Estado Situacional Referido a la Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

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Carolina Sevilla Flores
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1 PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Estado Situacional Referido a la Conformación de los Consejos de

2 1. Ubicación de los CRHC Fuente: Página web de la ANA, año CRHC

2. Definición de los Consejos de de Cuencas Son órganos de naturaleza permanente integrante de la Autoridad Nacional del Agua, creado mediante Decreto Supremo a iniciativa de los Gobiernos

3 2. Definición de los Consejos de de Cuencas Son órganos de naturaleza permanente integrante de la Autoridad Nacional del Agua, creado mediante Decreto Supremo a iniciativa de los Gobiernos Regionales, con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos. Fuente : Art.24 de la Ley de.

3. Clasificación y creación de los CRHC Los

su estructura orgánica y su conformación la

los representantes de las organizaciones de

4 3. Clasificación y creación de los CRHC Los Consejos de de Cuencas son de 2 clases: Regionales Interregionales Los D.S. que crean los Consejos de Cuenca establecen su estructura orgánica y su conformación la que considera la participación equilibrada de los representantes de las organizaciones de usuarios, de los Gobiernos Regionales y Locales que lo integran.

Nativas Organizaciones de Usuarios de uso Agrario

5 4. Composición de los CRHC Art. 26º Reglamento de la Ley de Ministerio de RREE * Gobierno Regional Autoridad Nacional del Agua Proyectos Especiales Gobiernos Locales Comunidades Nativas Organizaciones de Usuarios de uso Agrario Comunidades Campesinas Organizaciones de Usuarios no Agrarios Universidades Colegios Profesionales

usuarios de agua de la cuenca en la formulación, implementación, seguimiento, actualización y evaluación del Plan de Gestión de los

6 5. Principales funciones de los CRHC Art. 31º Reglamento de la Ley de a) Promover la participación de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sociedad civil y de los usuarios de agua de la cuenca en la formulación, implementación, seguimiento, actualización y evaluación del Plan de Gestión de los RRHH en la Cuenca. b) Elaborar conjuntamente con la AAA el Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca, en armonía con la Política y Estrategia nacional de los RRHH, el Plan Nacional de los RRHH y la Política Nacional del Ambiente.

Jefatura de la ANA, con cargo de dar cuenta al Consejo Directivo, constituye instrumento público vinculante para la

7 6. Plan de gestión de los de cuencas Art. 32º Reglamento de la Ley de i. El Plan de Gestión de RRHH en la Cuenca, cuenta con la conformidad del Consejo de de Cuenca y es aprobado por la Jefatura de la ANA, con cargo de dar cuenta al Consejo Directivo, constituye instrumento público vinculante para la gestión de los RRHH de la cuenca respectiva. ii. Las opiniones del Consejo de de Cuenca son vinculantes en tanto guarden relación con el PGRH aprobado por la ANA.

8 EVENTOS DE INFORMACIÓN - SENSIBILIZACIÓN) 7. Proceso de conformación de los CRHC ETAPAS DURACIÓN (APRÓX.) 0 NO CONFORME ETAPA PREVIA DE ESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD (INSTITUCIONAL, SOCIAL Y FINANCIERA) CONDICIONES ESTABLECIDAS ANA - TALLER INTERNO CON LAS AAA - ACUERDOS PREVIOS CON GOBIERNOS REGIONALES - SENSIBILIZACIÓN DE ACTORES LOCALES - MECANISMOS FINANCIEROS INDEFINIDO SI CONFORME INICIATIVAS PARA PROMOVER EL PROCESO DE CREACIÓN DEL CRHC ANA - GORE-SOCIEDAD CIVIL I COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL - COORDINACIÓN CON GOBIERNO REGIONAL - EVENTOS INFORMATIVOS - CONFORMACIÓN DEL GRUPO IMPULSOR (GI) PLAN DE TRABAJO 30 DÍAS II CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA E IDENTIFICACIÓN DE ACTORES - CARACTERÍSTICAS DEL ÁMBITO. - IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS RELEVANTES - IDENTIFICACIÓN DE ACTORES 90 DÍAS Continua.

