2.1 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

Transcripción

1 2.1 ORGNIZCIÓN Y GESTIÓN MUNICIPL La Constitución Española no señala atribuciones competenciales expresas a los entes locales. Pese a ello, dos artículos de ésta permiten un primer acercamiento al tema. - rtículo 137: El Estado se organiza territorialmente en Municipios, en Provincias y en las Comunidades utónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses. - rtículo 140: La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozan de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos ayuntamientos, integrados por los alcaldes y los concejales. Los concejales serán elegidos por los vecinos del municipio por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen del concejo abierto. Las competencias municipales en materia ambiental vienen recogidas en los artículos 25 y 26 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (Ley 7/85, de 2 de abril, LRBRL), que establece como tales: - Seguridad en los lugares públicos. - Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas. - Protección civil, prevención y extinción de incendios. - Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística, promoción y gestión de viviendas, parques y jardines, pavimentación de vías públicas y conservación de caminos rurales. - Patrimonio histórico-artístico. - Protección del Medio mbiente. - bastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores. - Protección de la salubridad pública. - Participación en la gestión primaria de la salud. - Cementerios y servicios funerarios. - Prestación de servicios sociales y de promoción y reinserción social. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 78

2 - Suministro de agua y alumbrado público, servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, - Transporte público de viajeros. - ctividades o instalaciones culturales y deportivas, ocupación del tiempo libre, turismo. - Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la dministración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos, intervenir en sus órganos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Por otra parte, hay que señalar que esta norma no ha dejado en manos de las legislaciones sectoriales la determinación total del nivel de las competencias locales, sino que ha establecido, con relación a algunas materias y según el número de habitantes, unos servicios mínimos que deben ser prestados por las autoridades locales. En general, para pueblos menores a habitantes, como es el caso de : - Recogida de residuos urbanos - bastecimiento domiciliario de agua potable - lcantarillado ORGNIZCIÓN MUNICIPL Descripción del organigrama municipal y sus competencias Mediante la Ley de Bases de Régimen Local (Ley 7/1985, de 2 de abril de 1985) y resto de normativa referida al régimen de organización y funcionamiento de estas dministraciones Públicas, se establecen los órganos de Gobierno de las Corporaciones Locales. Según el rtículo 19, de la Ley de Bases de Régimen Local, la organización municipal es la siguiente: - El Gobierno y la administración municipal, salvo en aquellos municipios que legalmente funcionen en régimen de Concejo bierto, corresponde al ayuntamiento, integrado por el lcalde y los Concejales. - Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el lcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los términos que establezca la legislación electoral general. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 79

3 LCLDE TENIENTE LCLDE CONCEJLES COMISIONES PLENO MUNICIPL De acuerdo con el cta de la Sesión Extraordinaria del 19 de junio de 2003, aportada por el yuntamiento de, la lcaldía nombra a dos (2) tenientes alcaldes, que en el caso de ausencia, vacante o enfermedad realizarán las atribuciones y competencias de la lcaldía. Junto a estos Tenientes lcaldes se encuentra la figura de los concejales, (un total de once, de los cuales dos son Tenientes lcaldes). Estos concejales son los responsables de diferentes materias relativas a aspectos más concretos de la vida social, económica y ambiental del Municipio. Se crea también la Comisión Informativa Especial de Cuentas que actúa como Informativa de Hacienda y Presupuestos. Esta Comisión asume las competencias que el artículo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de bril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. El pleno del yuntamiento está formado por dos (2) partidos, Partido Popular y Partido Socialista Obrero Español. ctualmente gobierna el Partido Socialista Obrero Español. En concreto, el Pleno del yuntamiento está formado por los siguientes componentes: Partido Socialista Obrero Español: - Juan Gil Gutiérrez: lcalde - Maria Hernández Martínez: Primer Teniente de lcalde - Manuel Rubio lfaro - Maria Pilar Sierra Morcillo - Maria Teresa Escudero Castellanos - Damián García Nieto: Segundo Teniente de lcalde Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 80

4 Partido Popular: - Francisco lcarria lcarria - Santiago Mora Cano - Maria Pilar Castañeda Ramos - Nicolás Calero Moreno - Maria Ángeles Sánchez lfaro Las concejalías delegadas asignadas son las siguientes: Concejalía Hacienda, Patrimonio y Desarrollo gricultura y Medio mbiente Educación, Cultura y Personal Juventud, Deportes y Festejos Servicios Sociales y Participación Ciudadana Obras y Servicios Concejal Damián García Nieto Teresa Escudero Castellanos Pilar Sierra Morcillo Manuel Rubio lfaro Maria Hernández Martínez No se delega, la gestiona el lcalde directamente pesar de que cada Concejalía tiene unas competencias asociadas, los distintos concejales atienden asuntos de otras áreas además de la suya debido a que es un yuntamiento pequeño. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 81

