Ciudades, territorios y desarrollo rural en la Región de O Higgins

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Alfonso Soto Ramos
hace 5 años
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1 Ciudades, territorios y desarrollo rural en la Región de O Higgins Ricardo Fuentealba 07 de junio, 2012

2 Introducción Contexto del estudio: DTR y vínculos urbano-rurales como determinante para dinámicas positivas Motivación intrínseca por discusión de cuál es el lente más apropiado para analizar dinámicas territoriales Por qué la Región de O Higgins?

3 Descripción de la región Población: (50% mujeres) 22% del PIB regional es silvoagropecuario; 10% es minero (se encuentra El Teniente) Localizada al sur de Santiago, con excelente conectividad entre sí (una hora entre Rancagua y Stgo.). Tres provincias y 33 comunas. Muchos centros urbanos de diverso tamaño y fuerte economía ligada a actividades rurales

4 Región de O Higgins

5 Metodología Conformación de territorios funcionales Cálculo de commuting (en base a datos censales 2002). En qué comuna vive ud.? / En qué comuna trabaja ud.? (más info en Berdegué et al., 2011) Tipología de territorios: rurales (unicomunales / pluricomunales); urbano-rurales (centro poblado de 18 a 40 mil / 40 a 80 mil / de 80 a 250 mil); metropolitanos (centro urbano de 250 mil habs y más)

7 Metodología Análisis cuantitativo Datos secundarios: Descripción de dimensiones relevantes, usando información oficial de Censo 1992 y 2002, Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN, varios años), datos de servicios de impuestos internos, etc. Análisis cualitativo. Datos primarios (Santa Cruz, San Vicente, San Fernando, Litueche): 88 entrevistas (perfiles: mundo privado, público, actores sociales, políticos, profesionales, etc.). 6 focus group (profundización tema de género; hombres y mujeres que trabajan en diversos ámbitos)

8 Tipo de territorio Territorio Comunas Población del núcleo principal (2002) Población territorio (2002) total Lolol Lolol Rural unicomunal Navidad Navidad Paredones Paredones Pichilemu Pichilemu Rural pluricomunal Litueche La Estrella, Litueche Urbano-rural mil Urbano-rural mil Urbano-rural mil San Vicente Santa Cruz Rengo San Fernando Rancagua Las Cabras, Peumo, Pichidegua, San Vicente Chepica, Marchihue, Palmilla, Peralillo, Pumanque, Santa Cruz Malloa, Quinta De Tilcoco, Rengo Chimbarongo, Nancagua, Placilla, San Fernando Codegua, Coinco, Coltauco, Donihue, Graneros, Machali, Mostazal, Olivar, Rancagua, Requinoa Total regional

9 Resultados Los TF de la región de O Higgins constituyen una realidad; no son meras construcciones estadísticas. TF urbano-rurales presentan ventajas para generar dinámicas de desarrollo positivas. TF rurales crecen y se desarrollan, pero más lentamente que aquellos con centros urbanos. En población, en ingresos, creación de empleo y de empresas, acceso a servicios, etc.

10 Servicios públicos en San Vicente de Tagua Tagua (pob )

11 Servicios comunitarios en Marchigüe (pob. 2897)

12 Beneficios de los TF con ciudad Estructura productiva Más diversificada en rubros y en tamaños de empresa en TF urbano-rurales Fuerte inversión en zonas urbanas (comercio y servicios) y en zonas rurales (frutícolas y vitivinícolas) No hay mayores encadenamientos productivos Excepción de Santa Cruz, donde hay un cluster en torno al vino (turismo y servicios)

13 Beneficios de los TF con ciudad Mercado laboral Mayor participación laboral en TF con ciudad, sobre todo para la mujer Participación masculina: 70% (rurales) y 79% (urbano-rurales) Participación femenina: 24% (rurales) y 36% (urbano-rurales) Dinamismo agropecuario da idea generalizada de que trabajo hay, y el que no trabaja es flojo (holgazán). Muy interrelacionado entre lo urbano y lo rural: Población rural va a la ciudad (mucho empleo en servicios y comercio) Población urbana va al campo (ejemplo: San Vicente de Tagua Tagua, con 18% de su PEA trabaja en sector agropecuario + 11% en procesamiento de alimentos (Agrosuper)).

Enorme fuente de empleo para población urbana y rural (PEA observa un crecimiento del 56% entre 1992 y

14 Beneficios de los TF con ciudad Consumo En ciudades, ha crecido enormemente de la mano de las inversiones agrícolas en la región. Enorme fuente de empleo para población urbana y rural (PEA observa un crecimiento del 56% entre 1992 y 2002) En centros urbanos se observa un aumento de grandes tiendas y supermercados mayoristas, dando mejores precios a consumidores, pero disminuyendo pequeño y mediano negocio.

15 Resultados En resumen: Creciente vinculación e interdependencia entre lo urbano y lo rural, donde la movilidad supracomunal prima en los actores territoriales Problema: Ciudadanos, organizaciones y empresas viven en un espacio mayor al comunal; gobierno continúa fraccionado. No existe correlato institucional en ese espacio, no hay gobernanza de este espacio mayor; consabidos problemas, tensiones y oportunidades perdidas

16 Dimensión político-institucional: Diseño institucional no alcanza este foco territorial (municipio / gobernación / gobierno regional) ERD da un avance con las Unidades de Desarrollo Estratégico (UDE). Ausencia de proyectos asociativos Alcaldes de municipios con ciudad: es inútil asociarse; visión de los alcaldes no es común y me debo a mi gente. Alcaldes de municipios sin ciudad: es muy necesario asociarse, pero es muy difícil; no hay voluntad o proyecto común entre los municipios ( ) ley de municipalidades es muy rígida para promover asociaciones.

17 Conclusión y recomendaciones Territorios funcionales constituyen una herramienta potente para la planificación y gestión del desarrollo territorial, así como para el análisis de sus dinámicas. Recomendaciones: Reconocer rol diferenciado de municipios Reconocimiento gradual de territorios funcionales (OCDE) Fomento de asociaciones municipales Reconocer presencia (o no) de centros urbanos en planes y políticas

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