Decret de regulació de la instal lació de dispositius de videovigilància a les dependències policials de la Generalitat

Transcripción

1 Decret de regulació de la instal lació de dispositius de videovigilància a les dependències policials de la Generalitat L article 173 de l Estatut d Autonomia preveu la competència de la Generalitat sobre l ús de la videovigilància i el control de so i enregistraments en l àmbit públic, efectuats per la policia de Catalunya, respectant els drets fonamentals La Llei orgànica 4/1997, de 4 d agost, d acord amb l article 1, té per objecte la regulació de la utilització de videocàmeres per les forces i cossos de seguretat per gravar imatges i sons en llocs públics, oberts o tancats, i el seu posterior tractament, per assegurar la convivència ciutadana, eradicar la violència i la utilització pacífica de les vies i espais públics, així com prevenir la comissió de delictes, faltes i infraccions relacionades amb la seguretat ciutadana El Decret 134/1999, de 18 de maig, regula la videovigilància per part de la policia de la Generalitat, i també de les policies locals de Catalunya, pel que fa a la captació i gravació d imatges i sons en llocs públics, excloent del seu àmbit d aplicació, d acord amb l article 1.3, les càmeres fixes instal lades per la policia en immobles, dependències o instal lacions pròpies o adscrites al compliment de les seves funcions, sempre que estiguin exclusivament destinades a garantir la seguretat i protecció interior o exterior d aquestes dependències. La Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, a l article 2.3.e), estableix que es regeixen per les seves disposicions específiques, i pel que preveu especialment, si s'escau, aquesta Llei orgànica els tractaments de dades personals procedents d'imatges i sons obtinguts mitjançant la utilització de videocàmeres per les Forces i els Cossos de Seguretat, d'acord amb la legislació sobre la matèria. A més, quant als fitxers de les forces i els cossos de seguretat, a l article 22, s hi preveu que han de ser objecte de registre permanent, estan subjectes al règim general d'aquesta Llei, alhora que la recollida i el tractament per a finalitats policials de dades de caràcter personal per les Forces i els Cossos de Seguretat sense el consentiment de les persones afectades estan limitats a aquells supòsits i aquelles categories de dades que siguin necessaris per a la prevenció d'un perill real per a la seguretat pública o per a la repressió d'infraccions penals, i han de ser emmagatzemades en fitxers específics establerts a aquest efecte, que s'han de classificar per categories en funció del grau de fiabilitat. La Llei 4/2003, de 7 d'abril, d'ordenació del sistema de seguretat pública de Catalunya regula aquest sistema integrat, entre d altres, per les autoritats de seguretat i els cossos policials, essent funcions pròpies de la policia de la Generalitat-mossos d'esquadra la protecció de les autoritats de la Generalitat i la vigilància i la custòdia dels edificis, les instal lacions i les dependències propis, les de policia de seguretat ciutadana (protecció de les persones i els béns) i l'ordre públic, les de policia administrativa, les que li corresponen com a 1

