Asunto: Informe Comisión Vicerrectores Administrativos y Financieros del SUE ( )

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1 Pereira, Febrero 04 de 2015 Doctor IVÁN ENRIQUE RAMOS CALDERON Rector Universidad del Valle Presidente del Sistema Universitario Estatal Cali Asunto: Informe Comisión Vicerrectores Administrativos y Financieros del SUE ( ) Apreciado Rector, reciba de mi parte un cordial saludo, Como es de su conocimiento la Comisión de Vicerrectores Administrativos y Financieros del SUE se encuentra actualizando la información de los estudios denominados Fase I y Fase II; y de igual forma se encuentra complementando esta información con otros datos solicitados de manera urgente por la señora Viceministra de Educación Superior, relacionados con el déficit de las Universidades Públicas. En este sentido, queremos presentarle de manera formal, algunos de estos datos y análisis realizados a los mismos, con el ánimo de que sean revisados y avalados por usted para ser presentados a la Viceministra: La Comisión de Vicerrectores reitera el alto impacto ocasionado al presupuesto de las Universidades por las siguientes situaciones o reglamentaciones: 1. El sistema salarial docente (Decreto 1279) presenta un crecimiento ilimitado y no tiene una adecuada financiación, éste gasto de nómina que es recurrente y año a año incrementa, no es incluido en los aportes transferidos por el Gobierno Central a las Universidades. De acuerdo con el estudio realizado por el Ministerio de Educación Nacional y un grupo consultor de la Universidad de Antioquia, el incremento promedio anual de los salarios docentes en cumplimiento al Decreto es de 2,95%, adicional al incremento salarial anual para los funcionarios públicos. 2. Se requiere una compensación a la base presupuestal por los incrementos salariales que superen el IPC. En el año 2012, la diferencia entre el aumento a la base presupuestal de las Universidades del 3,73% (IPC) y el aumento salarial del 5% para los servidores públicos, significó una erogación no compensada de $ millones, recursos que se vuelven permanentes.

2 En mayo de 2013, quedó incluido entre los Acuerdos de la Negociación Colectiva que el Gobierno Nacional expediría los decretos con el propósito de efectuar el reajuste e incremento de las escalas de asignación básica mensual, así: Para el año 2013 un valor equivalente al IPC causado en el 2012, es decir, 2,44% más un 1% adicional, para un total de 3,44%. Para el año 2014 un valor equivalente al IPC causado en el 2013, es decir, 1,94% más un 1% adicional, para un total de 2,94%. Los impactos del diferencial salarial y el impacto del Decreto 1279 pueden verse en la siguiente tabla: ITEM/ VIGENCIA (IPC) Vigencia anterior 3,73% 2,44% 1,94% Incremento salarial (Decreto vigencia) 5,00% 3,44% 2,94% Incremento puntos Decreto 1279 Estudio MEN-UDEA 2,95% 2,95% 2,95% Incremento salarial más incremento puntos 7,95% 6,39% 5,89% Base Gastos Servicios Personales $ $ $ Base Gastos Servicios Personales Docentes $ $ $ Base con (IPC) $ $ $ Base con incremento Real (Decreto) $ $ $ Base con incremento de los puntos Dec $ $ $ IMPACTO ANUAL DIFERENCIAL SALARIAL $ $ $ IMPACTO ACUMULADO DIFERENCIAL SALARIAL $ $ $ IMPACTO ANUAL CON DECRETO 1279 $ $ $ IMPACTO ACUMULADO CRECIMIENTO DECRETO 1279 $ $ $ IMPACTO ANUAL DIFERENCIAL SALARIAL + DECRETO 1279 $ $ $ IMPACTO TOTAL ACUMULADO (DIFERENCIAL SALARIAL + DECRETO 1279) $ $ $ Se requiere un incremento real de al menos 4% sobre la variación del IPC a la base presupuestal de cada Universidad. Esta solicitud está soportada en el impacto de los gastos de personal en el presupuesto de las Universidades Públicas en cada vigencia, que corresponde aproximadamente al 7% en los últimos años, por la aplicación del Decreto 1279 del 2002, las sentencias de la corte constitucional y las leyes que regulan el régimen prestacional y los aportes al Sistema de

3 Seguridad Social; como se muestra en la siguiente tabla, tomada de los resultados de la Fase I: Cifras en Millones de Pesos. 4. El sistema universitario se enfrenta a una realidad en sus modelos de vinculación docente y administrativa, producto de un congelamiento en sus plantas y en consecuencia un alto crecimiento en el número de funcionarios contratados bajo la modalidad de ocasionales y horas cátedra. La Comisión de Vicerrectores ha propuesto un modelo de vinculación en el que el 70% de sus docentes sean de planta, el 10% ocasionales y el 20% catedráticos. Con datos de la vigencia 2013, la proporción promedio en el sistema de contratación docente de las Universidades del Sistema es de: 35,32% docentes de planta, 23,11% docentes ocasionales y 41,56% docentes de cátedra. A continuación se detallan los porcentajes por Universidad:

