Guadalajara, Jalisco, a 1 uno de abril de 2015 dos mil quince.

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: JDC-5911/2015 ACTOR: MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ VÁZQUEZ ÓRGANOS PARTIDISTAS RESPONSABLES: PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL DE CONVENCIONES Y PROCESOS INTERNOS DE MOVIMIENTO CIUDADANO, COORDINADOR DE LA COMISIÓN OPERATIVA ESTATAL DE MOVIMIENTO CIUDADANO EN JALISCO Y DELEGADO DE LA ASAMBLEA ESTATAL DE MOVIMIENTO CIUDADANO EN JALISCO MAGISTRADO PONENTE: JOSÉ DE JESÚS ANGULO AGUIRRE SECRETARIAS RELATORAS: BERTHA SÁNCHEZ HOYOS SILVIA GUADALUPE BUSTOS VÁZQUEZ Guadalajara, Jalisco, a 1 uno de abril de 2015 dos mil quince. VISTOS para resolver los autos del expediente registrado con las siglas y números JDC-5911/2015, formado con motivo de la interposición de demanda de Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, promovido por el ciudadano Miguel Ángel González Vázquez, quien comparece en su carácter de aspirante a precandidato a regidor por el municipio de Zapopan, Jalisco, a fin de impugnar, entre otras cosas, Las OMISIONES y FALTA DE RESOLUCIONES por parte de las autoridades señaladas como responsables a mi derecho de petición, que realice (sic)

2 de forma pacífica y respetuosa.... Encontrándose debidamente integrado el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, en sesión pública de esta fecha, se procede a emitir la presente resolución; y R E S U L T A N D O Del análisis del escrito de demanda y de las constancias que obran en el expediente, se desprende la siguiente relación de antecedentes: 1. Convocatoria para el Proceso Interno de Selección y Elección de los Candidatos/as a cargos de elección Popular en el Estado de Jalisco. El 15 quince de diciembre del año 2014 dos mil catorce, la Comisión Nacional de Convenciones y Procesos Internos de Movimiento Ciudadano, publicó la Convocatoria para el Proceso Interno de Selección y Elección de los Candidatos/as a cargos de elección popular en el Estado de Jalisco, para el Proceso Electoral Local Dictamen de Procedencia del Registro de Precandidata/os a Regidores/as de los Ayuntamiento, en el Proceso Interno de Selección y Elección de Candidatos de Movimiento Ciudadano, en el Estado de Jalisco. El 28 veintiocho de diciembre del año 2014 dos mil catorce, la Comisión Nacional de Convenciones y Procesos Internos de Movimiento Ciudadano, publicó el Dictamen de Procedencia del Registro de Precandidata/os a Regidores/as de los Ayuntamientos, en el Proceso Interno de Selección y Elección de Candidatos de Movimiento Ciudadano, en el Estado de Jalisco. 2

3 3. Escrito presentado ante el Titular de la Unidad de Transparencia. El día 2 dos de marzo del año en curso, Miguel Ángel González Vázquez, presentó escrito ante el Titular de la Unidad de Transparencia de Movimiento Ciudadano. 4. Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano. El día 6 seis de marzo del año 2015 dos mil quince, el ciudadano Miguel Ángel González Vázquez presentó ante la Oficialía de Partes de este Tribunal, demanda de Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, impugnando la omisión y falta de resolución por parte de las autoridades señaladas como responsables a su derecho de petición, relativo al escrito presentado ante la Unidad de Transparencia del Partido Movimiento Ciudadano. 5. Trámite y turno. Mediante oficio SGTE-451/2015 de 9 nueve de marzo de este año, el Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, remitió, por así haber correspondido el turno, a la Ponencia del Magistrado José de Jesús Angulo Aguirre, los autos originales del expediente identificado como JDC-5911/2015, para su estudio y resolución correspondiente. 6. Remisión a trámite de la demanda. El 10 diez de marzo del año en curso, este Órgano Jurisdiccional emitió proveído mediante el cual acordó, entre otros puntos, remitir a los órganos partidistas señalados como responsables, copia certificada de la demanda y sus anexos, a efecto de que realizaran el trámite previsto en los artículos 527 y 534, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, y agotados los actos remitieran a este Tribunal 3

