4. EXCLUSIÓN SOCIAL 101

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1 4.EXCLUSIÓNSOCIAL 101

2 SERVICIOSYCENTROSENELÁMBITODELAEXCLUSIÓNSOCIAL.SITUACIÓNACTUAL 4.1.OFERTADESERVICIOS En2009,laCAPVcuentaconuntotalde554centrosy asociacionesquetrabajanenelámbitodelapobrezay laexclusiónsocial.deellos,138soncentrosdetitulari dadpúblicay416soncentrosoasociacionesdetitula ridadprivada. El45%deloscentrosexistentessonpisosdeacogidao deurgencia,repartiéndoseelrestodelosserviciosen tre asociaciones, centros de inserción sociolaboral, centrosdedía,etc. Tabla1.Númerodecentrosyentidadesdeserviciossocialesenelámbitodelapobrezayexclusión,porTerritorioHistóricoytitularidad Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Público Privado Total Público Privado Total Público Privado Total Público Privado Total Asociacionesyservicioscentrales Serviciostécnicosgenerales Alberguesycentrosdenoche Pisosdeacogidayurgencia Otrosresidencialescortaestancia Residenciasdelargaestancia Centrosdedía Comedoressociales Comunidadesterapéuticas Centrosinserciónsociolab.yocupac Otroscentros Total Gráfico1.Distribucióndelnúmerocentrosyentidadesdeserviciossocialesenelámbitodelapobrezayexclusión.CAPV,

3 4.1.OFERTADESERVICIOS LOSCENTROSDEATENCIÓNDIURNAPARAPERSONASENSITUACIÓNDEEXCLUSIÓN:SITUACIÓNACTUAL Loscentrosdedíaquetrabajanenesteámbitohansido divididos en tres grandes grupos: centros de día asis tenciales (43 centros), comedores sociales (siete cen tros),ycentrosdeinserciónsociolaboralyocupacional (54). Entotal,elnúmerodeplazasqueofrecenestoscentros es de 6.112, de las cuales en torno a un 24% corres pondenaloscentrosdedíaasistencialesyun68%alos centrosdeinserciónsociolaboralyocupacional. El96%deestoscentrosesdetitularidadprivada,desta cándoselasdiferenciasqueexistenentrebizkaia(don deel100%delasplazassonprivadas)ylosotrosdos territorios,conunporcentajedeplazasmáselevado. Lostresterritoriosdifierentambiénenlaestructurade centros:aunqueentodalacapvresultanmayoritarias lasplazasenloscentrosqueseconsiderandeinserción laboral,enbizkaiael27%delaofertacorrespondealos centros de día asistenciales, que sólo representan el 5,4%yel9,9%delaofertadeÁlavaydeGipuzkoa,res pectivamente. Tambiénsonmuyimportantes,desproporcionadas,las diferenciasenloqueserefierealacoberturadeestos centros:mientrasbizkaiaregistraunacoberturade43 plazas por cada habitantes, y Álava de 20, en Gipuzkoasóloalcanzael6,8. Tabla2.Númerodecentros,tipo,plazasytamañomediodeloscentrosdeatencióndiurnadestinadosalaspersonasensituaciónde exclusión,porterritoriohistórico.2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Nºdecentros Centrosdedíaasistenciales Nºdeplazas Tamañomedio 35 34, ,6 Cobertura Nºdecentros Comedoressociales Nºdeplazas Tamañomedio ,7 36,7 66,1 Cobertura Centrosdeinserciónsociolaboraly ocupacional Total Nºdecentros Nºdeplazas Tamañomedio 41,1 112,8 27,3 77,8 Cobertura Nºdecentros Nºdeplazas Tamañomedio 46,3 68,2 28,5 58,8 Cobertura 20,6 43,2 6,8 28,2 Gráfico2.Distribucióndelasplazasdeloscentrosdeatencióndiurnadestinadosalaspersonasensituacióndeexclusiónsocial,portitula ridad,tipodecentroyterritoriohistórico

4 4.1.OFERTADESERVICIOS LOSCENTROSDEATENCIÓNDIURNAPARAPERSONASENSITUACIÓNDEEXCLUSIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN El análisis evolutivo pone con claridad el incremento que se ha registrado en el número de centros, entre 2005y2007,ydeplazas,entre2008y2009. En ese sentido, el incremento en el número de plazas deálavay,sobretodo,debizkaiapuedeconsiderarse extraordinario:sóloenunaño,deacuerdoalosdatos delaessec,bizkaiahabríacreadomásde3.200nuevas plazasdeatencióndiurna,multiplicándosecasiportres su capacidad. Cabe pensar, en cualquier caso, que el señalado incremento no responde tanto a la creación denuevasplazascomoalaaplicacióndecriteriosdife rentesporpartedeeustatalahoradecomputareste tipodeplazas. Teniendoesoencuenta,debedestacarseencualquier casoelincrementoqueseproduceenlastasasdeco berturaenlostresterritoriosy,especialmente,enbiz kaia,dondelatasadecoberturasehamultiplicadocasi portressóloenunaño. Gráfico3.Evolucióndelnúmerodecentrosyplazasdeatencióndiurnadestinadasapersonasensituacióndeexclusión Gráfico4.Evolucióndelacobertura(por10.000habitantes)delasplazasdeatencióndiurnadestinadasapersonasensituacióndeexclu sión

5 4.1.OFERTADESERVICIOS LOSCENTROSDEATENCIÓNRESIDENCIALPARAPERSONASENSITUACIÓNDEEXCLUSIÓN:SITUACIÓNACTUAL Entotal,laCAPVcuentacon290centrosresidencialeso dealojamientoparapersonasensituaciónoriesgode exclusión social. De ellos, 34 están en Álava, 144 en Bizkaiay112enGipuzkoa. Desdeelpuntodevistadesumodalidad,el18%delas plazas-461entotal-correspondenaalberguesycen trosdenoche,el58%apisosdeacogidadeurgenciay el16%seubicanencomunidadesterapéuticas. Desdeelpuntodevistadelatitularidaddeestasplazas, cadaterritoriomuestraunasituacióndiferente:enbiz kaiael85%delasplazassonprivadas,enálavael21% yengipuzkoael60%. Entotal,estoscentrosofrecenunacoberturaconjunta de11,6plazasporcada10.000habitantes,condiferen ciasinterterritorialesimportantes,queoscilanentrela tasavizcaína,de9,9plazas,ylaguipuzcoana,con14,1. EnelcasodeGipuzkoa,estamayorcoberturasedebe alpesorelativoquesuponensobreeltotallasplazasde lascomunidadesterapéuticas. Tabla3.Númerodecentros,tipo,plazas,tamañomedioycobertura(plazaspor10.000habitantes)delosserviciosresidencialesdestina dosalaspersonasensituacióndeexclusión,porterritoriohistórico.2009 Alberguesy centrosde noche Pisosde acogiday urgencia Otroscentros residenciales cortaestancia Residenciasde largaestancia Comunidades terapéuticas Centros Álava Plazas Tamaño 49,5 7,6 36,0 24,0 11,4 Cobertura 3,2 7,2 1,1 0,8 0,0 12,3 Centros Bizkaia Plazas Tamaño 36,6 5,7 27,0 16,4 7,9 Cobertura 1,6 6,2 0,0 0,9 1,1 9,9 Centros Gipuzkoa Plazas Tamaño 29,8 5,3 5,7 46,8 8,9 Cobertura 2,5 7,3 0,0 0,2 4,0 14,1 Centros CAPV Plazas Tamaño 35,5 5,8 36,0 18,6 29,4 8,7 Cobertura 2,1 6,7 0,2 0,7 1,9 11,6 Gráfico5.Distribucióndelasplazasdelosserviciosresidencialesdestinadosalaspersonasensituacióndeexclusiónsocial,portitularidad, tipodecentroyterritoriohistórico.2009 Total Por lo que respecta a los diferentes tipos de centros analizados, la cobertura mayor se da en los pisos de acogidayurgencia(6,7plazasporcada10.000habitan tes)yenlosalberguesycentrosdenoche(2,1plazas). Entreestosúltimos,lacoberturaoscilaentreel1,6de Bizkaiayel3,2deÁlava. 105

6 4.1.OFERTADESERVICIOS LOSCENTROSDEATENCIÓNRESIDENCIALPARAPERSONASENSITUACIÓNDEEXCLUSIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN Desdeelpuntodevistaevolutivo,seobservaconclari dad de qué forma vienen incrementándose desde al menos2003elnúmerodecentrosydeplazasresiden cialesdestinadasaestecolectivo. DeacuerdoalosdatosdelaESSEC,sóloentresaños,el númerodecentroshapasadode145a290yelnúme ro de plazas ha pasado entre 2004 y 2009 de unas 1.500amásde En lo que se refiere a la estructura de titularidad de estoscentros,sehamantenidorelativamenteestable, conunaciertatendencia,entodocaso,alcrecimiento enelporcentajedeplazaspúblicasenelmedioplazo. Gráfico6.Evolucióndelnúmerodecentrosyplazasydelpesorelativodelasplazasdetitularidadpúblicasobreeltotaldelasplazaspro piasdelosserviciosresidencialesdestinadosalaspersonasensituacióndeexclusiónsocial,porterritoriohistórico

7 4.1.OFERTADESERVICIOS LOSCENTROSDEATENCIÓNRESIDENCIALPARAPERSONASENSITUACIÓNDEEXCLUSIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN En cualquier caso, el indicador que mejor refleja el procesodecrecimientoenladotacióndeestetipode plazaseselrelativoalascoberturas,que,prácticamen te,sehanduplicadoenelconjuntodelacapvalolar godelosúltimosdiezaños. Gráfico7.Evolucióndelacobertura(plazaspor10.000habitantes)delosserviciosresidencialesdestinadosalaspersonasensituaciónde exclusiónsocial,porterritoriohistórico Enloqueserefierealtamañodeloscentros,salvoen Álava,pareceevidentequesehaproducidounaimpor tantereducciónenelnúmeromediodeplazasconlas quecuentanloscentrosresidencialesdestinadosalas personasensituación. Gráfico8.Evolucióndeltamañomediodelosserviciosresidencialesdestinadosalaspersonasensituacióndeexclusiónsocial,porTerrito riohistórico

8 PRESTACIONESECONÓMICASDELUCHACONTRALAPOBREZA:SITUACIÓNACTUAL SegúnlosdatosquedelaMemoriaSocioeconómicadel ConsejoEconómicoySocialVascode2010,enelaño 2009 percibieron la Renta de Garantía de Ingresos un total de unidades familiares y las AES un total de OFERTADESERVICIOSYPRESTACIONES Gráfico9.DistribucióndelnúmerodepersonastitularesperceptorasdelaRentadeGarantíadeIngresos,coberturaporcada1.000habi tantesycuantíamediaanualporpersonatitularperceptora,porterritoriohistórico.2009 Como ya se ha señalado en informes anteriores de la serie,sielnúmerodepersonastitularesperceptorasse relacionaconlapoblacióndecadaterritorio,lastasas decoberturadeambasprestacioneseconómicasarro jan grandes diferencias, sobre todo, en el caso de la RentaBásica.Lasdiferenciasmásimportantes,encual quiercaso,siguendándoseentregipuzkoa,con15be neficiariosporcada1.000habitantesybizkaia,quere gistraunatasadebeneficiariosde32x1.000habitan tes. Tambiénenloqueserefierealacuantíamediaanual percibidaporcadahogarbeneficiarioseregistrandife renciasmuyabultadas. EncuantoalasAES,lasdiferenciassonalgomenores,si bien en Gipuzkoa, con una cobertura de 13 titulares perceptoresporcada1.000habitantes,siguesiendoin ferioralaquepresentanálavaybizkaia,contasasque alcanzan,encadacaso,losvaloresde20,8y19,3uni dadesperceptorasporcada1.000habitantes. Gráfico10.DistribucióndelnúmerodepersonastitularesperceptorasdeAES,coberturaporcada1.000habitantesycuantíamediaanual porpersonatitularperceptora,porterritoriohistórico.2009 La cuantía media anual de las AES, a diferencia de lo queocurreconlargi,esmuysimilarenlostresterri torios,yrondalos1.600eurosporbeneficiario/ayaño. 108

9 4.1.OFERTADESERVICIOSYPRESTACIONES PRESTACIONESECONÓMICASDELUCHACONTRALAPOBREZA:DATOSDEEVOLUCIÓN Losdatosevolutivosponendemanifiestoelimpactode lacrisiseconómicaenelsistemaderentasmínimasde lacapv:sóloenunaño,elnúmerodepersonasbene ficiariasdelargihapasadodealgomenosde hogaresa55.410,loquesuponeunincremento,enun soloaño,del39%.esteincrementoseañade,porotra parte,alqueyaveníaregistrándosedesde2000como consecuenciadeloscambiosenloscriteriosdeacceso alaprestación. Gráfico11.EvolucióndelnúmerodepersonastitularesperceptorasdelaRentadeGarantíadeIngresoseincrementoporcentual,por TerritorioHistórico El incremento experimentado en este último año es muy variable en los tres territorios: si en Bizkaia, que partíayadeunacoberturamuyelevada,elnúmerode personasbeneficiariashacrecidoenun30%,engipuz koaelcrecimientofuedel67%.alargoplazo,encual quiercaso,gipuzkoasigueregistrandoelmenorincre mentoenelnúmerodehogaresbeneficiariosdeesta prestación. En el caso de las AES, también Gipuzkoa ha sido el territorio en el que el número de personas beneficia riashasidomayor,conunincrementocercanoal50%, frenteal39%enálavayel34%enbizkaia. Gráfico12.EvolucióndelnúmerodepersonastitularesperceptorasdeAESeincrementoporcentual,porTerritorioHistórico

10 4.1.OFERTADESERVICIOSYPRESTACIONES PRESTACIONESECONÓMICASDELUCHACONTRALAPOBREZA:DATOSDEEVOLUCIÓN El incremento en el número de personas beneficiarias de estas prestaciones vieneacompañado de un ligero retrocesoenlacuantíamediadelasmismas:así,enel conjuntodelacapv,lacuantíamediaquepercibenlos hogaresbeneficiariosdelargihapasadode5.115eu rosen2008a4.718,produciéndoseestosdescensosen lostresterritorios. Gráfico13.EvolucióndelacuantíamediaanualdelaRentadeGarantíadeIngresoseincrementoporcentual,porTerritorioHistórico EnelcasodelasAEStambiénsehaproducidouncierto descenso,sibienmásligeroqueenelcasodelargi. Enellargoplazo,lacuantíamediadelaRGIhacrecido paratodalacapvenun84%yladelasaesenun52%. Gráfico14.EvolucióndelacuantíamediaanualdelasAESeincrementoporcentual,porTerritorioHistórico

11 4.1.OFERTADESERVICIOSYPRESTACIONES PRESTACIONESECONÓMICASDELUCHACONTRALAPOBREZA:COMPARACIÓNCONOTROSÁMBITOSTERRITORIALES La comparación de los datos correspondientes a la RGI vasca con las rentas mínimas existentes en las demás comunidades autónomas pone de manifiesto las dife renciasexistentestantoenloqueserefierealacuantía básica (640 euros, frente a 408 euros de media en el conjuntodelestado)comoalasudotaciónpresupues taria. Casi un tercio de todas las personas beneficiarias de rentasmínimasenespaña,yun42%delgasto,corres pondenalacapv. Tabla4.CaracterísticasdelasprestacionesdeRentasMínimasenEspaña.2009 Cuantía Personasbeneficiarias Gasto Presupuesto básica Titulares Miembros ejecutado Total euros/mes Mujeres Hombres Total dependientes miles miles Andalucía 383, Aragón Asturias(1) 432, Baleares 392, Canarias 467, Cantabria 421, CastillaLaMancha 369, CastillayLeón 395, Cataluña 410, Ceuta Extremadura 395, Galicia 395, Madrid Melilla(*) 374, Murcia Navarra 561, CAPV 640, LaRioja(**) 369, ComunidadValenciana 381, Total 408, (1)Asturias:presupuestoinicial euros;presupuestoampliado euros. (*)LaCiudaddeMelillatienedosprestaciones:elIngresoMelillensedeIntegraciónylaPrestaciónBásicaFamiliar. (**)LaRiojatienedosprestaciones:IngresoMínimodeInserción(IMI)yAyudasdeInclusiónSocial(AIS). Fuente:DirecciónGeneraldePolíticaSocial,deLasFamiliasydelaInfancia.Informerentasmínimasdeinserción.Año2009.Madrid.Ministerio desanidadypolíticasocial,

12 4.1.OFERTADESERVICIOSYPRESTACIONES PRESTACIONESECONÓMICASDELUCHACONTRALAPOBREZA:COMPARACIÓNCONOTROSÁMBITOSTERRITORIALES La cobertura de la RGI en la CAPV es en 2009 de 48 personasbeneficiariasporcadamilhabitantes,teniendo en cuenta el tamaño de las familias que perciben la prestación. La cobertura media española es de 9, y 11 de las 17 CCAA españolas registran tasas de cobertura inferioresal10. Gráfico15.NúmerodepersonastitularesydepersonasbeneficiariasdelasprestacionesdeRentasMínimas,porcomunidadesautónomas Gráfico16.CoberturadelasprestacionesdeRentasMínimas,porcomunidadesautónomas.2009 (personastitularesytotaldepersonasbeneficiariasporcada1.000habitantes) 112

13 4.1.OFERTADESERVICIOSYPRESTACIONES PRESTACIONESECONÓMICASDELUCHACONTRALAPOBREZA:COMPARACIÓNCONOTROSÁMBITOSTERRITORIALES Desdeelpuntodevistadelascuantíasmáximasprevis tasparalosdiferentesgruposfamiliares,sóloenelcaso delaprestaciónnavarraparafamiliasdeseismiembros puede hablarse de cuantías más elevadas de las que existenenlacapv. Gráfico17.RentasBásicasgarantizadasenlascomunidadesautónomassegúneltamañodelasunidadesdeconvivencia.2009 (cuantíaseneuros/mes,12pagas) 113