2 policia judicial i les de policia de trànsit interurbà, el que s ha de posar en concordança amb les funcions que la Llei 10/1994, d'11 de juliol, de la Policia de la Generalitat - Mossos d'esquadra atribueix a aquest cos policial com a policia ordinària i integral. Tenint en compte les funcions que corresponen al Cos de mossos d esquadra i amb la voluntat de protegir els drets individuals i garantir la seguretat i integritat personals, d acord amb les recomanacions de les Nacions Unides i del comissariat de Drets Humans del Consell d Europa, es considera necessari regular per part de l Administració de la Generalitat els dispositius de gravació a les dependències policials, sotmetent així mateix a uns tràmits previs de instal lació i registre d aquests dispositius de videovigilància, i informant les persones afectades, d acord amb la legislació vigent, atès que les persones funcionàries policials encarregades de les àrees de custòdia i detenció han de prevenir no només possibles infraccions penals i administratives sinó també evitar i protegir a qui hi accedeix o ingressa tant d autolesions com de lesions a terceres persones, especialment en la mesura en què no existeix un sistema cel les individualitzades, i amb la finalitat de garantir la seguretat pública i el dret a la vida i a la integritat física de les persones, com a interès legítim superior. L Agència Catalana de Protecció de Dades, d acord amb la Llei 5/2002, de 19 d'abril, de l Agència Catalana de Protecció de Dades, ha disposat la Instrucció 1/2009, de 10 de febrer, sobre el tractament de dades de caràcter personal mitjançant càmeres amb fins de videovigilància, que a l article 4.2 remet, quant a les videocàmeres policials a les seves disposicions específiques i a allò previst especialment, si escau, en la legislació de protecció de dades personals i per aquesta Instrucció. Així mateix, la Instrucció esmentada, que en diversos preceptes (articles 5.5, 8.5, 9.4, i 18.1) remet a la normativa específica en aquesta matèria, estableix, als articles 5.1 i 11.5, respectivament, que la utilització de càmeres o sistemes de videovigilància per part de la policia de la Generalitat-mossos d esquadra requereix l autorització corresponent en els supòsits previstos a la seva normativa específica, i que la inscripció del corresponent fitxer de videovigilància d acord amb la normativa de protecció de dades no és necessària pel que fa als sistemes de videovigilància duts a terme per la policia de la Generalitat que s hagin d inscriure al Registre d autoritzacions previst per la seva normativa específica, sens perjudici que es puguin establir fórmules de col laboració entre aquest registre i el Registre de protecció de dades de Catalunya. Es pretén per tant, regular la instal lació de dispositius de videovigilància a les dependències policials de la Generalitat de Catalunya, pel que fa a la instal lació de càmeres fixes i el seu ús per part de la policia de la Generalitatmossos d esquadra en l interior dels immobles, dependències o instal lacions pròpies o adscrites al compliment de les seves funcions, amb la finalitat de 2

3 garantir la seguretat i protecció de les persones i béns, i amb especial referència al registre administratiu corresponent, la custòdia de la informació, el sistema de gravació i la informació a les persones afectades. Per tot això exposat, vist l informe de la Comissió de Control dels Dispositius de Videovigilància de Catalunya i d acord amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, a proposta del conseller d Interior, Relacions Institucionals i Participació, amb la deliberació prèvia del Govern 3

4 Decreto: Article 1 Objecte i finalitats 1. L objecte d aquest Decret és la regulació del règim d instal lació de càmeres fixes i dispositius de videovigilància i el seu ús per part de la Policia de la Generalitat en l interior dels immobles, dependències o instal lacions pròpies o adscrites al compliment de les seves funcions per tal de garantir la seguretat i protecció de les persones i béns. 2. Així mateix, les finalitats principals d aquests dispositius, d acord amb les funcions que realitza el Cos de mossos d esquadra, són les següents: a) En l àmbit de la policia de seguretat ciutadana: - Prevenir les infraccions penals a les àrees de custòdia i detenció, i els seus accessos, gestionades per les diferents unitats de la Direcció General de la Policia. - Garantir el dret a la vida, la integritat física i la seguretat de totes les persones que desenvolupin tasques professionals, accedeixin i/o ingressin a les àrees de custòdia i detenció, i els seus accessos, gestionades per les diferents unitats de la Direcció General de la Policia. - Donar suport a la supervisió, control i gestió del procés de custòdia i detenció. b) En l àmbit de la policia judicial: - Prevenir i investigar les infraccions penals a les àrees de custòdia i detenció, i els seus accessos, gestionades per les diferents unitats de la Direcció General de la Policia. - Prestar auxili i cooperar amb l autoritat judicial. c) En l àmbit de la policia administrativa, prevenir i investigar les infraccions administratives a les àrees de custòdia i detenció, i els seus accessos, gestionades per les diferents unitats de la Direcció General de la Policia. així com també, si escau, elaborar informes. 3. D acord amb el que estableix aquest Decret, les persones i col lectius afectats pels dispositius de videovigilància són les persones que desenvolupin tasques professionals i accedeixin i/o ingressin a les àrees de custòdia i detenció, i els seus accessos, gestionades per les diferents unitats de la Direcció General de la Policia. Article 2 Responsabilitat La persona titular de la Direcció General de la Policia ha de vetllar perquè s adoptin les mesures tècniques, de gestió i organitzatives necessàries per tal de garantir la confidencialitat, la seguretat i la integritat en la utilització dels 4

