Construyendo la institucionalidad de la GIRH a través de la Gobernanza en la Autoridad Nacional del Agua

Transcripción

1 Construyendo la institucionalidad de la GIRH a través de la Gobernanza en la Autoridad Nacional del Agua Francisco Dumler Secretario General ANA Primeras Jornadas de Derecho de Aguas Lima, agosto de 2013

2 Contenido Marco Jurídico Normativo Políticas y Planes ANA Gobernanza Recursos Hídricos en el Perú y la Autoridad Nacional del Agua

3 Marco Marco Jurídico Normatvo Normativo Ley y Reglamento

4 La Autoridad Nacional del Agua es un ente adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego. Es la autoridad máxima en la gestión de los recursos hídricos en el Perú, en lo técnico y normativo. Marco Legal Decreto Legislativo Nro. 997 del 13 de marzo de 2008 Ley de Recursos Hídricos. Ley Nº del 23 de marzo de Reglamento de la Ley Decreto Supremo Nº AG del 24 de marzo de Reglamento de Organización y Funciones. Decreto Supremo Nº AG del 08 de julio de 2010.

5 Ley de Recursos Hídricos Nº El agua tiene valor Socio-cultural Económico GIRH GIRH Ambiental Por lo que su uso debe basarse en la gestión integrada y en el equilibrio entre éstos.

6 Políticas y Planes Instrumentos políticos y de gestión

7 Política de Estado No. 33 sobre Recursos Hídricos. Política y Estrategia de los Recursos Hídricos Plan Nacional de los Recursos Hídricos Planes de gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca Comisión Multisectorial para lograr la Recuperación de la Calidad del Río Rímac

8 Políticas de Estado y el Acuerdo Nacional: Objetivos Concebido en un espacio de diálogo y concertación, define una visión compartida del futuro del Perú en función de un proyecto de desarrollo en democracia, El Foro del Acuerdo Nacional es la instancia encargada de velar por la continuidad y cumplimiento de las políticas de Estado suscritas el 22 de julio de Políticas y Planes 1. Democracia y Estado de Derecho 3. Competitividad del País 2.Equidad y Justicia Social 4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

9 Política Ámbito de de acción Estado a nivel N nacional 33 de los Recursos Hídricos: Construyendo la Gobernabilidad del agua en el Acuerdo nacional Nos comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Nación y como derecho fundamental de la persona humana al acceso al agua potable Promoveremos la construcción de una cultura del agua. Ninguna persona o entidad pública ni privada puede atribuirse la propiedad del agua.

10 Política 1: Gestión de la Cantidad Política 2: Gestión de la Calidad POLÍTICA Y ESTRATEGIA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Política 3: Gestión de la Oportunidad Política 4: Gestión de la Cultura de Agua Política 5: Adaptación al cambio climático y eventos extremos Expedición del DS en Setiembre 2013

11 Plan Nacional de los Recursos Hídricos - PNRH Parte de la premisa que el agua es un elemento vital para el desarrollo de la vida y vector principal para la implementación de políticas sectoriales. Para la formulación del PNRH se aplica un procedimiento con procesos participativos y de consulta a los actores vinculados con la gestión y administración de los recursos hídricos, el marco del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SNRH) y sectores estratégicos para la gestión integrada del recurso hídrico. Se apoya en la Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos para la definición de los lineamientos de acción, dirigidos a mejorar la oferta de agua en calidad, cantidad y oportunidad, a administrar o influir sobre las demandas y a mitigar los impactos extremos. Divulgación y lanzamiento, octubre 2013

12 Planes de gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca NATURALEZA ORGANOS DE NATURALEZA PERMANENTE.. DEPENDENCIA DEPENDEN DE L A ANA. SON CREADAS MEDIANTE Decreto Supremo. DELIMITACIÓN SU ÁMBITO TERRITORIAL CONFORMADO POR CUENCA HIDROGRÁFICA O GRUPO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS CONTIGUAS. OBJETO PARTICIPAR EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PGRHC, BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL TERRITORIO CONFORMACIÓN LOS DS QUE CREAN LOS CRHC ESTABLECERÁN SU CONFORMACIÓN QUE CONSIDERARÁ LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS

13 Conformación de una comisión multisectorial para lograr la recuperación de la calidad del río Rímac. 13

14 ANA Gobernanza Institucional Construyendo la gobernabilidad del agua en el Perú

15 Objetivos estratégicos generales y Estructura Qué es la GIRH? Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas Consejos de Cuenca Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología del Agua

16 Objetivos Estratégicos Generales 1. Gestionar de manera integrada y multisectorial los recursos hídricos en las cuencas y acuíferos. 2. Desarrollar la institucionalidad de la Autoridad para el cumplimiento de su rol, como ente rector del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.

