SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 100 DIAS DE GOBIERNO

Transcripción

1 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 100 DIAS DE GOBIERNO Informe 21 de marzo de 2001

2 EL DESARROLLO SOCIAL EN LA POLÍTICA DEL GOBIERNO DEMOCRÁTICO El Gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, ha formulado una política de desarrollo orientada a reconocer a los pobres y excluidos como sujetos de pleno derecho, con dignidad y conciencia, y a lograr, no sólo el mejoramiento de sus condiciones de vida, sino su incorporación activa a la vida social. De esta manera, se ha iniciado una labor que tiende a profundizar los cambios iniciados con el primer gobierno democrático de la Ciudad y a establecer -con las limitaciones presupuestales que tiene quien no está en condiciones de determinar los criterios de la política económica y social en el nivel federal- los principios y programas básicos de una verdadera política de desarrollo social de progreso con justicia. A partir de este año, se ha establecido programas de trabajo orientados a impedir que continúen deteriorándose las condiciones de vida de la mayoría de los habitantes de la ciudad, al tiempo que se sientan las bases para la participación corresponsable de los y las ciudadanas con las acciones de gobierno que buscan garantizar su seguridad y bienestar. El Programa Integrado Territorial El eje de la política de desarrollo social del actual gobierno es la aplicación del programa integrado en las 1,352 unidades territoriales en que el Instituto Electoral del Distrito Federal dividió a la ciudad para la elección de los comités vecinales. No obstante, las desigualdades e inequivalencias entre las unidades territoriales y las limitaciones que ha tenido el desempeño de los comités, consideramos esta división geográfica de la ciudad como el punto de partida que nos permite poner al gobierno al servicio de la ciudadanía. A través de este programa se bajará a las colonias, barrios, unidades habitacionales y pueblos, acciones bien definidas y recursos con carácter de intransferibles para frenar el empobrecimiento del pueblo y garantizar la tranquilidad y la seguridad pública. El programa integrado incluye 13 subprogramas: prevención del delito, becas para adultos mayores, becas para 100 D I A S D E G O B I E R N O / SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 2

3 personas con discapacidad, becas a niños en situación de riesgo de deserción escolar y/o reprobación, créditos para la ampliación y rehabilitación de viviendas, mantenimiento a unidades habitacionales de interés social, creación de estancias infantiles, créditos a microempresarios, desayunos escolares, apoyo a la producción rural, construcción y mantenimiento de escuelas, apoyo a mercados públicos y becas para trabajadores desempleados. Para informar a la población de la ejecución de éstos y otros programas, y preparar la aplicación del programa integrado, la Dirección General de Participación Ciudadana de la Secretaría ha capacitado a 1,352 promotores vecinales. Ellos serán piedra angular en la verificación de la estadística social y registro de los beneficiarios de los programas de adultos mayores, personas con discapacidad, niños en situación de riesgo de deserción escolar o reprobación, y entrarán próximamente en contacto con los comités vecinales de cada unidad territorial para facilitar la realización de asambleas en que los vecinos tomen las decisiones que correspondan en materia de prevención de la delincuencia, construcción o rehabilitación de la vivienda, limpieza y mantenimiento de unidades habitacionales de interés social, creación de estancias infantiles, microcréditos y capacitación para el empleo, entre otros. Aunque el programa integrado comprenderá todas las unidades territoriales, habrá más acciones y recursos en 783 unidades consideradas de muy alta, alta y mediana marginación. El vínculo de los programas orientados al bienestar social con la participación de la ciudadanía es, consideramos, el objetivo a alcanzar. Este debe orientarse a lograr la transformación de las condiciones de vida de la población, no sólo en el sentido material, sino también en cuanto al reconocimiento, respeto y promoción del libre y pleno ejercicio de los derechos individuales y colectivos. Para el Gobierno de la Ciudad la participación responsable de la ciudadanía en los asuntos públicos constituye la fuerza social insustituible para gobernar desde abajo y entre todos. A través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia DIF-DF, se llevara a cabo el programa de desayunos escolares que contempla para este año la entrega de 106,355,740 raciones alimentarias a niñas y niños en edad 100 D I A S D E G O B I E R N O / SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 3