5 dispositius de videovigilància, així com totes les mesures necessàries destinades a fer efectius els drets de les persones afectades Article 3 Instal lació de dispositius de videovigilància 1. La col locació càmeres o sistemes de gravació a l interior dels immobles, dependències o instal lacions policials de la Policia de la Generalitat ha de ser acordada mitjançant resolució del secretari/ària competent en matèria de seguretat pública de l Administració de la Generalitat de Catalunya, previ informe de la Comissió de Control dels Dispositius de Videovigilància. La instal lació per part de la policia de la Generalitat-mossos d esquadra de càmeres i altres dispositius per captar i gravar imatges i sons en els espais esmentats, amb la finalitat de garantir la seguretat pública, no podrà permetre la visualització directa de la utilització dels urinaris o de la realització de les necessitats fisiològiques en vàters, preservant la intimitat necessària al respecte. 2. La resolució a què fa referència l apartat anterior precisarà el tipus de càmeres o dispositius, les seves especificitats tècniques, les condicions concretes i particulars del seu ús i les limitacions específiques que l afectin, si escau, i l àmbit físic susceptible de ser gravat, podent-se determinar la qualificació tècnica de les persones encarregades de l explotació del sistema de tractament, així com qualsevol altra mesura adient per garantir el respecte de les disposicions legals vigents. Igualment, a la resolució es determinarà l òrgan responsable de la videovigilància de cada comissaria o dependència policial, com a responsable de custòdia i visionat de les gravacions, sota les ordres i instruccions del qual hauran d actuar totes les persones funcionàries policials que tinguin accés al sistema o visionat de les càmeres i dispositius instal lats. La instal lació tindrà caràcter indefinit, llevat que se n acordi la seva retirada per canvi de les circumstàncies que la van motivar. Article 4 Registre d inscripció de les resolucions d instal lació de dispositius de videovigilància Les resolucions d instal lació dels dispositius de videovigilància a les dependències policials de la Generalitat seran objecte d inscripció en una secció especial que a aquests efectes es crea en el Registre a què fa referència l article 13 del Decret 134/1999, de 18 de maig, on constarà còpia de les resolucions corresponents. L accés a les dades que conté aquest Registre s efectuarà de conformitat amb el que estableix la normativa general sobre procediment administratiu comú. 5

6 Article 5 Gravació d imatges i sons 1. Els sistemes de captació i gravació, activats automàticament mitjançant sensors de moviment i al marge de la decisió personal de les persones funcionàries policials encarregades del visionat, permetrà únicament el visionat immediat, quedant automàticament les imatges emmagatzemades. 2. Així mateix, el sistema ha de permetre que la gravació de sons s efectuï únicament amb caràcter excepcional quan així es decideixi per la persona responsable de custòdia i visionat de cada dependència justificadament. 3. Els dispositius de gravació han d incorporar un mecanisme de datació de les gravacions que permeti fixar en el suport original el dia i l hora en què es realitzen. Article 6 Informació i publicitat 1. Les persones detingudes o en relació amb les quals es realitzen actuacions sotmeses a gravació han de ser informades de l existència del sistema de gravació, del que es deixarà constància mitjançant formulari subscrit a l efecte. 2. Mitjançant rètols, d acord amb el model que consta a l annex d aquest Decret, s haurà d informar a l interior dels immobles, dependències i instal lacions policials de l existència dels sistemes de gravació i captació, així com de l autoritat responsable, als efectes que les persones interessades puguin exercir els seus drets d accés i cancel lació. Així mateix, les càmeres i dispositius de videovigilància hauran d estar instal lats de forma que resultin en tot moment visibles. Article 7 Custòdia i conservació de les gravacions 1. La persona responsable de la videovigilància de cada comissaria o dependència policial ha de garantir la custòdia de les gravacions emmagatzemades, sense fer-ne cap còpia ni realitzar-hi cap tipus de manipulació. Les persones funcionàries policials que hi hagin tingut accés en el moment del visionat en produir-se la captació tenen l obligació de guardar reserva sobre aquestes i ningú no podrà realitzar cap classe de manipulació dels suports originals de ni de les gravacions que alteri les imatges i els sons recollits. 6

