Componente I Modernización de la gestión de los gobiernos subnacionales. Componente II - Inversiones para el desarrollo subnacional

Transcripción

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2 Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional _ PDGS OPP BID Intendencias Departamentales Componente I Modernización de la gestión de los gobiernos subnacionales Componente II - Inversiones para el desarrollo subnacional

3 El objetivo general del Programa es contribuir con el Gobierno de Uruguay en sus esfuerzos por mejorar la autonomía financiera de las Intendencias Departamentales respecto del Gobierno Nacional y mejorar la prestación de los servicios básicos que se encuentran a su cargo. Los objetivos específicos son: (i) mejorar la capacidad institucional de las Intendencias en materia de planificación, gestión financiera, gestión de inversión pública y gestión de ingresos fiscales propios; y (ii) mejorar y expandir la cobertura de los servicios básicos que brindan las Intendencias.

4 costos del programa (en millones de US$) Componente/Subcomponente BID Aporte Local Total 1. Modernización de la gestión de los gobiernos SN 4,72 1,04 5, Gestión de ingresos y egresos 3,60 0,80 4, Gestión territorial 1,12 0,24 1,36 2. Inversiones para el desarrollo SN 63,84 13,02 76, Estudios de previnversión 2,05 0,45 2, Obras de desarrollo urbano/territorial 60,05 12,19 72, Supervisión de obras 1,74 0,38 2,12 3. Administración y monitoreo 1,29 0,94 2, Unidad Coordinadora (UC) 1,00 0,85 1, Auditoría 0,00 0,03 0, Evaluación y monitoreo 0,29 0,06 0,35 4. Imprevistos 0,15 0,00 0,15 TOTAL 70,00 15,00 85,00

5 costos del programa (en millones de US$) Componente/Subcomponente BID Aporte Local Total 1. Modernización de la gestión de los gobiernos SN 4,72 1,04 5, Gestión de ingresos y egresos 3,60 0,80 4, Gestión territorial 1,12 0,24 1,36 2. Inversiones para el desarrollo SN 63,84 13,02 76, Estudios de previnversión 2,05 0,45 2, Obras de desarrollo urbano/territorial 60,05 12,19 72, Supervisión de obras 1,74 0,38 2,12 3. Administración y monitoreo 1,29 0,94 2, Unidad Coordinadora (UC) 1,00 0,85 1, Auditoría 0,00 0,03 0, Evaluación y monitoreo 0,29 0,06 0,35 4. Imprevistos 0,15 0,00 0,15 TOTAL 70,00 15,00 85,00

6 Componente 2. Inversiones Preinversión Obras Fondo de Asignación Inicial Fondo Concursable Dirección de Obras

7 Componente 2. Inversiones Preinversión Obras Fondo de Asignación Inicial Fondo Concursable Dirección de Obras

8 Componente 2.- Inversiones para el desarrollo Subnacional (US$ 76,86 millones en total) El componente financia: (i) estudios de preinversión para la formulación de los proyectos a nivel ejecutivo (ii) inversiones de los sectores vinculados al desarrollo urbano y territorial tales como mejoramiento del hábitat, infraestructura de accesibilidad y conectividad, adaptación o mitigación de efectos de cambio climático, servicios y equipamiento urbano (iii) gastos de consultoría para la dirección de las obras

9 Proyectos de inversión en los sectores vinculados al desarrollo urbano y territorial Se constituirá un Fondo de Asignación Inicial del cual participarán las 18 Intendencias s del interior del país y que será distribuido de acuerdo a la asignación establecida en el Capítulo II. E y un Fondo Concursable que se asignará de acuerdo con los criterios que se detallan en el Capítulo III.E del ROP del cual participarán las 19 IDs

10 Sectores elegibles para el componente de Inversiones para el desarrollo subnacional El Programa financia proyectos de inversión correspondientes a los siguientes sectores: Mejora del hábitat Infraestructura para la accesibilidad y conectividad Infraestructura al servicio de la producción Mejora ambiental Servicios y equipamientos urbanos Se entiende por sector la tipología de obra predominante en un proyecto.