17 Estructura Organizacional UNIDAD DE COOPERACION INTERNACIONAL Perú. Autoridad Nacional del Agua

18 Bajo el enfoque de planificación y gestión territorial, la Autoridad Nacional del Agua ha determinado: 14 Autoridades Administrativas del Agua (AAA) a nivel nacional. ANA AAA AAA ALA ALA 14 AAA 72 ALA en el Perú Comprenden: 72 Administraciones Locales de Agua (ALA). Cobertura total en las 159 cuencas del país.

19 Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Proceso que promueve la gestión y desarrollo coordinados del agua, tierra y otros recursos relacionados, con el objeto de mejorar el bienestar económico y social de forma equitativa sin comprometer la sostenibilidad de ecosistemas vitales. (Global Water Partnership GWP).

20 CONSEJO DIRECTIVO BASE LEGAL Y ALCANCE CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (Art.19º Ley de RR.HH.) COMUNIDADES NATIVAS AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL COMUNIDADES CAMPESINAS MINISTERIO DE AGRICULTURA y RIEGO MINISTERIO DEL AMBIENTE MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS NO AGRARIOS ORGANIZACIONES DE USUARIOS AGRARIOS SECTORES PÚBLICOS PRODUCTIVOS SECTORES PÚBLICOS DE SALUD Y DE SANEAMIENTO MUNICIPALIDADES RURALES GOBIERNOS REGIONALES

21 TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS Órgano de la ANA con autonomía funcional, que conoce y resuelve en última instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra las resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad Nacional, según sea el caso. Modelo INDECOPI. Segundo Semestre 2013

22 TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS Funciones del Tribunal a. Conocer y resolver en última instancia administrativa los recursos administrativos interpuestos contra los actos administrativos emitidos por los órganos desconcentrados y de línea de la Autoridad Nacional del Agua, según corresponda. b. Aprobar los precedentes administrativos de observancia obligatoria que interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia. Órgano de la Autoridad Nacional del Agua con autonomía funcional (en proceso) Con autonomía funcional, conoce y resuelve en última instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra los actos administrativos emitidos por los órganos desconcentrados y los órganos de línea de la ANA. Competencia nacional c. Coordinar con las entidades públicas vinculados a su competencia. d. Ejercer las demás funciones inherentes a su naturaleza. Sus decisiones sólo pueden ser impugnadas en la vía judicial. El acceso al cargo de integrante del Tribunal es mediante concurso público de méritos.

23 CONSEJOS DE CUENCA Los Consejos de Cuenca son órganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante Decreto Supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objetivo de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos. RETOS: Representatividad Peso Actores GORES, Comunidades, entre otros. Ámbitos Interregional

24 Funciones del INCTA - ANA Investigación aplicada y gestión y difusión de la información Servicios de laboratorio (análisis de calidad de agua, sedimentos, etc.) Estudios de Evaluaciones de Recursos Hídricos y otros Apoyo en Docencia de Post Grado (Maestrías y Doctorados) en Recursos Hídricos del Consorcio Contar con profesionales altamente especializados Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología del Agua de la ANA 24

25 Gobernanza y gestión de los recursos hídricos Derechos de uso del agua Formalizar y sistematizar Implementación de los sistemas de monitoreo, medición y control Infraestructura hidráulica y tecnología Mejorar la operación, mantenimiento y desarrollo o construcción Sincerar el costo de los servicios por utilización de la infraestructura hidráulica Tribunal de Controversias Hídricas Fortalecer la Institucionalidad Promover el uso eficiente del agua Cultura del agua y buenas prácticas Investigación y gestión del conocimiento: Estudios glaciológicos Monitoreo de la calidad de Recursos Hídricos Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos Plan Nacional de Recursos Hídricos Planes de Gestión de Recursos Hídricos. Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua (Público Privado y Multisectorial Implementación de los Consejos de Recursos Hídricos en las cuencas Promover la participación de los usuarios en la gestión del recurso hídrico Proveer de información adecuada para la toma de decisiones Generar alianzas en diferentes niveles para gestionar el recurso con eficiencia.

26 Gobernanza y gestión de los recursos hídricos Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua (Público ivado y Multisectorial

27 Muchas Gracias