5 Presupuesto municipal continuación se muestran unas tablas con el presupuesto municipal de en los últimos años: ÑO PRESUPUESTO MUNICIPL ptas/ ,65 euros ,39 euros ,50 euros ,04 euros ,91 euros Elaboración Propia. Fuente: yuntamiento de En este cuadro se muestra un resumen del presupuesto del yuntamiento de en los cinco (5) últimos años. Y a continuación se muestran tablas con los presupuestos desglosados de cada uno de esos años: Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 82

6 PRESUPUESTO MUNICIPL ÑO 2001 PRTID ÑO 2001 INGRESOS (ptas) PRTID ÑO 2001 GSTOS (ptas) 0 Deuda pública Servicios generales Gastos de personal Seguridad y Protección Civil Gastos de bienes corrientes y servicios Protección y Promoción social Gastos financieros Producción Bienes Carácter Social Transferencias corrientes Producción Bienes Económicos Regulación Económica General Inversiones reales 7 Regulación Sectores Económicos Transferencias de capital 8 ctivos financieros 9 Transferencias a administraciones públicas Pasivos financieros TOTL Elaboración Propia. Fuente: yuntamiento de Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 83

7 PRESUPUESTO MUNICIPL ÑO 2002 PRTID ÑO 2002 INGRESOS (euros) PRTID ÑO 2002 GSTOS (euros) 0 Deuda pública ,70 1 Servicios generales ,14 Gastos de personal ,33 2 Seguridad y Protección Civil Gastos de bienes corrientes y servicios ,08 3 Protección y Promoción social ,49 Gastos financieros ,21 4 Producción Bienes Carácter Social ,73 Transferencias corrientes ,41 5 Producción Bienes Económicos ,33 6 Regulación Económica General Inversiones reales ,54 7 Regulación Sectores Económicos Transferencias de capital ,33 8 ctivos financieros 9 Transferencias a administraciones públicas Pasivos financieros ,49 TOTL , ,39 Elaboración Propia. Fuente: yuntamiento de Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 84

8 PRESUPUESTO MUNICIPL ÑO 2003 PRTID ÑO 2003 INGRESOS (euros) PRTID ÑO 2003 GSTOS (euros) 0 Deuda pública ,94 1 Servicios generales ,97 Gastos de personal ,19 2 Seguridad y Protección Civil Gastos de bienes corrientes y servicios ,78 3 Protección y Promoción social ,71 Gastos financieros ,85 4 Producción Bienes Carácter Social ,44 Transferencias corrientes ,58 5 Producción Bienes Económicos ,32 6 Regulación Económica General Inversiones reales ,68 7 Regulación Sectores Económicos ,12 Transferencias de capital ,33 8 ctivos financieros 9 Transferencias a administraciones públicas Pasivos financieros ,09 TOTL , ,50 Elaboración Propia. Fuente: yuntamiento de Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 85

9 PRESUPUESTO MUNICIPL ÑO 2004 PRTID ÑO 2004 INGRESOS (euros) PRTID ÑO 2004 GSTOS (euros) 0 Deuda pública ,18 1 Servicios generales ,83 Gastos de personal Seguridad y Protección Civil Gastos de bienes corrientes y servicios ,74 3 Protección y Promoción social ,40 Gastos financieros ,97 4 Producción Bienes Carácter Social ,37 Transferencias corrientes ,59 5 Producción Bienes Económicos ,14 6 Regulación Económica General Inversiones reales ,24 7 Regulación Sectores Económicos ,12 Transferencias de capital ,33 8 ctivos financieros 9 Transferencias a administraciones públicas Pasivos financieros ,21 TOTL , ,04 Elaboración Propia. Fuente: yuntamiento de Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 86

10 PRESUPUESTO MUNICIPL ÑO 2005 PRTID ÑO 2005 INGRESOS (euros) PRTID ÑO 2005 GSTOS (euros) 1 Impuestos directos ,07 Gastos de personal ,00 2 Impuestos indirectos ,00 Gastos de bienes corrientes y servicios ,90 3 Tasas y otros ingresos ,07 Gastos financieros ,60 4 Transferencias corrientes ,25 Transferencias corrientes ,48 5 Ingresos patrimoniales ,00 6 Inversiones reales ,10 7 Transferencias de capital ,64 Transferencias de capital ,05 8 ctivos financieros 9 Pasivos financieros ,80 Pasivos financieros ,70 TOTL , ,83 Elaboración Propia. Fuente: yuntamiento de Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 87