11 Mejora del hábitat Infraestructura para la accesibilidad y conectividad Infraestructura al servicio de la producción Mejora ambiental Servicios y equipamientos urbanos Proyectos integrales de intervención en ámbitos urbanos, incluyendo: mejora de las condiciones de movilidad y conectividad local, espacios públicos, señalización y cartelería, drenajes y obras complementarias de saneamiento. Ejecución de las obras necesarias para la construcción, rehabilitación, ampliación y organización del sistema de redes y vías urbanas y territoriales, incluyendo puentes, accesos, señalización y demás obras complementarias, que faciliten la accesibilidad e integración de la población en relación a recursos y servicios. Instalaciones para facilitar las actividades, generar y complementar la infraestructura destinada a la producción de bienes y servicios. Recuperación de pasivos ambientales y protección de franjas costeras. Disposición de residuos sólidos urbanos. Obras relativas a la gestión de aguas pluviales, macro drenajes y saneamiento. Creación, ampliación, mejoramiento o rehabilitación de servicios y equipamientos urbanos responsabilidad de la ID o en coordinación con otros organismos.

12 FONDO DE ASIGNACION INICIAL Departamento % Monto 20% aporte departamental total Artigas 5, , , ,60 Canelones 10, , , ,80 Cerro Largo 5, , , ,60 Colonia 4, , , ,80 Durazno 5, , , ,60 Flores 2, , , ,60 Florida 4, , , ,40 Lavalleja 4, , , ,40 Maldonado 7, , , ,40 Paysandú 6, , , ,80 Río Negro 4, , , ,80 Rivera 5, , , ,40 Rocha 5, , , ,60 Salto 6, , , ,20 San José 4, , , ,80 Soriano 5, , , ,80 Tacuarembó 6, , , ,80 Treinta y Tres 4, , , , , , ,00

13 Estudios de Preinversión Se financiará la contratación de consultorías que se encargarán de la elaboración, formulación y/o análisis de los proyectos de inversión, así como de todos los recaudos correspondientes al proyecto ejecutivo de las obras. Los recursos de preinversión podrán también financiar todos los insumos y estudios necesarios para que las ID, con el apoyo de la UC confeccionen los pliegos de licitación. Los recursos de preinversión no podrán exceder el 5% del monto global de cada proyecto. Las ID que opten por solicitar financiamiento para preinversión deberá realizar una consulta previa a la UC a los efectos de que ésta evalúe en forma preliminar el proyecto de inversión (a nivel de idea o perfil) y determine su elegibilidad.

14 El Fondo Concursable (FC) Los proyectos del fondo deberán cumplir con criterios de elegibilidad establecidos en el ROP y se valorará : (i) la integralidad de la intervención; (ii) la consistencia con lineamientos/directrices territoriales; (iii) la relación con otras intervenciones; (iv) los recursos de contraparte; (v) el avance en su preparación; y (vi) la contribución a la adaptación-mitigación al cambio climático.

15 Podrán acceder al financiamiento del Fondo Concursable (FC) todas las Intendencias que presenten proyectos a cada una de las dos convocatorias a concurso previstas, los que serán evaluados por una Comisión Técnica Asesora (CTA). Los proyectos a financiar serán seleccionados teniendo en cuenta el orden de mérito de la evaluación y serán ejecutados por las Intendencias en las mismas condiciones que los Proyectos del Fondo de Asignación Inicial del Programa. Los concursos se regirán en su formalidad y procedimiento por las Bases específicas y por este Reglamento. (ROP)