14 4.2.ELPERSONALOCUPADO PERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALESDELUCHACONTRALAEXCLUSIÓN:SITUACIÓNACTUAL El número de personas que, por término medio, se en cuentranempleadasenelsectordelaatenciónsociala personas en situación de pobreza o exclusión asciende en2009a2.347,loqueequivalea1.833puestosdetra bajoadedicaciónplenaequivalente. Detodoestepersonal,2.110personasestándirectamen tecontratadasporloscentrosylasentidadesprestado rasdeservicios,mientrasque237(algomásdel10%del total)espersonalsubcontratado. Además del personal medio remunerado, prestan sus servicios en este sector un total de personas vo luntarias,queequivalena536puestosdetrabajoadedi caciónplenaequivalente. Tabla5.Elpersonalmedioanualqueofrecesutrabajoenlosserviciossocialesparapersonasensituacióndepobrezaoexclusiónsocial,por TerritorioHistórico.2009 Personalremuneradoocupado(mediaanual) Personalpropio Personal subcontratado Personalvoluntario Totalpersonal Nº DPE Nº DPE Nº DPE Nº DPE Nº DPE Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Gráfico18.Tasadeatención(porcada10.000habitantes)delpersonalmedioaDPEocupadoenlosserviciossocialesparapersonasensitua cióndepobrezaoexclusiónsocial,porterritoriohistórico.2009 Total Álavasiguesiendoelterritorioquecuentaconunatasa de atención más elevada (11,8 trabajadores por cada habitantes),seguidodeBizkaia(8,1)ydeGipuz koa(7,4). 114

15 4.2.ELPERSONALOCUPADO PERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALESDELUCHACONTRALAEXCLUSIÓN:SITUACIÓNACTUAL Lamayorpartedelpersonaltrabajaenelámbitodelos servicios residenciales (698 personas en total) y en los serviciosdeatencióndiurna(734profesionales). Desdeelpuntodevistadelaocupaciónespecíficadelas personastrabajadoras,el40%espersonaleducativo,el 24%personaldedirecciónyadministraciónyel18%per sonaltécnico. Tabla6.Elpersonalmedioanualqueofrecesutrabajoenlosserviciossocialesparapersonasensituacióndepobrezaoexclusiónsocial,por TerritorioHistóricoytipodecentro.2009 Personalremuneradoocupado(mediaanual) Personalpropio Personal subcontratado Total Personalvoluntario Totalpersonal Nº DPE Nº DPE Nº DPE Nº DPE Nº DPE Asociacionesyservicioscentrales Serviciosresidenciales Centrosdeatencióndiurna Serviciostécnicosgenerales Otroscentros Total Gráfico19.Distribucióndelpersonalpropio(a15dediciembre)delosserviciossocialesparapersonasensituacióndepobrezaoexclusión social,porterritoriohistóricoytipodeocupación2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Nº % Nº % Nº % Nº % Direcciónyadministración 73 24, , , ,4 Personaldeservicio 29 9,6 84 6,8 38 5, ,9 Personalsanitario 8 2,7 40 3, , ,2 Personaltécnico 56 18, , , ,1 Personaleducativo , , , ,4 Otropersonal 18 6,0 89 7,2 22 3, ,9 Total , , , ,0 115

16 4.2.ELPERSONALOCUPADO PERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALESDELUCHACONTRALAEXCLUSIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN En2009sehaintensificadoelritmodecreacióndeem pleo que ya era elevado en los años anteriores. De acuerdoalosdatosdelaessec,elnúmerodetrabajado res/as propios/as ha crecido en más de 200 personas, conincrementosespecialmenteelevadosenbizkaiayen Gipuzkoa. Gráfico20.Evolucióndelpersonalpropio(a15dediciembre)delosserviciossocialesparapersonasensituaciónoriesgodeexclusiónsocial, porterritoriohistórico Tambiénhacrecidodeformadestacable,sobretodoen Gipuzkoa,latasadeprofesionales.Enelconjuntodela CAPV,esatasahacrecidoprácticamenteenun25%en tre2006y2009,registrándoseademásescasasdiferen ciasinterterritorialesenloqueserefierealastasasde profesionalesdecadaterritorio. Gráfico21.Evolucióndelatasadeatención(por10.000habitantes)delpersonalpropio(a15dediciembre)empleadoenlosserviciossociales parapersonasensituacióndepobrezaoexclusiónsocial,porterritoriohistórico

17 4.2.ELPERSONALOCUPADO PERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALESDELUCHACONTRALAEXCLUSIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN Nopuededecirsequesehayanproducidoenlosúltimos añosvariacionesimportantesenladistribucióndelper sonal propio empleado en este ámbito de los Servicios Socialesdesdeelpuntodevistadelaocupación. Gráfico22.Evolucióndeladistribuciónporcentualdelpersonalpropio(a15dediciembre),portipodeocupación Elpersonaleducativorepresenta,almenosdesde2001, entornoaun40%detodoelpersonal,yelpersonalde direcciónyadministraciónmantienealolargodelosúl timosañosunpesocercanoal24%deltotaldelpersonal. 117

18 4.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICOENELÁMBITODELALUCHACONTRALAPOBREZAYLAEXCLUSIÓN:SITUACIÓNACTUAL De acuerdo al estudio sobre gasto público en Servicios Sociales,en2009sedestinaronalosserviciosypresta cionesdeluchacontralapobrezaylaexclusiónsocialun totalde465millonesdeeuros,queequivalena214eu rosporhabitantes. ElGobiernoVascoasumióel81%deesafinanciación,las Diputacionesforalesel10%ylosAyuntamientosel7,7%, siendo la financiación de las Administración central del Estadoprácticamentenula( euros). Seobservan,comoenañosanteriores,diferenciasinter territorialesmuyimportantesenloqueserefierealgas toporhabitanteyasuestructurainterna.enesesentido destacaelreducidogastoporhabitantequeserealizaen Gipuzkoa, prácticamente el 50% del que se realiza en Bizkaia.Ellosedebealmenorgastodelosayuntamien tos,sobretodoenrelaciónalterritorioalavés,yalme norgastodelgobiernovasco,eneseámbito,enestete rritorio,comoconsecuenciadelamenorcoberturadela RentadeGarantíadeIngresos. Tabla7.Gastopúblicocorriente(milesdeeuros)enlosserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezayexclusiónsocial,por TerritorioHistóricoyfuentedefinanciación.2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Gastopúblicocorrientetotal (enmileseuros) Gastopúblicopercápita (eneuros) Distribuciónvertical Ayuntamientos DiputacionesForales GobiernoVasco AdministraciónCentral Total Ayuntamientos 38,9 13,5 11,6 16,5 DiputacionesForales 21,2 22,3 25,5 23,2 GobiernoVasco 151,7 229,5 94,5 174,4 AdministraciónCentral 0,3 0,0 0,1 0,1 Total 212,1 265,2 131,7 214,2 Ayuntamientos 18,4% 5,1% 8,8% 7,7% DiputacionesForales 10,0% 8,4% 19,4% 10,8% GobiernoVasco 71,5% 86,5% 71,7% 81,4% AdministraciónCentral 0,1% 0,0% 0,1% 0,0% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico23.Distribucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezayexclusiónsocialenla CAPV,porfuentedefinanciación

19 4.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICOENELÁMBITODELALUCHACONTRALAPOBREZAYLAEXCLUSIÓN:SITUACIÓNACTUAL Desdeelpuntodevistadeldestinodelgasto,seobserva con claridad el peso de las prestaciones económicas de luchacontralapobreza:largisuponeel56%detodoel gastoylasaesel13%.adiferenciadeloqueocurreenel casodeotroscolectivos,losprogramasdeatenciónresi dencialapenassuponenel4%delgasto. Laestructuradelgastopúblicoenelámbitodelalucha contralapobrezaylaexclusiónnoesencualquiercaso homogéneaenlostresterritorios:mientrasenbizkaiala RGIrepresentael63%delgasto,enGipuzkoasóloalcan zael39%,teniendológicamentemayorpesolosprogra masyserviciosdeatencióndirecta. Tabla8.Gastopúblicocorriente(milesdeeuros)enlosserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezayexclusiónsocial,por TerritorioHistóricoydestino.2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Nº % Nº % Nº % Nº % Atención Alojamiento , , , ,9 residencial Albergues , , , ,1 Ayudaseconómicas , , , ,1 Prestacionesy AES , , , ,3 ayudaseconó RGI , , , ,2 micas PAGAMI , ,7 0 0, ,8 Equipostécnicos Equipotécnico , , , ,5 Inserciónsociolaboral , , , ,8 Programas Inserción , , , ,6 Promociónprevención , , , ,2 Asist.jurídicagratuita , , , ,5 Total , , , ,0 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico24.Distribucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezayexclusiónsocialenla CAPV,pordestino

20 4.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICOENELÁMBITODELALUCHACONTRALAPOBREZAYLAEXCLUSIÓN:SITUACIÓNACTUAL Si se analiza al mismo tiempo el destino del gasto y las fuentes de financiación del mismo, se observa que los Ayuntamientosfinancianel100%delgastoenalbergues yel12%delgastoenotrostiposdealojamiento,quelas Diputacionesfinancianenun88%. Tabla9.Gastopúblicocorrienteenlosserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezayexclusiónsocial,porfuentede financiaciónydestino.capv,2009 Diputaciones Gobierno Administración Ayuntamientos Forales Vasco Central Total Atenciónresidencial Alojamiento Albergues Ayudaseconómicas Prestacionesyayudas AES económicas RGI PAGAMI Equipostécnicos Equipotécnico Inserciónsociolaboral Programas Inserción Promociónprevención Asist.jurídicagratuita Total Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico25.Distribucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossocialesparapersonasensituacióndepobrezayexclusiónsocial,porfuente definanciaciónydestino.capv,

21 1.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICOENELÁMBITODELALUCHACONTRALAPOBREZAYLAEXCLUSIÓN:SITUACIÓNACTUAL La siguiente tabla recoge, en términos de gasto per cápita,eldiferenteesfuerzoeconómicoquerealizanlas diferentesinstitucionesparalafinanciacióndelosprin cipalesserviciosyprestacionesdestinadasapersonasen situacióndepobrezayexclusiónsocial. Lasdiferenciasmásabultadasseproducenenlotocante alarentadegarantíadeingresos,yaqueelgobierno Vascoaporta,enelcasodeBizkaia,169eurosporhabi tante,frentealos95,8deálavaylos51,8degipuzkoa. EnlotocantealasAES,lasaportacionesdelosayunta mientos y del Gobierno Vasco también presentan dife rencias territoriales. De este modo se observa que, al margen de la aportación autonómica, los municipios alavesescontribuyenalafinanciacióndelasaescon9,2 eurospercápita,frentealos2,3debizkaiayalos3,1 eurosdegipuzkoa. Entérminosgeneralespuededestacarsequemientrasel Territorio Histórico alavés se significa por una mayor aportación relativa municipal, el guipuzcoano lo hace por una mayor aportación foral y, el vizcaíno, por una más elevada contribución autonómica a la financiación delosserviciossocialesdestinadosalaluchacontrala pobrezaylaexclusión. Tabla10.Gastopúblicopercápitaenlosprincipalesserviciosyprestacionessocialesdestinadasalaluchacontralapobrezaylaexclusiónen lacapv,porfuentedefinanciaciónydestino.2009 Ayuntamien Diputaciones Gobierno Administra Total tos Forales Vasco cióncentral Serviciosdealojamiento yalbergue RGI AES PAGAMIyotrasayudas económicas Programasdeinserción einserciónsociolaboral Total* Álava 9,2 4,4 13,6 Bizkaia 1,5 3,8 5,3 Gipuzkoa 3,3 8,8 12,1 CAPV 3,2 5,5 8,7 Álava 95,8 95,8 Bizkaia 169,0 169,0 Gipuzkoa 51,8 51,8 CAPV 120,4 120,4 Álava 9,2 26,6 35,7 Bizkaia 2,3 28,6 30,9 Gipuzkoa 3,1 18,2 21,3 CAPV 3,6 24,9 28,5 Álava 5,5 5,7 0,1 11,2 Bizkaia 2,3 5,2 0,1 7,6 Gipuzkoa 1,6 0,1 0,1 1,7 CAPV 2,5 3,6 0,1 6,2 Álava 11,0 7,4 15,4 0,3 34,1 Bizkaia 3,5 7,4 17,5 0,0 28,4 Gipuzkoa 1,5 12,5 12,5 0,1 26,7 CAPV 3,9 9,1 15,6 0,1 28,7 Álava 38,9 21,2 151,7 0,3 212,1 Bizkaia 13,5 22,3 229, ,2 Gipuzkoa 11,6 25,5 94,5 0,1 131,7 CAPV 16,5 23,2 174,4 0,1 214,2 *Recogeelgastopúblicopercápitatotalynosóloeldelosprincipalesserviciosyprestacionesquesemencionanenlatabla. Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado 121

22 4.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICOENELÁMBITODELALUCHACONTRALAPOBREZAYLAEXCLUSIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN Puededecirsequeen2009lacrisiseconómicahatenido un impacto directo en el gasto público realizado en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la exclusión: el gastohapasadode355millonesdeeurosen2008a465 en2009,loquerepresentaunincrementodel30%. La mayor parte de ese incremento, en cualquier caso, corresponde al Gobierno Vasco, que ha destinado 103 millonesdeeurosmás(loquesuponeunincrementode 37%)asusresponsabilidadesenesteámbito.Enelcaso de Ayuntamientos y Diputaciones, el incremento entre 2008y2009hasidodel10%. La profundidad del impacto de la crisis se observa de forma más clara si se tiene en cuenta que, sólo en dos años,elgastodestinadoaestasprestacionesyservicios hacrecido,enconjunto,enun50%,pasandode308mi llonesdeeurosalos465millonesyaseñalados. Entérminosdeeurosporhabitante,elgastohapasado enesosdosañosde153eurosporhabitantea214. Desdeel puntode vistade la distribución del gasto por fuentes de financiación, en la medida en que el incre mento principal se deriva del crecimiento de la RGI, el Gobierno Vasco ha seguido incrementando su protago nismo,asumiendoen2009y81%detodoelgasto. Tabla11.Evolucióndelgastopúblicocorrienteenlosserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezayexclusiónsocial,por financiación Ayuntamientos DiputacionesForales GobiernoVasco AdministraciónCentral Total Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Tabla12.Evolucióndelgastopercápitaenlosserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezayexclusiónsocial,porfinan ciación Ayuntamientos 4,8 9,5 9,7 10,2 10,5 11,6 13,1 15,1 16,5 DiputacionesForales 4,5 12,8 16,0 17,7 15,8 15,5 17,4 21,0 23,2 GobiernoVasco 31,1 59,3 69,8 77,9 94,4 105,7 112,3 127,7 174,4 AdministraciónCentral 0,8 0,4 0,5 0,8 0,6 0,6 1,2 1,0 0,1 Total 41,2 82,0 96,0 106,5 121,2 133,4 143,9 164,8 214,2 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico26.Evolucióndeladistribucióndelgastopúblicoenserviciossocialesparapersonasensituacióndepobrezayexclusiónsocial,por fuentedefinanciación

23 4.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICOENELÁMBITODELALUCHACONTRALAPOBREZAYLAEXCLUSIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN Si el gasto público realizado en esta materia se analiza desdeelpuntodevistadeldestinodelgasto,seobserva que,entérminosabsolutos,elprincipalincrementoseha producidoenloquerespectaalgastoenrgi(casi30eu rosmásporhabitante). Desdeelpuntodevistarelativo,sinembargo,losmayo resincrementossehanproducidoenloqueserefierea la financiación de los albergues, las AES, la RGIy los equipos técnicos, que en todos los casos se han incre mentado en torno a un tercio. Mención aparte merece encualquiercasoelgastoenlosprogramasdeinserción, cuyogastoporhabitantesehamultiplicadopordosen unsoloaño. Enloqueserefierealadistribucióndelgasto,elpesode largiylasaessigueincrementándose,hastarepresen tarprácticamenteel70%detodoelgasto. Tabla13.Evolucióndelgastopúblicopercápitaenlosserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezayexclusiónsocial,por destino Atenciónresidencial Alojamiento 1,6 2,3 3,5 3,8 3,8 4,5 4,0 4,7 6,3 Albergues 0,6 1,3 1,3 1,6 1,5 1,8 2,0 2,0 2,4 Ayudaseconómicas 1,1 1,8 2,8 2,9 3,2 3,2 4,2 4,1 4,5 Prestacionesyayudas AES 6,8 12,3 14,3 13,9 16,2 18,4 19,5 21,0 28,5 económicas IMIRBRGI 21,3 39,3 46,9 53,8 65,5 71,4 78,2 91,1 120,4 PAGAMI 0,0 4,3 4,8 5,3 3,4 2,6 2,5 3,1 1,7 Equipostécnicos Equipotécnico 2,3 7,5 5,4 6,0 4,2 6,0 6,2 6,9 9,6 Inserciónsociolaboral 1,7 3,9 4,6 6,3 7,4 6,6 10,5 13,6 12,4 Programas Inserción 3,9 7,0 9,5 9,8 12,4 14,3 11,3 10,6 21,5 Promociónprevención 1,4 2,0 2,6 2,7 3,1 4,4 5,4 7,6 6,8 Contrat.extoxicómanos 0,4 0,3 0,3 0,5 0,4 0,3 0,0 0,0 0,0 Total 41,2 82,0 96,0 106,5 121,2 133,4 143,9 164,8 214,2 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Tabla14.Evolucióndeladistribucióndelgastopúblicoenlosserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezayexclusión social,pordestino Atenciónresidencial Alojamiento 4,0 2,8 3,6 3,6 3,2 3,4 2,8 2,9 2,9 Albergues 1,6 1,6 1,3 1,5 1,2 1,3 1,4 1,2 1,1 Ayudaseconómicas 2,8 2,2 2,9 2,7 2,6 2,4 3,0 2,5 2,1 Prestacionesyayudas AES 16,5 15,0 14,9 13,0 13,4 13,8 13,5 12,7 13,3 económicas IMIRBRGI 51,6 47,9 48,9 50,6 54,1 53,5 54,3 55,3 56,2 PAGAMI 0,0 5,2 5,0 5,0 2,8 2,0 1,7 1,9 0,8 Equipostécnicos Equipotécnico 5,5 9,1 5,7 5,6 3,5 4,5 4,3 4,2 4,5 Inserciónsociolaboral 4,1 4,7 4,8 5,9 6,1 4,9 7,3 8,3 5,8 Programas Inserción 9,5 8,5 9,9 9,2 10,2 10,7 7,8 6,5 10,1 Promociónprevención 3,4 2,5 2,7 2,5 2,6 3,3 3,8 4,6 3,2 Contrat.extoxicómanos 1,0 0,3 0,3 0,4 0,3 0,2 0,0 0,0 0,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado 123