4 Electoral la documentación correspondiente para su debida substanciación. 7. Cumplimiento de trámite de la demanda y requerimiento. El 23 veintitrés del mismo mes y año, el Pleno de este Tribunal Electoral emitió un acuerdo en el que tuvo al Coordinador de la Comisión de Procesos Internos de Movimiento Ciudadano, así como al Presidente de la Comisión de Procesos Internos de Movimiento Ciudadano dando cumplimiento al requerimiento antes mencionado, sin la comparecencia de tercero interesado alguno. 8. Incumplimiento de autoridad responsable. Mediante acuerdo de fecha 31 treinta y uno de marzo de esta anualidad, el Pleno de este Tribunal Electoral se tuvo a la Asamblea Estatal Electoral del Partido Movimiento Ciudadano incumpliendo con la carga procesal que la ley le impone. 9. Reserva de autos. El día 31 treinta y uno de marzo del año que corre se dictó acuerdo en donde se tuvo por recibido el escrito signado por el actor, mediante el cual desahogaba la vista ordenada por este Tribunal; en consecuencia se reservaron los autos para la formulación del proyecto de resolución correspondiente, mismo que en esta sesión pública se somete al Pleno de este Tribunal Electoral; y C O N S I D E R A N D O I. Jurisdicción y Competencia. Este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, ejerce jurisdicción y es competente para conocer del presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos 4

5 Mexicanos; 12, fracción X y 70, fracción IV, de la Constitución Política; 12, párrafo 1, fracción V, inciso b), de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral; y 1º, párrafo 1, fracción I, del Código Electoral y de Participación Ciudadana, estos últimos tres ordenamientos del Estado de Jalisco, de los que se desprende que las entidades federativas garantizarán que se establezca un sistema de medios de impugnación para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad y garantizará la protección de los derechos políticos de los ciudadanos; y que este Tribunal Electoral resolverá en forma definitiva e inatacable las impugnaciones de actos y resoluciones que violen derechos político-electorales de los ciudadanos a votar, a ser votado y a la afiliación libre y pacífica para tomar parte en los asuntos políticos del Estado, y que en esa función se garantizará que los actos y resoluciones que emita, se sujeten invariablemente a los principios que rigen a la función electoral conforme a la legislación electoral aplicable. Ahora bien, el hecho de que el Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, no prevea expresamente en su catálogo de medios de impugnación uno que tenga por denominación juicio o recurso para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, es evidente que la Constitución Política del Estado de Jalisco, faculta al Tribunal Electoral para que resuelva controversias respecto a la vulneración de los derechos de esa naturaleza, ello además de que, de una interpretación gramatical, sistemática y funcional de los artículos 14, 16 y 17, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, todo gobernado tiene derecho a la garantía de audiencia, así como a una tutela judicial efectiva y para garantizar tales derechos constitucionales, entre otros aspectos, el gobernado debe tener certeza respecto a las vías jurisdiccionales y 5

