LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Y SU REGLAMENTO. Títulos I y II. Disposiciones Generales Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos

Transcripción

1 PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Y SU REGLAMENTO Títulos I y II Disposiciones Generales Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos

2 TEMAS A TRATAR Título I Disposiciones Generales (Art. 1-6) Título II Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (Art. 7 53) Breve comparación entre la Ley General de AguaS y la Ley de Recursos Hídricos

3 DISPOSICIONES GENERALES

4 Bienes asociados al agua

5 El Reglamento ratifica que no hay propiedad privada sobre el agua y que ésta es un recurso patrimonio de la Nación. (Art. 2) La ANA ejerce la administración exclusiva de las aguas y sus bienes asociados (naturales /artificiales). (Art. 4) Toda actividad sobre ellas debe ser autorizada por la ANA. (Art. 3)

6 TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

7 Entes Normativos Reguladores Actores Roles y Competencias Operadores Usuarios Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que intervienen en la gestión del agua

8 ORGANIZACIONES DE USUARIOS

9 Artículo 1º.- Reconocer oficialmente a la Junta Directiva de la Comisión de Usuarios. (Art. 26 Ley )

10 FUNCIONES DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS: ART. 39 Rto.

11 OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA: Art. 17

12 RESPONSABILIDADES DE LOS OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA : ART. 35 Rto.

13 ORGANIZACIONES DE USUARIOS QUE EJERCEN EL ROL DE OPERADORES Art. 42 Las Juntas de Usuarios ejercen el rol de operadores de infraestructura hidráulica. Pueden acceder a la operación de la infraestructura hidráulica mayor bajo las condiciones que establezca la ANA. El Estado promueve el fortalecimiento de dichas organizaciones para garantizar la eficiente prestación del servicio que prestan y la sostenibilidad de la infraestructura hidráulica pública.

14 GOBIERNOS REGIONALES : (Art.15) Propone creación y conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca Preside el Consejo Participan a través de los Consejos en la elaboración e implementación del Plan de Gestión Los planes de desarrollo regional deben guardar coherencia con el Plan de Gestión Implementaran unidades para supervisar la distribución de agua de riego, bajo la normativa que emita el Ministerio de Agricultura. promueven y ejecutan proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de riego, y conservación de recursos hídricos.

15 CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA: (Art. 24º y siguientes) Son órganos de la ANA creados con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación de la gestión del Agua mediante el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca. El Plan de gestión es instrumento público de cumplimiento obligatorio. Para su aprobación debe contar con la conformidad previa del Consejo de Cuenca. Las opiniones del Consejo de Cuenca son vinculantes en tanto guarden relación con el Plan de gestión. El Reglamento desarrolla todas las demás funciones que la Ley otorga al Consejo de Cuenca (acciones de vigilancia, entre otras)

16 INTEGRANTES DEL CONSEJOS DE CUENCA: (Art. 26) 1. Un representante de la Autoridad Nacional del Agua. 2. Un representante de cada gobierno regional. 3. Un representante de los gobiernos locales por cada ámbito de gobierno regional. 4. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios por cada ámbito de gobierno regional. 5. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines no agrarios por cada ámbito de gobierno regional. 6. Un representante de los colegio profesionales por cada ámbito de gobierno regional. 7. Un representante de las universidades por cada ámbito de gobierno regional. 8. Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas 9. Proyectos Especiales 10.Ministerio de Relaciones Exteriores CUENTAN CON SECRETARIA TECNICA Y GRUPOS DE TRABAJO

17 Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hídricos El Reglamento define el rol que corresponde a cada uno de los actores que participan en la gestión de los Recursos Hídricos GOBIERNO NACIONAL GOBIERNOS LOCALES Pecuario Piscícola Industrial AGUA Población Agrario SOCIEDAD CIVIL Recreativo Energético Minero GOBIERNOS REGIONALES

18 Artículo 7 y 8 Rto: QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECUROS HIDRICOS? Piscícola Población Recreativo Pecuario AGUA Industrial Minero Agrario Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado asegura la gestión del Agua. Objeto: Articular el accionar del Estado, Conducir la gestión integrada por cuencas; Establecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la Administración Pública y los actores involucrados en la gestión.