24 4.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICOYPRIVADOENELÁMBITODELALUCHACONTRALAPOBREZAYLAEXCLUSIÓN:SITUAICÓNACTUAL La Estadística de Servicios Sociales de EUSTAT, como ya sehadicho,incluyeensusestimacioneseconómicasda tosrelativosalgastopúblicoyprivado,ynoincluyeenel ámbito de la exclusión las prestaciones de garantía de ingresos,queimputaalcapítulode conjuntodepobla ción. Teniendoencuentaesasmatizaciones,elgastocorriente total destinado a este sector de población alcanza en 2009los102millonesdeeuros,delosqueentornoaun 25%(24,2millones)sonaportadosporelsectorprivado yelrestoporelsectorpúblico. Enestecaso,yalnotenerseencuentalasprestaciones económicas,lamayorpartedelafinanciaciónpúblicaco rresponde a las Diputaciones forales (47%) del gasto, asumiendo el Gobierno el 27% y los Ayuntamientos el 18%. Tabla15.Gastocorriente(enmilesdeeuros)enserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezaoexclusiónsocial,portipo decentroyfuentedefinanciación.2009 Gastototal Financiaciónpública Financiación privada Total Admón. Gobierno Diputaciones central Vasco Forales Ayuntamientos Total Asociacionesyservicioscentrales Serviciosresidenciales Centrosdeatencióndiurna Serviciostécnicosgenerales Otroscentros Total Gráfico27.Distribucióndelgastopúblicoyprivadocorrienteeincrementodelgastoenserviciossocialesdestinadosapersonasensituación depobrezaoexclusión,porfuentedefinanciación

25 4.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICOYPRIVADOENELÁMBITODELALUCHACONTRALAPOBREZAYLAEXCLUSIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN Aúnsintenerseencuentaelgastoenprestacioneseco nómicas,debedecirsequeelgastototaldestinadoalos serviciosyprogramascontralaexclusiónsocialhacreci dodeformamuydestacada,pasandode83millonesde eurosen2008a102en2009,concrecimientosparticu larmenteintensosengipuzkoayenbizkaia. Gráfico28.Evolucióndelgastocorriente,públicoyprivado,enserviciossocialesdestinadosapersonasensituacióndepobrezaoexclusión social Enloqueserefierealgastopúblico,entre2008y2009ha experimentado un incremento del 22%. En Gipuzkoa el crecimientohasidodel42%,enbizkaiadel19%yenála vadel4%. 125

26 5.CONJUNTODELAPOBLACIÓN 126

27 5.1.OFERTADESERVICIOS CENTROSYSERVICIOSDESTINADOSALCONJUNTODELAPOBLACIÓN:SITUACIÓNACTUAL En2009existenenlaCAPVuntotalde357centrosde serviciossocialesdestinadosalconjuntodelacomuni dad,delosque287(el80%)sonserviciossocialesde base(tantopúblicoscomoprivados),48serviciostécni cosgeneralesy22seconsiderancomo 0troscentros. De todos los centros orientados al conjunto de la po blación,el87%sondetitularidadpúblicayel6,4%per tenecenaentidadessinfindelucroquerecibenapoyo económicopúblico. Tabla1.Centrosdeserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblaciónportipodecentro,titularidad,financiaciónyTerritorioHistóri co.2009 ServiciosSociales Serviciostécnicos debase generales Otroscentros Total Públicos Álava Privadossinfin.pública Privadosconfin.pública Total Públicos Bizkaia Privadossinfin.pública Privadosconfin.pública Total Públicos Gipuzkoa Privadossinfin.pública Privadosconfin.pública Total Públicos CAPV Privadossinfin.pública Privadosconfin.pública Total Gráfico1.Centrosdeserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblaciónpordiferentescaracterísticas

28 5.1.OFERTADESERVICIOS CENTROSYSERVICIOSDESTINADOSALCONJUNTODELAPOBLACIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN Elnúmerodecentrosdeestetiposehaidomantenien doestablealolargodelosúltimosaños,sibienentre 2008y2009sehaproducidounincremento,dedoce nuevoscentros,algosuperioralregistradoenlosaños anteriores. Gráfico2.Evolucióndelnúmerodecentrosdestinadosalconjuntodelapoblaciónpordiferentescaracterísticas

29 LOSSERVICIOSSOCIALESDEBASE:SITUACIÓNACTUALYDATOSDEEVOLUCIÓN 5.1.OFERTADESERVICIOS LosdatosdelaESSECponencomosehadichodemani fiestolaexistenciadeuntotalde266centrospúblicos deserviciossocialesdebase,delosqueel24%deubica enálava,el37%engipuzkoayel39%enbizkaia. Ladensidaddecentrosdeestetipoesmáselevadaen Álava(doscentrosporcada10.000habitantes),queen Gipuzkoa(1,4)oenBizkaia(0,9). Desdeelpuntodevistaevolutivo,tantolatasadecen troscomosunúmerosehanmantenidoalolargodelos añosprácticamenteestables. Gráfico3.DistribucióndelosServiciosSocialesdeBaseytasadecentrosporcada10.000habitantes,porTerritorioHistórico.2009 Gráfico4.EvolucióndelnúmerodecentrosdeServiciosSocialesdeBaseytasadecentros(porcada10.000habitantes),porTerritorioHistó rico

30 5.1.OFERTADESERVICIOS LAPOBLACIÓNATENDIDAPORLOSSERVICIOSSOCIALESDEBASE:SITUACIÓNACTUALYDATOSDEEVOLUCIÓN DeacuerdoconlosdatosdelaEstadísticadeDemanda deserviciossociales/encuestadenecesidadessociales 2010, elaborada por el Departamento de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco, el 17% de la po blación vasca ha recurrido en algún momento a estos servicios,frenteal15%de2006. Entérminosabsolutos,sinembargo,sehaproducidoun crecimiento importante del número de personas usua rias,quehanpasadode en2006a en 2010, lo que supone un incremento del 22% en estos cuatroaños. Desdeelpuntodevista,delascaracterísticaspersonales delaspersonasusuariasdeestosservicios,hanacudido aellosel58%delasfamiliasoriginariasdeotrospaíses, el25%delaspersonasquepertenecenafamiliasenca bezadaspormujeresoel53%delasfamiliasquepade censituacionesdeprivaciónbásica. Sinembargo,siseatiendealacomposicióndelasfami liasusuariasdeesosservicios,seobservaqueel73%no tiene problemas de privación (o sólo en el caso de las actividadesdeocio)yqueel85%estánencabezadaspor personasautóctonas. Gráfico5.Hogaresquehanrecurridoalosserviciossocialespúblicosenlosúltimostresaños.2006y Abs. %ver. Abs. %ver. Sí , ,4 No , ,6 Total Nota:Seincluyelaayudaadomicilio,centrosdedía,teleasistenciayestanciasencentros. Fuente:Estadísticadedemandadeserviciossociales.Encuestadenecesidadessociales2010.GobiernoVasco,2011. Gráfico6.Hogaresquehanrecurridoalosserviciossocialespúblicosenlosúltimostresaños,pordiversascaracterísticaspersonales.2010 Incidencia %ver Sexo Hombre 15,2 62,8 Mujer 25,5 37,2 Edad <35años 21,3 10,8 3544años 16,1 18,7 4554años 13,5 15,3 5564años 17,5 16,7 6574años 15,1 12,5 >75años 26,0 25,9 Nacionalidad Estado 16,0 85,5 Otra 58,8 14,5 Privación Relaciónconla actividad Multidimensional,necesidadesbásicas 78,2 10,7 Parcial,necesidadesbásicas 42,3 12,9 Privaciónbásica 53,4 23,7 Sinprivaciónosóloocio 14,9 76,3 Activas,todasocupadasestables 11,3 28,8 Activas,todasocupadas,algunaestable 14,5 7,5 Activas,paradasuocupadas,algunaestable 14,4 6,2 Activas,paradasuocupadas,ningunaestable 35,2 15,1 Activas,todasparadas 43,6 9,9 Sinpersonasactivas 22,6 32,5 Total 17,9 100 Fuente:Estadísticadedemandadeserviciossociales.Encuestadenecesidadessociales2010.GobiernoVasco,

31 5.2.ELPERSONALOCUPADO ELPERSONALOCUPADOENLOSCENTROSQUEATIENDENALCONJUNTODELAPOBLACIÓN:SITUACIÓNACTUAL En2009,prestansusserviciosenlosservicios sociales destinados al conjunto de la población un total de 2.172personas,quesetraducenen1.741trabajadores adpe.además,colaboranconellos1.645personasvo luntarias,cuyalaborsetraduceen135puestosdetra bajoadedicaciónplenaequivalente. La tasa de atención teniendo en cuenta el personal propioyelsubcontratadoessimilarenlostresterrito rios Históricos: 7,1 en Álava, 8,0 en Bizkaia y 8,4% en Gipuzkoa. Tabla2.Elpersonalmedioanualqueofrecesutrabajoenlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,porTerritorioHistó rico.2009 Personalremuneradoocupado(mediaanual) Personalpropio Personal subcontratado Personalvoluntario Totalpersonal Nº DPE Nº DPE Nº DPE Nº DPE Nº DPE Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Gráfico7.Personalmedioocupadoenlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblaciónporcada10.000habitantes,porTerrito riohistórico.2009 Total 131

32 5.2.ELPERSONALOCUPADO ELPERSONALOCUPADOENLOSCENTROSQUEATIENDENALCONJUNTODELAPOBLACIÓN:SITUACIÓNACTUAL Del total de trabajadores/as de este sector, la mayor parte-1.341prestansusserviciosenlosserviciosso cialesdebase. Tabla3.Elpersonalmedioanualqueofrecesutrabajoenlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,portipodecentroy titularidad.2009 Pública Privada Total Asociacionesy servicioscentrales ServiciosSociales debase Serviciostécnicos generales Otroscentros Total Personalpropio Personalsubcontratado Personasvoluntarias Personalpropio Personalsubcontratado Personasvoluntarias Personalpropio Personalsubcontratado Personasvoluntarias Personalpropio Personalsubcontratado 5 5 Personasvoluntarias Personalpropio Personalsubcontratado Personasvoluntarias Gráfico8.Distribucióndelpersonalqueofrecesutrabajoenlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,portipodecen tro

33 5.2.ELPERSONALOCUPADO ELPERSONALOCUPADOENLOSCENTROSQUEATIENDENALCONJUNTODELAPOBLACIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN Desde el punto de vista evolutivo, cabe destacar el paulatino incremento en el número de personas que trabajanenestesector.así,entre2006y2009elper sonalpropiohapasadode1.606profesionalesa1.953, loquesuponeunincrementodel22%. Tabla4.Evolucióndelpersonalpropio(a15dediciembre)delosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,portipode ocupación Direcciónyadministración Personaldeservicio Personalsanitario Personaltécnico Personaleducativo Otropersonal Total Gráfico9.Evolucióndeladistribuciónporcentualdelpersonalpropio(a15dediciembre)delosserviciossocialesdestinadosalconjuntode lapoblación,portipodeocupación

34 ELPERSONALDELOSSERVICIOSSOCIALESDEBASE:SITUACIÓNACTUAL DeacuerdoalosdatosdelaESSEC,delmillardetraba jadoresdelosserviciossocialesdebase,prácticamen tetrescuartaspartestendríanuncontratofijo,mien trasqueelrestoseríapersonaleventualosubcontra tado. 5.2.ELPERSONALOCUPADO Gráfico10.DistribucióndelpersonalmedioocupadoenlosServiciosSocialesdeBase,portipodecontratoyTerritorioHistórico.2009 Desde el punto de vista de su ocupación, el 58% del personaldeesosserviciosestáconstituidoportrabaja doressocialesyel38%porpersonaladministrativo. Si se tiene en cuenta el conjunto de ese personal, al margendesudedicaciónhoraria,seobservaquelata sa de atención más elevada se da en Álava, con 0,64 profesionales por cada habitantes. La tasa gui puzcoanaesde0,55yladebizkaiade0,41. Gráfico11.Distribucióndelpersonalpropioa15dediciembredelosServiciosSocialesdeBase,ytasadeatención(por1.000habitantes), porterritoriohistórico

35 ELPERSONALDELOSSERVICIOSSOCIALESDEBASE:DATOSDEEVOLUCIÓN 5.2.ELPERSONALOCUPADO DeacuerdoconlosdatosdelaESSEC,elpersonalaDPE queprestasusserviciosenlosserviciossocialesdeba sehaseguidoincrementándose,hastaalcanzarlos822 puestosdetrabajoadpe,frentealos767de2008. Desde 2006, el porcentaje de trabajadores a DPE ha crecidoenelconjuntodelacapvenun23%,(loquese asemejaalexperimentadoenunperiodosimilarporel númerodepersonasusuariasdeestetipodecentros). EnÁlavaelcrecimientohasidodel11%,enBizkaiadel 20%yenGipuzkoadel31%. Enellargoplazo,desde1999,elincrementoenelnú merodepersonascontratadashasidodel77%. Gráfico12.EvolucióndelpersonalmedioocupadoenlosServiciosSocialesdeBase,porTerritorioHistórico Gráfico13.EvolucióndelpersonalmedioocupadoenlosServiciosSocialesdeBase,portipodecontrato

36 ELPERSONALDELOSSERVICIOSSOCIALESDEBASE:DATOSDEEVOLUCIÓN 5.2.ELPERSONALOCUPADO Si se tiene en cuenta la evolución del personal medio ocupadoadpedecadaterritorio,enrelaciónalapo blación, se observa un importante crecimiento en GipuzkoayenBizkaiadurantelosúltimosaños,mien trasquelatasahadescendido,desde2007,enálava. Desde2006,yenelconjuntodelaCAPV,elnúmerode trabajadores/associaleshacrecidoenun19%yeldel personaldeadministraciónenun22%. Gráfico14.Evolucióndelaratiodeatención(personalmedioocupadoaDPEporcada1.000habitantes)delosServiciosSocialesdeBase, porterritoriohistórico Gráfico15.Evolucióndelpersonalpropioa15dediciembreenlosServiciosSocialesdeBase,porperfilprofesional

37 5.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICODESTINADOALOSSERVICIOSSOCIALESPARAELCONJUNTODELAPOBLACIÓN:SITUACIÓNACTUAL En2009,ydeacuerdoconelEstudiodeGastoPúblico enserviciossociales,lasinstitucionesvascasdestinaron alosserviciossocialesparaelconjuntodelapoblación untotalde56millonesdeeuros,querepresentan26,1 eurosporcadaciudadano/adelacapv. ElgastopercápitaessimilarenGipuzkoayenÁlava(34 y30euros,respectivamente),sibienenálavaesegasto sedebealaimplicacióndeladiputaciónenlafinancia cióndelosserviciossocialesdebaseyengipuzkoa,por elcontrario,aunmayorgastomunicipal. Entotal,encualquiercaso,losAyuntamientosfinancian el 72,9% del gasto que generan los servicios sociales destinadosalconjuntodelapoblación. Tabla5.Gastopúblicocorriente(enmilesdeeuros)enlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,porTerritorioHistóricoy fuentedefinanciación.2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Gastopúblicocorrientetotal (enmileseuros) Gastopúblicopercápita (eneuros) Distribuciónvertical Ayuntamientos DiputacionesForales GobiernoVasco Total Ayuntamientos 16,1 17,5 22,9 19,1 DiputacionesForales 13,8 0,0 0,8 2,3 GobiernoVasco 4,2 4,0 6,3 4,8 Total 34,1 21,5 30,1 26,1 Ayuntamientos 47,2 81,3 76,3 73,0 DiputacionesForales 40,5 0,0 2,8 8,7 GobiernoVasco 12,3 18,7 20,9 18,3 Total 0,0 0,0 0,0 0,0 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico16.DistribucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblaciónenlaCAPV,porfuentede financiación

38 5.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICODESTINADOALOSSERVICIOSSOCIALESPARAELCONJUNTODELAPOBLACIÓN:SITUACIÓNACTUAL Del total de ese gasto público, un 66% corresponde a losserviciossocialesdebaseyun17%adicionalalpro gramaderefuerzodeestosservicios. Un15%delgastosedestinaalosequipostécnicosno integradosenlosssbbyun1,55aprogramasdepro mociónyprevención. Tabla6.Gastopúblicocorriente(enmilesdeeuros)enlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,porTerritorioHistóricoy destino.2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Nº % Nº % Nº % Nº % Equipostécnicos Dpto.ServiciosSociales , , , ,9 ServiciosSocialesdeBase ServiciosSocialesdeBase , , , ,3 RefuerzoS.S.B , , , ,2 Programas Promociónprevención 182 1, , , ,5 Total Total , , , ,0 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico17.DistribucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblaciónenlaCAPV,pordestino

