas violaciones, y es una garantía fundamental de la no repetición de las violaciones e infracciones y de la terminación definitiva de la violencia que por razón del conflicto sufre el país. Promoción del respeto de los derechos humanos y de una cultura de derechos para las contribuciones de la paz y la reconciliación. Acciones de reparación. - Las acciones colectivas de reparación serán adoptadas por el Gobierno Nacional a través de diferentes entes del Estado que hubieran tenido responsabilidad por daños causados con ocasión del conflicto. - Las FARC-EP se comprometen al proceso de reincorporación a la vida civil y dentro del mismo realizan acciones de contribución a la reparación de daños causados. 13

14 - Con el fin de reconocer los daños causados por el conflicto a las comunidades y de contribuir a transformar sus condiciones de vida para que puedan construir sus proyectos, en el marco del fin del conflicto el Gobierno Nacional, fortalecerá los procesos de reparación colectiva territorial de conformidad con este Acuerdo. - Todos los PDET incorporarán planes de reparación colectica; y en los territorios donde no se implementen los mismos, además se fortalecerán los planes de reparación colectiva, donde haya comunidades especialmente victimizadas, priorizando las iniciativas de las comunidades. - Estos planes de reparación colectiva tendrán un enfoque de género y estarán dirigidos a colectivos constitutivos en grupos, organizaciones, incluidas organizaciones de mujeres, gremios económicos, movimientos y partidos políticos y sociales, en particular los de oposición con el fin de reconocer las especiales características de su victimización, recuperar su identidad y su potencial organizativas, y reconstruir sus capacidades para incidir en el desarrollo de políticas locales y nacionales en el marco de la legalidad. Implementación Creación de: - Comisión de implementación seguimiento y verificación del Acuerdo Final de Paz y de Resolución de Diferencias(CSVR) se creará al día siguiente de la firma del Acuerdo Final de Paz. Buscará la solución de diferencias, seguimiento e impulso a la implementación legislativa de los acuerdos, seguimiento a los componentes del Acuerdo y verificar su cumplimiento y recibir insumos de instancias encargadas de implementación. - Plan Marco para la Implementación de Acuerdos Contemplará prioritariamente las necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres, identificando las múltiples discriminaciones que deben ser atendidas para la ejecución de los acuerdos, servirá de especio para el manejo de cualquier situación o diferencia que se presente tras la firma del Acuerdo Final, hacer seguimiento a todos los componentes del Acuerdo Final y verificar su cumplimiento respetando lo establecido en cuanto al acompañamiento internacional, podrá recibir insumos de las distintas instancias encargadas de la implementación de los acuerdos así como de organizaciones, universidades, centros de investigación, observatorios, tanto nacionales como territoriales. Su vigencia será de 10 años y una primera fase de implementación prioritaria que se extenderá hasta el 20 de mayo de A la mayor brevedad se tramitará y aprobará por el Consejo Nacional de la Política Económica y social por un documento CONPES sobre el plan marco de implementación en los términos aprobados por la Comisión de implementación de los acuerdos. En adelante y por los siguientes dos periodos presidenciales, tras la terminación del actual, como parte de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo se deberá incluir un capítulo al Plan Cuatrienal de Implementación de los Acuerdos. Para ello, a través de un procedimiento legislativo especial se tramitarán las reformas constitucionales o legales necesarias para que el Plan Plurianual de Inversiones se incorpore al Plan Nacional de Desarrollo de la respectiva vigencia. 14