11 PRESUPUESTO MUNICIPL ÑO 2006 PRTID ÑO 2006 INGRESOS (euros) PRTID ÑO 2006 GSTOS (euros) 1 Impuestos directos ,67 Gastos de personal ,57 2 Impuestos indirectos ,51 Gastos de bienes corrientes y servicios ,45 3 Tasas y otros ingresos ,51 Gastos financieros ,07 4 Transferencias corrientes ,70 Transferencias corrientes ,12 5 Ingresos patrimoniales ,80 6 Inversiones reales ,87 7 Transferencias de capital ,60 Transferencias de capital ,00 8 ctivos financieros 9 Pasivos financieros ,57 TOTL , ,65 Elaboración Propia. Fuente: yuntamiento de Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 88

12 Descripción detallada del Área de Medio mbiente El medio ambiente es un tema transversal e interdisciplinar, y como tal, sus competencias se solapan fácilmente con otras áreas de gestión. Por lo tanto, es necesario tener contacto continuo con los diferentes departamentos municipales para que se tenga en cuenta siempre la variable ambiental. ctualmente la estructura organizativa del Área de Medio mbiente en el yuntamiento es la siguiente: - Responsable político: Concejala de gricultura y Medio mbiente. - Expertos de medio ambiente: 1 técnico El fin último buscado en esta área es el fomento de actividades encaminadas a evitar que se produzcan fenómenos contaminantes o perjudiciales para el medio ambiente en todas sus facetas. Para ello se realizan actividades dirigidas a la concienciación ciudadana para fomentar el respeto y la defensa del medio ambiente; gestión, mantenimiento y protección del entorno natural de ; mantenimiento y limpieza de los caminos, gestión y tratamiento de las aguas y campañas escolares o municipales de educación ambiental Concejalía de gricultura y Medio mbiente La Concejalía de gricultura y Medio mbiente se creó en en el año nteriormente del área de medio ambiente se encargaba la Concejalía de gricultura y Ganadería. - Las competencias de la que se encarga son: - guas (abastecimiento y depuración). - Residuos - Limpieza viaria. - Parques y jardines. - Caminos. - Medio Natural - Educación mbiental Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 89

13 Siendo las más importantes la limpieza viaria, parques y jardines y caminos. El personal de este área es la siguiente: - guas: en cuanto al tratamiento de las aguas residuales que se generan en el municipio, en la depuradora hay un operario; y en relación al abastecimiento se tiene subcontratada a una empresa, GESTGU. - Limpieza viaria: en verano suele haber 2 trabajadores; en invierno 1 o 2 personas en función de las necesidades. - Parques y jardines: en el parque de El Rollo y cementerio trabajan dos (2) operarios; en el parque otros dos (2) y en épocas concretas, como por ejemplo la poda de los jardines de las calles se contrata a más trabajadores en función de las necesidades. - lumbrado: se suele encargar una empresa de mantenimiento, si no, se encarga el personal del yuntamiento. - Residuos: en el punto limpio hay contratada una persona. - Caminos: se encargan 2 trabajadores. Todo el personal que se contrata es de forma temporal, generalmente, apuntado a las listas de paro y vecino de Técnico de Medio mbiente Este técnico está contratado por la Mancomunidad Campo de Montiel, gracias a un convenio de dicha mancomunidad con la Consejería de Medio mbiente y Desarrollo Rural de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha mediante la Red de Ciudades Sostenibles, que junto con los pueblos para los que trabaja (Munera, Ossa de Montiel y ) paga los tributos al técnico. La actividad más importante que desarrolla es la coordinación de la genda 21 en los municipios antes nombrados y en el tiempo restante coordina y gestiona otras actividades ambientales. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 90

14 Sus competencias son: - genda 21 - Residuos: o o o Control Áreas de aportación Punto limpio - Formación: cursos, módulo de sensibilización ambiental, educación ambiental. - Otras: preparación de la Semana del Medio mbiente en cada uno de esos municipios, etc. En las tablas que se muestran a continuación se detalla el presupuesto específico del yuntamiento destinado al medio ambiente. Como se puede observar se muestran tanto los ingresos como los gastos de los cinco últimos años: PRESUPUESTO 2001 * INGRESOS TOTL Recogida de basura lcantarillado bastecimiento agua potable Depuración de aguas GSTOS Depuración mortización depuración Energía eléctrica Mantenimiento lumbrado Recogida de basura ,19 euros euros ,16 euros euros euros euros euros 4.183,04 euros ,45 euros ,35 euros TOTL ,49 euros INGRESOS - GSTOS ,86 euros * Los datos de no se consideran significativos ya que faltan muchos datos Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 91