39 5.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTODESTINADOALOSSERVICIOSSOCIALESPARAELCONJUNTODELAPOBLACIÓN:SITUACIÓNACTUAL En2009,ydeacuerdoconelEstudiodeGastoPúblico en Servicios Sociales, los Ayuntamientos aportan el 72%delgastototalparaelconjuntodelapoblaciónen lacapv.elgobiernovascoaportael18%,ylasdipu tacionescontribuyenconun8%. Tabla7.Gastopúblicocorrienteenlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,porfuentedefinanciaciónydestino.2009 Diputaciones Gobierno Ayuntamientos Forales Vasco Total Equipostécnicos Dpto.ServiciosSociales ServiciosSocialesdeBase ServiciosSocialesdeBase RefuerzoS.S.B Programas Promociónprevención Total Total Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico18.DistribucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblaciónenlaCAPV,porfuentede financiaciónydestino

40 5.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICODESTINADOALOSSERVICIOSSOCIALESPARAELCONJUNTODELAPOBLACIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN Trasincrementarsedeformarelativamenteimportante entre2007y2008,entre2008y2009elgastopúblico enlosserviciosdeatenciónalconjuntodelapoblación sehaincrementadoúnicamenteendosmillonesdeeu ros,pasandode54,5millonesa56,7. Estereducidoincrementosedebetantoalescasocre cimientodelgastoforalcomoalareduccióndelgasto autonómico, y pese al relativamente importante in crementodelgastodelosayuntamientos. El gasto de 2009 es todavía inferior al registrado en 2004, si bien es preciso tener en cuenta que en los añosquevande2004a2007elgastoenestesectorse vioartificialmenteincrementadoporlainclusiónenel cómputodelasayudaseconómicasalasvíctimasdela dictadurafranquista. Desde 2006, el gasto de los ayuntamientos en este sectordelosserviciossocialessehaincrementadocasi entercio,pasandode32millonesa41,4. Tabla8.Evolucióndelgastopúblicocorrienteenlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,porfuentedefinanciación Ayuntamientos DiputacionesForales GobiernoVasco AdministraciónCentral Total Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Tabla9.Evolucióndelgastopúblicopercápitaenlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,porfuentedefinanciación Ayuntamientos 5,6 10,2 11,6 12,7 14,2 15,1 16,1 17,8 19,1 DiputacionesForales 3,9 1,1 1,3 1,6 1,4 1,6 2,0 2,2 2,3 GobiernoVasco 0,2 1,9 2,6 13,6 4,0 5,7 3,0 5,3 4,8 AdministraciónCentral 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Total 9,8 13,3 15,5 27,8 19,7 22,3 21,0 25,3 26,1 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico19.EvolucióndeladistribucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblaciónenlaCAPV,por fuentedefinanciación

41 5.3.GASTOYFINANCIACIÓN ELGASTOPÚBLICODESTINADOALOSSERVICIOSSOCIALESPARAELCONJUNTODELAPOBLACIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN Desde2006,elgastoporhabitantequeserealizaenlos ServiciosSocialesdeBasesehaincrementadocasien un50%,pasandode15eurosacasi22. Una vez desaparecidas las ayudas económicas a las víctimasdeladictadurafranquista,elgastoenservicios socialesdebasehavueltoaalcanzarcotassuperiores al80%detodoelgastoenesteámbito. Tabla10.Evolucióndelgastopúblicoenlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,pordestino Equipostéc. Dpto.ServiciosSociales S.S.B. S.S.deBase A.E. Ayudaseconómicas Programas Promociónprevención Inserciónsociolaboral Total Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Tabla11.Evolucióndelgastopúblicopercápitaenlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,pordestino Equipostéc. Dpto.ServiciosSociales 1,9 2,2 2,9 3,4 3,8 3,7 4,8 3,8 3,9 S.S.B. S.S.deBase 7,5 10,8 12,3 13,1 14,0 15,0 15,7 20,9 21,8 A.E. Ayudaseconómicas 0,0 0,0 0,0 10,8 1,2 3,6 0,1 0,0 0,0 Programas Promociónprevención 0,4 0,2 0,3 0,5 0,7 0,1 0,4 0,6 0,4 Inserciónsociolaboral 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Total 9,8 13,3 15,5 27,8 19,7 22,3 21,0 25,3 26,1 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico20.Evolucióndelgastopúblicopercápitaenlosserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación,pordestino

42 5.3.GASTOYFINANCIACIÓN GASTOTOTALENSERVICIOSYPRESTACIONESPARAELCONJUNTODELAPOBLACIÓN:SITUACIÓNACTUAL Como ya se ha señalado, la Estadística de Servicios SocialesdeEUSTATincluyeenelsectordelconjuntode lapoblaciónlasprestacioneseconómicasderentasmí nimas.ellohaceque,deacuerdoaestafuente,elgasto total destinado a este sector sea de 835 millones de euros, de los que la práctica totalidad820 millones correspondenagastopúblico.elgastoprivadoesde15 millonesdeeuros. Algomásdelamitaddeesegastopúblicoesfinanciado porelgobiernovasco,el24%correspondealasdipu tacionesforalesyel15%alosayuntamientos. Tabla12.Distribucióndelafinanciacióndelgastocorrienteenserviciossociales(enmilesdeeuros)destinadosalconjuntodelapoblación. CAPV.2009 Gasto total Financiaciónpública Financiación privada Total Administración Gobierno Ayuntamien Diputaciones Central Vasco tos Total Asociacionesyservicioscentrales ServiciosSocialesdeBase Serviciostécnicosgenerales Otroscentros Total Gráfico21.Distribucióndelafinanciacióndelgastopúblicoyprivadodestinadoalconjuntodelapoblacióneincrementodelgasto

43 5.3.GASTOYFINANCIACIÓN GASTOTOTALENSERVICIOSYPRESTACIONESPARAELCONJUNTODELAPOBLACIÓN:DATOSDEEVOLUCIÓN Sólo en dos años, el gasto público ha pasado de 549 millonesdeeurosa820,loquesuponeunincremento del32%.elcrecimientoharesultadosimilarenlostres territorios. Enesosdosaños,elgastoporhabitante,deacuerdoa loscriteriosdelaessec,hapasadode256eurosa377, y sigue siendo en Bizkaia considerablemente más ele vadaqueenálavayque,sobretodo,gipuzkoa. Gráfico22.Evolucióndelgastocorriente,públicoyprivado,enserviciossocialesdestinadosalconjuntodelapoblación(enmillonesde euros)

44 GASTOPÚBLICOENPRESTACIONESECONÓMICAS:DATOSDEEVOLUCIÓN La profunda transformación que ha experimentado el sistema de servicios sociales se observa claramente cuandoseanalizaúnicamenteelgastopúblicoenpres tacioneseconómicasotransferenciasafamilias. Elgastoenestasprestacioneshapasadode274millones en 2006 a 576 en 2009, lo que supone un incremento del52%. Sólo en cuatro años, el gasto por habitante en RGI ha pasadode74a122eurosalaño,yelgastoenpresta cionesequivalentesalapecefhapasadode0,2euros porhabitantea GASTOYFINANCIACIÓN Tabla13.Evolucióndelgastopúblicodeloscentrosdeserviciossocialesentransferenciasafamilias(enmillonesdeeuros) LISMI 9,1 7,7 6,5 5,3 4,4 3,9 4,5 3,2 2,8 2,5 2,2 2,0 1,7 1,5 1,4 1,4 PNC/FBS 35,3 36,7 37,9 39,2 40,1 39,7 53,5 56,3 53,1 52,5 51,2 47,6 51,4 51,9 53,6 49,3 AES 10,7 12,0 12,6 12,4 13,0 14,0 18,4 20,7 25,8 30,2 29,3 33,8 38,8 41,5 45,3 61,9 RentaBásica 33,0 37,5 41,2 42,4 42,0 44,6 52,9 70,0 91,9 109,6 125,2 144,6 158,0 173,7 203,1 265,2 PECEFysimilares 0,4 1,5 4,5 55,8 95,6 Residencialización 14,2 12,3 12,6 10,6 20,5 12,6 0,0 0,0 0,0 0,1 0,5 2,8 0,0 1,6 0,0 0,0 Otras 9,0 10,3 9,9 9,8 9,8 10,5 12,6 14,3 28,9 37,2 61,7 43,4 56,7 57,5 66,1 103,0 Total 111,4 116,6 120,7 119,7 129,8 125,3 142,1 164,6 202,5 232,1 270,0 274,6 308,1 332,3 425,2 576,3 Gráfico23.Evolucióndelgastopúblicopercápita(eneuros)enlasprincipalestransferenciasafamilias

45 5.3.GASTOYFINANCIACIÓN FINANCIACIÓNPÚBLICADELOSSERVICIOSSOCIALESDEBASE:DATOSDEEVOLUCIÓN Laseriedegráficosanexarecogelaevolucióndelgasto público en Servicios Sociales de Base que realiza cada nivelinstitucionalencadaterritorio. En2009,elgastomedioporhabitantecorrespondientea lacapvfuede40,6euros.elgastopercápitamayorse registró en Gipuzkoa (45,1) y, el menor, en Bizkaia (38,1). Con respecto a 2008, el gasto público por habitante destinadoalosserviciossocialesdebasehaaumentado demaneraimportanteengipuzkoa sehaincrementa do en un 14% y, sobre todo, en Bizkaia, donde el in crementohasidodel23%.porelcontrario,elterritorio HistóricoAlavésharegistradoundescensosignificativo decasiel9%conrespectoalgastopercápitade2008. Enrelaciónalosdiferentesnivelesinstitucionalespuede afirmarseque,tantoenelámbitomunicipalcomoenel foral,sonlosayuntamientosguipuzcoanosy,también,la Diputación Foral de Gipuzkoa, quienes realizan un ma yoresfuerzoeconómicoenlafinanciacióndelosservi ciossocialesdebase. Gráfico24.GastopúblicocorrienteporhabitantedestinadoalosServiciosSocialesdeBase,porfuentedefinanciaciónyTerritorioHistórico

46 6.CONJUNTODELSISTEMA 146

47 LOSCENTROSDESERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.1.OFERTADESERVICIOS En2009,elconjuntodelosServiciosSocialesdelaCAPV cuenta con centros, de los cuales casi un 40% se destinanalaatenciónalaspersonasmayoresyun21%a laatencióndelaspersonascondiscapacidad.el17%son centrosdestinadosaatenderalaspersonasensituación oriesgodeexclusión,yel12%trabajanenelámbitode lafamilia,lainfanciay/olamujer. Portipodecentros,lasresidenciassonlosequipamientos máscomunes,conun35%deltotaldecentros. Desdeelpuntodevistadelatitularidad,casilamitadde loscentrosexistentescorrespondenaentidadesprivadas sinfindelucro,el39%aentidadespúblicasyel12%a entidadesprivadasdecaráctermercantil. De los más de tres mil centros registrados, apenas 242 soncentrosprivadoscarentesdefinanciaciónpública. Gráfico1.DistribucióndeloscentrosdeServiciosSocialesdelaCAPV

48 LOSCENTROSDESERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.1.OFERTADESERVICIOS Elanálisisdeloscentrosdeserviciossociales,enfunción de los elementos señalados, decada territorio pone de manifiesto la relativa disparidad que todavía impera en elmapadeserviciossocialesdelacapv. Desdeelpuntodevistadelapoblacióndestinaria,Álava destacaporunmenorpesodeloscentrosdestinadosa personas mayores y una mayor presencia de centros orientadosaatenderalconjuntodelapoblación. Lasmayoresdiferenciasseproducenencualquiercasoen loqueserefierealadistribución,dentrodecadaterrito rio,deloscentrosdesdeelpuntodevistadesutitulari dadydesufinanciación. Bizkaiadestacaenesesentidoporunmenorpesodelos centrospúblicosyunpesosensiblementemayordelos centrosprivados,conysinfindelucro. Gráfico2.Característicasdeloscentrosdeserviciossociales,porTerritorioHistórico

49 LOSCENTROSDESERVICIOSSOCIALES:DATOSDEEVOLUCIÓN 6.1.OFERTADESERVICIOS El análisis evolutivo de los centros de servicios sociales ponedemanifiestounincrementoconstantedelnúmero decentros,queenlosúltimosdiezañoshancrecidoen un46%,pasandodealgomásdedosmilalosseñalados Entre2008y2009sehaproducidounincrementoimpor tante, como ya antes se ha señalado, de los centros orientadosaatenderlasnecesidadesdelaspersonasen situacióndeexclusiónsocial. Enellargoplazo,desde2000,elmayorcrecimientorela tivocorrespondealoscentrosquetrabajanenelámbito delaexclusiónyeneldelainfancia,lafamiliay/olamu jer. Gráfico3.Evolucióndelnúmerodecentrosdeserviciossociales,porpoblacióndestinataria Portipodecentros,enellargoplazoelmayorcrecimien to se ha producido en los centros ocupacionales y de empleoyenloscentrosresidenciales.enelcortoplazo, entre2008y2009,elmayorcrecimientosehaproducido en el ámbito de la atención residencial, con 88 nuevos centrosentodalacapv. Gráfico4.Evolucióndelnúmerodecentrosdeserviciossociales,portipodecentro

50 LOSCENTROSDESERVICIOSSOCIALES:DATOSDEEVOLUCIÓN 6.1.OFERTADESERVICIOS Entre 2008 y 2009 se han creado en Álava 15 nuevos centros,48engipuzkoay81enbizkaia. Desdeelpuntodelavistadelatitularidad,desde2001, loscentrosprivadosdecaráctermercantilhancrecidoen un57%,loscentrosdependientesdeentidadesprivadas sinfindelucroenun42%yloscentrosdetitularidadpú blicaenun31%. En ese mismo plazo, sin embargo, la distribución de los centrosdeserviciossocialesenfuncióndesutitularidad sehamantenidorelativamenteestablealolargodetodo esteperiodo. Gráfico5.Evolucióndelnúmerodecentrosdeserviciossociales,porTerritorioHistórico Gráfico6.Evolucióndelnúmerodecentrosdeserviciossociales,portitularidad

51 PLAZASRESIDENCIALESYNORESIDENCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.1.OFERTADESERVICIOS La CAPV ofrece en 2009 un total de plazas resi denciales,dosmilmásqueen2008.además,elsistema vascodeserviciossocialesofreceotras27.110plazasno residenciales,sumandolasplazasencentrosdedíaasis tenciales, en centros ocupacionales y de empleo, etc. y sincontar lasplazasdisponiblesenloshogaresdeper sonas jubiladas. Sólo entre 2008 y 2009, el número de plazas no residenciales se ha incrementado en más de 7.000,deacuerdoalasestimacionesdelaESSEC El 74% de esas plazas residenciales está orientado a las personasmayores.enelcasodelasplazasnoresidencia les,elmayorporcentajealasplazasdestinadasalasper sonas con discapacidad, debido al enorme peso en el ámbitodelaatencióndiurnadeloscentrosespecialesde empleo y ocupacionales. Bizkaia destaca, en cualquier caso,porelpesodeloscentrosdedíadestinadosalas personasenriesgoosituacióndeexclusiónenelconjun todelmapadeserviciosdeatencióndiurna. Las residencias de larga estancia representan el 73% de todalaofertaresidencial;enelcasodelaofertanoresi dencial, el mayor porcentaje lo representan los centros dedíaasistenciales,especialmenteenbizkaia.engipuz koa,porelcontrario,elmayorporcentajecorrespondea loscentrosocupacionalesydeempleo. Gráfico7.Distribucióndelasplazasdeatenciónofrecidasporloscentrosdeserviciossociales,porpoblacióndestinatariaytipodecentro

52 PLAZASRESIDENCIALESYNORESIDENCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.1.OFERTADESERVICIOS EnelconjuntodelaCAPV,el36%deloscentrosresiden ciales son públicos, porcentaje que se eleva al 56% en Álava.Destaca,porotraparte,elpesoenBizkaiadelas plazas residenciales correspondientes a empresas mer cantiles con fin de lucro (el 42%). Se mantiene en ese sentido, como ocurría en años anteriores, un modelo completamentedistintoencadaterritorioenloquese refierealaestructuradetitularidaddelosserviciosresi denciales. Enelcasodelasplazasnoresidenciales,el60%corres pondenaentidadessinfindelucroyel20%aentidades mercantiles,conunpesoespecialmenteelevadodeeste tipodecentrosengipuzkoa(54%).enestecaso,sinem bargo, puede pensarse que no se trata de empresas mercantiles propiamente dichas, sino de la forma que adoptanlosceeeneseterritorio. Desde el punto de vista de la financiación, destaca en Bizkaialaexistenciadeun11%deplazasencentrospri vadosquenorecibenfinanciaciónpública.enelcasode laatencióndiurna,estetipodeplazasresultanaúnmás minoritarias. Gráfico8.Distribucióndelasplazasdeatenciónofrecidasporloscentrosdeserviciossociales,portitularidadyfinanciación

53 EVOLUCIÓNDELNÚMERODEPLAZASRESIDENCIALES 6.1.OFERTADESERVICIOS Entre2002y2009,elnúmerodeplazasresidencialesha pasadodealgomásde17.000a26.107,loquesupone unincrementodel52%. Eneseplazo,lasplazasqueentérminosrelativosmásse hanincrementadosonlascorrespondientesalsectorde exclusiónsocial(con1.078plazas)ylascorrespondientes al sector de atención a las personas mayores (con algo másde6.500),quehancrecido,respectivamente,enun 75%yun50%. Gráfico9.Evolucióndelasplazasresidencialesdeatenciónofrecidasporloscentrosdeserviciossociales,porpoblacióndestinatariayTerrito riohistórico

