Protección contra incendios.

Transcripción

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2 Nueva Reglamentación en la Comunidad Autónoma de Aragón sobre instalaciones de Protección contra incendios. Luis Simal Domínguez Director del Servicio Provincial

3 La Administración La Administración de «INDUSTRIA» Quienes somos y donde estamos? Europea Nacional Autonómica Local

4 1. El contexto internacional Los mercados internacionales condicionan los productos y servicios fabricados y consumidos por nosotros. Beneficios e inconvenientes del mundo globalizado

5 2. El contexto europeo Reglamentos Directivas Decisiones Libre circulación de productos, servicios y capitales La Comunidad Europea marca los aspectos generales de nuestras actuaciones.

6 2. El contexto europeo El Nuevo enfoque/ Enfoque Global Marco Europeo de Calidad y Seguridad OBJETIVO: La libre circulaciónde mercancías es una de las piedras angulares del Mercado Único HERRAMIENTAS: - evitar nuevas barreras al comercio - el reconocimiento mutuo - la armonización técnica

7 Afecta a Producto 2. El contexto europeo No tanto a instalaciones, cuya regulación es básicamente nacional.

8 3. El contexto nacional El estado autonómico marca la forma de actuar, debiendo convivir en el ámbito nacional, europeo e internacional con el objetivo de dar seguridad y bienestar a ciudadanos y empresas.

9 Régimen Competencial Estatal La constitución española: art : El estado tiene competencias exclusivas en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. LEGISLACION BASICA: INDUSTRIA - Ley 21/1992 de Industria - Real Decreto 513/2017, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios. - Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales

10 Régimen Competencial Estatal La seguridad contra incendios es una parte de la seguridad industrial. A nivel básico esta regulada por el estado, tanto de forma directa como indirecta. LEGISLACION BÁSICA: INDUSTRIA - Reglamento de baja tensión - Reglamento de instalaciones de productos petrolíferos. - Reglamento de almacenamiento de productos químicos. - Instalaciones de Gas. Aparatos a Gas. - Reglamento de instalaciones térmicas en edificios. Evacuación de humos. INSTALACIONES CON RIESGO DE INCENDIO O EN SU CASO AUMENTAR SUS CONSECUENCIAS SEGURIDAD INDUSTRIAL

11 Régimen Competencial Estatal (De otras materias NO competencia de INDUSTRIA ) - Ej. Código técnico de la edificación

12 Régimen Competencial Autonómico Estatutos de autonomía (Aragón): art ª atribuye competencias exclusivas en materia de industria. La comunidad autónoma ejercerá la potestad legislativa, la potestad reglamentaria, la función ejecutiva y el establecimiento de políticas propias. DE ACUERDO CON LA LEGISLACIÓN BÁSICA Y LAS COMPETENCIAS ESTATALES.

13 Régimen Competencial Autonómico Estatutos Autonomía APLICAR LA LEGISLACIÓN BÁSICA DEL ESTADO - PROCEDIMIENTOS DE REGISTRO Y TRAMITACION - INSPECCIONES PERIODICAS - EXENCIONES/AUTORIZACIONES ESPECIALES - INTERPRETAR LA LEGISLACION BÁSICA DE FORMA ACORDE AL TERRITORIO - EXIGIR REQUISITOS ADICIONALES

14 Régimen Local - Ordenanzas municipales - Actividades clasificadas: Autorización Comunicación. - Equipos de Bomberos. Aspectos Protección Civil

15 TAN IMPORTANTES SON LAS INSTALACIONES COMO QUIENES LAS EJECUTAN Y MANTIENEN: PRESTADORES DE SERVICIOS DIRECTIVA DE SERVICIOS Ley 17/2009 sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

16 DIRECTIVA 123/2006 DIRECTIVA DE SERVICIOS Ley 25/2009 LEY OMNIBUS AUTORIZACION DECLARACION RESPONSABLE EMPRESAS MANTENEDORAS CONSERVADORAS Modifica diversas Leyes para su adaptación a la Ley 17/2009

17 EVOLUCION EMPRESAS EN ARAGON. 250 PROTECCION CONTRA INCENDIOS 200 Nº EMPRESAS TOTAL INSTALADORAS MANTENEDORAS EXTINTORES No solo es consecuencia de la Directiva de servicios. UNIDAD DE MERCADO FRAGMENTACION EMPRESAS

