El empleo de calidad, el crecimiento sostenible y la cohesión social,

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1 Propuestas de CCOO-A ELECCIONES ANDALUZAS Marzo 2015 El empleo de calidad, el crecimiento sostenible y la cohesión social, retos clave para el compromiso con Andalucía

2 PROPUESTA DE CCOO-A A LOS PARTIDOS POLÍTICOS QUE CONCURREN EL 22 DE MARZO A LAS ELECCIONES ANDALUZAS El empleo de calidad, el crecimiento sostenible y la cohesión social, retos clave para el compromiso con Andalucía El próximo 22 de marzo se han convocado elecciones al Parlamento Andaluz, y de nuevo corresponde a los andaluces y andaluzas decidir en las urnas su futuro. Este proceso vuelve a generarse en el marco específico de Andalucía, sin coincidir con otros ámbitos electorales, lo que permite profundizar en los problemas y retos que debe afrontar nuestra comunidad al margen de condicionantes generales. Por ello, desde CCOO de Andalucía consideramos necesario plantear y exigir de los partidos políticos que optan a gobernar nuestra comunidad, un compromiso firme y decidido para delimitar y aplicar las políticas necesarias que garanticen la cohesión, la equidad y el bienestar del conjunto de la población andaluza. Desde las anteriores elecciones andaluzas hace tres años, la situación de la ciudadanía ha seguido marcada por el impacto y las consecuencias de la crisis y de las políticas neoliberales desarrolladas en nuestro país por el Gobierno de España que, con la continuidad de los ajustes radicales a través de los recortes presupuestarios, han llevado a un estrangulamiento de la financiación autonómica, encorsetando las posibilidades de actuación de la comunidad e impidiendo aplicar políticas propias y diferenciadas. Esas políticas de austeridad extrema y de recortes, ejercidas por el Gobierno central durante estos años, han tenido un grave perjuicio para el desarrollo de nuestro Estatuto de Autonomía, unas veces cuestionando competencias propias, y otras paralizando políticas distintas, y han venido a limitar e impedir el normal ejercicio de nuestra capacidad de autogobierno, imponiendo un retorno al centralismo más rancio. Desde CCOO de Andalucía hemos movilizado contra las políticas injustas y antisociales, tanto del Gobierno central, como del autonómico, y hemos demandado en numerosas ocasiones a este último, mayor combatividad y firmeza a la hora de enfrentar las políticas regresivas que vienen a perjudicar el desarrollo de los derechos del conjunto de los andaluces y andaluzas. Durante este periodo Andalucía ha seguido sufriendo las nefastas consecuencias de la reforma laboral que, desde su imposición, además de dinamitar los pilares básicos que sustentan las relaciones laborales, -entre ellos la negociación colectiva-, ha provocado una drástica precarización del empleo (35,4% de 1

3 tasa de temporalidad, con una tasa de parcialidad que ha aumentado en más de 8 puntos situándose en el 20%); un aumento del número de personas que quieren trabajar y no pueden hacerlo (1,4 millones de personas desempleadas en nuestra comunidad) y una tasa de paro juvenil del 64% (10 puntos por encima de la estatal), entre otras cuestiones. Especialmente dramática es la situación que están soportando más de hogares en Andalucía que tienen a todos sus miembros en situación de paro, y todas aquellas personas que después de estar sometidas al paro de larga duración, ven como sus prestaciones por desempleo se agotan -más de personas carecen de ingresos en Andalucía- y no pueden hacer frente a las necesidades más básicas, viviendo situaciones límites (el índice de pobreza ha aumentado hasta el 38% en nuestra comunidad). Igualmente hay que señalar, que se ha incrementado la lista de espera para incorporarse al sistema de atención a la dependencia ( personas en diciembre de 2014), y las ejecuciones hipotecarias siguen expulsando a miles de familias trabajadoras de sus casas. Las políticas de recortes, austeridad presupuestaria y falsas reformas, siguen dibujando, por tanto, un escenario muy negativo para el conjunto de la población en Andalucía, y en muchos casos están resultando dramáticas, condenando a miles de trabajadores y trabajadoras a una situación límite de supervivencia, y generando circunstancias abusivas y de semiesclavitud como está ocurriendo especialmente en explotaciones agrarias y en empresas de distintos sectores. Igualmente, esta situación está provocando que numerosa población andaluza, especialmente joven, se vea forzada a abandonar nuestra tierra para poder acceder al empleo; una emigración que en gran número de ocasiones se realiza a otros países y que reproduce motivos y situaciones similares que vivieron generaciones anteriores de andaluces y andaluzas y que creíamos ya superados. Desde CCOO de Andalucía defendemos el desarrollo y el progreso de nuestra tierra. Por ello, pedimos el compromiso de los partidos políticos que se presentan a estos comicios, para seguir defendiendo y avanzando en el modelo de Estado Autonómico que hasta la fecha ha mostrado su utilidad; para garantizar el pleno desarrollo de nuestro Estatuto de Autonomía; para favorecer la cohesión social y la generación de riqueza, y que esta se redistribuya de un modo más justo y equitativo. Para CCOO de Andalucía es indispensable emprender un conjunto de políticas y actuaciones que nos haga salir de la crisis de una manera más justa, donde los esfuerzos sean compartidos por el conjunto de la sociedad, y no recaigan de manera exclusiva sobre los trabajadores y trabajadoras, y los sectores más débiles de la población. Ante este escenario, se necesitan medidas urgentes que corrijan la situación, pero sobre todo, se requiere un Gobierno firme que lleve a cabo medidas estructurales que permitan reconstruir y reorientar el modelo productivo, situando como objetivo primordial la creación de empleo de calidad y fomentando la protección de las personas que más lo necesitan. 2