54 EVOLUCIÓNDELNUMERODEPLAZASNORESIDENCIALES 6.1.OFERTADESERVICIOS Entre2002y2009,elnúmerodeplazasnoresidenciales, sintenerencuentalasdisponiblesenlosclubsdejubila dos,hapasadodealgomásdeunas16.000a27.110,lo quesuponeunincrementodel67%,algosuperioralex perimentadoenelcasodelasplazasresidenciales. Eneseplazo,lasplazasqueentérminosrelativosmásse hanincrementadosonlascorrespondientesalsectorde familia, infancia y juventud en 768 plazas y las corres pondientesalsectordelaexclusiónsocialen5.030pla zas,quehancrecido,respectivamente,enun411%yun 237%. Gráfico10.Evolucióndelasplazasdeatenciónnoresidencialesofrecidasporloscentrosdeserviciossociales,porpoblacióndestinatariay TerritorioHistórico

55 EVOLUCIÓNDELAOFERTADESERVICIOSSOCIALES 6.1.OFERTADESERVICIOS De acuerdo a los datos expuestos en este informe, en 2009losserviciossocialesofrecieronuntotalde plazasdeatención,teniendoencuentalasplazasdispo nibles en los servicios residenciales y en los centros de díaasistenciales,lasdisponiblesenloscentrosocupacio nalesyloscentrosespecialesdeempleoylaspersonas usuariasalolargodelañodelsad.además,untotalde personas fueron beneficiarias de alguna de las prestaciones económicas gestionadas por los Servicios Sociales,fundamentalmenteenelámbitodelapobrezay delaatenciónaladependencia. Eltotalasciendea personas,entornoal8%dela poblaciónvasca.sibienesciertoqueunapersonapuede recibiralolargodelañomásdeunodeestosservicioso prestaciones, resulta evidente la importante capacidad deaccióndelosserviciossocialeseneuskadi. Calculadas de la misma forma, en 1999, el sistema de serviciossocialesatendióacasisesentamilpersonas:en diezaños,portanto,puededecirsequeelsistemahatri plicadosucapacidaddeacción. Elcrecimientoexperimentadosehabasado,sinembargo, másenlasprestacioneseconómicasqueenlosservicios de atención directa, debido tanto a la irrupción de las prestaciones económicas de atención a la dependencia como al crecimiento de la demanda de prestaciones económicascontralapobrezadebidoalacrisiseconómi ca.comoseobservaenlatabla,elnúmerodepercepto resdeprestacioneseconómicashacrecidoenun315%, mientrasqueelnúmerodeplazasyusuariosdeservicios lo hacía en un 71%. Los beneficiarios de prestaciones económicasrepresentanahorael68%delosusuariosdel sistema,frenteal47%dehacediezaños. Tabla1.Evolucióndelnúmerodeplazasypersonasbeneficiariasdediversosserviciosyprestaciones Nº % Nº % (%) Serviciosresidenciales , ,2 66,9 Centrosdedíaasistenciales , ,3 243,8 CEE/CO , ,5 24,5 SAD , ,2 60,9 IMI/RGI , ,2 250,6 AES , ,1 200,1 PrestacionesSAAD 4 0 0, ,5 Totalservicios , ,2 71,2 Totalprestacioneseconómicas , ,8 315,5 Total , ,0 187,5 1 Seincluyenelconjuntodeplazasresidenciales,públicasyprivadas,destinadasatodosloscolectivos. 2 Lascifrashacenreferenciaa las plazas en centros de atención diurna, de carácter asistencial, destinadas a personas mayores y personas con discapacidad. 3 Personastitularesbeneficiariasalolargodelaño. 4 Personasbeneficiariasalolargodelañodelasprestacioneseconómicasvincu ladasalaleydedependencia. 5 TotaldeplazasdeCentrosocupacionalesypersonasusuariasdecentroocupacionalencentrosde caráctermixto. Gráfico11.Evolucióndelnúmerodeplazasypersonasbeneficiariasdediversosserviciosyprestaciones

56 6.1.OFERTADESERVICIOS ELALCANCEDELOSSERVICIOSDEATENCIÓNALADEPENDENCIA:SITUACIÓNACTUALYDATOSDEEVOLUCIÓN Lacapacidaddeaccióndelosserviciosdeatencióna la dependencia también puede analizarse mediante la Es tadísticadedemandadeserviciossociales/encuestade NecesidadesSociales2010,querealizaelDepartamento de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco. Esa encuestatieneúnicamenteencuentaalaspersonasque residenensusdomiciliosynocontemplaalapoblación residencializada. Deacuerdoalosdatosdelaencuesta,en2010,el41%de laspersonascondependenciaespecialnoaccedeamás ayudadelaquerecibeensudomicilio.elporcentajese reduceal26%enelcasodelaspersonascondependen ciatotalograve.enprimerainstancia,noparecequela puestaenmarchadesistemadeatenciónaladependen cia haya tenido un impacto importante en la atención que reciben estas personas, ya que los porcentajes de personascondependencia,inclusocondependenciato talograve,queaccedenaayudaexternahanvariadoen muyescasamedida. El mayor cambio se produce, en cualquier caso, en el porcentajedepersonascondependenciaquesonaten didas por personas contratadas de forma particular. En términos absolutos, el número de personas que son atendidasdeesaformahacrecidoenun50%,pasando deunas21.000acasi Tabla2.PoblacióncondependenciaespecialportipodeatencióndelasnecesidadesdelavidadiariaygradodedependenciamixtaBart hel/lawton.años2006y2010(%verticales) Totalo grave Moderada Leve Dep.esp. Autónomo Menorde5 años Condep. especial. Noaccedeaatenciónexterna 27,7 51,7 49,6 66,3 81,3 46,3 Acudeacentrodedíaprivado 3,6 0,8 1, ,6 Acudeacentrodedíapúblico 13,1 5 2,8 4,2 2,2 6,6 Vieneunapersonacontratadaparticularmente 25,3 17,6 16,4 8,5 16,5 18,2 VieneunapersonacontratadaporlaAdm.Pública 21,7 15,5 12,2 10,6 0 15,3 Vienenacasafamiliaresoamigos 35,2 17,6 21,4 13,6 0 23,4 Estáinternado ,3 Accedeaatenciónexterna 72,3 48,3 50,4 33,7 18,7 53,7 Noaccedeaatenciónexterna 26,5 42,9 48,8 69,8 72,6 41,1 Acudeacentrodedíaprivado 1,4 1, ,3 1,4 Acudeacentrodedíapúblico 6,8 5,3 1,7 1,1 9,8 4,3 Vieneunapersonacontratadaparticularmente 32,5 26,2 22,1 10,6 0 25,6 VieneunapersonacontratadaporlaAdm.Pública 15,8 11,7 9,4 8,3 6,4 12,1 Vienenacasafamiliaresoamigos 39,3 24,1 26,5 10,2 0 29,5 Estáinternado 2, ,9 Accedeaatenciónexterna 73,5 57,1 51,2 30,2 27,4 58,9 Nota:Lavariabledeatenciónesunavariablemúltiple,razónporlaquelosporcentajespuedensumarmásde100. Fuente:Estadísticadedemandadeserviciossociales.Encuestadenecesidadessociales2010.GobiernoVasco,2011. Total 156

57 6.1.OFERTADESERVICIOS ELALCANCEDELOSSERVICIOSDEATENCIÓNALADEPENDENCIA:SITUACIÓNACTUALYDATOSDEEVOLUCIÓN Al agrupar los distintos tipos de servicios en función el origendelaatenciónseobserva,dehecho,queelpor centaje de personas con dependencia que reciben asis tencia pública/concertada o mixta ha descendido, pa sandodel20,7%al16,4%.enelcasodelaspersonascon dependencia total o grave, el porcentaje ha pasado del 33%al20%.Entérminosabsolutos,laspersonasatendi dasmediantefórmulaspúblicas,concertadasomixtasse habríanreducidodeunas24.000apocomásde Es preciso señalar sin embargo que, de acuerdo a los datosdelaedss/ens2010,25.736personascondepen denciaespecialresidenenhogaresquepercibenpresta cioneseconómicasvinculadasalsistemadeatenciónala dependencia. Así,sisesumanlas20.349personasquerecibenservicios públicos,concertadosomixtosdeatenciónylas que perciben prestaciones económicas de atención a la dependencia,elnúmerototaldepersonasatendidasas cenderíaacercade46.000,querepresentanentornoal 37%detodaslaspersonascondependenciaespecialde tectadasporlaedss/ens.desdeesepuntodevista,pa rece obvio el incremento en el número de personas atendidasentre2006y2010,asícomoquelamayorpar tedeeseincrementoserelacionaconlacreacióndelas prestacioneseconómicasdeatenciónalaspersonasde pendientes. Siaestas46.000personassesumaranlascercade personasusuarias,en2009,deloscentrosresidenciales parapersonasmayoresocondiscapacidad,podríaesti marseenunas65.000personaselnúmerototaldebene ficiarios/asdelosserviciosdeatenciónaladependencia enlacapv. Tabla3.PoblacióncondependenciaespecialpororigendelaatenciónygradodedependenciamixtaBarthel/Lawton.Años2006y2010(% verticales) Dep.esp. Menor05 Totalograve Moderada Leve Total Autónomo Dep.especial Ninguna 27,7 51,7 49,6 66,3 81,3 46,3 Pública/concertada 23, ,8 13,6 2,2 17,3 Particular 17,9 15,5 17,5 8,5 16,5 15,9 Mixta 9,3 2, ,4 Familiares 20, ,1 11,5 0 16,8 Internado ,3 Total Ninguna 26,5 42,9 48,8 69,8 72,6 41,1 Pública/concertada 15,7 14,4 9,5 9,4 16,1 12,8 Particular 29,1 25, ,6 11,3 24,3 Mixta 4,5 2,6 1, ,6 Familiares 21,8 14,8 18,6 10,2 0 18,3 Internado 2, ,9 Total Fuente:Estadísticadedemandadeserviciossociales.Encuestadenecesidadessociales2010.GobiernoVasco,2011. Tabla4.Poblacióncondependenciaespecialenhogaresquerecibenayudaseconómicasvinculadasalsistemadeprotecciónaladependencia segúngradodedependenciamixtabarthellawton.2010(datosabsolutos,%verticalesy%deaccesoenelgrupodereferencia) Datosabsolutos %verticales %engrupo dereferencia Totalograve ,8 36,9 Moderada ,4 13,6 Leve ,0 8,5 DependenciaespecialAutónomo 898 3,5 10,2 Menor05Dependenciaespecial 569 2,2 29,3 Total ,7 Fuente:Estadísticadedemandadeserviciossociales.Encuestadenecesidadessociales2010.GobiernoVasco,

58 EVOLUCIÓNDELACOBERTURACONJUNTARESIDENCIAL 6.1.OFERTADESERVICIOS VolviendoalosdatosdelaESSECenrelaciónaladota cióndeplazasdeserviciossocialesen2009,seobserva quelacoberturaresidencialhacrecidodeformarelati vamenteimportanteentre2008y2009,traselestan camientodelosdosañosanteriores.elcrecimientoen este último años de las coberturas residenciales se produceademásenlostresterritoriosy,prácticamen te,entodoslosámbitosdeactuación. Los tres territorios muestran además, en 2009, una cobertura global de los servicios residenciales similar, como consecuencia del relativo estancamiento de las coberturasalavesas,almenosdesde2003,yelmásin tensocrecimientoenlosotrosdosterritorios. Gráfico12.Evolucióndelacoberturaresidencial(plazaspor10.000habitantes),porpoblacióndestinatariayTerritorioHistórico

59 EVOLUCIÓNDELACOBERTURACONJUNTADELOSCENTROSDEDÍAASISTENCIALES 6.1.OFERTADESERVICIOS En el caso de los centros de día, se ha producido una ciertareducciónenlacoberturaglobal,sibiendebere cordarseque,paranodistorsionarlosdatos,nosehan incluidolosdatoscorrespondientesaloscentrosdedía deinserciónsociolaboral. Gráfico13.Evolucióndelacoberturadecentrosdedíaasistenciales(plazaspor10.000habitantes),porpoblacióndestinatariayTerritorio Histórico

60 6.1.OFERTADESERVICIOS EVOLUCIÓNDELACOBERTURACONJUNTADELOSCENTROSOCUPACIONALESYCENTROSESPECIALESDEEMPLEO Enloquerespectaalacoberturadeloscentrosocupa cionalesydeempleo,pesealligeroincrementoexpe rimentado entre 2008 y 2009, no se han recuperad aun, salvo en Bizkaia, las tasas correspondientes a Gráfico14.Evolucióndelacobertura(plazaspor10.000habitantes)decentrosocupacionalesyespecialesdeempleo,porTerritorioHistó rico

61 6.1.OFERTADESERVICIOS EVOLUCIÓNDELACOBERTURACONJUNTADELSERVICIODEATENCIÓNDOMICILIARIA EnelconjuntodelaCAPV,elcrecimientodelascober turas del SAD puede considerarse extremadamente lento: desde 2007, apenas ha crecido un 5% y puede hablarsedeunciertoestancamientoenelconjuntode lacomunidadautónomavascaenloquerespectaaes teservicio. Gráfico15.EvolucióndelacoberturadeSAD(personasusuariasalolargodelañopor10.000habitantes),porTerritorioHistórico

62 PRESTACIONESECONÓMICASDELUCHACONTRALAPOBREZA:RENTABÁSICAYAES 6.1.OFERTADESERVICIOS En 2009, y como consecuencia de la crisis económica, se ha disparado la cobertura de las prestaciones eco nómicasdeluchacontralapobreza, Silacoberturadeestasprestacionesveniacreciendode formacontinua,desdeelaño2000,comoconsecuencia fundamentalmente de los cambios en los criterios de acceso a la prestación, entre 2008 y 2009 se produce unincrementomuchomásintenso,creciendolacober tura conjunta de la RGI y las AES, en un solo año, en másdeun33%. Gráfico16.Evolucióndelacobertura(personastitularesbeneficiariasalolargodelaño)delaRentadeGarantíadeIngresosylasAES,por TerritorioHistórico

63 EVOLUCIÓNDELACOBERTURACONJUNTADELOSSERVICIOSSOCIALES 6.1.OFERTADESERVICIOS Los gráficos anexos ponen de manifiesto, con suma claridad, dos aspectos básicos para entender la situa cióndelosserviciossocialesenlacapvenelaño2009: por una parte, el incremento que han experimentado losserviciossocialesvascosentérminosdecobertura, debido al incremento del número de beneficiarios de prestacioneseconómicasdeatenciónaladependencia ydeluchacontralapobreza. De otra parte, las enormes diferencias que el sistema establecidoencadaterritoriotieneentérminosdeco bertura:mientraselsistemaatiendeenálavaa97per sonasporcadamilhabitantes,enbizkaialatasadeco berturaesdel81yengipuzkoadel68,debidofunda mentalmentealamuyescasaextensióneneseterrito riodelasprestacionesdeluchacontralapobrezayla exclusiónsocial. Gráfico17.Evolucióndelacoberturadelosprincipalesserviciosyprestacionessociales,portipoyTerritorioHistórico Nota:NosedisponedelosdatosrelativosapersonasbeneficiariasalolargodelañodelasprestacioneseconómicasvinculadasalaLeydeDependenciaenel casodebizkaiaparaelaño2008,nieneldegipuzkoapara2007.enelgráficocorrespondientealacapv,únicamenteseseñalaestedatopara2009,único añoparaelquesehanconseguidorecabardatoscompletosdelostresterritorioshistóricos. 163

64 6.2.ELPERSONALOCUPADO ELPERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL En2009,laCAPVcuentaconuntotalde28.486puestos detrabajoadpeenelsectordelosserviciossociales,y con cerca de personas voluntarias. En total, el númerodepersonasqueprestansusserviciosenelám bitodelosserviciossociales,independientementedesu vinculaciónlaboralydeladuracióndesujornadaascien dea Latasadeatenciónesde14,7trabajadoresporcadadiez milhabitantesylostrabajadoresdelosserviciossociales representanel3,4delapoblaciónocupada. Tabla5.ElpersonalmedioanualqueofrecesutrabajoenlosserviciossocialesporTerritorioHistórico.2009 Personalpropio Personalremuneradoocupado(mediaanual) Personal subcontratado Personalvoluntario Totalpersonal Nº DPE Nº DPE Nº DPE Nº DPE Nº DPE Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Gráfico18.Tasadeatenciónyproporcióndepersonasocupadasenlosserviciossocialesenrelaciónaotrossistemas.2009 Total Enlaactualidad,lostrabajadoresdelsectordelosservi ciossocialessumanlosmismosefectivosquelostrabaja doresdelsectorsanitario,sumandolostrabajadoresde laredhospitalariaylosdelaredextrahospitalariapúbli ca. Alosdatosseñaladoshabríaqueañadirentornoa3.300 puestosdetrabajorealizadosenelmarcodelsadyque la Encuesta de Servicios Sociales realizada por EUSTAT, porrazonesmetodológicas,no contempla.enesecaso, laproporcióndepersonastrabajadorasenrelaciónala poblaciónocupadaalcanzaríael3,7%. 164

65 ELPERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.2.ELPERSONALOCUPADO EnelconjuntodelaCAPV,el42%delpersonaltrabajaen elámbitodelaspersonasmayoresyel37%enelámbito deladiscapacidad. Tabla6.ElpersonalmedioanualocupadoenlosserviciossocialesdelaCAPV,porTerritorioHistóricoytipodepoblaciónatendida.2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Nº DPE Nº DPE Nº DPE Nº DPE Personasmayores Personascondiscapacidad Familia,infancia,juventudymujer Pobrezayexclusión Conjuntopoblación Total Gráfico19.DistribucióndelpersonalmedioanualocupadoenlosserviciossocialesdelaCAPV,porTerritorioHistóricoytipodepoblación atendida

