Taller: Mejora de Gestión de la Calidad del Agua en las Cuencas Piloto

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1 PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Taller: Mejora de Gestión de la Calidad del Agua en las Cuencas Piloto Arequipa, 28 al 30 de Marzo de 2011

2 OBJETIVO DEL TALLER Fortalecer las capacidades para la implementación de las normas en materia de protección y recuperación de la calidad de los recursos hídricos.

3 1. GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS (ANTECEDENTES) D. L. Nº Ley General de Aguas, Vigente al El Ministerio de Agricultura, es la autoridad de aguas a través de la Administración Técnica del Distrito de Riego es la Autoridad de Aguas en el ámbito del distrito de riego y las autoridades autónomas de cuencas hidrográficas. El Ministerio de Salud, a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) es la Autoridad Sanitaria, responsable de la preservación, monitoreo y control de la calidad de los recursos hídricos.

4 Vigilancia de la Calidad del Agua y Fiscalización de la Calidad del Agua (D.L. No 17752) La DIGESA, era responsable de la Vigilancia y Fiscalización de la Calidad de los Recursos Hídricos, otorgaba mediante R.D. la autorización sanitaria para el vertimiento de aguas residuales tratadas a los cuerpos de aguas del país (continentales y marino costeros), además del reuso de las aguas residuales, a través de los Procedimientos 14 y 15 del TUPA del MINSA. Vigilancia de la Calidad de los Recursos Hídricos: En el año 2008, se evaluaron 545 recursos hídricos, de los cuales 471 corresponden a ríos, 43 lagos y lagunas, 29 bahías y esteros y 02 represas. Fiscalización de la Calidad de los Recursos Hídricos: Se otorgaron 251 Resoluciones Directorales por ASV y Reuso, de las cuales 178 corresponden a vertimiento a cuerpo de agua superficial continental o marino costero, 49 a vertimiento cero y 24 a reuso con fines de riego. El Volumen anual otorgado asciende a ,85 m 3. Fuente: DIGESA

5 Vigilancia de la Calidad del Agua y Fiscalización de la Calidad del Agua (D.L. No 17752) Art. 78 del Reglamento de los Títulos I, II y III Calificar los cursos de agua del país o tramos de ellos; asimismo, calificar las zonas costeras de acuerdo al uso al que se les habrá de destinar. La Autoridad Sanitaria tendrá la obligación de revisar periódicamente esta clasificación, a fin de adecuarla a las necesidades del país. Art. 79 del Reglamento de los Títulos I, II y III de la Ley General de Aguas) Efectuar el estudio y la recopilación de todos los datos necesarios, para la calificación a la que se refiere el artículo anterior.

6 Vigilancia de la Calidad del Agua y Fiscalización de la Calidad del Agua (D.L. No 17752) Artículo 81º.- Para los efectos de la aplicación del presente Reglamento, la calidad de los cuerpos de agua en general ya sea terrestre o marítima del país se clasificarán respecto a sus usos de la siguiente manera: I. Aguas de Abastecimiento doméstico con simple desinfección. II. Aguas de Abastecimiento doméstico con tratamiento equivalente a procesos combinados mezcla y coagulación, sedimentación, filtración y cloración, aprobados por el Ministerio de Salud. III. Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales. IV. Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baños y similares). V. Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos. VI. Aguas de zonas de preservación de Fauna Acuática y Pesca Recreativa o Comercial.

7 LIMITES DE SUSTANCIAS POTENCIALMENTE PELIGROSAS (VALORES EN MG/L) Parámetros Clase I II III V VI Selenio Mercurio PCB Esteres Estalatos Cadmio Cromo Níquel ** Cobre * Plomo Zinc ** Fenoles Sulfuros Arsénico Nitratos (N) N.A. N.A. Cianuro (CN) (*) WAD Cianuro WAD 80 Cianuro WAD 80 Cianuro WAD 100 Cianuro Libre 22 Cianuro Libre 22

8 Vigilancia de la Calidad del Agua y Fiscalización de la Calidad del Agua (D.L. No 17752)

9 R.D. 1152/2005/DIGESA/SA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS :22

10 CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS :

11 CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN

12 CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS La Resolución Directoral Nº 1152/2005/DIGESA/SA del 03 de agosto el 2005 aprueba la Clasificación de los Recursos Hídricos ubicados en el territorio de la República del Perú. Clase Ríos Lagos o Lagunas Bahías I 01 II III II y III 09 II y VI 01 III y VI 04 VI Total