15 - Sistema Integrado de Información y medidas para la transparencia para la Implementación Finalidad: contribuir a la transparencia, facilitar el seguimiento y verificación del Plan Marco para la implementación y de los recursos invertidos. Se pondrán en marcha las siguientes medidas: Mapas interactivos de seguimiento. Mecanismos de rendición periódica de cuentas. Veedurías ciudadanas y observatorios de transparencia. Herramientas de las nuevas tecnologías de información. Fortalecimiento de los mecanismos de control interno. Acompañamiento especial de los órganos de control. - Inicio de la implementación del acuerdo final: El Acuerdo Final será firmado como Acuerdo Especial del artículo 3 común de las Convenciones de Ginebra y depositados tras su firma ante el Consejo Federal Suizo en Berna. El presidente efectuará una declaración unilateral del Estado ante las Naciones Unidas, comunicando dicho Acuerdo Final y solicitando la incorporación del mismo a un documento del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas Capítulo Étnico Los grupos étnicos deben tener control de los acontecimientos que les afecta a ellos y a sus tierras, territorios y recursos manteniendo sus instituciones, culturas y tradiciones, por lo que es fundamental incorporar una perspectiva étnica y cultural, para la interpretación e implementación del Acuerdo Final. Garantías y salvaguardas: - En materia de Reforma Rural Integral La garantía se da estableciendo mecanismos para la protección y seguridad jurídica de las tierras y territorio ocupados o poseídos ancestralmente y/o tradicionalmente; la integridad de la territorialidad y sus dimensiones culturales y espirituales. Acceso a tierras incluyendo el Fondo de Tierras. Los grupos étnicos serán incluidos como beneficiarios de las medidas acordadas de acceso a tierras sin detrimento de los derechos adquiridos. Se crearán mecanismos de resolución de conflictos de tenencia y uso, fortalecimiento de la producción alimentaria, donde participarán los pueblos y comunidades étnicas con sus organizaciones representativas cuando se trate de conflictos que comprometen sus derechos. Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial: tendrán una orientación de los planes de vida, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial o sus equivalentes de los pueblos étnicos. - En materia de participación Garantía de participación plena y efectiva de los representantes de las autoridades étnicas y sus organizaciones representativas en diferencias instancias. Medidas de garantía para la inclusión de candidatos de los pueblos étnicos en las Circunscripciones Territoriales Especiales de Paz. 15

16 - Garantías de Seguridad Garantía de fortalecimiento de los sistemas de seguridad propio de pueblos étnicos, reconocidos a nivel nacional e internacional como la Guardia Indígena. - Solución al problema de drogas ilícitas Garantía de participación efectiva y consulta de las comunidades y organizaciones representativas de los pueblos étnicos en la ejecución del PNIS. No se podrán imponer unilateralmente políticas de uno sobre el territorio y los recursos naturales. Priorización de territorios atendida a realidades de pueblos étnicos. El Programa de Desminado y Limpieza de las áreas del territorio nacional se desarrollará en concentración de los pueblos étnicos y sus organizaciones representativas. Atención prioritaria a los pueblos EMBERA del municipio de Puerto Libertador en Córdoba e Ituango en Antioquia. Programa de asentamiento, retorno, devolución y restitución de los territorios del pueblo indígena Nunkak, pueblo Embera Katío y trontera y Cirvaradó y Juguamiandó desarrollado por las FARC-EP y las organizaciones representativas de los pueblos étnicos. - Víctimas del conflicto Sistema integral de verdad, justicia, reparación y no repetición Este sistema respetará el ejercicio de las funciones jurisdiccionales de las autoridades tradicionales dentro de su ámbito territorial. Diseño de mecanismos judiciales y extrajudiciales para pueblos étnicos con incorporación a su perspectiva étnica y cultural, y con acuerdo de los mismos. Creación de mecanismos de articulación y coordinación con la Jurisdicción Especial Indígenas y la Jurisdicción especial para la Paz. - Implementación y verificación Creación de una Instancia Especial de Alto nivel con Pueblos Étnicos para el seguimiento de la implementación de los acuerdos, acordado entre el Gobierno Nacional, las FARC-EP y las organizaciones representativas de los Pueblos Étnicos. Fuentes de financiación para la implementación de los acuerdos no involucrarán acuerdos en materia presupuestal que ya se han realizado entre el Gobierno Nacional y Pueblos Indígenas y afrocolombianos. 16