66 ELPERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.2.ELPERSONALOCUPADO Desdeelpuntodevistadeltipodeservicioydelatitula ridaddelasentidadesenlasqueelpersonalprestasus servicios, el mayor porcentaje de trabajadores públicos seregistraenelámbitodelosserviciossociales. Tabla7.Elpersonalmedioanualocupadoenlosserviciossociales,porTerritorioHistórico,tipodecentroytitularidad.2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Pub. Priv. Total Pub. Priv. Total Pub. Priv. Total Pub. Priv. Total Asociacionesyservicioscentrales ServiciosSocialesdeBase Serviciosresidenciales Centrosderespiro Centrosdedíaasistenciales Otroscentrosdedía Centrosdeocioytiempolibre Centrosocupacionales Centrosespecialesdeempleo CentrosMixtos(C.O.+C.E.E.) Serviciostécnicosgenerales Otroscentros Total Gráfico20.Distribucióndlpersonalmedioanualocupadoenlosserviciossociales,portipodecentroytitularidad

67 ELPERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALES:DATOSDEEVOLUCIÓN 6.2.ELPERSONALOCUPADO Entre2008y2009,elpersonalmedioanualquetrabaja enelsectorsehaincrementadoenlostresterritorios,de forma relativamente importante además. Sólo en el úl timoaño,sehancreadocasi2.500empleosnetosenel sector,incrementándoseenun8%lapoblaciónocupada enesteámbito. Alargoplazo,entre1999y2009,elcrecimientoexperi mentado por el personal medio anual de los Servicios Socialeshasidodel72%y73%enAlavayenGipuzkoa, respectivamente,ydel162%enelcasodelterritorioviz caíno. Gráfico21.Evolucióndelpersonalmedioanualenlosserviciossociales,portipoyTerritorioHistórico

68 6.2.ELPERSONALOCUPADO EVOLUCIÓNCONJUNTADELPERSONALOCUPADOENELÁMBITODELOSSERVICIOSSOCIALES La tasa media de atención en el sector ha crecido de forma constante relativamente constante a lo largo de losúltimosaños,registrándosealolargodetodoelpe riodounatasadeatenciónalgomásbajaenbizkaiaque engipuzkoayenálava. Gráfico22.Evolucióndelatasamediadeatención(por1.000habitantes)delpersonalmedioanualenlosserviciossociales,portipoyTerrito riohistórico

69 EVOLUCIÓNDELPERSONALPROPIOPORTITULARIDAD 6.2.ELPERSONALOCUPADO Desdeelpuntodevistadelatitularidaddelasentidades enlasquetrabajanestaspersonas,puededecirse,como seseñalabaelpasadoaño,quesehadetenidoelproceso de privatización del personal, ya que la proporción de los trabajadores de las entidades de titularidad privada sehamantenidoprácticamenteestableenlostresterri torios. Efectivamente,trasreducirsedeformacontinuaycons tante,desde2007elporcentajedetrabajadorespropios dependientesdeentidadespúblicassehaestabilizadoy haempezadoinclusoacrecer,porejemploenbizkaia. Noparece,encualquiercaso,queesténreduciéndoselas diferenciasqueenesteaspectoseproducenentrealava, porunaparte,ybizkaiaygipuzkoa,porotra. Gráfico23.Evolucióndeladistribucióndelpersonalpropio(a15dediciembre)delosserviciossociales,portitularidaddeloscentrosyTerri toriohistórico

70 EVOLUCIÓNDELPERSONALPROPIOPORSEXO 6.2.ELPERSONALOCUPADO También se mantiene estable el porcentaje de mujeres enelconjuntodelaplantilladelosserviciossociales,con un70%demujeresentreelconjuntodelpersonal. Gráfico24.Evolucióndeladistribucióndelpersonalpropio(a15dediciembre)delosserviciossociales,porsexoyTerritorioHistórico

71 EVOLUCIÓNDELPERSONALPROPIOPOROCUPACIÓN 6.2.ELPERSONALOCUPADO A lo largo de los años, el tipo de personal que más ha crecido,entérminosrelativos,eselcorrespondienteala animaciónsocioculturalylaterapiaocupacional. Lostrabajadoresquehanganadounmayorpesosonen cualquiercasolosrelacionadosconlaatenciónsanitaria, quehanpasadoderepresentarel21%deltotalen1994 al33%en2009. Tabla8.Evolucióndelpersonalpropio(a15dediciembre)delosserviciossociales,porocupación (%) Direcciónyadministración ,4 Personaldeservicio ,4 Hostelería ,3 Limpieza ,1 Otros ,1 Personalsanitario ,7 Médicos ,3 ATSyfisioterapeutas ,3 Auxiliaresclínica ,9 Terapeutaocupacional ,1 Personaltécnico ,6 Psicólogos/asypedagogos/as ,0 Trabajadoras/essociales ,8 Tec.prevencióndrogodependencias ,5 Personaleducativo ,0 Educadoresyprofesores ,1 Monitores,capatacesyjefesdeCEE ,6 Animadoressocioculturales ,6 Otropersonal ,1 Serviciospersonales(cuidadores ) ,0 Otros ,2 Trabajadores/asusuarios/asCEE ,4 Totalpersonal ,2 Gráfico25.Distribucióndelpersonalpropio(a15dediciembre)delosserviciossociales(sintrabajadores/asCEE),porocupación

72 6.2.ELPERSONALOCUPADO EVOLUCIÓNDELARETRIBUCIÓNMEDIADELPERSONALPROPIODELOSSERVICIOSRESIDENCIALES Porotraparte,nopuededecirsequesehayanreducido las abultadas diferencias retributivas existentes, en el sectorresidencial,enfuncióndelatitularidadydelterri toriohistórico. Alolargodetodoelperiodo,laremuneraciónmediadel personal que presta sus servicios en las residencias de Álava,asícomoelpersonalquetrabajaenelámbitode lainfanciayladiscapacidadhadisfrutadoderemunera cionessustancialmentemáselevadasqueelresto. Gráfico26.Evolucióndelaretribuciónmediaanualdelpersonalpropioocupadoenelsectorresidencialdelosserviciossociales,porTerrito riohistórico Gráfico27.Evolucióndelaretribuciónmediaanualdelpersonalpropioocupadoenelsectorresidencialdelosserviciossociales,porpobla cióndestinataria

73 6.2.ELPERSONALOCUPADO EVOLUCIÓNDELARETRIBUCIÓNMEDIADELPERSONALPROPIODELOSSERVICIOSRESIDENCIALES Losdatosdelgráficoanexoponendemanifiestoenque medidalaretribucióndelostrabajadoresdelosservicios residencialespúblicoshasidoalolargodetodoelperio domuysuperioralquerecibenlosprofesionalesdelos centrosprivados.lasdiferencias,porotraparte,nohan dejadodeampliarse,salvo,en elúltimoaño,engipuz koa. Gráfico28.Evolucióndelaretribuciónmediaanual(enmilesdeeuros)delpersonalpropioocupadoenelsectorresidencialdelosservicios sociales,porterritoriohistóricoytitularidad

74 6.2.ELPERSONALOCUPADO ELPERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALESSEGÚNLAENCUESTADEPOBLACIÓNACTIVA:DATOSDEEVOLUCIÓN Una fuente de datos alternativa a la ESSEC, la Encuesta depoblaciónactivadeline,ponedemanifiestolaexis tenciadeunas28.800personasocupadasenestesector enelaño2010,frenteaunas25.000en2008. Entre 2000 y 2010 el sector de los Servicios Sociales habríaganado,deacuerdoaestafuente,15.000trabaja dores,multiplicándosepordossucapacidaddecreación deempleo.enelmismoplazo,elincrementodelnúmero totaldetrabajadoreseneuskadifuede trabaja dores, multiplicándose lapoblación ocupada por 1,1, lo queponedemanifiestolacapacidaddecreacióndeem pleodemostradaporestesector.dehecho,elsectorde losserviciossocialesesunodelospocosquenohades truidoempleoentre2008y2010;prácticamenteel10% delempleonetocreadoentre2000y2010corresponde aestesector. LosdatosdelaEPAestimanenun3%elporcentajedela poblaciónocupadaquetrabajaenelámbitodelosservi ciossociales,contasasqueoscilanentreel4,9%debiz kaiayel1,8%degipuzkoa. Tabla9.Evolucióndelaspersonasocupadas(enmiles)enelámbitodelosserviciossocialesenfuncióndelosdatosproporcionadosporla EncuestadePoblaciónActiva,porTerritorioHistórico Álava 0,8 0,9 0,3 0,3 1,3 1,7 3,0 1,7 2,3 3,8 3,0 3,6 3,7 3,1 3,1 3,7 5,1 4,3 Bizkaia 5,4 4,0 4,4 5,4 7,7 7,4 6,9 6,9 10,0 14,4 9,8 11,1 11,5 11,4 15,7 12,4 10,8 15,5 Gipuzkoa 3,2 4,0 4,1 4,9 3,7 4,4 4,3 5,0 5,2 4,8 5,3 7,4 8,1 6,9 9,5 8,8 10,1 9,0 CAPV 9,4 8,9 8,8 10,6 12,7 13,5 14,2 13,6 17,5 23,0 18,1 22,1 23,3 21,4 28,3 24,9 26,0 28,8 Fuente:INE,EncuestadePoblaciónActiva.DatosproporcionadosalIITrimestredecadaaño. Gráfico29.Evolucióndelpesorelativodelaspersonasocupadasenelámbitodelosserviciossocialessobreeltotaldelaspersonasocupadas ylasocupadasenelsectorservicios,porterritoriohistórico

75 6.2.ELPERSONALOCUPADO ELPERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALESSEGÚNLOSDATOSDEAFILIACIÓNALASEGURIDADSOCIAL Los datos de Afiliación de Trabajadores al Sistema de la SeguridadSocialdelMinisteriodeTrabajoeInmigración proporcionan, a través de una metodología completa mentedistinta,datos,engeneral,coincidentesconlaes tadísticadeserviciossocialesyacciónsocialdeeustat. Enestecasolainformaciónprocededelaexplotaciónes tadística del fichero General de Afiliación cuya gestión corresponde a la Tesorería General de la Seguridad So cial. Esa fuente cifra en trabajadores, para 2011, el númerodepersonastrabajadorasenelsectordelosser viciossociales,deellosalgomásdedocemiltrabajanen el ámbito de los servicios residenciales y quince mil en serviciossocialessinalojamiento. Desdeelpuntodevistaevolutivo,enunaépocadeinten sodeteriorodelmercadodetrabajo,elnúmerodetraba jadoresocupadosenelámbitodelosserviciossociales sehamantenidoestable. Su peso en el conjunto del mercado de trabajo es, de acuerdoconestafuente,del3%. Tabla10.PersonalocupadoenlosserviciossocialesporTerritorioHistórico,segúnlosdatosdeAfiliacióndeTrabajadoresalSistemadela SeguridadSocial Álava Bizkaia Gipzkoa CAPV Serviciossocialesresidenciales Serviciossocialessinalojamiento Totaltrabajadores Serviciossocialesresidenciales Serviciossocialessinalojamiento Totaltrabajadores Serviciossocialesresidenciales Serviciossocialessinalojamiento Totaltrabajadores Losdatosde2009y2010secorrespondenconlasmediasanualesylosde2011conlosdatosdeabril.Noseincluyenenla tablaalaspersonascuidadorasdepersonascondependenciadadasdealtaenlaseguridadsocial. Fuente:AfiliacióndeTrabajadoresalSistemadelaSeguridadSocial,delMinisteriodeTrabajoeInmigración. Tabla11.DistribuciónporcentualdelaAfiliacióndeTrabajadoresalSistemadelaSeguridadSocialporsectoresdeactividadyTerritorio Histórico.2010 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Agricultura,ganadería,silviculturaypesca 2,8% 1,1% 1,1% 1,4% Industria 26,9% 17,7% 25,0% 21,6% Construcción 7,3% 8,9% 7,7% 8,2% Servicios 63,1% 72,3% 66,2% 68,8% Comercio 12,6% 16,4% 14,0% 15,0% Transporteyalmacenamiento 3,9% 5,0% 4,3% 4,6% Hostelería 5,2% 6,0% 6,3% 6,0% Informaciónycomunicación 1,6% 2,9% 1,8% 2,3% Actividadesfinancierasydeseguros 1,6% 2,5% 2,6% 2,4% Actividadesinmobiliarias 0,3% 0,4% 0,4% 0,4% Actividadesprofesionales,científicasytécnicas 4,3% 5,7% 5,0% 5,3% Actividadesadministrativasyserviciosauxiliares 5,8% 7,5% 5,1% 6,5% Admón.Pública,defensayseguridadsocial 8,1% 4,7% 4,5% 5,2% Educación 5,2% 5,9% 6,3% 5,9% Actividadessanitarias 5,3% 5,4% 5,6% 5,5% Actividadesdeserviciossociales 3,5% 2,8% 3,1% 3,0% Actividadesartísticas,recreativasyentretenimiento 1,2% 1,2% 1,5% 1,3% Otrosservicios 4,4% 5,8% 5,8% 5,6% TrabajadoresafiliadosSistemaSeguridadSocial Fuente:elaboraciónpropiaapartirdelosdatosdeAfiliacióndeTrabajadoresalSistemadelaSeguridadSocial,delMinisterio detrabajoeinmigración. 175

76 ELPERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALESENPERSPECTIVACOMPARADA 6.2.ELPERSONALOCUPADO SilosdatosdelaCAPVsecomparanconlosregistrados enotrascomunidades,seobservaquetantoelporcenta je de trabajadores de los servicios sociales respecto al conjuntodelapoblaciónocupada,comolatasadetraba jadores del sector en relación a la población, es en la CAPVmuysuperioralqueseregistraenlamayorparte delascomunidadesautónomasespañolas. Tabla12.DiversasmedidasrelacionadasconlaspersonastrabajadorasenlosserviciossocialesapartirdelosdatosdeAfiliacióndeTrabaja doresalsistemadelaseguridadsocialporcomunidadesautónomas.2010 Nºtrabajadores/as serviciossociales %sobretotal trabajadores/as Nºtrabajadores/asservicios socialesporcada1.000hab. Álava ,50% 16,79 Gipuzkoa ,10% 13,26 CastillayLeón ,70% 13,18 CAPV ,00% 12,77 Navarra ,80% 11,44 Bizkaia ,80% 11,36 Aragón ,60% 10,47 LaRioja ,40% 9,27 Madrid ,10% 9,18 Cataluña ,20% 9,07 Cantabria ,40% 8,54 Extremadura ,40% 8,46 Asturias ,40% 8,3 CastillaLaMancha ,50% 8,28 España ,20% 8,22 Andalucía ,20% 7,51 Galicia ,70% 6,04 IllesBalears ,50% 5,66 Murcia ,50% 5,52 Com.Valenciana ,60% 5,26 Canarias ,60% 5,09 Ceuta 394 1,90% 4,89 Melilla 371 1,90% 4,88 Fuente:elaboraciónpropiaapartirdelosdatosdeAfiliacióndeTrabajadoresalSistemadelaSeguridadSocial,delMinisterio detrabajoeinmigración. 176

77 6.2.ELPERSONALOCUPADO ELPERSONALOCUPADOENLOSSERVICIOSSOCIALESCONRESPECTOALAUNIÓNEUROPEA Lasituación,sinembargo,resultacompletamentedistin tasilacomparaciónserealizaconlospaísesdelaue. En ese caso, tanto el peso del personal de los servicios sociales respecto al conjunto de la población ocupada comolatasadetrabajadoresdelsectorenrelaciónala poblaciónsesitúanpordebajodelamediaueyenvalo resmuysimilaresalosqueseregistranenlospaísesdel SurydelEstedeEuropa. Tabla13.DiversasmedidasrelacionadasconlaspersonasocupadasenlosserviciossocialesapartirdelosdatosdelaEncuestadeFuerzade TrabajodelaUniónEuropeaporpaíses.2010 Nºtrabajadores/as serviciossociales (enmiles) %sobretotal personasocupadas Nºtrabajadores/asservicios socialesporcada1.000hab. Noruega 310,9 12,8% 63,99 Dinamarca 320,0 12,0% 57,82 Holanda 754,5 9,2% 45,52 Suecia 377,0 8,5% 40,36 Finlandia 198,9 8,3% 37,17 Islandia 9,5 6,0% 29,91 Suiza 232,8 5,6% 29,90 Bélgica 296,5 6,7% 27,35 ReinoUnido 1.668,7 5,9% 26,91 Francia 1.595,4 6,2% 24,65 Alemania 1.876,5 4,9% 22,94 UE ,0 4,9% 21,07 Luxemburgo 10,1 4,6% 20,12 UE ,4 4,2% 17,99 Irlanda 79,6 4,4% 17,82 Álava 5,3 3,5% 16,79 Austria 126,2 3,1% 15,07 Portugal 142,9 3,1% 13,43 Gipuzkoa 9,4 3,1% 13,26 CAPV 27,8 3,0% 12,77 Bizkaia 13,1 2,8% 11,36 España 457,6 2,5% 9,95 Eslovaquia 51,9 2,2% 9,57 Hungría 91,8 2,4% 9,17 RepúblicaCheca 90,4 1,9% 8,60 Eslovenia 15,9 1,7% 7,77 Italia 441,4 2,0% 7,32 Bulgaria 45,0 1,5% 5,95 Polonia 218,6 1,4% 5,73 Croacia 18,5 1,2% 4,18 Rumania 81,2 0,9% 3,78 Grecia 36,7 0,9% 3,25 Fuente:elaboraciónpropiaapartirdelosdatosdelaEncuestaEuropeadeFuerzadeTrabajodelaUniónEuropea,Eurostat. ParalaCAPVylostresTerritoriosHistóricossehanutilizadolosdatosdeAfiliaciónalSistemadelaSeguridadSocial. 177

