Nueva Ley de Contratos del Sector Público (16)

Transcripción

1 Nueva Ley de Contratos del Sector Público (16) La Pública Electrónica Experiencia en la Xunta de Galicia Gestor de Expedientes de : Madrid 5 de Junio de 2.018

2 Índice 1. Normativa 2. Contexto General 3. La Pública Electrónica 4. Gestor de Expedientes de : 4.1. Exigencias 4.3. Funcionalidades página 2

3 Normativa REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, de 14 de noviembre, por lo que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. LEY 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas Art. 70, 71, 75: no sólo hay que permitir al ciudadano interactuar con la administración de forma electrónica, sino que internamente, la Administración debe desarrollar los diferentes procedimientos mediante expedientes electrónicos, cumpliendo ENS y ENI (Octubre 2018). LEY 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público Administraciones Públicas eficientes, transparentes, ágiles y centradas en el servicio a los ciudadanos y las empresas. LEY 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del sector público Transpone al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de página 3

4 Normativa DIRECTIVA 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión. Concesiones de obras y de servicios. DIRECTIVA 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE. Las comunicaciones y los intercambios de información y en particular la presentación electrónica de ofertas, se deberán llevar a cabo utilizando medios de comunicación electrónicos. DIRECTIVA 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales y por la que se deroga la Directiva 2004/17/CE. DIRECTIVA 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la facturación electrónica en la contratación pública. página 4

5 Contexto General El gasto público en compras para el sector público representa aproximadamente alrededor del 20 % del presupuesto de gasto de los estados de la Unión Europea, con un potencial inmenso para sacar al mercado innovaciones y aumentar la competitividad. La Estrategia Europa 2020, para un crecimiento inteligente, sostenible e integrado expone la necesidad de que la contratación pública aporte los siguientes aspectos: Uso eficiente de recursos Ahorros públicos Eficiencia Competitividad PYMES Transparencia página 5

6 La Pública Electrónica Utilización de medios electrónicos por parte de las administraciones públicas y demás organismos del sector público a la hora de adquirir bienes y servicios o licitar obras públicas Objetivos Pública Electrónica La Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico (LSSI) define la contratación electrónica como el contrato, en el cual la oferta y la aceptación de la misma, son transmitidas por medios electrónicos conectados a una red de telecomunicaciones Transformación Digital Cumplimiento normativo Europeo y Estatal Cumplimiento Objetivos transparencia Interoperabilidad página 6

7 El Gestor de Expedientes de : página 7

8 Exigencias Modernidad Modernizar los sistemas de contratación a través de la adopción de medios electrónicos y telemáticos en sus procesos Elaboración de documentación automática Elaborar documentos administrativos y técnicos (entre otros) de cada proceso de contratación, optimizando los costes y los plazos de contratación Facilitar conocimiento Facilitar a los usuarios del sistema el conocimiento de los procesos y las tareas de contratación en las que deben participar Trámites ágiles Agilizar los trámites que se deben realizar durante lo proceso de contratación mediante el acceso telemático a todas las tareas que realicen, entre ellas, la obtención de pliegos, la presentación de ofertas y la documentación asociada, la constitución de avales y garantías, la corrección, etc. Integración Facilitar la integración con el resto de sistemas e infraestructura tecnológica que proporcione la máxima eficiencia y la reducción de las tareas manuales, y siempre a través de servicios Web página 8

9 Exigencias Reducir errores Agilizar y reducir errores en el proceso de tramitación, así como homogeneizar la documentación resultante en base a plantillas de documentos y plantillas automatizadas Comunicación telemática Establecer una vía de comunicación telemática con las empresas licitadoras y/o adjudicatarias respecto a la recepción electrónica de documentación. Documentos custodiados Cumpliendo con los requerimientos de la ley en cuanto a su confidencialidad, y garantizando que sólo tendrán acceso las personas autorizadas. Gestión de datos estatísticos Gestionar datos estadísticos que permitan detectar cualquier causa de ineficiencia en los procesos de licitación. Gestión de incidencias Gestionar incidentes que pueden surgir durante la ejecución del contrato, subcontrataciones, modificaciones, prórroga de los términos del contrato, etc. página 9

10 Exigencias Entornos Organizativos complejos Entornos tecnológicos variados (Modularidad, Alta disponibilidad, Integraciones, ) Cambios Normativos y Organizativos frecuentes Nivel de parametrización adaptable (ligera y/o completa) Cargas y volúmenes de tramitación altos Soluciones específicas para diferentes perfiles página 10

11 Exigencias El Gestor de Expedientes de - Platión se sitúa para dar cobertura global al proceso de Pública, siendo el encargado de gestionar en su totalidad, y de manera totalmente electrónica, los expedientes de contratación de la Xunta de Galicia y entidades del sector público, dinamizando el servicio de contratación y otorgando de manera casi automática transparencia y concurrencia. página 11

12 Funcionalidades Acceso al Gestor de Expedientes de (Platión) desde el Sistema de Gestión de Entidades Corporativas Vía Cixtec. página 12