6 formalidades procesales de los medios de impugnación para combatir actos o resoluciones de autoridades que considere, le vulneren su esfera de derechos. Pues solamente con esa certeza, puede garantizarse el derecho del gobernado para acceder a la impartición de justicia gratuita, pronta y expedita, como lo manda la propia Carta Fundamental. Al respecto, resulta aplicable la Jurisprudencia identificada con la clave 14/2014 de rubro: MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL. ANTE SU FALTA DE PREVISIÓN EN LA NORMATIVA LOCAL, LA AUTORIDAD ELECTORAL ESTATAL O DEL DISTRITO FEDERAL COMPETENTE DEBE IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO IDÓNEO, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. En ese orden de ideas, en el caso que nos ocupa, el promovente refiere que impugna la omisión por parte de los órganos señalados como responsables, de dar respuesta a su petición que realizó de manera pacífica y respetuosa como Aspirante a Precandidato a Regidor de Zapopan, Jalisco, por el Partido Movimiento Ciudadano. Derecho de petición que se encuentra consagrado en los artículos 8 y 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; resultando aplicable la jurisprudencia 26/2002 emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, bajo el rubro DERECHOS DE PETICIÓN EN MATERIA POLÍTICA. TAMBIÉN CORRESPONDE A LOS PARTIDOS POLÍTICOS ; por lo cual, este Tribunal Electoral ejerce jurisdicción y tiene competencia para conocer y resolver sobre la presente controversia planteada. II. Oportunidad del Juicio de Protección a los Derechos Políticos-Electorales del Ciudadano. Respecto a la 6

7 oportunidad en la presentación de la demanda del Juicio de Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, en la que se reclaman actos de omisión atribuidos a los órganos responsables, no resulta necesario realizar el análisis correspondiente a ello, toda vez que este tipo de violaciones va actualizando el término respectivo día a día en que subsiste la omisión de que se trata. Por tanto, la presentación de la demanda resulta oportuna. III. Sobreseimiento de la demanda. Previo al estudio de fondo del medio de impugnación y por ser su examen preferente y de orden público, se procede al análisis de las causales de sobreseimiento que puedan actualizarse. Del análisis de la demanda, este Órgano Jurisdiccional advierte que en la especie se actualiza la causal de sobreseimiento prevista en el artículo 510, párrafo 1, fracción II del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. Disposición que establece a la letra lo siguiente: Artículo Procede el sobreseimiento de los medios de impugnación, cuando: II. La autoridad responsable del acto o resolución impugnado, lo modifique o revoque, o que éste ya haya sido juzgado por un órgano jurisdiccional competente, de tal manera que quede sin materia el medio de impugnación antes de que se dite resolución o sentencia. En efecto, en el asunto de mérito el ciudadano promovente comparece a impugnar la omisión de dar respuesta a la solicitud que realizó mediante escrito de fecha 2 dos de marzo del año 2015 dos mil quince, presentado ante la Unidad de Transparencia de Movimiento Ciudadano y dirigido a los órganos señalados como responsables, lo cual, a su decir, resulta violatorio de su derecho de petición consagrado 7

8 en los artículo 8 y 35 fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. No obstante ello, al cumplir el requerimiento realizado por este Tribunal, el ciudadano Hugo Manuel Luna Vázquez en su carácter de Coordinador de la Comisión Operativa Estatal de Movimiento Ciudadano, órgano señalado como responsable, en su informe circunstanciado, estableció que respecto de la solicitud presentada por el quejoso, a la misma se le dio el trámite en los términos del ejercicio del derecho de acceso a la información consagrada en el artículo 6 de la Constitución Federal, en virtud de que: i. Los planteamiento se sostiene, entre otros, en fundamentos legales propios del acceso a la información (aunque reglamentarios); ii. La solicitud requiere por documentos específicos en formatos igualmente definidos (información pública); iii. Desde una posición pro homine, en términos de los artículo 1 y 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el tratamiento de la solicitud por la vía de acceso a la información garantiza al solicitante una respuesta cierta, especifica, expedita y un medio de impugnación claramente establecido en caso de una inconformidad. En razón de ello, señala que la solicitud del quejoso se recibió el día 2 dos de marzo de 2015 dos mil quince, por lo que el día 4 cuatro de marzo, la Unidad de Transparencia de 8