sigue III CONFORMACIÓN Y ACREDITACIÓN DE REPRESENTATES - ELECCIÓN DE REPRESENTANTES -

80 DÍAS PREPARACIÓN DE EXPEDIENTE DE CREACIÓN DEL CRHC (POR GOBIERNO REGIONAL - G. I.

CONFORMIDAD NO CONFORME EVALUACIÓN DE EXPEDIENTE (ANA) 20 DÍAS SI CONFORME ANA ELEVA

MINISTERIO DE AGRICULTURA NO CONFORMIE V EVALUACIÓN DE PROPUESTA MINAG SI CONFORME 20 DÍAS

9 sigue III CONFORMACIÓN Y ACREDITACIÓN DE REPRESENTATES - ELECCIÓN DE REPRESENTANTES - RECONOCIMIENTO OFICIAL DE REPRESENTANTES. 80 DÍAS PREPARACIÓN DE EXPEDIENTE DE CREACIÓN DEL CRHC (POR GOBIERNO REGIONAL - G. I.) - GRUPO IMPULSOR ORGANIZA EXPEDIENTE - GORE REVISA Y REMITE EXPEDIENTE A LA ANA IV NO CONFORMIDAD NO CONFORME EVALUACIÓN DE EXPEDIENTE (ANA) 20 DÍAS SI CONFORME ANA ELEVA PROPUESTA DE ANA ELEVA PROPUESTA DE CREACIÓN DEL CRHC AL CREACIÓN DEL CRHC AL SEGMA MINISTERIO DE AGRICULTURA NO CONFORMIE V EVALUACIÓN DE PROPUESTA MINAG SI CONFORME 20 DÍAS EMISIÓN DEL DECRETO SUPREMO DE CREACIÓN DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS - CRHC - Fuente: Elaboración propia DURACIÓN MÍNIMA TOTAL DE UN 240 TOTAL DÍAS 240 DÍAS

8. Consejos de de Cuencas creados Los Consejos de de Cuenca se crean por Decreto Supremo refrendado

gobiernos regionales. A la fecha se han creado 4 Consejos de Recursos hídricos de Cuenca: 1.

S Nº 004-2012-AG: Publicado 21/03/12 CRHC Quilca-Chili: D.

10 8. Consejos de de Cuencas creados Los Consejos de de Cuenca se crean por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Agricultura, a iniciativa de los gobiernos regionales. A la fecha se han creado 4 Consejos de Recursos hídricos de Cuenca: 1. Chancay Huaral 2. Quilca Chili 3. Chancay Lambayeque 4. Chira Piura Fuente: CRHC Chancay Huaral: D.S Nº AG: Publicado 21/03/12 CRHC Quilca-Chili: D.S Nº AG: Publicado 21/03/12 CRHC Chancay Lambayeque D.S N AG: Publicado 9/07/11 CRHC D Chira Piura D.S N AG: Publicado 15/06/11

9. Estado de avance de los procesos de conformación Proceso de Conformación y Creación en curso CRHC con apoyo financiero externo 4 Creados con DS.

11 9. Estado de avance de los procesos de conformación Proceso de Conformación y Creación en curso CRHC con apoyo financiero externo 4 Creados con DS. y 2 por crearse 4 en etapa inicial / por iniciarse CRHC con recursos financieros nacionales 4 en etapa inicial del proceso Comités de Sub Cuenca 2 en etapa inicial del proceso

12 Por crearse en corto plazo Creados mediante D.S. 10. Resumen del estado de avance CRHC Nombre Financiamiento 1 Chira-Piura ANA- PMGRH Tipo de CRHC Regi onal. Interre gional Regiones comprendidas Inicio Etapa X Piura 2010 Creado Estado actual Descripción Creado mediante D.S. Nº AG) (15 junio 2011) 2 Chancay- Lambayeque ANA- PMGRH X Lambayeque y Cajamarca 2010 Creado Creado mediante D.S. Nº AG) (09 julio 2011) 3 Chancay-Huaral ANA- PMGRH X Lima 2011 Creado Creado mediante D.S. Nº AG) (21 marzo 2012) 4 Quilca-Chili ANA- PMGRH X Arequipa 2010 Creado Creado mediante D.S. Nº AG) (21 marzo 2012) 5 Tumbes ANA- PMGRH X Tumbes y Piura Transfronterizo (Perú- Ecuador) 2010 V Expediente en SEGMA para revisión y trámite para emisión de DS de creación. 6 Caplina-Locumba ANA- PMGRH X Tacna, Moquegua y Puno Transfronterizo (Perú- Bolivia) 2010 IV Expediente de creación devuelto al GORE Tacna para que lsubsane observación Continua.

