PAGO DE RETRIBUCIÓN ECONÓMICA EN CUENCAS

Transcripción

1 FORO INTERNACIONAL 2017 RETRIBUCIÓN ECONÓMICA Y GESTIÓN DEL RIESGO HÍDRICO EN CUENCAS PAGO DE RETRIBUCIÓN ECONÓMICA EN CUENCAS Ing. Carlos Fiestas Panta Consultor Independiente Especialista en Gestión de Recursos Hídricos Piura 24 de Agosto 2017

2 EN EL TIEMPO LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ...

3 GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ Desde 1786 LEY ESPAÑOLA Desde 1902 CODIGO DE AGUAS Desde 1969 DECRETO LEY Desde 1990 DECRETO LEGISLATIVO 653 DECRETO LEGISLATIVO 1081 Desde LEY DE RECURSOS HIDRICOS 40 años 223 años

4 EL AGUA EN EL PERÚ DE CUANTA DISPONEMOS...

5 EL AGUA EN EL PERÚ PERÚ 1,89 % AGUA SUPERFICIAL DEL MUNDO VOLUMEN ANUAL PROMEDIO 1 768,172 MMC Vertiente del Pacífico N de Cuencas 62 Disponibilidad: 2,18% Población: 65,98 % Producción de PBI: 80,4% Uso efectivo: 47% No usado (mar): 53% Vertiente del Atlántico N Cuencas 84 Disponibilidad: 97,27% Población: 30,76 % Producción de PBI: 17,6% + agua - población + población - agua Vertiente del Titicaca N Cuencas 13 Disponibilidad: 0,56% Población: 3,26% Producción de PBI: 2%

6 EL PAGO POR EL USO DEL AGUA EL ANTES...

7 DECRETO LEY LEY GENERAL DE AGUAS (derogada) TARIFA POR USO DE AGUA USO DE AGUA CON FINES AGRARIOS INGRESO JUNTA DE USUARIOS (CIJU) CANON DE AGUA 10% DEL CIJU AMORTIZACIÓN USO % UIT USO DE AGUA CON FINES NO AGRARIOS a partir del 2001 DLEY DS EM USO DLg DS PRODUCE USO Industrial Industrial Industrial Minero Minero Minero Energetico Acuicola Acuicola Poblacional Poblacional Poblacional USO Industrial Minero Poblacional CATEGORIA MÍNIMA MEDIA MAXIMA

8 S./ por m 3 de aguas residuales DECRETO LEY LEY GENERAL DE AGUAS (derogada) RETRIBUCIONES ECONÓMICAS POR VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL DIGESA (MINSA) LEY GRAL. DE AGUAS (D.L. Nº 17762) TASA ANUAL DE VERTIMIENTO % UIT Año REV por aguas residuales industriales REV por aguas residuales domésticas

9 EL RECURSO ECONÓMICO EN LA GESTIÓN...

10 INGRESO RETRIBUCIÓN ECONÓMICA

11 INGRESO RETRIBUCIÓN ECONÓMICA Fuente: ANA Las retribuciones económicas aplicadas por la Autoridad Nacional del Agua durante el 2012, representaban el % de la utilidad por m 3 de agua utilizada con fines mineros y, el % para fines industriales

12 EL PAGO POR EL USO DEL AGUA AHORA...

13 LEY LEY DE RECURSOS HIDRICOS

14 LEY LEY DE RECURSOS HIDRICOS FUNCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua.

15 RETRIBUCIÓN ECONÓMICA POR EL USO DE AGUA POR VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL TRATADA DEFINICION Pago al Estado como contraprestación por el uso del recurso, por metro cúbico de agua utilizada, por Licencia, Permiso, autorización Pago al Estado por verter agua residual tratada en un cuerpo de agua receptor. DETERMINACIÓN DE SU VALOR APROBACIÒN DE SU VALOR ADM. DE REC. ECONOMICO (RE) La Autoridad Nacional del Agua, elabora la metodología y determina el valor de las retribuciones económicas Ministerio de Agricultura y Riego mediante Decreto Supremo Constituyen recursos económicos de la Autoridad Nacional del Agua quien los administra DESTINO DE REC. ECONÓMICO (RE) Formulación de los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca, Desarrollar la gestión y administración de los recursos hídricos en las fuentes naturales del agua, Financiar las medidas de control y vigilancia destinadas a lograr: la protección de la calidad, el incremento de la disponibilidad de los recursos hídricos y la conservación de las fuentes productoras de agua; y Gestión integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la preservación del recurso hídrico en las cabeceras de cuencas Monitorear, prevenir, controlar y promover la remediación de los daños ambientales en cuanto se refiere a la afectación de la calidad del agua y los bienes asociados a esta. (Artículo 183 del D.S. Nº MINAGRI)

16 EL CAMBIO LA METODOLOGIA...

17 METODOLOGIA PARA DETERMINAR EL VALOR DE LA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA RE B V C Donde: RE B Retribución Económica en nuevos soles (S/.) Base cuantitativa en metros cúbicos V Valor especifico en nuevos soles por metro cubico (S. / m 3 ) C Coeficiente de modulación que integra criterios ambientales (adimensional)

18 METODOLOGIA PARA DETERMINAR EL VALOR DE LA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA RE B V C Base cuantitativa en metros cúbicos: Volumen utilizado anual en m 3 Volumen utilizado anual en m 3 Volumen vertido anual en m 3 (Según autorización)