78 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Deacuerdoalosdatosdelestudiosobreelgastopúblico en Servicios Sociales del Gobierno Vasco, las institucio nesdelacapvdestinaronen millonesdeeu rosalafinanciacióndelosserviciossociales,loquesu poneungastopúblicode683eurosporhabitanteparael conjuntodelacapv. Elgastoalavés,medidoentérminosdegastopercápita, siguesiendoelmáselevado,con840eurosporhabitan te,frentea688enbizkaiay606engipuzkoa.esadife renciasedebeaungastomunicipalyforalsensiblemen temáselevadoenalavaqueenlosotrosdosterritorios. El gasto municipal y foral vizcaíno es similar al guipuz coano más bajo el foral y más elevado el municipal-, peroelgastocreceeneseterritoriodebidoalmayorgas toautonómico,comoconsecuenciadelamayorcobertu radelargi,financiadaporelgobiernoautónomo. Desdeelpuntodevistadeladistribuciónporfuentesde financiación del gasto público en Servicios Sociales, las Diputacionesasumenprácticamenteel50%,elGobierno el30%y losayuntamientosel14%,correspondiendoel restante6,5%alaadministracióncentral. Tabla14.GastopúblicoenlosserviciossocialesporTerritorioHistóricoyfuentedefinanciación,2009(milesdeeuros) Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Gastopúblicocorrientetotal (enmileseuros) Gastopúblicopercápita (eneuros) Distribuciónvertical Ayuntamientos DiputacionesForales GobiernoVasco AdministraciónCentral Total Ayuntamientos 146,4 95,4 73,8 95,8 DiputacionesForales 458,7 295,6 337,3 332,7 GobiernoVasco 184,7 262,9 137,5 210,9 AdministraciónCentral 50,9 34,3 58,2 44,5 Total 840,7 688,3 606,9 683,8 Ayuntamientos 17,4% 13,9% 12,2% 14,0% DiputacionesForales 54,6% 43,0% 55,6% 48,7% GobiernoVasco 22,0% 38,2% 22,7% 30,8% AdministraciónCentral 6,1% 5,0% 9,6% 6,5% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico30.Distribucióndelgastoenserviciossociales,porfuentedefinanciación

79 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Sisetieneencuentaelgastocorrespondientealosprin cipalesserviciosyprestacionesseobservaclaramenteel pesodedostiposdeprestaciones:losserviciosresiden ciales, que concentran el 29% de todo el gasto, y las prestaciones de lucha contra la pobreza (RGI+AES) que concentranel21,8%delgasto.enconjunto,ambaspres tacionessuponenungastodecasi750millonesdeeuros, el50%detodoelgastopúblicodestinadoalámbitode losserviciossociales. Elrestodelosserviciosrepresentaunapartesustancial mentemenordelgasto,siendoelsad(84millones)ylas prestaciones de atención a la dependencia (95,5 millo nes)laspartidasmásdestacables. Tabla15.Gastopúblico(enmilesdeeuros)enserviciossociales,porTerritorioHistóricoydestino.2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Nº % Nº % Nº % Nº % Serviciosdomiciliarios SAD , , , ,7 Teleasistencia 98 0, ,3 45 0, ,2 Centrodedía , , , ,0 Serviciosatención C.OC.E.E , , , ,0 diurna Hogaresjubilados/as , , , ,5 Serviciosresidenciales Serviciosresidenciales , , , ,4 Albergues , , , ,4 IMIRBRGI , , , ,6 AES , , , ,2 PAGAMI , ,3 0 0, ,3 Prestacionesyayudas P.E.Dependencia , , , ,4 económicas LISMIFBSPNC , , , ,8 A.E.familiashijos/as , , , ,2 Otrasayudas , , , ,0 Equipostécnicos Equipotécnico , , , ,0 S.S.B. ServiciosSocialesBase , , , ,2 Promociónprevención , , , ,1 Inserción , , , ,1 Programas Inserciónsociolaboral , , , ,9 Acogimientoyadopción 681 0, , , ,3 Otrosprogramas , , , ,9 Total Total , , , ,0 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado 179

80 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN La estructura interna del gasto es distinta en los tres territorioshistóricos.desdeesepuntodevista,destaca en Bizkaia el peso de las prestaciones económicas, que concentranel42%detodoelgastopúblicorealizadoen ese territorio, frente al 29% de Álava y de Gipuzkoa, dondelarelaciónentrelosdiferentesserviciosypresta cionesparecemásequilibrada. Gráfico31.DistribucióndelgastopúblicoenserviciossocialesenlaCAPV,pordestino.2009 Tabla16.Gastopúblico(enmilesdeeuros)enserviciossociales,porTerritorioHistóricoydestino(grandesgrupos).2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Nº % Nº % Nº % Nº % Serviciosdomiciliarios , , , ,8 Serviciosatencióndiurna , , , ,5 Atenciónresidencial , , , ,7 Prestacionesyayudaseconómicas , , , ,4 Equipostécnicos , , , ,0 ServiciosSocialesdeBase , , , ,2 Programas , , , ,3 Total , , , ,0 180

81 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN EnelconjuntodelaCAPV,elgastomunicipalseconcen traentrespartidas:sad,quesuponeel20%desugasto, serviciosresidenciales(18%)yserviciossocialesdebase, querepresentael15%. Porsuparte,lasDiputacionesdestinanprácticamentela mitaddesugastoalsostenimientodelosserviciosresi denciales y el 11% a la financiación de las prestaciones económicasdeatenciónaladependencia. En el caso del Gobierno Vasco, el 57% de su gasto se destinaafinanciarlargi,el11%alasaesyel10,%alas ayudasalasfamiliasconhijos/as. Finalmente,elgastoatribuidoalaAdministracióncentral se concentra en los centros ocupacionales y especiales deempleo(34%),losserviciosresidencialesparaperso nas dependientes (casi el 39%) y las prestaciones eco nómicasdeatenciónaladependencia(13%). Tabla17.Gastopúblico(enmilesdeeuros)enserviciossociales,porTerritorioHistóricoydestino.2009 Diputaciones Gobierno Administración Ayuntamientos Total Forales Vasco central Nº % Nº % Nº % Nº % Servicios SAD 42,96 20,7 35,89 5,0 0,00 0,0 5,20 5,4 84,06 5,7 domiciliarios Teleasistencia 0,00 0,0 2,01 0,3 0,00 0,0 0,36 0,4 2,36 0,2 Servicios Centrodedía 4,10 2,0 47,66 6,6 0,00 0,0 7,15 7,4 58,90 4,0 atención C.OC.E.E. 0,85 0,4 25,07 3,5 0,60 0,1 33,35 34,5 59,87 4,0 diurna Hogaresjubilados/as 7,27 3,5 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 7,27 0,5 Servicios Serviciosresidenciales 38,78 18,6 353,41 48,9 6,61 1,4 37,65 38,9 436,44 29,4 residenciales Albergues 5,23 2,5 0,00 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0 5,23 0,4 IMIRBRGI 0,00 0,0 0,00 0,0 261,43 57,1 0,00 0,0 261,43 17,6 AES 7,72 3,7 0,00 0,0 54,15 11,8 0,00 0,0 61,86 4,2 Prestacionesy PAGAMI 0,00 0,0 3,75 0,5 0,00 0,0 0,00 0,0 3,75 0,3 ayudas P.E.Dependencia 0,00 0,0 82,78 11,5 0,00 0,0 12,78 13,2 95,56 6,4 económicas LISMIFBSPNC 0,00 0,0 56,13 7,8 0,00 0,0 0,00 0,0 56,13 3,8 A.E.familiashijos/as 0,02 0,0 0,00 0,0 47,10 10,3 0,00 0,0 47,12 3,2 Otrasayudas 7,53 3,6 7,14 1,0 0,39 0,1 0,00 0,0 15,06 1,0 Equipostécnicos Equipotécnico 19,14 9,2 49,11 6,8 6,63 1,4 0,00 0,0 74,88 5,0 S.S.B. Serv.SocialesBase 32,76 15,8 4,89 0,7 9,79 2,1 0,00 0,0 47,45 3,2 Promociónprevenc. 17,77 8,5 18,42 2,5 24,02 5,2 0,00 0,0 60,21 4,1 Inserción 4,96 2,4 13,74 1,9 28,09 6,1 0,00 0,0 46,79 3,1 Programas Inserc.sociolaboral 3,56 1,7 6,13 0,8 18,12 4,0 0,18 0,2 27,98 1,9 Acogim.yadopción 0,03 0,0 4,16 0,6 0,00 0,0 0,00 0,0 4,19 0,3 Otrosprogramas 15,32 7,4 12,49 1,7 1,08 0,2 0,00 0,0 28,88 1,9 Total Total 208,01 100,0 722,76 100,0 458,01 100,0 96,65 100, ,44 100,0 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado 181

82 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Desde el punto de vista de posibles duplicidades en la financiacióny/olagestióndelosserviciossociales,cabe señalarqueexistennumerososprogramas(inserciónso ciolaboral,promociónyprevención,serviciosresidencia les,centrosdedíaysad)encuyafinanciaciónintervie nen, de forma relativamente importante, al menos tres institucionesdiferentes. Gráfico32.DistribucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossocialesdelaCAPV,porfuentedefinanciaciónydestino

83 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUAL 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN La tabla siguiente detalla el gasto que los diferentes nivelesinstitucionalesrealizanenelámbitodelosservi ciossociales,entérminosdeeurosporhabitante,enca daterritorio,paralafinanciacióndelosprincipalesservi ciossociales. EnloqueserefierealSAD,destacaelelevadogastode losayuntamientosdebizkaiaydeladiputacióndealava. En el caso de los centros de día destaca igualmente la elevada financiación que realiza la Diputación foral ala vesa. En el caso de los servicios residenciales, el gasto alavés resultamuysuperioraldelosotrosdosterritorios,debi do al mayor gasto tanto de los municipios como de la Diputación.LasituaciónesinversaenelterritoriodeBiz kaia. Encuantoalasprestacioneseconómicasdeatenciónala dependencia,debetambiéndestacarseelelevadogasto de la Diputación alavesa y la escasa entidad del gasto realizadoporlainstituciónforalvizcaína. Tabla18.GastopúblicopercápitaenlosprincipalesserviciosyprestacionessocialesdelaCAPV,porfuentedefinanciaciónydestino.2009 Ayuntamien Diputaciones Gobierno Administra tos Forales Vasco cióncentral Total Álava 9,1 57,0 0,0 7,7 73,9 SAD Bizkaia 29,5 3,2 0,0 0,5 33,2 Gipuzkoa 8,7 20,3 0,0 3,1 32,1 CAPV 19,8 16,5 0,0 2,4 38,7 Álava 2,0 43,1 0,0 3,4 48,5 Centrosdedíaasisten Bizkaia 2,7 25,7 0,0 2,7 31,1 cialesyocupacionales Gipuzkoa 1,0 35,1 0,8 4,4 41,3 CAPV 2,1 31,3 0,3 3,3 37,0 Álava 55,1 198,0 0,0 22,1 275,2 Serviciosresidenciales Bizkaia 12,3 149,3 1,1 14,2 176,9 Gipuzkoa 17,8 168,8 7,6 20,4 214,6 CAPV 20,3 162,7 3,0 17,3 203,3 Álava 9,2 5,1 122,4 0,0 136,6 RGIAESPAGAMI Bizkaia 2,3 1,9 197,6 0,0 201,8 Gipuzkoa 3,1 0,0 70,0 0,0 73,1 CAPV 3,6 1,7 145,3 0,0 150,6 Álava 0,0 50,3 0,0 6,9 57,1 P.E.Dependencia Bizkaia 0,0 30,0 0,0 4,7 34,7 Gipuzkoa 0,0 46,0 0,0 7,4 53,4 CAPV 0,0 38,1 0,0 5,9 44,0 Álava 146,4 458,7 184,7 50,9 840,7 Total* Bizkaia 95,4 295,6 262,9 34,3 688,3 Gipuzkoa 73,8 337,3 137,5 58,2 606,9 CAPV 95,8 332,7 210,9 44,5 683,8 *Recogeelgastopúblicopercápitatotalynosóloelderivadodelosserviciosyprestacionescontempladasenlatabla. Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado 183

84 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:DATOSDEEVOLUCIÓN 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Entre2008y2009,elgastoenServiciosSocialeshacreci doenun17%,pasandode1.264millonesa1.485.ensó lodosaños,desde2007,elincrementohasidodel37%. Enelúltimoejercicio,elmayorcrecimiento,entérminos relativos,correspondealgobiernovascoyalaadminis tración central, cuya aportación al sistema ha crecido, respectivamente,enun28%yenun26%.elgastomuni cipalapenashacrecidoenun4%yelforalenun14%. En los dos últimos años, siempre en términos de euros corrientes, el gasto autonómico se ha incrementado en un32%,elautonómicoenun45%yeldelaadministra cióncentralcasienun150%.elgastomunicipalhacreci do,de2007a2009,enun16%. A lo largo de los últimos años, como consecuencia del incrementodelgastofinanciadoporelgobiernovascoy por la administración central, la participación de las Diputacionesforalesenlafinanciacióndelgastoenser vicios sociales no ha dejado de reducirse, pasando del 59%en1999al49%en2009. Tabla19.Evolucióndelgastopúblicocorriente(enmilesdeeuros)enserviciossociales,porfuentedefinanciación Ayuntamientos DiputacionesForales GobiernoVasco AdministraciónCentral Total Tabla20.Evolucióndelgastopúblicopercápitaenserviciossociales,porfuentedefinanciación Ayuntamientos 35,7 56,2 61,1 65,2 71,1 76,7 83,5 92,3 95,8 DiputacionesForales 110,2 154,6 176,8 194,3 204,9 226,8 255,0 293,3 332,7 GobiernoVasco 33,0 71,6 83,6 104,5 112,4 141,0 147,3 164,9 210,9 AdministraciónCentral 7,1 9,3 7,8 10,1 12,4 11,2 18,2 35,4 44,5 Total 186,0 291,7 329,4 374,1 400,8 455,7 504,0 586,0 683,8 Gráfico33.Evolucióndeladistribucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossociales,porfuentedefinanciación Tambiénlohahecho,enmayormedida,elgastomunici pal,querepresentaahorael14%detodoelgastopúbli co,frenteal19%de

85 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:DATOSDEEVOLUCIÓN 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Desdeelpuntodevistadelgastoporhabitante,yenel cortoplazo,laspartidasqueenmayormedidasehanin crementado son las destinadas a las prestaciones eco nómicas de la Ley de Dependencia (cuya cuantía se in crementeenun70%),ylosprogramasdeinserción,cuyo gastoporhabitantecreceenmásdeun100%. Elanálisisdelasvariacionesenelgastorealizadoenlas diversaspartidasdegastoponedemanifiestoqueel48% de todo el incremento registrado entre 2008 y 2009 se debeadospartidas:largiylasprestacioneseconómicas deatenciónaladependencia.otro25%delincremento delgastodebeatribuirsealincrementoenelgastopúbli coorientadoalafinanciacióndelasresidencias. Tabla21.Evolucióndelgastopúblicopercápitaenserviciossociales,pordestino Servicios SAD 14,5 19,1 21,4 24,7 26,8 29,6 32,4 35,7 38,7 domiciliarios Teleasistencia 0,0 0,3 0,5 0,5 0,8 1,0 0,9 1,2 1,1 Servicios Centrodedía 4,7 9,0 14,6 16,7 18,9 22,8 24,5 27,8 27,1 atención C.OC.E.E. 11,0 14,2 15,4 16,7 17,5 19,6 23,1 22,2 27,6 diurna Hogaresjubilados/as 2,9 3,5 3,0 3,4 3,3 3,7 3,6 3,4 3,3 Servicios Serviciosresidenciales 63,6 87,2 100,8 110,7 122,3 136,5 157,7 177,0 200,9 residenciales Albergues 0,6 1,3 1,3 1,6 1,5 1,8 2,0 2,0 2,4 IMIRBRGI 21,3 39,3 46,9 53,8 65,5 71,4 78,2 91,1 120,4 AES 6,8 12,3 14,3 13,9 16,2 18,4 19,5 21,0 28,5 Prestacionesy PAGAMI 0,0 4,3 4,8 5,3 3,4 2,6 2,5 3,1 1,7 ayudas P.E.Dependencia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,8 44,0 económicas LISMIFBSPNC 20,7 26,5 26,0 25,1 24,8 24,6 24,9 25,5 25,8 A.E.familiashijos/as 0,8 1,3 0,2 0,3 0,0 11,7 12,1 23,9 21,7 Otrasayudas 2,6 10,8 13,8 25,9 17,3 23,7 25,1 10,4 6,9 Equipostécnicos Equipotécnico 10,1 19,8 19,6 22,5 20,9 24,9 27,1 28,4 34,5 S.S.B. Serv.SocialesBase 7,5 10,8 12,3 13,1 14,0 15,0 15,7 20,9 21,8 Promociónprevenc. 10,4 16,3 17,8 20,5 23,9 24,7 28,9 27,7 27,7 Inserción 3,9 7,0 9,5 9,8 12,4 14,3 11,3 10,6 21,5 Programas Inserc.sociolaboral 2,9 7,6 5,5 7,1 9,0 7,4 12,0 15,3 12,9 Acogim.yadopción 0,0 0,8 0,9 1,6 1,5 1,3 1,4 1,9 1,9 Otrosprogramas 1,6 0,4 0,6 0,8 0,8 0,8 1,1 11,0 13,3 Total Total 186,0 291,7 329,4 374,1 400,8 455,7 504,0 586,0 683,8 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado 185

