PUBLICIDAD EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA PERFIL DE CONTRATANTE

Transcripción

1 PUBLICIDAD EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA PERFIL DE CONTRATANTE

2 - PERFIL DE CONTRATANTE El perfil de contratante es, quizás la herramienta que desde su creación por la Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del Sector Público, ha servido y puede servir como vehículo de transparencia en los procedimientos de contratación pública al permitir un incremento de la competencia y aumentar notablemente las posibilidades de acceso a la información publicada en los procesos de licitación. Su finalidad es asegurar la transparencia de la actividad contractual de los órganos de contratación, obligación que se impone a todos los órganos de contratación. El perfil de contratante podrá incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a la actividad contractual del órgano de contratación.

3 PERFIL DE CONTRATANTE. QUÉ DATOS ES OBLIGATORIO PUBLICAR? Los anuncios de licitación. (art TRLCSP) La adjudicación de los contratos, a excepción de los contratos menores. (arts y TRLCSP) La celebración de los acuerdos marcos. (art TRLCSP) La composición de las mesas de contratación con una antelación mínima de siete días con respecto a la reunión que deba celebrar para la calificación de la documentación. (art. 21 que carece de carácter básico del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público) El acuerdo por el que se conservan los efectos de los contratos incursos en un supuesto especial de nulidad. (art. 37 TRLCSP) Las instrucciones internas de contratación de las entidades que no tengan la condición de Administración Pública.(art. 191.b TRLCSP para poderes adjudicadores y art TRLCSP para el caso de otros entes, organismos y entidades del sector público). Con carácter potestativo los anuncios previos que dan a conocer los contratos de obras, suministro y servicios que se tenga proyectado adjudicar en los próximos doce meses, lo que permitirá reducir los plazos de recepción de ofertas. (art. 141 TRLCSP) No se completa expresamente que los pliegos de condiciones se publiquen, pero se prevé la opción de que los órganos de contratación ofrezcan acceso por medios electrónicos (art TRLCSP), entendiéndose que esta publicidad se hará a través del perfil de contratante. Tanto para las empresas como para las Administraciones lo electrónico es, como no podía ser de otra forma, LO MÁS CÓMODO, RÁPIDO Y BARATO, LO MÁS EFICIENTE.

4 PERFIL DE CONTRATANTE. GARANTIZAR LA INFORMACIÓN La trascendencia jurídica que tiene ahora la publicación de información contractual en Internet por medios electrónicos implica la necesidad de dotar de ciertas garantías tanto a los documentos que se publican como al propio procedimiento de publicación. Con respecto a la segunda cuestión, el artículo 53 del TRLCSP establece que el sistema informático que soporte el perfil de contratante deberá contar con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusión pública de la información que se incluya en el mismo. El sellado de tiempo o timestamping es un mecanismo en línea que permite demostrar que una serie de datos han existido y no han sido alterados desde un instante específico en el tiempo.

5 PERFIL DE CONTRATANTE. GARANTIZAR LA INFORMACIÓN A. INTEGRIDAD: La integridad es la cualidad que posee un documento o archivo que no ha sido alterado y que además permite comprobar que no se ha producido manipulación alguna en el documento original. B. AUTENTICIDAD: La autenticación es la situación en la cual se puede verificar que un documento ha sido elaborado (o pertenece) a quien el documento dice. C. DISPONIBILIDAD: Se trata de la capacidad de un servicio, de unos datos o de un sistema, a ser accesible y utilizable por los usuarios (o procesos) autorizados cuando estos lo requieran. D. NO REPUDIO: El no repudio o irrenunciabilidad es un servicio de seguridad estrechamente relacionado con la autenticación y que permite probar la participación de las partes en una comunicación. A. FIRMA ELECTRÓNICA. B. CÓDIGOS SEGUROS DE VERIFICACIÓN. C. USO DE FORMATOS ESTANDAR. D. INFORMACIÓN REPLICADA Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los órganos administrativos o de las empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurídicos y se emitan tanto en la fase preparatoria como en las fases de licitación, adjudicación y ejecución del contrato deben ser autenticados mediante una firma electrónica reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica. Los medios electrónicos, informáticos o telemáticos empleados deben poder garantizar que la firma se ajusta a las disposiciones de esta norma. (D.A. 16ª f) TRLCSP.)

6 PERFIL DE CONTRATANTE. EJEMPLO DE PERFIL INFORMACIÓN FIRMAS Cada vez que se introduce, modifica cualquier información se firma con sello de órgano y se incorpora un sello de tiempo DOCUMENTOS FIRMADOS INDIVIDUALMENTE

7 PERFIL DE CONTRATANTE. GARANTIZAR LA INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD

8 PERFIL DE CONTRATANTE. GARANTIZAR LA INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD

9 PERFIL DE CONTRATANTE. GARANTIZAR LA AUTENTICIDAD

10 PERFIL DE CONTRATANTE. GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD

11 - PERFIL DE CONTRATANTE DIRECTIVA 2014/24/UE ANEXO VIII ESPECIFICACIONES RELATIVAS A LA PUBLICACIÓN El PERFIL DE COMPRADOR podrá incluir: Anuncios de información previa contemplados en el artículo 48, apartado 1, Información sobre las convocatorias en curso. Las compras programadas Los contratos celebrados, Los procedimientos anulados y cualquier otra información útil de tipo general como, por ejemplo, puntos de contacto, números de teléfono y de fax, dirección postal y dirección electrónica.