15 PRESUPUESTO 2002 INGRESOS TOTL Recogida de basura lcantarillado bastecimiento agua potable Depuración de aguas GSTOS Depuración mortización depuración Energía eléctrica Mantenimiento lumbrado Recogida de basura ,28 euros euros ,54 euros ,00 euros ,55 euros ,33 euros ,61 euros 4.207,08 euros ,05 euros ,32 euros TOTL ,62 euros INGRESOS - GSTOS ,30 euros Fuente: Elaboración Propia a partir de los presupuestos del yuntamiento PRESUPUESTO 2003 INGRESOS TOTL Recogida de basura lcantarillado bastecimiento agua potable Depuración de aguas GSTOS Depuración mortización depuración Energía eléctrica Mantenimiento lumbrado Recogida de basura ,35 euros 4.178,13 euros ,86 euros ,96 euros ,23 euros ,88 euros ,76 euros 4.795,12 euros ,10euros ,30 euros TOTL ,09 euros INGRESOS GSTOS ,21 euros Fuente: Elaboración Propia a partir de los presupuestos del yuntamiento Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 92

16 PRESUPUESTO 2004 INGRESOS TOTL Recogida de basura lcantarillado bastecimiento agua potable Depuración de aguas GSTOS Depuración mortización depuración Energía eléctrica Mantenimiento lumbrado Recogida de basura ,00 euros 4.178,58 euros ,00 euros ,00 euros ,57 euros ,88 euros ,52 euros 5.684,29 euros ,66 euros ,58 euros TOTL ,92 euros INGRESOS - GSTOS ,34 euros Fuente: Elaboración Propia a partir de los presupuestos del yuntamiento PRESUPUESTO 2005 INGRESOS TOTL Recogida de basura lcantarillado bastecimiento agua potable Depuración de aguas GSTOS Miradores avutardas y agenda 21 Depuración mortización depuración Energía eléctrica Mantenimiento lumbrado Recogida de basura ,67 euros 4.178,58 euros ,30 euros ,64 euros 1.200,00 euros ,39 euros ,57 euros ,49 euros euros ,15 euros ,19 euros TOTL ,60 euros INGRESOS - GSTOS ,41 euros Fuente: Elaboración Propia a partir de los presupuestos del yuntamiento Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 93

17 2.1.2 GESTIÓN MUNICIPL Coordinación dministrativa La estructura política y territorial del estado español y la distribución de competencias que establece la Constitución hace absolutamente necesaria que la gestión de determinados aspectos medioambientales sean coordinados entre administraciones. Para ello, es imprescindible la cooperación entre la dministración del Estado, la dministración utonómica y la dministración Local. La cooperación tanto económica, como técnica y administrativa entre esas dministraciones en servicios locales y también en temas de interés común, se desarrolla bajo los términos que se establecen en las leyes, y pudiendo suscribirse consorcios y convenios administrativos Mancomunidades y sociaciones Intermunicipales El municipio de forma parte de las Mancomunidades Intermunicipales que se detallan a continuación: - Mancomunidad de Servicios lmenara - Mancomunidad de Servicios Campo de Montiel - Mancomunidad de Servicios -Munera - Fundación SCM 1. Mancomunidad de Servicios lmenara: Esta Mancomunidad la forman veintidós municipios y tiene los siguientes servicios: - Desarrollo rural. - Servicios sociales, culturales y deportivos. - Servicio de información y comunicación, a través de medios audiovisuales. - sistencia técnica a los municipios. - Catalogación, mantenimiento, conservación y renovación de caminos rurales. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 94

18 - Empleo y formación. pesar de esto, sólo forma parte de esta mancomunidad por solidaridad comarcal, ya todos estos servicios los tiene resueltos por otros cauces. 2. Mancomunidad de Servicios Campo de Montiel - Escuela Taller y Casa de Oficios. En los últimos años se han solicitado desde esta mancomunidad programas mancomunados de Escuela Taller y Casas de Oficios, y que en su mayoría han sido concedidos por el antiguo INEM y por el SEPECM. - Construcción y conservación de caminos rurales. - Servicios sociales. - Servicios de carácter cultural. - Contratación del servicio de asistencia técnica en materia de urbanismo. 3. Mancomunidad de Servicios -Munera - Recogida de Basura. - Maquinaria común para arreglo de caminos y movimientos de tierras 4. sociación SCM La comarca SCM (Sierra de lcaraz y Campo de Montiel) se definió como tal en la iniciativa comunitaria Leader II, aunque esta definición ya se tenía en cuenta previamente (en contextos administrativos, a la hora de establecer zonas de los Consorcios Provinciales, etc). El Leader Plus ( ) surge como continuación a las iniciativas comunitarias Leader I y Leader II. Con las que se pretende encauzar y desarrollar las iniciativas que a nivel europeo trabajen para el desarrollo rural. Con esta iniciativa comunitaria Leader Plus, se quiere trabajar en el desarrollo rural, introduciendo nuevas maneras de conseguir que ese desarrollo aumente, siempre que estén dentro de la política de la UE. La característica principal es que estas iniciativas deben ser novedosas, pero para aplicar Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 95