18 Nº EXPEDIENTES EMPRESAS - INSTALACIONES

19 Regulación en Aragón Decreto 116/2003, de 3 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de las acreditaciones profesionales, la autorización de empresas y la acreditación de entidades de formación en materia de seguridad industrial. ORDEN de 25 de noviembre de 2005, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo, por la que se regula el procedimiento de acreditación del cumplimiento de las condiciones de seguridad industrial de las instalaciones de protección contra incendios y por la que se modifican los requisitos para la autorización de empresas de esta especialidad. DECRETO LEGISLATIVO 3/2013, de 3 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de regulación y fomento de la actividad industrial de Aragón. (Ley 12/2006)

20 Regulación en Aragón Circular 04/2010 de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa relativa a la interpretación del Real Decreto 1000/2010, de 5 de agosto, sobre visado colegial obligatorio en el ámbito reglamentario de la seguridad industrial. CIRCULAR 3/2011, de 12 de julio, de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, relativa a las tipificaciones de establecimientos industriales A y B establecidas por el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales

21 Regulación en Aragón DECRETO 38/2015, de 18 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento sobre el régimen jurídico de las entidades colaboradoras de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón para el aseguramiento voluntario de la calidad de los servicios de seguridad industrial ORDEN de 13 de marzo de 2015, del Consejero de Industria e innovación, por la que se regula el procedimiento de elaboración de los Planes de inspección industrial en materia de seguridad industrial en la Comunidad Autónoma de Aragón. 2015

22 Regulación en Aragón ORDEN EIE/875/2017, de 13 de junio, por la que se regulan las condiciones de seguridad industrial de los sistemas de abastecimiento de agua compartidos de protección contra incendios en los establecimientos industriales en la Comunidad Autónoma de Aragón ORDEN de procedimiento adaptado al nuevo reglamento y a su guía técnica de interpretación. 2018?

23 R.S.C.I.E.I. ESTABLECIMIENTO? EDIFICIO?

24 2004 Reglamento 2007 Guía Técnica TIPO B SI CUMPLE: - Estructura portante y cubierta independiente por establecimiento. - Elementos comunes en cubierta para asegurar la estanqueidad. - Medianería compartida y acorde al de mayor riesgo TIPO B TIPO B TIPO B TIPO B

25 Reglamento de incendios en Establecimientos industriales. Siendo tipo A se aplican las exigencias de tipo B si se justifica : - Estructura portante compartida - Cubierta independiente por establecimiento - Justificación mediante cálculos analíticos que el colapso de la estructura de cubierta no afecta al establecimiento colindante en su cubierta - Apoyo en estudios de control de humos y temperatura y en su caso sistemas de disipación de calor. A fecha de hoy los principales defectos encontrados en la tramitación de expedientes y en las licencias de actividad municipales, con la tipificación del establecimiento.

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27 2 problemáticas diferenciadas

28 COMPARTIR? SI? CONDICIONES? NO?

29 Concepto de: - Establecimiento: Ligado a la actividad - Edificio: Edificación, construcción. El RSCIEI al referirse a establecimiento industrial lo liga a una actividad y un titular. 1. Establecimiento: Se entiende por establecimiento el conjunto de edificios, edificio, zona de este, instalación o espacio abierto de uso industrial o almacén, según lo establecido en el artículo 2, destinado a ser utilizado bajo una titularidad diferenciada y cuyo proyecto de construcción o reforma, así como el inicio de la actividad prevista, sea objeto de control administrativo.

30 Cuando sea necesario para dar servicio, en las condiciones de caudal, presión y reserva calculados, a uno o varios sistemas de lucha contra incendios, tales como Se permite compartir para varios sistemas y sectores de incendios, siempre y cuando:

31 Cuantos escenarios de incendios debemos preveer?. Existe riesgo de propagación? Titular? Es igual tipo A, B, C?

32 Como gestionamos la ampliación, división y reducción de establecimientos de forma ágil desde el punto de vista administrativo. 1 Establecimiento con N sectores de incendios N Establecimientos de 1 sectores de incendios Sólo cambia la titularidad y el riesgo a frente a un tercero o riesgo propio

33 V 30/5/2017

34 Ej. 30 naves de 333 m2 TIPO A = 1 nave de 333 m2

35 PARTICIPACIÓN PÚBLICA - Ayto. Zaragoza - Ayto. Teruel. - Colegios Profesionales - Asociaciones de instaladores - Profesionales, promotores. - Organismo de control - Administración S.P. y D.G.