4 POLÍTICAS PARA EL EMPLEO Consideramos que mantener las políticas actuales de continuos ajustes y recortes económicos y en derechos está llevando a una situación límite a gran parte de la población andaluza, especialmente a la juventud, a la que se está privando de acceder a un futuro digno. Ante ello, es imprescindible un cambio de orientación de estas políticas económicas, basadas exclusivamente en la contención del gasto para reducir el déficit, y la puesta en marcha de actuaciones que vengan a estimular el consumo, el crecimiento económico sostenible, y la creación de empleo de calidad. - Desde CCOO de Andalucía consideramos clave que el nuevo Gobierno andaluz emprenda una campaña de apoyos para exigir y presionar en los distintos ámbitos de cara a conseguir flexibilizar los plazos para la reducción del déficit, que supone un ajuste insoportable y que está condenando a la exclusión social y a la pobreza a muchos andaluces y andaluzas. Es necesario que nuestra comunidad disponga de más recursos propios, para lo cual, es imprescindible: - Reclamar y luchar por un modelo de financiación autonómica más justo. - Utilizar nuestra capacidad normativa en materia fiscal para aumentar los ingresos de una manera más justa, progresiva y redistributiva. - Articular un Plan de Lucha Autonómico contra el Fraude Fiscal para impedir que se produzca en nuestra comunidad la evasión de impuestos por parte de los más ricos (grandes fortunas y terratenientes), y conseguir a través del mismo el afloramiento y regularización del empleo proveniente de la economía sumergida. Consideramos que los datos de los últimos meses sobre los débiles signos de recuperación económica y creación de empleo no nos pueden llamar a engaño. Para hacer posible que se consoliden y se trasladen al conjunto de la población, han de acompañarse necesariamente de actuaciones y medidas que contribuyan al crecimiento del consumo sostenible, a la recuperación del poder adquisitivo de los salarios, a la creación de empleo y a acciones sobre el sector financiero para conseguir que el crédito llegue a las familias, a Pymes y a autónomos. Para ello es necesario: - Un claro compromiso con el desarrollo del modelo de Banca Pública en beneficio del tejido productivo andaluz y de las personas en Andalucía. Estamos ante una crisis profunda y duradera cuyo alargamiento se sustenta sobre las políticas neoliberales llevadas a cabo en nuestro país. Su principal consecuencia es la dramática situación que están sufriendo las 1,4 millones de personas desempleadas en nuestra comunidad, a las que además de privarles de un empleo digno, se les restringe enormemente el acceso a un sistema de protección adecuado. Los niveles de protección han disminuido enormemente en Andalucía por los continuos recortes al sistema de prestaciones llevados a cabo por el Gobierno de España. Cabe destacar: el endurecimiento de los requisitos de acceso a la RAI, la reducción de las cuantías a percibir en la prestación contributiva por desempleo a partir del 6º mes, o la eliminación del acceso al 3