19 Artículo 21 Rto: AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Organismo Técnico Especializado adscrito al MINAG. Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hídricos. Dicta normas, autoridad exclusiva para la administración de recursos hídricos. Maneja conflictos. Tiene presencia local a nivel nacional a través de Administradores Locales de Agua. Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas

20 Río GESTION MULTISECTORIAL Gestión del Agua Multisectorial y Gestión del Agua Sectorial USUARIO RESIDENCAL RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL PTAP Sistema de Distribución ALCANTARILLADO GESTION SECTORIAL PTAR Usuarios de riego Vertimientos Vertimientos GESTION SECTORIAL Océano Pacífico

21 CONSEJO DIRECTIVO ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS JEFATURA ORGANOS DE APOYO ORGANOS DE ASESORAMIENTO OFICINA DE INFORMACION GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HIDRICOS ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRAULICOS MULTISECTORIALES AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA ADMINISTRACIÓN LOCAL DE AGUA

22 JEQUETEPEQUE - ZARUMILLA TUMBES VII IQU ITOS PIURA V CH ICLAYO VI CH ACHAPOYAS CAJ AMARCA MOYOBAMBA VIII TRUJ ILL O IV HUARAZ HUANU CO PUCAL LPA IX CERRO DE PASCO LIMA III VER UNIDADES HIDROGRÁFICAS ICA HUANCAYO X HUANCAVELICA AYACU CHO XI II XII ABAN CAY CU SCO I AREQU IPA XIII MOQUEGU A XIV PUN O PUERTO MAL DONADO LAGO TIT ICACA TACNA

23 ELEVA INFORME Procedimientos administrativos TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS [2 da INSTANCIA] FIN NO SI APELA 5 AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA [1 ra INSTANCIA] CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA 4 3 VERIFICA CONFORMIDAD INICIO DEL PROCEDIMIENTO 1 ADMINISTRADOR LOCAL DE AGUA DEVUELVE EXPEDIENTE PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDCOS DE CUENCA 2 SOLICITA OPINIÓN PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDCOS DE CUENCA = DOCUMENTO VINCULANTE BASE PARA LA GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA

24 Procedimientos etapa de implementación ADMINISTRACION LOCAL DE AGUAS [1 ra INSTANCIA] APELA JEFE DE LA ANA [2 da INSTANCIA] FIN DERECHOS DE USO DE AGUA CON FINES DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA ESTAN A CARGO DE LA DARH. AUTORIZACIONES DE VERTIMIENTO ESTAN A CARGO DE LA DCPRH. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR A CARGO ALA SOBRE CALIDAD: PAVER

25 GESTION MULTISECTORIAL Roles de los integrantes del SNGRH RED DE ABASTECIMIENTO LICENCIA USUARIO RESIDENCAL USUARIO COMERCIAL ALCANTARILLADO USUARIO INDUSTRIAL GESTION SECTORIAL PTAP PTAR MINAM, MINAG, OEFA, SENAMHI, DICAPI (Art. 45) VERTIMIENTO Agua Residual Río (caudal ecológico) A N A Ministerios Entidades publicas GORE (riego) Océano Pacífico

26 Innovaciones cambios que produce la Ley de Recursos Hídricos con relación a la Ley General de Aguas

27 LGA LRH VISIÓN DE LA GESTIÓN Sectorial agrarista DISTRITO DE RIEGO (no coincide con cuenca ni GR) MULTISECTORIAL CUENCA Y ACUIFERO PROPIEDAD DEL AGUA Agua pertenece al Estado Agua es un bien de uso público. No hay propiedad privada sobre el agua ROLES DEL EJECUTIVO Difusos / intervención de muchas entidades sin coordinación MINAG = CANTIDAD MINSA = CALIDAD MINCETUR = MINERO - MEDICINAL AUT. SECT. = CALIDAD AUTORIDAD ÚNICA ANA = cantidad y calidad SISTEMA DE RRHH Articulación y coordinación bajo la dirección de la ANA

28 LGA LRH CAPACIDAD DE LA AUTORIDAD No puede hacer cumplir sus decisiones: ATDR = dependencia de IRH - GORE IRH = Sin facultad resolutiva MINAG = Ultima instancia ANA Facultad sancionadora y coactiva INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN No hay normas (PCR) PENRRH, PNRH PGRH Cuenca INFORMACIÓN Dispersa y desarticulada Sistema Nacional de Información de RR HH a cargo de la ANA

29 LGA LRH PARTICIPACIÓN DE USUARIOS EN LA GESTIÓN No interviene en la toma de decisiones Consejo Directivo de la ANA Consejos de Cuenca. (Participan en planificación y seguimiento). OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Juntas de Usuarios, sin normas claras de control Juntas de Usuarios, como asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacional de Control Régimen de derechos Licencia, permiso y autorización Licencia, permiso y autorización

30 LGA LRH RÉGIMEN ECONÓMICO No hay normas claras, a todo pago se llama Tarifa Se ordena el régimen: Retribución Económica (Estado) y Tarifa (Junta ) EFICIENCIA No promueve Se promueve el uso eficiente, ahorro del agua e incentivos CAMBIO CLIMÁTICO CC, CN Y CUENCAS ALTAS No hay normas Normas de adaptación al cambio climático; protección de CC, CN y cuencas altas CULTURA DEL AGUA No hay normas Promueve cultura del agua en todos los niveles

31 MUCHAS GRACIAS