19 a las actividades tradicionales de la comarca en la que se desarrolle el programa. Se busca concienciar a la población de la potencialidad existente en el territorio en el que vive y desarrollar en él una estrategia propia y consensuada entre los diferentes agentes implicados. Con el objetivo último de conseguir un nivel de vida óptimo para sus habitantes. Esta iniciativa se vertebra en base a cuatro pilares fundamentales: - La utilización de nuevos conocimientos y tecnologías. - Una mejora perceptible de la calidad de vida. - Trabajar en la valoración de los productos locales. - Puesta en valor de los recursos naturales y culturales. La gestión de esta iniciativa comunitaria en la comarca de la Sierra de lcaraz y el Campo de Montiel, corre a cargo del grupo de acción local SCM. La asociación SCM se creó en el año Es un Grupo de Desarrollo Rural que está formado por nueve socios privados y por la fundación SCM. Esta fundación la forman 25 ayuntamientos que forman la comarca de Sierra de lcaraz y Campo de Montiel. El ámbito geográfico se estableció como se ha comentado anteriormente por razones políticas y administrativas que se encuentran tanto en la Iniciativa Comunitaria Leader como de la legislación administrativa aplicable a los Consorcios Provinciales en distintas materias, como los servicios sociales, cultura, medio ambiente o consumo. También se tuvo en cuenta que desde el punto de vista de la Diputación Provincial de lbacete, el territorio constituye un área definida para la prestación de diferentes servicios. Los objetivos que persigue esta asociación son los siguientes: - El principal objetivo de la sociación es la generación de empleo y riqueza en la comarca. Por generación de empleo se entiende la generación de empleo de calidad y en cantidad suficiente para atender las demandas existentes en la comarca. Dentro de este objetivo general la sociación se centra fundamentalmente en dos colectivos: jóvenes y mujeres. - Conseguir evitar el despoblamiento pasa también, entre otras cosas, porque los propios habitantes de la zona sean conscientes de que en ella pueden existir recursos suficientes y calidad de vida adecuada para configurar en ella su plan de vida. Por lo tanto, un objetivo de nivel y rango similar al anterior es el de crear una conciencia de comarca entre sus habitantes, con todo lo que ello conlleva y supone en muchos sentidos. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 96

20 - Otro objetivo principal a conseguir es el de poner en valor el patrimonio arquitectónico, cultural e histórico de la comarca, realizando para ello actuaciones de todo tipo. - El último objetivo estaría orientado a un aprovechamiento racional y razonable de los recursos naturales que posee la zona, desde el punto de vista de lo que supone la naturaleza como factor de atracción para una zona. Desde este punto de vista y con las actuaciones que se pretenden poner en marcha, se quiere conseguir que la comarca se convierta en un referente medio ambiental en relación con la naturaleza, la calidad de vida y el uso respetuoso del medio natural como factor generador de riqueza Coordinación dministrativa con otras dministraciones El yuntamiento de se coordina con otras administraciones públicas y entidades (públicas y privadas) para desarrollar determinados proyectos y actuaciones en el municipio. Las actuaciones que se desarrollan tanto a nivel municipal como supramunicipal tienen un marco general común que se centra en la puesta en marcha y desarrollo de actividades complementarias. provechan este paralelismo desde el yuntamiento se trabaja conjuntamente con organismos supramunicipales como la Diputación de lbacete o la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Como ocurre en otros yuntamientos, la coordinación y colaboración con otras dministraciones Públicas se considera normal y fluida. Se realizan informes, actuaciones y reuniones cuya frecuenta y finalidad responde a las necesidades que van surgiendo. Prueba de ello es la realización de proyectos en común, cuyo ejemplo más cercano es el desarrollo de la genda 21 Local. nivel local es imprescindible y totalmente necesaria la colaboración y cooperación entre las diferentes concejalías y departamentos. En este sentido, las relaciones se establecen entre los departamentos implicados dependiendo del aspecto a tratar, normalmente de concejalía a concejalía. En función de la importancia o trascendencia de determinadas actuaciones pasan a Pleno Municipal nálisis del control de las actividades industriales en el municipio Las actividades industriales son las principales causas de contaminación a nivel local. En el caso de, al ser un municipio pequeño y con poca actividad industrial, la principal contaminación atmosférica proviene del transporte y las explotaciones ganaderas. Si nos referimos a contaminación acústica el foco más importantes es el sector hostelero. En cuanto a contaminación de suelos o de cauces el principal foco es el sector primario, agricultura y ganadería, y las industrias (lácteas principalmente). Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 97