7 2. Només es podran copiar, per ordre de la persona responsable de la videovigilància, les imatges i els sons del suport original, en els supòsits previstos en l article 8 d acord amb la legislació vigent, i sempre respectant les següents condicions: a) Que la còpia es realitzi de punt a punt del suport original, sense interrupcions, talls ni inclusions d imatges o sons intermedis. b) Que al punt d inici i de final de la còpia s indiqui el moment al qual correspon en el suport original. c) Que la còpia sigui sempre conjunta d imatge i de so, si s escau, tal i com figura al suport original. d) Que cada còpia es numeri de manera independent i se n indiqui el suport original. La persona responsable de la videovigilància registrarà la còpia de suports originals, amb indicació del suport original de què es tracti, el nombre de còpies realitzades i els seus destinataris o destinatàries. 3. Les gravacions obtingudes d acord amb aquest Decret seran destruïdes en el termini màxim d un mes a partir de la seva realització llevat que es consideri que les gravacions puguin estar relacionades amb una investigació policial en curs o amb un procediment judicial o administratiu. Article 8 Cessió de les imatges i sons. 1. Els suports originals de les gravacions i les seves còpies, si s escau, no podran ser cedits a tercers, inclosos altres serveis administratius i entitats públiques, ni examinats ni consultats, llevat dels casos esmentats en l apartat següent i sens perjudici de l exercici del dret d accés. 2. Les imatges i sons, quan estiguin relacionades amb infraccions penals o administratives greus o molt greus en matèria seguretat pública, amb una investigació policial en curs o amb un procediment judicial o administratiu obert, a més de les cessions previstes a l article 11.2.d) de la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, es podran copiar o cedir als òrgans competents de les respectives investigacions o procediments. Article 9 Accés a les gravacions i drets de les persones afectades. 1. El dret d accés a les gravacions s exercirà mitjançant sol licitud dirigida a la persona responsable de la videovigilància que serà resolta per la persona titular de la Direcció General de la Policia. A les sol licituds caldrà concretar la pretensió i s hi hauran de fer constar dia, hora aproximada i altres circumstàncies que permetin identificar l escena i el subjecte de la gravació. 7

8 La seva visualització més enllà del moment immediat a la seva captació s efectuarà davant la persona responsable de la videovigilància o persona en qui delegui, aixecant la corresponent acta. 2. Quan se sol liciti la cancel lació, aquesta s acreditarà mitjançant certificat emès per la persona responsable de la videovigilància d acord amb les especificitats tècniques de l enregistrament i en els termes previstos en la normativa vigent. 3. Pel que fa al dret d oposició i ateses les finalitats de les gravacions a què fa referència aquest Decret, cal estar al que disposa l article 22.2 de la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal. Disposició addicional Les càmeres i els dispositius de videovigilància existents en dependències policials de la Generalitat al moment de l entrada en vigor d aquest Decret hauran de ser sotmesos, per part de la persona titular de la Secretaria competent en matèria de seguretat pública de l Administració de la Generalitat, a l informe de la Comissió de Control dels Dispositius de Videovigilància en el termini de tres mesos, per a la seva posterior inscripció en el Registre a què fa referència l article 4. Disposició final Aquest Decret entrarà en vigor l endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. 8

9 Annex RÈTOLS INFORMATIUS 9