13 Comités de Sub Cuenca Consolidación del Grupo Impulsor y elaboración de expediente: Con antecedentes iniciales: proceso pausado. 10. Resumen del estado de avance sigue CRHC Nombre 7 Santiago-Tambo-Ica Regio nal. Tipo de CRHC Interre gional Regiones comprendidas ANA-PMGRH (parcial) X Ica y Huancavelica inicio 2010 (2012) Financiamiento Etapa I Estado actual Descripción En proceso de sensibilización de actores en Huancavelica. 8 Jequetepeque Zaña ANA-PMGRH (parcial) X Libertad y Cajamarca En pausa por dificultades de establecer acuerdos entre actores de Zaña. 9 Moquegua-Tambo 10 Santa ANA-PMGRH (parcial) X Arequipa, Moquegua y Puno Estableciendo acuerdos entre GORE. Acciones de ANA. ANA-PMGRH (parcial) X Ancash y La Libertad En pausa por dificultades inter regionales. 11 Chicama GORE X La Libertad y Cajamarca 2011 I 12 Chillón Rímac Lurín GORE X Lima, Lima Metropolitana y Callao 2010 II Avance del GI en evaluación Proponer convenio. Por culminar sensibilización e información. Se ha firmado convenio con Gobiernos Regionales. 13 Pampas ANA X Apurímac, Ayacucho y Huancavelica 2012 I Se ha iniciado el proceso de sensibilización e información en dos regiones. 14 Urubamba-Vilcanota GORE X Cusco y Ucayali Cusco ha conformado Grupo impulsor. Hay escasa información de Ucayali. 1 *Comité Huari ANA- GOLO X Ancash Sería un Comité de Micro-cuenca 2 *Comité Shullcas Mesa Ambient al X Junín Sería un Comité de Micro-cuenca

14 11. Lecciones de las primeras experiencias 1. No existe rechazo al proceso de conformación de los Consejos de de Cuencas, más bien existe mucha expectativa, temores y preocupaciones, que al no ser resueltos se podrían transformar en resistencia pasiva. 2. Es importante que los actores regionales y locales, conozcan los beneficios, las responsabilidades y los cambios que implica el proceso, con el fin de que estos procesos sean ordenados, educativos y generen la confianza, de la población y de sus organizaciones, en la Autoridad Nacional del Agua. 3. Es necesario contar con financiamiento para desarrollar un proceso ordenado, que permita que la población esté plenamente informada y sensibilizada de los roles, funciones y responsabilidades previstos. 4. La construcción y reforzamiento de relaciones de confianza, debe guiar las acciones de los responsables de tomar la iniciativa en los procesos de conformación de los Consejos de de Cuencas. Continua.

12. Condiciones previas El análisis de las lecciones conduce a establecer las siguientes condiciones previas al inicio del proceso de conformación: La sostenibilidad institucional implica que existan

15 12. Condiciones previas El análisis de las lecciones conduce a establecer las siguientes condiciones previas al inicio del proceso de conformación: La sostenibilidad institucional implica que existan acuerdos mínimos entre los principales actores, respecto a la delimitación del ámbito, la conformación de los representantes y el carácter del mismo (regional o inter regional), aspectos que la Autoridad Nacional del Agua regula. La sostenibilidad social implica que exista un soporte mínimo de los actores locales y sus organizaciones al proceso; esta condición requiere de la elaboración de un plan de sensibilización con el propósito de informar y de esclarecer las preocupaciones, expectativas y temores de los actores locales. La sostenibilidad financiera implica el establecimiento de mecanismos financieros que permitan al futuro consejo implementar sus planes de gestión y la vida futura del Consejo.

13. Actividades de la etapa previa Acciones desde la ANA Talleres internos de la ANA con cada una de las AAA para fortalecer el entendimiento

Reuniones de intercambio con los Gobiernos Regionales para esclarecer sus preguntas, dudas, preocupaciones y los alcances que plantea la Autoridad

Acciones bajo iniciativa de los Gobiernos Regionales Establecer los acuerdos previos de caracterización del futuro Consejo de de Cuencas, la

16 13. Actividades de la etapa previa Acciones desde la ANA Talleres internos de la ANA con cada una de las AAA para fortalecer el entendimiento compartido del proceso, sus implicancias y restricciones. Reuniones de intercambio con los Gobiernos Regionales para esclarecer sus preguntas, dudas, preocupaciones y los alcances que plantea la Autoridad Nacional del Agua en torno a el proceso de conformación de los Consejos de de Cuencas. Acciones bajo iniciativa de los Gobiernos Regionales Establecer los acuerdos previos de caracterización del futuro Consejo de de Cuencas, la delimitación del ámbito y la participación de representantes en este Consejo. Iniciar un procedimiento de sensibilización e información a los actores locales sobre el proceso, sus implicancias, beneficios y responsabilidades. Los principales promotores se reúnen para delinear los mecanismos de sostenibilidad financiera.

17 GRACIAS

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