9 la Comisión Operativa Estatal de Movimiento Ciudadano en Jalisco, dictó acuerdo en el cual admitió a trámite la solicitud, notificando dicho acuerdo el siguiente día 5 cinco de marzo; siendo que el día 10 diez de marzo del año que corre, se emitió la respuesta correspondiente en la que se informó sobre la existencia y procedencia de acceso a la información solicitada, lo cual fue notificado, al ahora actor, el día once del mes y año citados. Acompañando copias certificadas con las que se acredita lo narrado por el órgano responsable, entre las cuales se encuentra el escrito de fecha 10 diez de marzo del presente año, donde la Unidad de Transparencia de Movimiento Ciudadano da respuesta al ciudadano Miguel Ángel González Vázquez respecto de su escrito receptado por dicha unidad el día dos de marzo del año en curso, cuyo contenido es el siguiente: 9

10 10 JDC-5911/2015

11 11 JDC-5911/2015

12 12 JDC-5911/2015

13 En razón de lo anterior, queda acreditado para este Órgano Resolutor, que el día 10 diez de marzo de 2015 dos mil quince, la Unidad de Transparencia de Movimiento Ciudadano, dio respuesta al escrito presentado por el ciudadano Miguel Ángel González Vázquez, el día 2 dos del mismo mes y año, ante el referido órgano, mismo que quedó notificado al ahora actor el día 11 once del mes y año citados. Luego, de lo anterior se desprende que ha sido colmada la pretensión de actor, toda vez que se le dio respuesta a su solicitud, por lo que se actualiza la causal de sobreseimiento contenida en el artículo 510, párrafo 1, inciso II del código comicial. Cobrando aplicación la Jurisprudencia identificada con el número 34/2002, bajo el rubro IMPROCEDENCIA, EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL 13

14 PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Al caso concreto, sirve de fundamento lo establecido por el numeral 510, párrafo 1, fracción II, ambos del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco; numerales que prevén lo siguiente: Artículo Procede el sobreseimiento de los medios de impugnación, cuando:... II. La autoridad responsable del acto o resolución impugnado, lo modifique o revoque, o que éste ya haya sido juzgado por un órgano jurisdiccional competente, de tal manera que quede sin materia el medio de impugnación antes de que se dicte resolución o sentencia; En esas circunstancias, sin prejuzgar sobre la validez de la documentación aportada por el órgano partidista responsable, se estima que la pretensión del actor ha sido colmada, al haberse dando respuesta a la petición inicialmente presentada. Por todo lo antes expuesto, con fundamento en el artículo 510, párrafo 1, fracción II del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, procede decretar el sobreseimiento de la demanda interpuesta por Miguel Ángel González Vázquez. Por lo expuesto y con apoyo además, en lo establecido por los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X y 70, fracción IV, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 1º, párrafo 1, fracción I, 504, 510 y 511, 14

15 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco; se resuelve conforme a los siguientes: R E S O L U T I V O S PRIMERO. La jurisdicción y competencia del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco para conocer y resolver el presente Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano, quedaron acreditadas en los términos expuestos en el Considerando I de esta resolución. SEGUNDO. Se sobresee la demanda de Miguel Ángel González Vázquez, de conformidad al Considerando III de la presente resolución. Notifíquese la presente resolución en los términos de ley; en su oportunidad archívese este expediente como asunto concluido. Así lo resolvieron por unanimidad, el Magistrado Presidente, la Magistrada y los Magistrados integrantes de este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, quienes firman al calce de la presente resolución, ante el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ MAGISTRADO JOSÉ DE JESÚS ANGULO AGUIRRE MAGISTRADO LUIS FERNANDO MARTÍNEZ ESPINOSA 15

16 MAGISTRADA TERESA MEJÍA CONTRERAS MAGISTRADO RODRIGO MORENO TRUJILLO SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco C E R T I F I C O Que la presente hoja corresponde a la resolución emitida el 1 uno de abril de 2015 dos mil quince, dictada en el Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano, identificado con las siglas y número JDC-5911/2015, promovido por Miguel Ángel González Vázquez, el que consta de 16 dieciséis fojas Doy fe ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ SECRTARIO GENERAL DE ACUERDOS 16