Plan Energético Nacional Felipe Chapman Abril 2016

Transcripción

1 Plan Energético Nacional Felipe Chapman Abril 2016

2 Temario Escenarios del Plan Energético Nacional Plan Operativo de Corto Plazo Propuesta para una Política Energética de Largo Plazo

3 Temario Escenarios del Plan Energético Nacional Plan Operativo de Corto Plazo Propuesta para una Política Energética de Largo Plazo

4 Escenarios del Plan Energético Nacional Documento sistemático, detallado en sus premisas Cálculos con base en fuentes de datos fiables Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) INTRACORP Autoridad de Servicios Públicos (ASEP) Secretaría Nacional de Energía Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA) Premisas válidas en ambos escenarios Proyectos, factores y comportamientos relevantes que inciden en los resultados Datos históricos PIB Factores demográficos 4

5 Observaciones del Escenario de Referencia Continuidad de la tendencia histórica Cónsono con modelo económico del país (~70% servicios) Premisas sectoriales y de consumo de equipos son balanceadas La entrada de plantas de generación a base de gas natural son un hecho, y su promulgación continuará suplantando a las tecnologías tradicionales No fue contemplada la posibilidad de menor producción de las plantas hidroeléctricas a largo plazo por limitaciones del recurso hídrico Requerirá aún mayor inversión en proyectos de generación 5

6 Observaciones del Escenario Alternativo Promueve uso racional y eficiente de energía Eficiencias mayores en equipos, vehículos, materiales y métodos de construcción Descarbonización de la matriz (prevalece eólica, solar y GNL) Independencia de combustibles fósiles diversificación Presencia de solar distribuida, ya es una realidad Otros factores que afectan el consumo Estufas eléctricas Transporte eléctrico (híbridos/eléctricos) Debe reforzarse el incentivo para la compra de estos vehículos Mayor transporte colectivo (Metro, Líneas 1-4) Implementación de políticas para restringir importación de equipos ineficientes (A/A, Refrigeradoras, etc.) Es recomendable considerar cuotas de importación u otros mecanismos progresivos para lograr la eficiencia requerida sin afectar el mercado Debido a la alta correlación (76%) del consumo con el crecimiento del PIB 6 (4.17% por año), la transición será un reto importante

7 Observaciones del escenario alternativo Todas las consideraciones del escenario alternativo deben ser implementadasconmecanismos efectivos (políticas, códigos, etc.) Representan una reducción de 34.8%de la demanda vs escenario de referencia Se requerirá: Mayor capacidad para cubrir la intermitencia de fuentes renovables en el SIN Diseño e implementación efectiva de estándares, políticas y normas de consumo y construcción Un cambio cultural la clave será concientizar el uso racional de la energía en todos los niveles de la población (invertir en la educación, campañas publicitarias) 7

8 Temario Escenarios del Plan Energético Nacional Plan Operativo de Corto Plazo Propuesta para una Política Energética de Largo Plazo

9 Plan Operativo de Corto Plazo Deben consolidarse las leyes de incentivos para plantas de fuentes renovables y de gas natural De acuerdo a estimaciones del EIA las fuentes de energía geotérmica, eólica y térmica de gas natural tienen los menores costos nivelados (LCOE 1, menores a $76/MWh) Vemos como un avance positivo la promulgación de un mercado regional (SIEPAC/Colombia) Optimización de recursos Confiabilidad del suministro Planificación conjunta Respaldo o mayor habilidad de respuesta ante crisis energéticas 9 1 La estimación del LCOE incluye el costo de capital, operación y mantenimiento, costo variable e inversión en transmisión.

10 Plan Operativo de Corto Plazo Deben ser prioridad las mejoras a las líneas de transmisión en el país (Líneas 3/4) A corto plazo, la entrada de plantas de GNL es clave para aumentar la capacidad del sistema, sin intermitencia y brindar mayor seguridad energéticaal país 10

11 Centroamérica: Capacidad Instalada y Demanda Máxima: , % 120% 3,000 2,500 92% 87% 77% 100% 80% MW 2,000 1,500 53% 60% % Cobertura 1,000 34% 40% % - Nicaragua Guatemala Panamá Costa Rica El Salvador Honduras 0% Capacidad Instalada Demanda Máxima % Cobertura 11 Fuente: CEPAL.