19 METODOLOGIA PARA DETERMINAR EL VALOR DE LA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA RE B V C Valor especifico en nuevos soles por metro cubico (S. / m 3 ) Valor diferenciado para los principales usos, tomando en cuenta el criterios económicos para los sectores productivos y criterios sociales para el sector poblacional y agrario. Uso agrario Uso no agrario: Poblacional Industria Mineria Hidroelectricidad Artº 214, DS Nº EM: 1% del precio promedio de la energía a nivel generación. Valor diferenciado para los principales tipos de aguas residuales, tomando en cuenta peligrosidad (tóxicidad y persistencia) de las sustancias contenidas en el efluente. AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICO-MUNICIPALES AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES DEL SECTOR: ENERGIA MINERIA AGROINDUSTRIA INDUSTRIA PESQUERIA

20 METODOLOGIA PARA DETERMINAR EL VALOR DE LA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA RE B V C Coeficiente de modulación que integra criterios ambientales: Valor diferenciado según disponibilidad hídrica de la cuenca: Disponibilidad alta o muy alta Disponibilidad media o baja Estrés hídrico hasta escasez hídrica severa Valor diferenciado según grado de explotación del acuífero: Acuíferos sub-explotados Acuíferos en equilibrio Acuíferos sobre explotados Valor diferenciado según sensibilidad del cuerpo receptor (clasificación ECA): Categoría I: Uso poblacional y recreacional Categoría II: Actividades marino costeras Categoría III: Riego de vegetales y bebida de animales Categoría IV: Conservación del ambiente acuático

21 EL CAMBIO INGRESO POR RETRIBUCIÓN ECONÓMICA...

22 INGRESO RETRIBUCIÓN ECONÓMICA

23 DISTRIBUCIÓN PROMEDIO PORCENTUAL POR USO DE AGUA Y POR VERTIMIENTO

24 LA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA CUANTO REPRESENTA LA AAA JEQUETEPEQUE-ZARUMILLA...

25 INGRESO RETRIBUCIÓN ECONÓMICA AAA JEQUETEPEQUE-ZARUMILLA Y A NIVEL NACIONAL

26 INGRESO RETRIBUCIÓN ECONÓMICA AAA JEQUETEPEQUE-ZARUMILLA Y A NIVEL NACIONAL POR USO DE AGUA Y POR VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL TRATADA USO DE AGUA SUPERFICIAL NO AGRARIO USO DE AGUA SUBTÉRRANEA

27 INGRESO RETRIBUCIÓN ECONÓMICA AAA JEQUETEPEQUE-ZARUMILLA Y A NIVEL NACIONAL POR USO DE AGUA Y POR VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL TRATADA USO DE AGUA SUPERFICIAL AGRARIO VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL TRATADA

28 NUESTRO RECURSO HÍDRICO Y SU CALIDAD QUE TENEMOS TODAVIA...

29 CONTEXTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN EL PERÚ FALTA DE DERECHOS DE USO DE AGUA SALINIDAD INEFICIENCIA EN EL USO DE AGUA ESCASEZ DE AGUA SOBREEXPLOTACIÓN DE AGUA SUBTERRANEA FALTA DE ESTRUCTURAS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO DETERIORO DE GLACIARES FALTA DE UNA CULTURA DEL AGUA

30 CONTEXTO DE LA CALIDAD DEL AGUA EN EL PERÚ MÁS DEL 50% DE LOS RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIALES EVALUADOS REGISTRAN ALTO GRADO DE CONTAMINACIÓN PONIENDO EN GRAVE RIESGO SU USO

31 NUESTRO RECURSO HÍDRICO Y SU CALIDAD EFECTOS EN EL ECOSISTEMA...

32 Discontinuidad de ecosistemas por construcción de infraestructura hidráulica (Presas y derivaciones) Contaminación de las aguas por contaminantes de vertimientos diversos usos (químico, físico y orgánico). EFECTOS SOBRE EL ECOSISTEMA Incremento de la vulnerabilidad de los sistemas acuáticos y la biodiversidad Alteración del régimen hidráulico genera procesos de erosión y sedimentación.

33 LA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA LIMITACIONES PARA SU RECAUDACIÓN...

34 Sistema Integral de Cobranza de Retribución Económica Pago por otros usos (transporte, turístico y medicinal) Adecuación a la LRH del uso energético y la modificación a la Ley Gral. de Acuicultura Seguimiento, control y vigilancia del recurso hídrico Limitaciones para el incremento de la Retribución Económica Baja efectividad de cobranza Informalidad en el uso de agua y por el vertimiento de agua residual falta de dispositivos de control y registro de volumen

35 LA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN...

36 El Proyecto ECOCUENCAS: CUENCAS Y REDISTRIBUCIÓN FINANCIERA EN ACCIÓN a traves del Componente 3 del Proyecto ECO CUENCAS EN LA CUENCA CHIRA, tiene como objetivo general ampliar la retribución económica recaudada de los sectores económicos y establecer los criterios para la asignación de los recursos recaudados a través de las retribuciones económicas. Distribución institucional de las Retribuciones Económicas. Actualización de la metodología para determinar los valores de las retribuciones económicas por el uso del agua y por vertimiento de agua residual aprobada por la ANA Implementar el pago de la retribución económica en otros usos ( transporte, turístico y medicinal). Promover la modificatoria de dispositivos legales que favorecen el no pago de la Retribución Económica (uso acuícola), y adecuación del uso de agua con fines energéticos a la LRH Dimensionamiento organizativo de las ALAS / AAA en relación a las función de seguimiento, control y vigilancia del recurso hídrico Cultura del pago de Retribuciones Económicas, capacitación técnica a profesionales de órganos desconcentrados (capacitadores de capacitadores en las cuencas hidrográficas). Enfoque en economía y planificación de procesos, de recursos hídricos.

37 GRACIAS TOTALES