5 subsidio por desempleo para mayores de 52 años. Se da la paradoja de que en momentos con mayor número de personas desempleadas y cuando más necesario es el sistema de protección por desempleo, este ha ahorrado en 2014 más de millones de euros. La radiografía actual exige, pues, un mayor compromiso de los partidos y de los gobiernos, para que todos los esfuerzos se dirijan a la solución de la misma. Desde CCOO de Andalucía, y ante la situación en la que se encuentran las personas desempleadas en nuestra comunidad, consideramos prioritario: - Formular de manera urgente e inmediata un Plan de Choque para el Empleo en Andalucía cuya finalidad ha de ser la creación de empleo público para obras y servicios de interés social, que ha de contar con dotación económica suficiente y estar participado por el conjunto de las administraciones (Gobierno central, autonómico y Corporaciones locales), poniendo en el centro de su acción a las personas desempleadas sin prestaciones. - Reclamar y exigir al Gobierno de España una ampliación de los niveles de cobertura para mantener un sistema de protección justo, que preserve y garantice las necesidades reales de la población desempleada, incluyendo la reducción del número de jornadas para facilitar el acceso al subsidio agrario. - Potenciar las Políticas Activas de Empleo, como instrumentos clave para dinamizar la integración en el mundo laboral de las personas en paro. Para ello, es necesario exigir que se recupere la inversión por persona desempleada a niveles anteriores a 2010, año desde el que se vienen emprendiendo brutales recortes a estas políticas de empleo por parte del Gobierno central. - Es prioritario que vuelva a establecerse la unidad de gestión de las Políticas Activas de Empleo, ya que es fundamental para evitar la dispersión, la falta de coordinación y la paralización que en este periodo han tenido las mismas en nuestra comunidad, pero, sobre todo, es imprescindible para que el Servicio Andaluz de Empleo garantice una atención integral y personalizada a las personas demandantes de empleo, ofreciendo una orientación profesional, una formación para el empleo, y una intermediación ágil y de calidad. Reclamamos el compromiso con una Andalucía sostenible económica, social, laboral y medioambientalmente, impulsando un mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales y de los sectores económicos relacionados con el mismo, y estableciendo estrategias a medio y largo plazo que permitan aprovechar de la manera más eficiente los Fondos Europeos, las inversiones del Plan Juncker y todos los recursos disponibles. Para ello: - Es prioritario reorientar de una manera definitiva nuestro modelo de crecimiento haciéndolo más productivo y sostenible, apostando por la recuperación del sector industrial y del modelo energético, y huyendo de las estrategias empresariales especulativas, sin otra perspectiva que obtener beneficio a corto plazo. - Hay que reforzar los sectores estratégicos emergentes como palancas de nuestro desarrollo económico, junto a la renovación y aprovechamiento de los sectores tradicionales de nuestra economía. 4

6 - Es clave recuperar el esfuerzo de inversión en I+D+i, como mejor manera de crear empleo de calidad y ganar en productividad y estabilidad sectorial y laboral. - Es necesario impulsar y priorizar la actividad inversora en infraestructuras de transporte y comunicaciones, como fuente indispensable de estímulo para el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo de calidad. Entre ellas, cabe destacar el desarrollo de los corredores central y Mediterráneo, fundamentales para atraer futuros proyectos industriales para Andalucía y propiciar la potenciación de las actividades portuarias, ganando peso exportador y comercializador en nuestros productos. - Avanzar en el desarrollo endógeno de nuestras zonas rurales, impulsando las redes locales, y favoreciendo la vertebración de los recursos y los territorios mediante una estrategia planificada y desarrollada a medio y largo plazo. Este plan ha de contener entre sus elementos indispensables la modernización de las estructuras agrarias, supeditándolo a la dignificación del trabajo y al fortalecimiento de los derechos laborales en el campo andaluz y a la cooperación del tejido empresarial, sea cual sea su formula jurídica. Además, es necesario un desarrollo de la PAC condicionado a estos elementos. - Es ineludible que todas las acciones que lleve a cabo el Gobierno andaluz, en las que se oriente e incentive con recursos públicos, contengan criterios y condicionantes a la generación de empleo de calidad y al respeto de los derechos laborales, sociales y medioambientales en nuestra tierra. Asimismo consideramos elemental recoger expresamente en los pliegos de contratación pública el cumplimiento de los convenios colectivos y garantizar la subrogación de las plantillas cuando se produzcan cambios de empresas. Desde CCOO de Andalucía entendemos que el nuevo gobierno andaluz debe emprender un claro camino para exigir al Gobierno central que aborde una reforma definitiva y social del sector eléctrico, que acabe con el régimen de oligopolio y con los precios abusivos que están soportando las familias y las empresas andaluzas. Esto no hace sino lastrar el desarrollo de nuestra industria y del conjunto de la actividad económica, y está situando a muchas familias en condiciones de vida enormemente precarias y dentro de los umbrales de pobreza energética. Mientras esto sucede, el nuevo Gobierno andaluz ha de establecer medidas para garantizar en nuestra comunidad el suministro social de energía en caso de falta de recursos económicos. 5