13 MAPAS DE RECURSOS HIDRICOS CLASIFICADOS

14 1. GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS El 30/03/2009 se promulga La Ley Nº Ley de Recursos Hídricos, derogando el D.L. No Ley General de Aguas. Creación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (art. 9). El control, supervisión y fiscalización se realiza bajo el cumplimiento de las normas de calidad sobre la base de los ECAs para Agua. El vertimiento de agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, se autoriza previa OTF sobre el cumplimiento de ECA-agua (de la autoridad de salud) y LMP (de la autoridad ambiental). 22/03/2010, se publica el Reglamento de la Ley. La ANA, ejerce el control, supervisión, fiscalización y sanción para asegurar la calidad del agua en sus fuentes naturales La AAA, vigilancia y monitoreo de la calidad de los cuerpos de agua y control de vertimientos autorizados o no autorizados. Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua. Protocolo de Monitoreo de la Calidad de las aguas. Vertimientos y Reuso de Aguas residuales tratadas. LA PROTECCIÓN DEL AGUA: tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad; proteger y mejorar el estado de sus fuentes naturales y los ecosistemas acuáticos; establecer medidas específicas para eliminar o reducir progresivamente los factores que generan su contaminación y degradación.

15 GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS POR UNIDADES HIDROGRÁFICAS Pacífico: 62 Amazonas: 84 Lago Titicaca: 13 Total: 159

16 GESTION DEL AGUA POR CUENCAS 14 DEMARCACIONES HIDROGRAFICAS CÓDIGO NOMBRE ÁREA km2 % I CAPLINA - OCOÑA 94, II CHÁPARRA - CHINCHA 48, III CAÑETE - FORTALEZA 39, IV HUARMEY CHICAMA 37, JEQUETEPEQUE - ZARUMILLA 62, V VI ALTO MARAÑÓN 85, VII AMAZONAS 280, VIII HUALLAGA 89, IX UCAYALI 232, X MANTARO 34, XI PAMPAS - APURÍMAC 64, XII URUBAMBA 58, XIII MADRE DE DIOS 111, XIV TITICACA 46, TOTAL 1,285,

17 DERECHOS DE USO DE AGUA (VIGILANCIA) Toda persona natural o jurídica, pública o privada, para usar el agua requiere contar con derecho de uso de agua otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua, salvo que se trate de uso primario. PRIORIDADES USUARIOS Y TIPOS DE USO PRIMARIO Preparación de alimentos Consumo directo Aseo personal Cultural, religioso, ritual Operar y mantener USO C L A S E S POBLACIONAL Sistema de captación, tratamiento y distribución Satisfacer necesidades humanas EPS JASS Preparación de alimentos Hábitos de aseo personal Licencia de Uso de Agua ORDEN DE PRIORIDADES PRODUCTIVO Insumo para una actividad económica o previa al desarrollo de ésta Agrario, acuícola y pesquero Energético, industrial, medicina y minero Recreativo, turístico y transporte Otros usos Derecho de Uso de Agua

18 CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA (CAP. II RLRH) Art RLRH: Los cuerpos naturales de agua se clasifican en función a sus características naturales y los usos a los que se destinan. La Autoridad Nacional del Agua, clasifica los cuerpos de agua, tomando como base la implementación progresiva de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua (ECA-Agua) que apruebe el Ministerio del Ambiente de acuerdo con los usos actuales y potenciales al que se destina el agua. NORMAS IMPLEMENTADAS D.S Nº MINAM ( ), Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. Artículo 1 : Aprobar los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, contenidos en el Anexo I del presente Decreto Supremo, con el objetivo de establecer el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los Estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas siendo un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental. DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA UNICA.- El Ministerio del Ambiente dictará las normas para la implementación de los Estándares de Calidad Ambiental para Agua, como instrumentos para la gestión ambiental por los sectores y niveles de gobierno involucrados en la conservación y aprovechamiento sostenible del recurso agua.

19 NORMAS IMPLEMENTADAS R.J. Nº ANA ( ), establece los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y reuso de aguas residuales tratadas. Art. 1º, disposiciones para implementar el otorgamiento de autorización de vertimiento y reuso de aguas residuales industriales tratadas. Art. 2º, disposiciones para implementar el otorgamiento de autorización de vertimiento y reuso de aguas residuales domésticas o municipales tratadas. Art. 4º, 5º y 6º, disposiciones sobre clasificación de los cuerpos de agua de acuerdo a su calidad. Hasta el , se establecerán la clasificación de acuerdo a la R.D. Nº 1152/2005-DIGESA/SA y los valores límites indicados para dicha clasificación.

20 Hasta el 31 de marzo 2010

21 CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA (CAP. II RLRH) R.J. Nº ANA ( ), que resuelve aprobar la clasificación de las aguas superficiales y marino-costeros, conforme a la relación que se adjunta en el Anexo 1 y que forma parte de la presente Resolución, de acuerdo al Informe Técnico Nº ANA- DCPRH-ERH-CAL de fecha D.S. Nº MINAM, Disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua. Art. 8: De los Instrumentos de Gestión Ambiental y los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. 8.1: A partir del 01 de abril de 2010, los ECA para agua a que se refiere el D.S MINAM, son referente obligatorio para el otorgamiento de las Autorizaciones de vertimiento de aguas residuales tratadas. 8.4: Los titulares de actividades que cuenten con IGA aprobados por la autoridad competente, en cuyas evaluaciones hayan utilizado los valores límite del Reglamento del D.L , deberán adecuar sus PAMA en concordancia con los ECA para agua, en un plazo no mayor de un año a partir de la publicación de la presente norma.

