Avances en la legislación para los bosques y el Cambio climático

Transcripción

1 Avances en la legislación para los bosques y el Cambio climático

2 Contexto México es uno de los diez países con mayor área de bosques primarios. Superficie forestal = 139 millones de hectáreas millones de hectáreas de bosques y selvas cubren el territorio nacional: El 80% es propiedad aproximada de 8,500 ejidos y comunidades, con población estimada de 12 millones de habitantes. Gran diversidad en el territorio nacional

3 Bosques y Cambio climático Los Servicios Ambientales de los bosques contribuyen de manera importante a enfrentar el cambio climático: Conservación de biodiversidad Contribución al ciclo hidrológico Coadyuvan en evitar la degradación de suelos y la desertificación Proveen sustento de una parte importante de la población Al crecer, absorben bióxido de carbono de la atmósfera, mitigando el CC. Los bosques también son vulnerables: Huracanes, incendios y plagas y A la competencia por otros usos de suelo Si bien la pérdida de bosques se está desacelerando, esta continúa siendo importante. Evidencia de que la degradación es también un proceso importante. Fuente de GEI. Casi 10% en la última comunicación nacional.

4 Que es REDD+? Respuesta internacional a la importancia de los bosques Opciones de política e incentivos positivos para reducir las emisiones por deforestación y degradación de los bosques; así como el papel de la conservación, el manejo forestal sustentable y la mejora de los acervos de carbono (+) Basado en resultados Mecanismo entre países Cuatro condiciones

5 Proceso Nacional REDD+ REDD como excusa útil para repensar la política de desarrollo rural 2010, la CICC publicó la Visión de México sobre REDD+. Las causas de la deforestación y la degradación de los bosques se encuentran a menudo fuera del sector forestal. Estabilizar las emisiones provenientes de los bosques depende de asegurar un desarrollo rural sustentable. Se desarrolla Estrategia Nacional y mecanismo internacional Se han aprovechado recursos de preparación. Financiamiento de largo plazo aún no definido internacionalmente

6 Preguntas asociadas a REDD+ Cómo deben medirse los resultados Emisiones de GEI, confundido con acervos Cómo se determinan los beneficios a los que accedería un país REDD Mercado o Fondo de subsidios Cuándo se darían estos beneficios Quién debe beneficiarse de REDD+ Derecho a qué y cómo A qué escala se hace REDD Iniciativas estatales Proyectos individuales

7 Papel del marco legislativo reciente (LGCC, LGDFS, LGEEPA) Proveen una arquitectura ordenada Federación, Estados y municipios Balance de mitigación y adaptación Transversalidad de políticas Conafor diseñará. Otros sectores deberán de incorporarlos Difieren el tema de mercados Dejan la base institucional Registro, Fondo, MRV Establecen metas Componente de evaluación de políticas será clave Esto detonará discusión sobre mercado externo (offsets) vs reducción doméstica Sientan base para definir propiedad del carbono

8 Propiedad del carbono en México Problema de política pública? Deforestación y degradación de los bosques Promover el manejo sustentable para mejorar los acervos de carbono Conafor identifica dos tipos de derechos Derecho a recibir los beneficios económicos Derecho a participar en la definición de planes territoriales y el uso de fondos para implementar esos planes. Beneficio indirecto.

9 Causas de la degradación y la deforestación Poca competitividad de los bosques contra otros usos de suelo Diversas causas: Falta de capacidad técnica Inversión privada casi nula Incentivos contradictorios en política rural Difícil adaptar políticas públicas a problemas locales con tanta diversidad En este contexto, un gran componente de REDD esta fuera del sector forestal Transversalidad de políticas Territorialización de la política pública Movilizar incentivos hacia el manejo sustentable

10 Derechos de carbono Art 27 propiedad originaria d ela nación, modalidades de transmisión de dominio a particulares. LGDFS no altera esto. Acumulación de biomasa=remoción de gases de efecto invernadero. Son fruto del terreno, propiedad del dueño. Deforestación y degradación evitada. Son actividades reguladas (LGDFS y Código penal). Medibles contra nivel de referencia que no se puede reconocer como derecho individual. Sin embargo, diseñará instrumentos de política para distribuir beneficios de manera indirecta (planes territoriales).

11 Consideraciones finales Cambios en el marco reciente de bosques y cambio climático otorgan gran claridad y posibilitan una evolución importante en política pública. REDD es una excusa para repensar política pública Muchas dudas de diseño se aclaran con la legislación Hay retos importantes en la definición de aspectos específicos: Mercados, Transversalidad, Territorialización de la política pública, diseño de incentivos.

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