7 POLÍTICAS SOCIALES Consideramos clave el compromiso con la defensa del modelo social y con el mantenimiento y el reforzamiento del sector público en Andalucía, como garantía de viabilidad y futuro de la prestación de los servicios públicos para asegurar unas condiciones de vida adecuadas al conjunto de la población, y garantizar la cohesión social y la igualdad de oportunidades. Este compromiso debe contar con: - Una financiación suficiente para mantener la calidad y eficiencia de los mismos. - El ejercicio de acciones contundentes para luchar por modificar aspectos, como la actual tasa de reposición en el empleo público impuesta desde el Gobierno España, que, inexorablemente, supone una pérdida de calidad y un deterioro de los servicios, al no poder garantizar plantillas adecuadas para atender los requerimientos actuales, especialmente en educación, sanidad y servicios sociales, y en aquellos otros servicios de la Administración General de la Junta de Andalucía. Igualmente, es preciso que se aborde la aprobación de la Ley de Función Pública Andaluza, incluyendo en la misma a las Corporaciones Locales. Compromiso del nuevo gobierno andaluz de realizar cuantas medidas sean necesarias para defender y garantizar la integridad, la universalidad, la sostenibilidad y el desarrollo de los sistemas de sanidad y educación públicas en Andalucía. Para ello deberá: - Utilizar la capacidad competencial y normativa autonómica para limitar los efectos nocivos que las reformas tanto sanitaria (Real Decreto-ley 16/2012) como educativas (LOMCE; Decreto 3+2; Sistema de Becas ) tienen, al restringir los derechos del conjunto de la ciudadanía, la igualdad de oportunidades y perjudicar a la mayoría social de Andalucía. - Garantizar los recursos presupuestarios suficientes en ambas materias para asegurar que todas las prestaciones sean cubiertas, eliminando las listas de espera en el sector sanitario y creando todas las plazas necesarias en la Formación Profesional en el sector educativo. Junto a ello, se ha de promover el reforzamiento del sistema de becas para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación, prestando especial atención a las personas más desfavorecidas. Consolidar un sistema de protección social que garantice la igualdad de oportunidades y que priorice la atención de las personas más desfavorecidas. Para ello es imprescindible: - Reactivar el desarrollo y fortalecer el mantenimiento de las prestaciones actuales del Sistema de Atención a las personas Dependientes en Andalucía (SAAD). - Reducir de manera inmediata la enorme lista de espera para incorporarse al SAAD 6