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38 EB1 EB2 EB3 Establecimiento 1 de TIPO B: P1, Q1, t1 Establecimiento 2 de TIPO B: P2, Q2, t2 Establecimiento 3 de TIPO B: P3, Q3, t3

39 EA1 EA2 EA3 Establecimiento 1 de TIPO A: P1, Q1, t1 Establecimiento 2 de TIPO A: P2, Q2, t2 Establecimiento 3 de TIPO A: P3, Q3, t3 Simultáneamente P1, P2, Q1, Q2, t1, t2 Simultáneamente P2, P3, Q2, Q3, t2, t3

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43 NEXXXX/2017

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45 1º) Comunicar el sistema de abastecimiento compartido y los establecimientos que lo comparten 1.1º) Comunicar las modificaciones si varían los establecimientos. 2º) Comunicar el establecimiento con sus sistemas.

46 DEPOSITO COMPARTIDO

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48 Avanzando para una solución?

49 Sistemas de extinción en campanas BASTANTE MAS EXIGENTE 6 m 2

50 Sistemas de extinción en campanas QUE PASA SI PRETENDO INSTALAR UN SISTEMA NO REGULADO EN EL REGLAMENTO COMO ES EL CASO DE MUCHOS SISTEMAS AUTOMATICOS? COMO DEMUESTRO QUE SON EQUIVALENTES O MEJORES?

51 DECRETO LEGISLATIVO 3/2013, de 3 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de regulación y fomento de la actividad industrial de Aragón. (Ley 12/2006) Artículo 19.Cumplimiento de las prescripciones reglamentarias. Cuando, por la naturaleza, el destino, el diseño o la ubicación de una actividad industrial o por la incorporación de tecnologías o soluciones novedosas, sea materialmente imposible cumplir determinadas prescripciones reglamentarias, su titular deberá presentar ante el departamento competente, con carácter previo a su ejecución y puesta en servicio, una solicitud de adopción de alternativas técnicas, exponiendo los motivos de la misma e indicando las medidas de seguridad que se propongan, las cuales en ningún caso podrán rebajar los niveles de protección establecidos en los reglamentos de seguridad industrial. Solución técnica equivalente

52 Autorización solución técnica equivalente

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54 CUMPLIRA EL REGLAMNETO: SOLUCIÓN NO INDIVIDUAL

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56 Está en el anexo I del RIPCI? Relacion de normas UNE y otras reconocidas internacionalmente? NO Será un elemento común para los organismos que evalúen la idoneidad técnica de un sistema

57 CAMPANA + PLENUM + CONDUCTOS

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59 Estaciones de servicio desatendidas? 1 Año adaptación ZONA 3x4 m

60 PLAN DE INSPECCIONES. ORDEN de 13 de marzo de 2015, del Consejero de Industria e innovación, por la que se regula el procedimiento de elaboración de los Planes de inspección industrial en materia de seguridad industrial en la Comunidad Autónoma de Aragón. BT IP I RI TE APQ AT AP AG 1.- Puesta en Servicio 2.- Revisiones y Mantenimientos 3.- Instalaciones en Servicio Agentes

61 RESTABLECER LA LEGALIDAD Y/O SANCIONADOR

62 Actuaciones relacionadas incendios 2016 INSPECCIONES REALIZADAS: 72 DENUNCIAS Y RECLAMACIONES: 5 RESTABLECIMIENTOS LEGALIDAD: subsanados y finalizados 21 están realizando la subsanación en plazo 5 se ha impuesto la 1ª multa EXPEDIENTE SANCIONADOR: 1

63 PLAN DE INSPECCIONES. OBJETIVOS ORDEN de 13 de marzo de 2015, del Consejero de Industria e innovación, por la que se regula el procedimiento de elaboración de los Planes de inspección industrial en materia de seguridad industrial en la Comunidad Autónoma de Aragón. Conocer estadísticamente el grado de cumplimiento por reglamentos. Concienciar a los titulares sobre las obligaciones. Especial incidencia en el control periódico. Apoyarse en la actuación de organismos de control y empresas instaladoras como agentes multiplicadores del plan. Periodo

64 Gracias por su atención