21 De estos tres ámbitos, el yuntamiento realiza un control sobre la contaminación acústica y los olores, principalmente tomando las medidas oportunas a través de las denuncias de los vecinos. ctualmente no se lleva ningún control en origen vertidos de industrias al alcantarillado, pero cualquier anomalía detectada en la depuradora es investigada y subsanada de inmediato desde el yuntamiento. l haber tan pocas industrias susceptibles de contaminar vertiendo al alcantarillado, se sabe rápidamente en la depuradora el origen del vertido. En cuanto a las explotaciones ganaderas, la Delegación de Medio mbiente y SEPRON son los encargados de controlar las instalaciones nálisis del grado de seguimiento y control de los consumos energéticos y de agua El yuntamiento hace un control pormenorizado de los recibos y facturas de agua y electricidad, estudiando el gasto y el consumo, y comparándolo con otros periodos de meses o años anteriores para ver los posibles aumentos o disminuciones de consumo. Desde el punto de vista energético, ninguna ordenanza regula el consumo, el tipo de alumbrado o las lámpara utilizadas. No obstante, anualmente se revisan el contrato con la empresa suministradora de energía eléctrica. El yuntamiento de se va a acoger a algunas de las subvenciones que promueve la Orden de , de la Consejería de Industria y Tecnología, por la que se convocan ayudas para la mejora de la eficiencia y ahorro energético en el lumbrado Público, Sector Industrial y de Cogeneración así como en el Sector de la Edificación. En concreto va a solicitar una subvención para la mejora de toda la red de alumbrado público, y también para una auditoría energética municipal. Estas actuaciones se deben hacer en el primer semestre del año Criterios ambientales En cuanto a la consideración de premisas ambientales en la gestión de actividades administrativas, diseño de edificios públicos, compras del yuntamiento, etc hay que resaltar que, en principio, no existe ningún mecanismo formal que permita la puesta en marcha de buenas prácticas ambientales en edificios o instalaciones municipales, únicamente se tiene en cuenta lo que regula la ordenanza de Medio mbiente. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 98

22 nálisis de Ordenanzas del yuntamiento nivel local, la legislación que existe en es la que se detalla a continuación: - Ordenanza de Medio mbiente. Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 13 de Febrero de Ordenanza Municipal sobre Protección de la Convivencia Ciudadana y Prevención de ctuaciones ntisociales. Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 2 de bril de Reglamento para Ordenación de la Venta mbulante o No Sedentaria. Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 24 de Diciembre de Ordenanza de Caminos Rurales del Municipio de (lbacete). Tasas: - Modificación de la tasa de abastecimiento de agua Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 2 de bril de Tasa por derecho de juego en el Campo Municipal de Golf de. Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 22 de Diciembre de Tasa por asistencias y estancias en la vivienda tutelada de y otros establecimientos de naturaleza análoga. Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 22 de Diciembre de Tasa por ocupación de terreno de uso público (puestos y cuartos) y prestación servicio Mercado Municipal. Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 22 de Diciembre de Tasa por ocupación de terreno de uso público mediante venta ambulante y no sedentaria (mercadillo ambulante) Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 22 de Diciembre de Tasa por recogida de residuos sólidos urbanos. Ordenanza reguladora. Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 22 de Diciembre de Ordenanza reguladora del precio público por la prestación del Servicio de yuda a Domicilio. Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 22 de Diciembre de Precio público por prestación de servicio de publicaciones locales e inserción de publicidad del Boletín de Noticias de. Ordenanza reguladora. Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 22 de Diciembre de Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 99