13 Funcionalidades Promotores electrónica integral de los expedientes de contratación basado en un gestor de tareas que integra un motor de reglas que dirige / orienta las tareas y actores implicados en la contratación y licitación electrónica. Contabilidad Avisos electrónicos a los usuarios de sus tareas pendientes de gestionar en expedientes en los que participa. Asesoría Jurídica Intervención Identificación de una Necesidad Publicación Adjudicación Ejecución del contrato Órgano Preparación del expediente Presentación de ofertas Realización del contrato Extinción página 13

14 Funcionalidades Promotores Registro en la Ficha de expediente de toda la información necesaria para las actividades de categorización e identificación, aprobación y publicidad del expediente basado en el estándar CODICE. Contabilidad Organización automática de los documentos incorporados al expediente en carpetas. Clasificados en base a criterios como la fase del expediente, el adjudicatario/contrato dentro del expediente, etc. Asesoría Jurídica Gestión, tramitación y comunicación de las mesas de contratación de forma coordinada. Intervención Identificación de una Necesidad Publicación Adjudicación Ejecución del contrato Órgano Preparación del expediente Presentación de ofertas Realización del contrato Extinción página 14

15 Funcionalidades Promotores Gestiona y coordina de manera automática todas las publicaciones con sistemas externos (Registro, Notificaciones, PCPG, SILEX, DOG, BOE, DOUE, PVCE, XUMCO, SEF, etc.). Contabilidad Registro de las ofertas/documentos recibidas/os en papel y gestión de la información de las mismas en cada una de las fases de la licitación. Asesoría Jurídica Incorporación de los documentos constitutivos de la oferta (conversión, copias auténticas, firmas electrónicas, etc.) durante las tareas del procedimiento. Intervención Identificación de una Necesidad Publicación Adjudicación Ejecución del contrato Órgano Preparación del expediente Presentación de ofertas Realización del contrato Extinción página 15

16 Funcionalidades Promotores Gestión del adjudicatario y de los datos de adjudicación. Contabilidad Recopila información del expediente de contratación y de la tramitación realizada hasta el momento de la adjudicación a una de las empresas licitadoras Asesoría Jurídica Gracias a los atributos dinámicos, las plantillas pueden adaptarse a un ámbito de aplicación concreto: a los organismos, al procedimiento, tipo de contrato, etc. Intervención Identificación de una Necesidad Publicación Adjudicación Ejecución del contrato Órgano Preparación del expediente Presentación de ofertas Realización del contrato Extinción página 16

17 Funcionalidades Promotores Firma electrónica basada en firma reconocida y cumpliendo todos los requisitos normativos y de interoperabilidad. Conexión con PVCE. Contabilidad Asesoría Jurídica Copias auténticas de documentos electrónicos y/o papel, según establece la Ley 39/2015 Intervención Identificación de una Necesidad Publicación Adjudicación Ejecución del contrato Órgano Preparación del expediente Presentación de ofertas Realización del contrato Extinción página 17

18 Funcionalidades Promotores Catálogo de documentos anexados al sistema y categorizados para futuros accesos. Exportación del expediente garantizando los niveles de interoperabilidad. Contabilidad Asesoría Jurídica Visor del expediente exportado para verificar la integridad del expediente o verificar las firmas. Intervención Identificación de una Necesidad Publicación Adjudicación Ejecución del contrato Órgano Preparación del expediente Presentación de ofertas Realización del contrato Extinción página 18

19 Funcionalidades Promotores Registro de las personas jurídicas o personas físicas que sean licitadores, adjudicatarios, o contratistas interesados en los procedimientos de contratación tramitados en el sistema. Contabilidad Cuaderno de bitácora de lo sucedido al expediente, es decir, las tareas realizadas, su fecha y responsable, y las pendientes en cada momento Asesoría Jurídica Distintos niveles y canales de comunicación internos y externos (Servicios de correo electrónico, notificaciones electrónicas, etc.) Intervención Identificación de una Necesidad Publicación Adjudicación Ejecución del contrato Órgano Preparación del expediente Presentación de ofertas Realización del contrato Extinción página 19

20 Funcionalidades Promotores Incluye las características necesarias respecto a la definición, estructura y mantenimiento de las entidades que serán configuradas en el sistema. Contabilidad Condiciones de accesibilidad, permisos y capacidades con las que contará cada usuario en función de sus roles y el cargo que desempeñe en el Organismo Asesoría Jurídica Los usuarios que se encuentren dentro de un buzón recibirán en el gestor de tareas todas aquellas que se encuentren dirigidas al buzón (Colaborativo, personal, etc.) Intervención Identificación de una Necesidad Publicación Adjudicación Ejecución del contrato Órgano Preparación del expediente Presentación de ofertas Realización del contrato Extinción página 20

21 Direcciones de interés Promotores Contabilidad Asesoría Jurídica Intervención Identificación de una Necesidad Publicación Adjudicación Ejecución del contrato Órgano Preparación del expediente Presentación de ofertas Realización del contrato Extinción página 21

22 Fin de la presentación Centro Informático para a Xestión Tributaria, Económico-Financeira e Contable mauro.fernandez.dabouza@cixtec.es