86 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:DATOSDEEVOLUCIÓN 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Elpesoporcentualdelasdiversaspartidasenelconjunto delgastotambiénhavariadoalolargodeestosañosde formaclara:desde1999,losserviciosdomiciliariosyde atencióndiurnahanperdidoalgodelporsíyaescasope so que tenían, los servicios residenciales también pier denimportancia,aunquemantienenunpesoimportan tes,ylasprestacioneseconómicaspasanderepresentar un28%delgastoarepresentarun36%. Tabla22.Evolucióndeladistribucióndelgastopúblicoenlosserviciossociales,pordestino Servicios SAD 7,8 6,6 6,5 6,6 6,7 6,5 6,4 6,1 5,7 domiciliarios Teleasistencia 0,0 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 Servicios Centrodedía 2,5 3,1 4,4 4,5 4,7 5,0 4,9 4,8 4,0 atención C.OC.E.E. 5,9 4,9 4,7 4,5 4,4 4,3 4,6 3,8 4,0 diurna Hogaresjubilados/as 1,6 1,2 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,6 0,5 Servicios Serviciosresidenciales 34,2 29,9 30,6 29,6 30,5 30,0 31,3 30,2 29,4 residenciales Albergues 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 IMIRBRGI 11,4 13,5 14,2 14,4 16,3 15,7 15,5 15,5 17,6 AES 3,7 4,2 4,3 3,7 4,0 4,0 3,9 3,6 4,2 Prestacionesy PAGAMI 0,0 1,5 1,5 1,4 0,9 0,6 0,5 0,5 0,3 ayudas P.E.Dependencia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,4 6,4 económicas LISMIFBSPNC 11,1 9,1 7,9 6,7 6,2 5,4 4,9 4,3 3,8 A.E.familiashijos/as 0,5 0,5 0,1 0,1 0,0 2,6 2,4 4,1 3,2 Otrasayudas 1,4 3,7 4,2 6,9 4,3 5,2 5,0 1,8 1,0 Equipostécnicos Equipotécnico 5,5 6,8 6,0 6,0 5,2 5,5 5,4 4,9 5,0 S.S.B. Serv.SocialesBase 4,0 3,7 3,7 3,5 3,5 3,3 3,1 3,6 3,2 Promociónprevenc. 5,6 5,6 5,4 5,5 6,0 5,4 5,7 4,7 4,1 Inserción 2,1 2,4 2,9 2,6 3,1 3,1 2,2 1,8 3,1 Programas Inserc.sociolaboral 1,6 2,6 1,7 1,9 2,2 1,6 2,4 2,6 1,9 Acogim.yadopción 0,0 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 Otrosprogramas 0,8 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 1,9 1,9 Serviciosdomiciliarios Total 7,8 6,7 6,7 6,7 6,9 6,7 6,6 6,3 5,8 Serviciosat.diurna Total 10,0 9,1 10,0 9,8 9,9 10,1 10,2 9,1 8,5 Serviciosresidenciales Total 34,5 30,3 31,0 30,0 30,9 30,3 31,7 30,5 29,7 PrestacionesyA.E. Total 28,1 32,4 32,2 33,2 31,8 33,5 32,2 34,3 36,4 Equipostécnicos Total 5,5 6,8 6,0 6,0 5,2 5,5 5,4 4,9 5,0 S.S.B. Total 4,0 3,7 3,7 3,5 3,5 3,3 3,1 3,6 3,2 Programas Total 10,1 11,0 10,4 10,7 11,9 10,6 10,9 11,3 11,3 Total Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado 186

87 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:DATOSDEEVOLUCIÓN 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Latablaanexarecoge,entérminosdeeurospercápita, porunaparte,laevolucióndelgastocorrespondientea lasprestacionesyserviciosquepodríanconsiderarsein tegradas en el Catálogo de Servicios Sociales de Ley 12/2008,de5dediciembre,deServiciosSocialesy,por otra, el correspondiente a las prestaciones que quedan fuera de ese catálogo (centros ocupacionales y centros especialesdeempleo,rgiyaes,pagami,lismiypnc S, Hogares de jubilados, ayudas a familias con hijos/as, y programasdeinserciónsociolaboral). Desde el punto de vista evolutivo, resulta chocante la estabilidaddelporcentajequerepresentaelgastopúbli coimputable,estrictamentehablando,alosserviciosso ciales,quesemantienealolargodetodoelperiodoen tornoal65%delgasto. Siseanalizaelincrementoacortoylargoplazodelosdos tiposdegasto,lasdiferenciasobservadassonnuevamen te muy pequeñas. En todo caso, entre 1999 y 2009, el gastopúblicoenserviciossocialesimputablealosservi ciosyprestacionesdelcatálogodelaleycrecealgomás quelosnoincluidosenelcatálogo,mientrasque,enlos tresúltimosaños,elgastodeestosúltimossehaincre mentadoentrespuntosporcentualesmás. Tabla23.EvolucióndelgastopúblicopercápitaimputablealosserviciossocialesdelCatálogodelaLey12/2008deServiciosSociales Catálogo 119,5 182,7 213,2 248,5 261,1 296,3 328,1 380,6 442,0 Abs. Nocatálogo 66,5 109,1 116,3 125,7 139,7 159,4 175,8 205,4 241,9 Total 186,0 291,7 329,4 374,1 400,8 455,7 504,0 586,0 683,8 Catálogo 64,3 62,6 64,7 66,4 65,1 65,0 65,1 65,0 64,6 % Nocatálogo 35,7 37,4 35,3 33,6 34,9 35,0 34,9 35,0 35,4 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente:ElaboraciónpropiaapartirdeElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico34.IncrementodelgastopúblicoporhabitanteimputablealosserviciossocialesdelCatálogodelaLey12/

88 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:DATOSDEEVOLUCIÓN 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Desde el punto de vista del destino del gasto, resulta obvioqueelgastoqueenmayormedidasehaincremen tadoeselcorrespondientealámbitodelaexclusiónso cial.elgastoenestapartidasehaincrementadoen110 millones o, en términos, relativos en un 30%, mientras queelconjuntodelgastocrecíaenun17%yelgastoen personasmayoresenun14%. Comoconsecuenciadeestoscambios,elpesoproporcio naldelgastopúblicoenelámbitodelaexclusióniguala prácticamente,en2009,eldestinadoalaspersonasma yores. Tabla24.Evolucióndelgastopúblico(enmilesdeeuros)enserviciossociales,porpoblacióndestinataria Personasmayores Discapacidad Fam.,infancia,juven.ymujer Exclusiónsocial Conjuntodelapoblación Total Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Tabla25.Evolucióndelgastopúblicopercápitaenserviciossociales,porpoblacióndestinataria Personasmayores 72,4 102,2 113,9 127,0 138,6 152,1 167,7 206,2 234,7 Discapacidad 46,0 59,4 67,1 71,9 76,6 83,5 93,0 106,5 117,6 Fam.,infancia,juven.ymujer 16,6 34,9 37,0 40,9 44,6 64,3 78,3 83,1 91,2 Exclusiónsocial 41,2 82,0 96,0 106,5 121,2 133,4 143,9 164,8 214,2 Conjuntodelapoblación 9,8 13,3 15,5 27,8 19,7 22,3 21,0 25,3 26,1 Total 186,0 291,7 329,4 374,1 400,8 455,7 504,0 586,0 683,8 Fuente:ElGastoPúblicoenServiciosSociales2009.Nopublicado Gráfico35.Evolucióndeladistribucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossociales,porpoblacióndestinataria

89 ELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:DATOSDEEVOLUCIÓN 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Medidoentérminosdeeurosconstantes,elincremento delgastopúblicoquesehaproducidoentre2008y2009 del17,2%-eselmáselevadodetodoelperiodoanali zado. Dehecho,desde2007,entérminosdeeurosconstantes, el gasto público en servicios sociales no sólo crece de forma continua, sino que lo hace a un ritmo cada vez másintenso. Gráfico36.Evolucióndelgastopúblicocorrienteenserviciossociales,eneuroscorrientesyeurosconstantes Gráfico37.Evolucióndelastasasdeincrementoanualdelgastopúblicocorrienteenserviciossociales,eneuroscorrientesyeurosconstan tes

90 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN PRINCIPALESINDICADORESRELACIONADOSCONELGASTOPÚBLICOENSERVICIOSSOCIALES:SITUACIÓNACTUALYDATOSDEEVOLUCIÓN En2009,elgastopúblicoenServiciosSocialesequivaleal 2,3% del PIB y al 13,8% de la recaudación por tributos concertados realizada por las Diputaciones Forales. El mayorporcentajedegastoenrelaciónalpibcorrespon de a Álava(2,5%), seguida muy de cerca por Bizkaia (2,4%), mientras que Gipuzkoa destina a estosservicios elmenorporcentajedesurecaudaciónfiscal. Gráfico38.Diversosparámetroseconómicosrelacionadosconelgastoenpúblicoenserviciossociales,porTerritorioHistórico.2009 Desdeelpuntodevistaevolutivo,yteniendoencuenta elconjuntodelacapv,elgastoenserviciossocialesen relaciónalpib,yenrelaciónalarecaudación,sehadis parado y crece de forma constante desde 2007, tanto debidoalincrementodelgastocomoalacaídadelpiby delarecaudación. Enellargoplazo,encualquiercaso,debesubrayarseque sien1999lasinstitucionesvascasdestinabanalosservi ciossocialesel5,3%delarecaudaciónportributoscon certados,en2009elporcentajealcanzaprácticamenteel 14%. Fuentes:CuentasEconómicasdeEustat,DepartamentodeEconomíayHaciendadelGobiernoVascoy EstudiodelGastoPúblicoenServiciosSociales. Tabla26.Evolucióndediversosparámetroseconómicosrelacionadosconelgastopúblicoenserviciossociales Recaudaciónpor %Gastopúblicoen Gastopúblicoen %Gastopúblicoen tributos serviciossocialesen serviciossociales PIB(milloneseuros) serviciossocialesen concertados relaciónala (milloneseuros) relaciónalpib (milloneseuros) recaudación , , ,5 1,0% 5,3% , , ,8 1,3% 7,1% , , ,3 1,4% 7,6% , , ,9 1,5% 8,0% , , ,5 1,5% 7,6% , , ,3 1,6% 7,7% , , ,1 1,6% 7,8% , , ,2 1,9% 9,8% , , ,1 2,3% 13,8% Incr.2009/1999 3,8 1,7 1,5 2,3 2,6 Fuentes:CuentasEconómicasdeEustat,DepartamentodeEconomíayHaciendadelGobiernoVascoyEstudiodelGastoPúblicoen ServiciosSociales. 190

91 GASTOPÚBLICOYGASTOPRIVADOENSERVICIOSSOCIALES.SITUACIÓNACTUAL 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Latablaanexarecogeelgastototal públicoyprivado- destinado a los Servicios Sociales en 2009 de acuerdo conlaestadísticadeserviciossocialesyacciónsocialde EUSTAT. Entotal,elgastoasciendea2.122millonesdeeuros,de los que corresponderían a gasto público y 531 a gastoprivado. Tabla27.ParámetrosdegastoyfinanciaciónbásicosdeloscentrosdeserviciossocialesdelaCAPV,portitularidaddeloscentrosyTerritorio Histórico.2009 Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Públicos Privados Total Totalgastos(milesdeEuros) Gastoscorrientes Transferenciasafamilias Gastosdecapital Totalfinanciación Financiaciónpública Financiaciónprivada Totalgastos(milesdeEuros) Gastoscorrientes Transferenciasafamilias Gastosdecapital Totalfinanciación Financiaciónpública Financiaciónprivada Totalgastos(milesdeEuros) Gastoscorrientes Transferenciasafamilias Gastosdecapital Totalfinanciación Financiaciónpública Financiaciónprivada

92 GASTOPÚBLICOYGASTOPRIVADOENSERVICIOSSOCIALES.SITUACIÓNACTUAL 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN El porcentaje de financiación pública es en Alava (82%) más elevado que en el conjunto de la CAPV (75%) y el peso de las prestaciones económicas o transferencias a familiasresultaenbizkaia(32%)másaltoqueenelcon juntodelacomunidad(27%). Gráfico39.Distribucióndelafinanciacióndelgastototal,portipodegastoyTerritorioHistórico.2009 Gráfico40.Distribucióndelafinanciacióndelgastototal,portipodefinanciaciónyTerritorioHistórico

93 GASTOPÚBLICOYGASTOPRIVADOENSERVICIOSSOCIALES.EVOLUCIÓN 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Como se observa en el gráfico anexo, desde 2000, el incrementodelgastopúblicohasidomuchomáselevado queelcorrespondientealgastoprivado. Desde 2000, en euros corrientes, el gasto público ha crecidoenun233%,mientrasqueelgastoprivadocrecía enun175%.supesoporcentual,porotraparte,hades cendidoenseispuntosdesde2000. Gráfico41.Evolucióndelgastototal(millonesdeeuros)enserviciossociales,porfuentedefinanciación Gráfico42.Evolucióndeladistribucióndelgastototalenserviciossociales,porfuentedefinanciación

94 GASTOPÚBLICOYGASTOPRIVADOENSERVICIOSSOCIALES.EVOLUCIÓN 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Desde2007,elgastoenprestacionesafamiliashacreci doenun73%,frenteal17%delgastocorriente,yhapa sadodel20%al27%detodoelgasto. Gráfico43.Evolucióndelgastototal(enmillonesdeeuros)enserviciossociales,portipodegasto Gráfico44.Evolucióndeladistribucióndelgastototalenserviciossociales,portipodegasto

95 GASTOPÚBLICOYGASTOPRIVADOENSERVICIOSSOCIALES.EVOLUCIÓN 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN Entre 1994 y 2009, el gasto corriente total en servicios socialeshacrecidoenelconjuntodelacapvenmayor proporciónquelacontribuciónalafinanciacióndeeste gastorealizadaporlasfamilias:enelprimercaso,elcre cimientohasidodel348%,mientrasquelaaportaciónde lasfamiliashaaumentadoenun322%. Álava es el único Territorio Histórico en el que, para el períodoobservado,seobservaquelafinanciaciónreali zada a través de las familias se incrementa en mayor medidaqueelgasto.estatendencia,sinembargo,revier teapartirde1999. Desdeelaño2000seobservaunanotableestabilidaden los Tres Territorios Históricos en lo que respecta a la proporción del gasto total en servicios sociales que es afrontadaporlasfamilias. Tabla28.Evolucióndelgastocorrientetotalydelgastoenserviciossocialesfinanciadoatravésdelasfamilias,porTerritorioHistórico Álava Bizkaia Gipuzkoa CAPV Gastototal Fin.familias Gastototal Fin.familias Gastototal Fin.familias Gastototal Fin.familias ,5 9,5 220,2 35,0 139,5 21,3 447,2 65, ,0 8,3 226,0 33,7 142,7 19,2 455,7 61, ,0 10,5 235,8 34,6 157,4 21,9 482,2 67, ,6 10,5 244,2 40,6 164,7 25,2 500,5 76, ,1 12,4 270,4 44,5 172,5 27,9 541,1 84, ,6 15,3 285,5 49,7 192,0 30,7 586,1 95, ,0 16,0 318,4 44,4 220,9 33,5 656,3 93, ,8 18,3 375,4 53,2 243,8 38,4 751,9 109, ,0 20,6 439,0 65,2 277,2 39,6 874,2 125, ,0 27,2 515,8 76,8 317,5 49, ,4 153, ,0 28,3 586,3 84,1 357,9 56, ,3 169, ,7 30,9 645,6 92,7 378,3 55, ,6 178, ,6 35,1 733,7 111,5 424,5 63, ,8 210, ,4 38,3 816,7 129,0 471,1 70, ,3 238, ,1 38,4 933,0 154,6 534,1 75, ,1 268, ,8 42, ,9 152,5 600,6 83, ,3 277, (%) 274% 342% 389% 336% 331% 291% 348% 322% Gráfico45.Evolucióndelaproporcióndelgastocorrientetotalenserviciossocialesfinanciadoatravésdelasfamilias,porTerritorioHistórico

96 6.3.GASTOYFINANCIACIÓN COSTESUNITARIOS,CUOTASEINDICESDECOPAGOENLOSCENTROSRESIDENCIALES.SITUACIÓNACTUALYDATOSDEEVOLUCIÓN. Considerando la evolución del conjunto de servicios residenciales públicos y privados destinados a cual quier colectivo, puede observarse, en el conjunto de la CAPVyconrespectoa2008,unarelativaestabilidad:en 2009,elincrementointeranual(del1,9%),hasidosensi blementeinferioraldelosdosañosprecedentes,del8% y11%,respectivamente. Porsuparte,lacuotaqueabonanlaspersonasresidentes por término medio se ha reducido notablemente con respectoalaregistradaen2008enbizkaia,mientrasha aumentado muy ligeramente en Álava y de forma más notableengipuzkoa.paratodalacapv,ysin teneren cuentalatitularidaddelcentro,lacuotamediasehare ducidoenalgomásdeun4,4%,pasandode10.110euros anualesa ParaelconjuntodelaCAPV,elporcentajedecopagose hamantenidorelativamenteestable,sibienelcompor tamientorecienteestáresultandomuydiferenteencada Territorio Histórico. En Bizkaia, con respecto a 2008, se hareducidodeformasignificativa(del47,7%al41,5%), mientras que en Álava prácticamente se ha mantenido (del28%al28,2%)yengipuzkoahaaumentadoligera mente(del35,9%al37,6%). Gráfico46.Evolucióndelcostemedioporplaza,delacuotamediaporplazaydelporcentajedecopagoenelconjuntodeloscentrosresiden ciales,porterritoriohistórico