23 - Modificación de la tasa de saneamiento, alcantarillado y depuración de aguas. Publicado en el B.O.P. de lbacete el día 1 de bril de continuación se va a proceder a realizar un análisis de la legislación existente en : - Ordenanza de Medio mbiente - Ordenanza de Caminos Rurales del Municipio de (lbacete) - Ordenanza Municipal sobre Protección de la Convivencia Ciudadana y Prevención de ctuaciones ntisociales - Reglamento para Ordenación de la Venta mbulante o No Sedentaria Ordenanza de Medio mbiente Esta ordenanza fue aprobada en el Pleno del yuntamiento celebrado el día 2 de diciembre de Se divide en diez (10) Capítulos, ciento tres (103) artículos, dos (2) disposiciones transitorias y cuatro (4) disposiciones finales. continuación se realiza un análisis de cada capítulo y de los artículos que comprende: - Capítulo I: Normas Generales En este capítulo se describen las normas, principios y base legislativa de la Ordenanza. - Capítulo II: Residuos Sólidos Urbanos Este capítulo regula los Residuos Sólidos Urbanos que se producen en el Municipio. Incluye la definición de residuos urbanos, su clasificación (domiciliarios, sanitarios e industriales) y su ámbito de aplicación. continuación se describe el tratamiento, eliminación, aprovechamiento y gestión que recibirán los residuos y regula los vertederos incontrolados y el punto limpio. En este capítulo describe también las competencias del yuntamiento y las obligaciones de los usuarios, así como las prohibiciones y las infracciones. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 100

24 No sólo regula los residuos sólidos urbanos, sino también de forma somera los residuos industriales, los sanitarios y los residuos sólidos urbanos especiales. - Capítulo III: Normas relativas a la limpieza de la vía pública En este capítulo se regula la limpieza de las vías públicas y establece las medidas encaminadas a evitar que se ensucien. Se describe la prestación de servicio que realizará el yuntamiento y las obligaciones de los ciudadanos, por último como en todos los capítulos se establecen las prohibiciones e infracciones. - Capítulo IV: Normas relativas a la limpieza y vallado de solares En este capítulo se describen las obligaciones de los propietarios o usuarios de los terrenos de mantenerlos limpios, exigiendo su desratización y desinfección, al igual que la obligación de vallar los terrenos no edificados y calificados como Suelo Urbano. También se hace referencia a las prohibiciones e infracciones. - Capítulo V: Normas relativas a la protección de animales domésticos y su tenencia El objeto de estas normas es asegurar la protección de los animales domésticos para asegurar que tengan unas adecuadas condiciones de vida y evitar las molestias y peligros que pudieran ocasionar. Regula la tenencia de animales de compañía, los utilizados con fines lucrativos, deportivos o de recreo y animales salvajes domesticados. demás de regular la posesión de estos animales obliga a inscribirlos en el censo. El ayuntamiento anualmente actualizará el censo y lo enviará a la Delegación Provincial de la Consejería de gricultura de Castilla-La Mancha para su incorporación al Registro creado. También se hace referencia a las prohibiciones e infracciones. - Capítulo VI: Protección de la atmósfera frente a la contaminación por formas de energía El objeto de este capítulo es regular las acciones municipales para la protección del medio ambiente contra la contaminación acústico o vibraciones y la presencia en el aire de radiaciones que impliquen riesgo, daño o molestia para las personas o bienes en el municipio de. Se disponen unas normas de inspección y mediciones de ruidos, especificando unos baremos dependiendo de la zona en la que se produzca dicho ruido, y también se diferencian los intervalos de ruido que pueden emitir Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 101

25 los distintos vehículos. demás de normas del comportamiento de los ciudadanos en la vía pública con respecto a la producción de ruido lo cual conlleva una seria de infracciones. - Capítulo VII: Normas relativas a las aguas potables de consumo público y aguas residuales El yuntamiento registrará cuantitativa y cualitativamente las aguas que emanan y las que son conducidas a. Los propietarios de estas aguas están obligados a declarar su existencia y facilitar la información necesaria para su control En caso de necesidad el yuntamiento podrá destinar las aguas privadas al abastecimiento público. Es competencia del yuntamiento el tratamiento adecuado de las aguas de consumo público para que reúna las condiciones necesarias de portabilidad sanitaria establecidas en la legislación vigente (R.D /82 de 18 de junio). Regula el uso del alcantarillado, las concentraciones máximas instantáneas de contaminantes permisibles e infracciones. - Capítulo VIII: Normas para la protección de zonas verdes Este capítulo regula la conservación, uso y disfrute de las zonas verdes de y promueve la defensa de especies arbóreas y elementos vegetales que presentes en estas zonas. También recoge las infracciones y prohibiciones. - Capítulo IX: Normas relativas a la protección de los espacios naturales y de la fauna y flora silvestres Debido a su alto valor ecológico y paisajístico este capítulo regula la protección y conservación de los recursos naturales y de la fauna y flora silvestres, lo cual esta reflejado en las figuras de protección con que cuenta el término municipal. Tanto las actividades silvícolas como los trabajos relacionados con la explotación, conservación o regeneración de las masas forestales y cubiertas vegetales estarán sometidos a licencia municipal, salvo trabajos comprendidos en un plan técnico aprobado por la Consejería de gricultura, excepto explotaciones agrarias. Recoge la actuación ante las plagas y enfermedades, el uso recreativo de espacios forestales, las infracciones y prohibiciones, la prevención de incendios, la época de máximo peligro y a la circulación de vehículos a motor, otros de uso recreativo en espacios naturales, la protección de las especies de caza, las prohibiciones, las normas a seguir en las explotaciones mineras y las infracciones. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 102