12 PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. La disposición adicional tercera de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de unidad de Mercado establece que: La Plataforma de Contratación del Estado regulada en el artículo 334 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, pasará a denominarse Plataforma de Contratación del Sector Público. En la Plataforma se publicará, en todo caso, bien directamente por los órganos de contratación o por interconexión con dispositivos electrónicos de agregación de la información de las diferentes administraciones y entidades públicas, la convocatoria de licitaciones y sus resultados de todas las entidades comprendidas en el apartado 1 del artículo 3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. <<<< OBLIGATORIO DESDE EL 11 DE DICIEMBRE DEL 2013 >>>>

13 ADHESIÓN - PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO La adhesión a la Plataforma de Contratación del Sector Público se realiza por solicitud del responsable del órgano de contratación siguiendo las instrucciones y mediante los formularios publicados en (Más información a través del correo contrataciondelestado@minhap.es)

14 ADHESIÓN - PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

15 POSIBILIDADES DE USO DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Para dar cumplimiento a la obligación de publicar la convocatoria de licitaciones y sus resultados en la Plataforma de Contratación del Sector Público, los órganos de contratación no pertenecientes al Sector Público Estatal cuentan con dos alternativas: A. Alojar el perfil de contratante en la plataforma del estado. Una vez dado de alta te identificas en la plataforma web ( mediante usuario y contraseña, o certificado electrónico reconocido, y empiezas a gestionar licitaciones. B. Agregación de información en la Plataforma de Contratación del Sector Público mediante mecanismos de interconexión, manteniendo su perfil del contratante fuera de la Plataforma de Contratación del Sector Público, pero notificando a esta la información que se publica. (Más información en y a través del correo b2bcontrataciondelestado@minhap.es) B. Duplicando trabajo, hacer dos publicaciones, una en el perfil de la entidad y otra en el del estado. La primera de las opciones da acceso a un conjunto de servicios adicionales, entre los cuales destacan: Publicación de anuncios en el Boletín Oficial del Estado, y en el Diario Oficial de la Unión Europea de forma automática. Envío de notificaciones electrónicas a los licitadores, relativos al procedimiento de licitación Intercambio de preguntas y respuestas con los licitadores a través de formularios web Descarga de certificados del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado Consulta al servicio de consulta de bastanteos de apoderamientos de la Caja General de Depósitos Licitación electrónica (entrará en servicio durante 2014)

16 OPCIÓN A: USO DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

17 EJEMPLO DE USO OPCIÓN A - PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

18 EJEMPLO DE USO OPCIÓN A - PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

19 OPCIÓN B: INTERCONEXIÓN CON LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Los órganos de contratación del Sector Público que quedan fuera del ámbito del Sector Público Estatal (Comunidades Autónomas, Entidades Locales, ) pueden optar por mantener su perfiles del contratante fuera de la Plataforma de Contratación del Sector Público, pero en este caso deberán notificar la publicación de las convocatorias y sus resultados mediante mecanismos agregación de contenidos. La interconexión mediante mecanismos de agregación de información requiere un desarrollo informático. En este caso, la Plataforma de Contratación del Sector Público funcionará como directorio para la búsqueda de licitaciones, permitiendo realizar consultas mediante diversos criterios comunes sobre la información publicada en todas las plataformas interconectadas mediante estos mecanismos de agregación. Los resultados de estas consultas dirigirán al interesado a la plataforma origen de la información en la que se puede encontrar todo el detalle sobre la publicación.

20 INTERCONEXIÓN - PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO DATOS A NOTIFICAR A LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO:

21 INTERCONEXIÓN - PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO SOLUCIÓN TÉCNICA DE INTERCONEXIÓN: El mecanismo de agregación de la información deberá asegurar que la información publicada en el perfil del contratante se comunica de forma inmediatamente a la Plataforma de Contratación del Sector Público, de forma que sea completamente accesible para todos los usuarios, y se pueda dar por cumplida de forma efectiva la obligación de publicidad. La comunicación se realizará mediante ficheros en formato XML, que contendrán toda la información indicada en la diapositiva anterior. Se ofrecen varias posibilidades técnicas para el envío de esta información. Sindicación mediante la publicación de ficheros XML. Envío de mensajes mediante servicios web. Los ficheros XML se basarán en estándares, como CODICE ( CODICE: Es un proyecto cuyo objetivo principal es, identificar y diseñar los documentos de la contratación electrónica y, dentro de ellos, los componentes que los conforman. De esta forma los diferentes actores que intervienen en la contratación podrán compartir e intercambiar información entre sí. << INTEROPERABILIDAD >>

22 INTERCONEXIÓN - PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EJEMPLO DE FICHERO XML:

23 EJEMPLO DE USO OPCIÓN B - PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

24 CONTACTO: MUCHAS GRACIAS JAVIER PEÑA es.linkedin.com/in/japealonso/