8 - Desarrollar una Ley de Servicios Sociales que consolide derechos y que actualice los servicios sociales en su conjunto para atender las preocupantes bolsas de pobreza generadas en los últimos años. - Aprobar, en los primeros meses de legislatura del nuevo gobierno, la propuesta de ILP, que promueve CCOO junto a organizaciones sociales, sobre la Renta Básica de Inclusión en Andalucía, cumpliendo así con lo determinado en el artículo 23.2 del Estatuto de Autonomía de nuestra tierra. Compromiso con la Ley Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andalucía, y con su cumplimiento íntegro para garantizar el derecho de acceso de todas las personas que cuentan con recursos limitados ( personas inscritas en el registro de demandantes de vivienda en Andalucía, de ellas 62% tienen rentas inferiores al IPREM). Para su efectividad reivindicamos: - La necesidad de un Plan específico sobre Vivienda Protegida, Rehabilitación y Alquiler Social, así como la adopción de medidas a favor de las familias andaluza en casos extremos de ejecuciones hipotecarias para evitar los desahucios y la pérdida de la vivienda. - Seguir exigiendo al Gobierno central la retirada del recurso al TC que impide la aplicación de la norma andaluza. Es imprescindible que el nuevo Gobierno autonómico se comprometa en evitar las consecuencias negativas derivadas de la Reforma de las Administración Local aprobada por el Gobierno central, y que supone un perjuicio para el conjunto de los andaluces y andaluzas por la supresión o por el deterioro de los servicios que tenían encomendados. Para ello, deberá: - Configurar un Plan de Actuación que garantice el mantenimiento, la prestación, la gestión pública y el empleo que depende de las administraciones locales asegurando con suficiencia las competencias propias y delegadas para poder atender y acercar los servicios públicos a quienes más lo necesitan. Las políticas de igualdad están sufriendo un retroceso importante en casi todos los ámbitos de la sociedad, sobre todo en materia de género, donde se han llevado a cabo reformas y recortes que han desmantelado los instrumentos de igualdad y que están provocando una grave pérdida en los derechos sociales y laborales de las mujeres. Por ello es imprescindible reforzar las políticas públicas a favor de la igualdad, para avanzar en la igualdad real y efectiva, y en el progreso social y democrático de nuestra sociedad. Las políticas de empleo son necesarias para la autonomía de la mujer, de ahí, que en el contexto de crisis los gobiernos tengan que redoblar los esfuerzos para garantizar que las mujeres no pierdan el camino conquistado. Para ello CCOO Andalucía considera preciso: - Realizar una modificación de la Ley de Igualdad de Andalucía para impulsar los planes de igualdad en las empresas, eliminar la brecha salarial y la articulación de medidas de conciliación en los centros de trabajo. 7

9 - Facilitar la conciliación de la vida laboral, personal y familiar de los trabajadores y las trabajadoras a través de la dotación de comedores, guarderías, y centros de día, entre otras. - Evaluar el impacto de género de las políticas públicas de igualdad con criterios de responsabilidad social. - Blindar los centros y puntos de atención para una atención integral a la mujer garantizando los recursos económicos, técnicos y plantillas laborales necesarios en zonas rurales y de mayor riesgo de exclusión social. - Una Agenda Económica y Social para la Igualdad cuyo carácter transversal permita avanzar en lo laboral y social a la mujer, e impregnar el conjunto de acciones del Gobierno andaluz convirtiendo a nuestra tierra en referencia de la igualdad entre mujeres y hombres. Demandamos al nuevo Gobierno de Andalucía que emprenda cuantas acciones sean necesarias para: - Mostrar su firme compromiso con una justicia no discriminatoria, gratuita, ágil y cercana a la ciudadanía; que cuente con los recursos suficientes para no dilatar y eternizar sus actuaciones, especialmente en los Juzgados de lo Social, en estos momentos de tanto impacto sobre el empleo. - Rechazar la Ley de Seguridad Ciudadana y la Reforma del Código Penal, dos normas de marcado carácter represivo, que tienen el claro objetivo de cercenar las libertades democráticas y acallar la protesta social y el ejercicio de derechos fundamentales. 300 personas se encuentran a la espera de juicio por defender los derechos de los trabajadores y trabajadoras en nuestro país. Compromiso con la defensa colectiva de los trabajadores y trabajadoras andaluces. Para ello, es clave: - Afianzar el modelo de dialogo social y la concertación tal como está recogido en nuestro Estatuto de Autonomía, dando participación e intervención a la clase trabajadora en el diseño y en la aplicación de las políticas públicas en Andalucía, manteniendo los órganos consultivos y de participación ya existentes y reconocidos en el mismo. - Aprobación de la Ley de Participación Institucional en el primer año de Legislatura del nuevo Gobierno andaluz, como instrumento clave para la transparencia y la mayor claridad, y la definición nítida de la participación real y efectiva de las organizaciones sindicales y empresariales en nuestra comunidad, tal como existe ya en varias CC.AA., y define el Articulo 26.2 del Estatuto de Autonomía. CCOO de Andalucía, como sindicato de clase, plural e independiente, hace un llamamiento a todos los andaluces y andaluzas a la participación con su voto en las urnas el 22 de marzo, para reforzar el autogobierno y la defensa de los derechos de la ciudadanía. Solo una democracia participativa que arranque del compromiso de las andaluzas y andaluces puede contribuir a gestar otra salida de la crisis que tenga una base social y que contribuya al desarrollo de la riqueza de nuestra comunidad, y a una redistribución justa de la misma garantizando la igualdad de oportunidades y la cohesión social en nuestra tierra. 8