4 preescolar y escolar, que viven en zonas de alta marginación. Se impulsará el Programa de becas para personas con discapacidad, a través del cual se proporcionará una beca mensual de 600 pesos a 40 mil personas de escasos recursos que padecen algún tipo de discapacidad. Asimismo se llevará a cabo el Programa de becas para niños en situación de riesgo, mediante el cual se entregará mensualmente una beca de 600 pesos a 16,666 niñas y niños entre 6 y 15 años de edad con bajo aprovechamiento escolar y en riesgo de deserción y reprobación, que vivan en zonas de alta o muy alta marginación del D.F. Dado que el recurso es limitado, se dará prioridad a hijos de madres solteras, cabezas de familia. Educación, cultura, deporte y recreación La realización de un programa educativo integral por el gobierno de la ciudad se encuentra limitada por el hecho de que ésta es la única entidad federativa en que no se ha llevado a cabo la descentralización de la educación básica. No obstante, partiendo de la atribución dada por la Ley General de Educación, a través de la cual el gobierno de la ciudad es autoridad en materia educativa local, se ha iniciado un programa educativo tendiente a la formulación de alternativas en el nivel medio superior y superior para estudiantes que, por su condición de pobreza y marginación, han sido excluidos del derecho a la educación. De esta manera, se impulsa la creación de 15 preparatorias y de la Universidad de la Ciudad de México, iniciativa que ha sido vista con simpatía e interés por las instituciones públicas y privadas de nivel medio superior y superior de la Ciudad de México, que han ofrecido su colaboración. Si bien con este esfuerzo no pretende resolver la problemática de todos los estudiantes excluidos, si busca llamar la atención de otras instituciones públicas acerca de la necesidad de mejorar y ampliar la oferta educativa. Adicionalmente, en materia de educación, esta Secretaría continua con la entrega de libros de texto gratuitos para estudiantes de secundarias públicas del 100 D I A S D E G O B I E R N O / SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 4

5 D.F., entregando 1,006,948 libros para el ciclo escolar , y coordina el Programa Integral de Mantenimiento de Escuelas (PIME), atendiendo 4,500 escuelas de educación básica durante este año. En cuanto cultura, el gobierno de la ciudad ha avanzado un trecho importante, otorgando a los ciudadanos el beneficio de espectáculos antes reservados para unos cuantos, estableciendo vínculos entre el arte y la cultura de otros pueblos y las expresiones nacionales y locales, promoviendo la creatividad, ampliando la infraestructura y la oferta cultural de la ciudad. El Instituto de Cultura ha hecho mucho porque en la ciudad se reconozca la diversidad, se defienda la equidad, el derecho de todas y todos a la libre expresión y se reconozca la riqueza de nuestras producciones en espacios no subordinados al comercio y los intereses privados. Durante el año que inicia, el programa de cultura se enriquecerá con la consolidación de mil libro clubes establecidos en toda la ciudad, con un esfuerzo intensivo de promoción cultural y artística, con espectáculos al aire libre en las plazas de la ciudad, particularmente en el Zócalo, y con la consolidación de programas de reconocido prestigio, como el de la Orquesta Filarmónica de la Ciudad, las escuelas de música en el Centro Ollin Yoliztli, el Faro Oriente y el Museo de la Ciudad de México, entre otros. Por su parte, el Instituto del Deporte lleva a cabo la desconcentración de once instalaciones deportivas anteriormente a su cargo. En adelante, el Instituto realizará actividades encaminadas a normar la actividad deportiva del Distrito Federal, a coordinar la realización de eventos deportivos de carácter local, nacional e internacional, a favorecer el deporte de alto rendimiento, y a promover la actividad del deporte asociado comunitario. En relación a las actividades de recreación que realiza la Secretaría de Desarrollo Social, la Dirección General de Zoológicos, a cuyo cargo están las instalaciones de Chapultepec, Los Coyotes y San Juan de Aragón desempeña un papel central. Además de recibir alrededor de 6 millones de personas al año, 100 D I A S D E G O B I E R N O / SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 5