22 USOS Y CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA A partir del 1 de abril 2010 ECA para Agua y Clasificación según D.S MINAM

23 VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL TRATADA (CAP. VI R.L.R.H) Aguas Residual, aquella cuya característica original ha sido modificada por actividades antropogénicas, tengan que ser vertidas a un cuerpo natural de agua o reusada y que por sus características de calidad requieren de un tratamiento previo. Agua Residual doméstica, aquella de origen residencial, comercial e institucional que contiene desechos fisiológicos y otros provenientes de la actividad humana. Agua Residual municipal, aquella agua residual doméstica que pueda incluir la mezcla con aguas de drenaje pluvial o con aguas residuales de origen industrial siempre que estas cumplan con los requisitos para ser admitidas en los sistemas de alcantarillado de tipo combinado. Aguas de Inyección y Reinyección, las aguas de inyección para disposición final de confinamiento deben contar con autorización para vertimientos conforme con las disposiciones del Reglamento, exentos de pago de retribución. Las aguas de reinyección correspondientes a las labores de extracción de hidrocarburos no requiere de esta autorización. Vertimiento de Agua Residual, es la descarga de aguas residuales previamente tratadas, en un cuerpo natural de agua continental o marítima. Se excluye a las que provienen de naves y artefactos navales. Reuso de Agua Residual Tratada, la utilización de las aguas residuales tratadas de las actividades antropogénicas.

24 AUTORIZACIÓN DE VERTIMIENTO AGUA RESIDUAL TRATADA Art. 79º, La ANA autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinión técnica favorable de las autoridades en materia ambiental y en materia de salud sobre el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental de agua (ECA-agua) y límites máximo permisibles (LMP) de los sectores. Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorización. Estándar de Calidad Ambiental para Agua Límite Máximo Permisible ECA

25 OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES Eliminar los residuos o contaminantes a niveles que sean adecuados para su Disposición Final, siempre que no contaminen al cuerpo que las recibe, o Uso en otras actividades.

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27

28 REUTILIZACIÓN DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS Art. 82º, La Autoridad Nacional, autoriza el reuso del agua residual tratada, según el fin para el que se destine la misma, en coordinación con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional. El titular de una licencia de uso de agua está facultado para reutilizar el agua residual que genere siempre que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se requiere autorización.

29 CONTROL DE VERTIMIENTOS Y REUSOS DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS Art RLRH: El control de vertimientos que ejecuta la Autoridad Administrativa del Agua incluye visitas inopinadas a los titulares de las autorizaciones de vertimientos, a fin de cautelar la protección de la calidad de las aguas y verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización de vertimiento. Art RLRH: El Control y Vigilancia del reuso de las aguas residuales tratadas así como la frecuencia de toma de muestras y análisis es responsabilidad de la Autoridad Administrativa del Agua.

30 Río GESTION MULTISECTORIAL USO RED DE ABASTECIMIENTO PTAP USUARIO RESIDENCAL USUARIO COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL LMP ALCANTARILLADO GESTION SECTORIAL PTAR VERTIMIENTO Agua Residual ECA Requiere Opinión previa DIGESA y autoridad ambiental (EIA) Océano Pacífico

31 PROGRAMA DE ADECUACIÒN DE VERTIMIENTOS Y REUSO DE AGUAS RESIDUALES R.J. Nº ANA( )., que resuelve aprobar el Programa de Adecuación de Vertimientos y Reuso de Agua Residual PAVER, inscripción, presentación del Instrumento Ambiental aprobado (01 AÑO). Tiene como finalidad la adecuación a las disposiciones de la Ley de Recursos Hídricos de los Vertimientos y Reúsos de Aguas Residuales en curso que a la fecha de entrada en vigencia del Reglamento de la citada Ley no cuenten con las autorizaciones correspondientes Concluye el proceso de adecuación con el otorgamiento de la autorización a los vertimientos o reúsos de aguas residuales tratadas cumplan con las disposiciones de la Ley de Recursos Hídricos.

32 VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Calidad de Recurso Hídrico (Vigilancia) Derecho de Uso de Agua Aguas Residuales Tratadas (Control de Vertimiento) LMP

33 PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA CÓMO LO EJECUTA? A TRAVES DE VIGILANCIA SUPERVISIÓN CONTROL FISCALIZACION ECA

34 GRACIAS

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