16 Se priorizarán de acuerdo a una lista ordenada, aquellos proyectos que demuestren las siguientes condiciones generales que se enumeran a continuación. Integralidad de la intervención Consistencia con lineamientos y/o directrices departamentales de desarrollo y ordenamiento territorial. Relación con otras intervenciones en el territorio. Monto de los recursos de cofinanciamiento a cargo de la Intendencia. Proyectos innovadores y/o que contemplen obras de mitigación y adaptación al cambio climático y/o gestión integral del riesgo que puedan significar un avance en términos de mejora de gestión. Impacto social y económico del proyecto. (ROP)

17 1.- Condiciones para la participación en el Concurso a) Haber suscrito con OPP el Convenio Marco de Adhesión al PDGS b) Haber designado al Referente Departamental ante el Área de Inversiones para el Desarrollo del PDGS. c) Presentar un Proyecto a la presente convocatoria d) Comprometer desde la Intendencia en concepto de contrapartida como mínimo un 20% del monto total del monto estimado del Proyecto e) Que el Proyecto presentado no haya iniciado la licitación o ejecución

18 2.- Criterios de precalificación CUMPLE/NO CUMPLE Montos mínimos y máximos Cumple/no cumple Plazo de ejecución (máximo 18 meses) Cumple/no cumple Documentación completa (de acuerdo a las Bases): Cumple/no cumple Contrapartida mínima 20% Cumple/no cumple Sectores elegibles Cumple/no cumple

19 3.- Prioridades y criterios de selección a. Integralidad de la intervención b. Consistencia con lineamientos y/o directrices departamentales de desarrollo y ordenamiento territorial c. Relación con otras intervenciones en el territorio d. Impacto social y económico del proyecto e. Cofinanciamiento f. Proyectos innovadores y/o que contemplen obras de mitigación y adaptación al cambio climático y/o gestión integral de riesgo que puedan significar un avance en términos de mejora de gestión. g. Calidad general de la propuesta y grado de Avance en la preparación del proyecto

20 Criterios de Evaluación y Calificación Puntaje Máximo a asignar a. Integralidad de la intervención 10 puntos b. Consistencia 10 puntos c. Relación con otras intervenciones 10 puntos d. Impacto del proyecto 30 puntos e. Cofinanciamiento 15 puntos f. Proyectos de obras de mitigación gestión integral de riesgo o adaptación al cambio climático/proyectos innovadores 15 puntos g. Calidad general de la propuesta y grado de Avance en la preparación del proyecto 10 puntos

21 Integralidad de la intervención La integralidad estará dada por el conjunto armónico de acciones que desarrollen líneas de intervención prioritarias de las intendencias, en base a proyecto complejos que integren acciones ambientales y que incorporen concepciones y dispositivos innovadores en materia de gestión, participación público privada entre otros, y que acompañen armónicamente el desarrollo integral de las ciudades y de los territorios.

22 Consistencia del proyecto La consistencia del proyecto estará dada por el alineamiento y coherencia del mismo con lineamientos estratégicos y de ordenamiento territorial de la Intendencia en cuestión, sean éstas las expresadas en los Presupuestos departamentales o definidas en Planes Estratégicos Departamentales o Regionales, Estrategias Regionales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, Planes locales y/o Planes Parciales.

23 Complementariedad La complementariedad está dada por la conexión del Proyecto con otras acciones, ya sea aquellas desarrolladas en el territorio por otros niveles de gobierno, empresas o instituciones privadas o por la propia Intendencia, de modo de favorecer sinergias. Se priorizarán y valorarán aquellos proyectos que muestren que la intervención propuesta representa una acción complementaria con otras intervenciones en el territorio.

24 Impacto del proyecto Se priorizarán proyectos para los que se espere alcanzar mayor impacto en cuanto a: (i) el desarrollo urbano; (ii) la integración territorial y urbana. Los proponentes deberán justificar este impacto esperado, identificando los beneficiarios del proyecto, así como sus posibles resultados e impactos o incidencia en aspectos territoriales, urbanísticos, económicos y/o sociales.