26 - Capítulo X: Régimen sancionador. En este capítulo se habla de las infracciones, las sanciones y cuantías, especificando si la sanción es por infracción de normas relativas a residuos sólidos urbanos, normas relativas a la protección de animales, normas relativas al vallado y limpieza de solares, a la limpieza de la vía pública, a la protección de la atmósfera, a las aguas de consumo público... Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 103

27 Ordenanza de Caminos Rurales Esta ordenanza consta de 26 artículos y tres disposiciones, y fue aprobada por el yuntamiento de El Bonillo Pleno en sesión extraordinaria de fecha 10 de abril de Capítulo I: Disposiciones generales. Describe lo que se pretende regular con la ordenanza, esto es los caminos de titularidad municipal, la clasificación de caminos y definiciones básicas. - Capítulo II: Gestión y financiación. En este capítulo se describe quien tiene la competencia para gestionar los caminos y financiar las actuaciones que hay que llevar a cabo. - Capítulo III: Uso de caminos. Mediante este capítulo se describe el uso que se puede realizar de los caminos. Regula los límites de edificación, elementos de riego de las fincas agrícolas,etc. - Capítulo IV: Planificación. En este capítulo se expone la planificación que se realizará para los caminos, teniendo en cuenta tanto ampliaciones como construcciones. - Capítulo V: Control, infracciones y sanciones. Se constituye la Comisión de Caminos Rurales y se define sus funciones y se establecen las infracciones y sanciones. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 104

28 Ordenanza Municipal sobre Protección de la Convivencia Ciudadana y Prevención de ctuaciones ntisociales Mediante esta ordenanza se pretende prevenir, reducir y eliminar los actos vandálicos. Esta ley consta de cuatro (4) capítulos, 31 artículos y tres (3) disposiciones. - Capítulo I: Disposiciones Generales En este capítulo se describe el objetivo, ámbito de aplicación y competencia municipal en este tema. - Capítulo II: Comportamiento ciudadano y actuaciones prohibidas Regula las obligaciones y prohibiciones de los ciudadanos. - Capítulo III: Deberes y obligaciones En este capítulo se hace una descripción de las obligaciones que tienen los ciudadanos de con los bienes municipales, ya sean privados, como terrenos y edificios, como públicos, como quioscos, terrazas, y el comportamiento a seguir en los actos públicos y actividades publicitarias. - Capítulo IV: Régimen sancionador Se redactan las distintas sanciones por quebrantar lo dispuesto anteriormente. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 105

29 Reglamento para Ordenación de la Venta mbulante o No Sedentaria En esta ordenanza de define el concepto de venta ambulante y pretende garantizar los derechos de los consumidores y usuarios que hagan uso de estas actividades comerciales. Consta de cinco (5) capítulos y 27 artículos. - Capítulo I: Disposiciones generales La ordenanza regula cualquier tipo de venta que no se realice en un establecimiento comercial permanente, dentro del término municipal. demás se definen las diferentes formas de venta ambulante, y cómo conseguir la licencia y autorización municipal. Se describen las causas de la pérdida y retirada de la autorización municipal y qué tasas les corresponde pagar a los vendedores ambulantes, además de las obligaciones que éstos tienen. - Capítulo II: De la venta en mercadillos Se hace especial mención a los vendedores del mercadillo, en, los jueves, indicando el lugar donde se debe montar y el horario de monta y venta. - Capítulo III: Otros supuestos de venta Regula otras formas de venta ambulante diferentes de los mercadillos. - Capítulo IV: Sobre inspección y sanción Se regulan las sanciones impuestas en inspección y el procedimiento sancionador. - Capítulo V: Derecho Supletorio Se describe la legislación a tener en cuenta para lo que no prevé esta ordenanza. Programa de uditorías de Sostenibilidad genda 21 Local de la Diputación de lbacete 106