12 Índice de Electrificación, Consumo de Electricidad per cápita y Población: % 100.0% % Electrificación 95.0% 90.0% 85.0% 80.0% 75.0% ,000 1,500 2,000 2,500 Consumo per Cápita, KWh/habitante Panamá El Salvador Nicaragua Costa Rica Guatemala Honduras 12 Fuente: CEPAL.

13 Temario Escenarios del Plan Energético Nacional Plan Operativo de Corto Plazo Propuesta para una Política Energética de Largo Plazo

14 Propuesta para una Política Energética de Largo Plazo Para la generación de energía el Impuesto al carbono = competencia nivelada Y el consumo cómo lo moderamos? Eficiencia de electrodomésticos y equipos Eficiencia de vehículos Disponibilidad de vehículos eléctricos Mayor disponibilidad del Transporte público El factor más importante... Todo empieza por la educación, pero para promover efectivamente la eficiencia energética y el uso racional de energía se deben diseñar incentivos adicionales a los fiscales. Es la única manera de influenciar el comportamiento del consumidor. 14

15 Quién es el consumidor de energía? (1) El comportamiento del consumidor de energía es irracional Prefiere el status quo o lo predeterminado a medida que la complejidad de la información aumenta Tiende a hacer lo suficiente en lugar de buscar obtener el resultado óptimo (teoría económica) 15

16 Quién es el consumidor de energía? (2) Valora más evitar pérdidas que obtener ganancias Prefiere evitar el riesgo ante ganancias seguras y asume riesgo cuando son pérdidas seguras Persiste cuando ha invertido valiosos recursos o costos hundidos. Tendencia a recuperar inversión inicial (equipo ineficiente) Aplaza o evita acciones costosas en el corto plazo a pesar que puedan traer beneficios futuros Hace comparaciones sociales, sigue el comportamiento de los demás según lo que es considerado normal Tiende a hacer su evaluación de desempeño no en términos absolutos, sino en términos relativos a otros 16

17 Implicaciones para Políticas Públicas (1) Status quo enfoque en prácticas que puedan ser fácilmente modificadas al usar una configuración predeterminada (opt out vs opt in) Reducir complejidad transmitir mensajes cortos y sencillosde procesar 17

18 Implicaciones para Políticas Públicas (2) Evasión de Pérdidas Enmarcar mensajes de ahorro de energía en términos de evitar o minimizar costos. Los mensajes de evasión de pérdidas son más influyentes que mensajes de posibles ganancias o ahorros Evasión del Riesgo Enfatizar el bajo riesgo de medidas e inversiones nuevas más eficientes. Importante incluir incentivos o relievers descuentos, devoluciones, instalación rápida, etc., en lo posible para facilitar su adopción 18

19 Implicaciones para Políticas Públicas (3) Costos hundidos Señalar los costos de oportunidad de no salir del status quo (equipos ineficientes) y resaltar estimados claros de beneficios a futuro (bombillos incandescentes vs LED) Descuento temporal Enfatizar beneficios a largo plazo a pesar de costos inmediatos más altos de adoptar nuevas tecnologías más eficientes Influencia Social Enmarcar mensajes de prácticas ahorrativas como comunes y socialmente "correctas" Comparación de consumo energético en factura con grupos similares 19

20 Implicaciones para Políticas Públicas (4) Reconocimientos Los reconocimientos públicos tienen mayor influencia para cambiar y mantener el comportamiento deseado que los incentivos monetarios Credibilidad Las entidades que comunican los mensajes deben ser percibidas como competentes y deben tener integridad Señalización Mensajes visuales o auditivos que sirvan de apoyo a campañas de ahorro para recordar a los consumidores el comportamiento deseado 20

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