25 Cofinanciamiento Se valorará el nivel de cofinanciamiento que presenten las propuestas. El porcentaje máximo de financiamiento de cada proyecto por parte del Programa será del 80%. Se priorizarán los proyectos para los que se solicite un porcentaje menor y/o presenten cofinanciamientos públicos y/o privados.

26 Consideración de acciones de mitigación o adaptación al cambio climático Se valorarán positivamente aquellos proyectos innovadores que incluyan consideraciones ambientales y obras de mitigación de impactos ambientales y acciones de mitigación y/o adaptación con relación a los efectos del cambio climático.

27 Calidad general de la propuesta y grado de Avance en la preparación del proyecto Los proyectos deberán estar desarrollados a nivel de perfil de proyecto, de acuerdo al formulario que forma parte de estas Bases.

28 Cronograma - presentación de las propuestas y consultas Los proyectos deberán ser presentados en oficinas del PDGS_APT, calle Liniers 1324 piso 7, Torre Ejecutiva, Sector Sur, desde el miércoles 17 de octubre al viernes 19 de octubre de 2012 en el horario de 10:00 a 17:00 horas. Fuera de ese plazo de presentación no se recibirán propuestas. Las dudas de los participantes serán evacuadas mediante correo electrónico a través de la casilla pdgs@opp.gub.uy y serán recibidas hasta el día lunes 17 de setiembre de Fuera de ese plazo no se recibirán más consultas. Las consultas serán evacuadas a través de la web del programa publicando las respuestas en el menor plazo posible; las mismas serán válidas para todos los participantes y formarán parte de las presentes Bases.

29 Documentación a presentar 1) Nota del Intendente presentando el proyecto a la convocatoria del Fondo Concursable. 2) Datos del Referente Departamental ante el Área de Inversiones para el Desarrollo del PDGS: nombre, teléfono de contacto, dirección de correo electrónico, responsabilidad y naturaleza del vínculo con la Intendencia que presenta el proyecto. 3) Datos del equipo responsable del Proyecto: nombre de los integrantes, profesión de los mismos.

30 4) Documentos gráficos y escritos del proyecto, de forma que permitan una correcta compresión del mismo a efecto de su evaluación. Se tomará como base la información solicitada en la ficha de Perfil de Proyecto y la Ficha Ambiental Inicial del PDGS (adjuntas en los ANEXOS I y II), a las que se le agregará la siguiente información: - Cuadro con relación de las instituciones participantes y socios del Proyecto (ANEXO III). Se deberá adjuntar carta de compromiso de cada una de las instituciones participantes. - Cuadro de instituciones cofinanciadoras del Proyecto (ANEXO IV) y monto de su participación. Se deberá adjuntar carta de compromiso de cada una de las instituciones participantes en la que conste el monto de su participación. - Mínimo de dos imágenes (planos generales, esquemas, fotomontajes, renders, etc.), que den cuenta de lo sustancial de la propuesta y contribuyan a su comprensión. - Una presentación del proyecto en diapositivas formato digital en power point o similar, de hasta 15 diapositivas. - De considerarse necesario se podrá agregar información gráfica o escrita adicional, hasta un máximo de 10 carillas, y/o láminas en total. Los textos, con o sin ilustraciones, se presentarán en formato A4; en el caso de las láminas éstas podrán presentarse en formato A3.

31 5) Toda la documentación deberá estar firmada por los técnicos responsables de su elaboración. 6) Todas las comunicaciones y/o contactos que se necesiten hacer en relación a la participación en el Fondo Concursable se harán, desde y al, Referente Departamental ante el Programa, identificado en el punto (b) de las Condiciones previas para la participación en el Concurso. 7) Toda la información se entregará en formato papel y digital (archivos pdf y/o jpg en un CD).

32 Integración de la Comisión Técnica Asesora (CTA) Ing. Felipe Fajardo Arq. Marina Abraham Lic. María De Barbieri Ec. Gonzalo Balseiro Prof. Arq. Ángela Perdomo

33 muchas gracias!

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