6 brindando recreación, esparcimiento y educación ambiental a sus visitantes, se trabaja en la tarea de concluir las obras de restauración del Zoológico de San Juan de Aragón. Programas de promoción de la equidad, el ejercicio de plenos derechos y la atención a grupos en condiciones vulnerables Con el fin de atender de manera integral a personas y grupos que han sufrido diversas formas de opresión, hostigamiento o discriminación, o se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, la Secretaría de Desarrollo Social ha trabajado en la formulación de programas tendientes al desarrollo de una cultura de la equidad y la diversidad, de prevención de situaciones de riesgo y de atención a personas y grupos en condiciones extremas, abandonadas o en situación de calle. En este marco, el programa orientado a promover la equidad y la diversidad está a cargo de la Dirección General de Equidad y Desarrollo, así como del Instituto de la Mujer, que coordina los Centros Integrales de Atención a la Mujer (CIAM). En ellos, se impulsan programas transversales, orientados a garantizar el ejercicio de derechos de empleo, salud, vivienda, educación, cultura, recreación de mujeres, grupos indígenas, jóvenes y adultos mayores. La Dirección General de Equidad y Desarrollo tiene a su cargo las unidades de atención a la Violencia Intrafamiliar, así como el Albergue para Mujeres Maltratadas, a través de los cuales se llevan a cabo programas comunitarios de prevención y defensa de mujeres y familias en situación de riesgo o amenaza de desintegración. En el caso de los jóvenes se encuentra en proceso de elaboración un programa integral que incluya aspectos de promoción cultural, de fomento al empleo, de construcción y ejercicio de derechos ciudadanos que tendrá cabida en el Instituto de los Jóvenes, de próxima creación. 100 D I A S D E G O B I E R N O / SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 6

7 El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia DIF-DF tiene a su cargo el programa de atención a niños en circunstancias difíciles, que cuenta con dos centros de día (en los que se atiende 2 mil niños, niñas y jóvenes al año), y un albergue para niños trabajadores en Central de Abastos (con atención anual a 1,526 niños y jóvenes). Asimismo, es responsable de la atención a población infantil en los Centros de Atención de Desarrollo Infantil (CADI), y de la supervisión y apoyo a los Centros de Atención Infantil Comunitaria (CAIC). El DIF-DF se encarga también del programa de atención y apoyo a personas con discapacidad, que incluye siete unidades básicas de rehabilitación donde se atienden a 10,550 personas, y el centro para invidentes y débiles visuales, en construcción en la delegación Iztapalapa. El programa de atención a personas en condiciones extremas lo realiza el Instituto de Asistencia e Integración Social, al que se han incorporado el albergue de Villa Margarita, los Centros de Asistencia Social (anteriormente a cargo del DIF y de Equidad y Desarrollo) y el Centro para el Combate de las Adicciones, ubicado en Torres de Potrero. Dicho programa se divide en tres áreas: atención a niños y jóvenes en situación de calle, atención y prevención de adicciones, y la asistencia a adultos mayores en condición de abandono. Programas de información, orientación, atención y seguimiento de quejas de la ciudadanía La Secretaría de Desarrollo Social cuenta con dos instrumentos extraordinarios para informar, orientar y atender por vía telefónica a la ciudadanía, y de realizar el seguimiento y solución de sus quejas. Estos son LOCATEL y la Procuraduría Social. LOCATEL cuenta con un servicio telefónico para informar y orientar a la ciudadanía en la localización de personas y vehículos, así como en los servicios que presta el gobierno. Se trabaja actualmente en la reorganización de este servicio para incrementar la capacidad de atención y eficiencia en la información 100 D I A S D E G O B I E R N O / SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 7

8 sobre el programa integrado territorial, así como en la atención de casos de emergencia o desastre. Por su parte, la Procuraduría Social cuenta con un servicio de atención y seguimiento de las quejas ciudadanas, lo que constituye un elemento esencial en la tarea de reconocer y resolver deficiencias en la aplicación de los programas, errores, omisiones o uso arbitrario de parte de las autoridades y, en general, del funcionamiento de la gestión pública. De igual manera, la PROSOC tiene a su cargo el Programa de Rescate de Unidades Habitacionales de Interés Social, a través del cual se atenderán durante este año 433 Unidades, cada una mayor a 120 viviendas. Ambas instituciones se inscriben en la orientación del gobierno democrático de dar transparencia a la administración, de mantenerse en contacto con las necesidades y demandas de la ciudadanía, de aplicar el derecho a la información y de facilitar la supervisión ciudadana sobre la acción de sus gobernantes. 100 D I A S D E G O B I E R N O / SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 8