4 UNIVERSIDAD % Docentes de Carrera % Docentes Ocasionales % Docentes de cátedra (TCE) Universidad de Caldas 34,2% 55,4% 10,4% Universidad de Nariño 44,1% 10,4% 45,5% Universidad Pedagógica Nacional 18,9% 33,4% 47,7% Universidad Distrital Francisco José de Caldas 42,3% 11,5% 46,2% Universidad Francisco de Paula Santander Cúcuta 21,4% 2,7% 76,0% Universidad del Magdalena 20,5% 4,3% 75,2% Universidad Militar Nueva Granada 37,3% 9,0% 53,7% Universidad Nacional de Colombia 66,5% 33,5% 0,0% Universidad de la Amazonia 33,8% 29,9% 36,3% Universidad de Sucre 15,7% 18,1% 66,2% Universidad del Valle 67,2% 9,0% 23,7% Universidad del Quindío 28,4% 24,9% 46,7% Universidad Tecnológica de Pereira 36,4% 15,6% 48,0% Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña 10,9% 0,0% 89,1% Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. 40,2% 44,0% 15,9% Universidad de los Llanos 18,0% 32,4% 49,6% Universidad de la Guajira 15,5% 22,4% 62,0% Universidad del Tolima 18,1% 0,1% 81,9% Universidad de Pamplona 17,8% 48,3% 33,9% Universidad Abierta y a Distancia 6,7% 61,2% 32,1% Universidad de Cartagena 36,7% 0,7% 62,7% Universidad Surcolombiana de Neiva 40,9% 4,8% 54,3% Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca 26,7% 68,1% 5,2% Universidad Industrial de Santander 33,3% 0,4% 66,4% Universidad de Antioquia 29,6% 11,0% 59,4% Universidad del Cauca 61,5% 24,2% 14,3% Universidad Popular del César 15,6% 39,7% 44,7% Universidad Tecnológica del Chocó 16,9% 32,8% 50,3% PROMEDIO SISTEMA UNIVERSITARIO ESTATAL 35,32% 23,11% 41,56% De igual forma, se presenta con la vinculación del personal administrativo, teniendo en cuenta que debido al congelamiento de las plantas, se ha incrementado el número de funcionarios contratados bajo la modalidad de ocasionales y contratos de prestación de servicios. Sin tener en cuenta la modalidad de contratos de prestación de servicios y con cifras de la vigencia 2013, la proporción promedio en el sistema de contratación administrativo de las Universidades del Sistema es de: 67,05% administrativos de planta y 32,95% administrativos ocasionales. A continuación se detallan los porcentajes por Universidad:

5 UNIVERSIDAD % Administrativos Planta % Administrativos Ocasionales Universidad de Caldas 88,4% 11,6% Universidad de Nariño 22,2% 77,8% Universidad Pedagógica Nacional 61,2% 38,8% Universidad Distrital Francisco José de Caldas 41,3% 58,7% Universidad Francisco de Paula Santander Cúcuta 24,0% 76,0% Universidad del Magdalena 44,2% 55,8% Universidad Militar Nueva Granada 98,2% 1,8% Universidad Nacional de Colombia 100,0% 0,0% Universidad de la Amazonia 17,1% 82,9% Universidad de Sucre 53,1% 46,9% Universidad del Valle 100,0% 0,0% Universidad del Quindío 73,3% 26,7% Universidad Tecnológica de Pereira 52,7% 47,3% Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña 8,9% 91,1% Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. 45,9% 54,1% Universidad de los Llanos 16,7% 83,3% Universidad de la Guajira 86,7% 13,3% Universidad del Tolima 100,0% 0,0% Universidad de Pamplona 50,0% 50,0% Universidad Abierta y a Distancia 50,0% 50,0% Universidad de Cartagena 48,0% 52,0% Universidad Surcolombiana de Neiva 100,0% 0,0% Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca 84,2% 15,8% Universidad Industrial de Santander 44,7% 55,3% Universidad de Antioquia 74,7% 25,3% Universidad del Cauca 100,0% 0,0% Universidad Popular del César 100,0% 0,0% Universidad Tecnológica del Chocó 87,4% 12,6% TOTALES 67,05% 32,95% 5. Teniendo en cuenta el anterior planteamiento, la Comisión de Vicerrectores contempló entre sus estudios, la cuantificación de acuerdo a parámetros de los recursos requeridos por las Universidades en su base presupuestal, para atender necesidades que inciden significativamente en la calidad de las Instituciones y sus programas, entre ellos mejorar las proporciones en las modalidades de contratación expuestas en el numeral 5, garantizar el mantenimiento básico de la infraestructura física y tecnológica y el sostenimiento de bases de datos, seguridad física, electrónica e informática, y los programas de apoyo económico mínimos para los estratos 1, 2 y 3,

6 entre otros. En el siguiente cuadro se presentan las necesidades de recursos a la base de 28 de las 32 Universidades con cifras del año 2013, datos tomados de los resultados de la fase II: No. UNIVERSIDAD DATOS FASE II (VIGENCIA 2013) RECURSOS RECURRENTES BASE PRESUPUESTAL ($) 1 Universidad Francisco de Paula Santander UFPSO Ocaña Universidad de la Amazonia Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia Universidad de los Llanos Universidad de la Guajira Universidad del Tolima Universidad de Pamplona Universidad del Quindío Universidad de Sucre Universidad Abierta y a Distancia Universidad Francisco de Paula Santander Cúcuta Universidad Distrital Francisco José de Caldas Universidad de Cartagena Universidad Militar Nueva Granada Universidad del Magdalena Universidad del Valle Universidad Surcolombiana de Neiva Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca Universidad Industrial de Santander Universidad de Antioquia Universidad del Cauca Universidad Tecnológica de Pereira Universidad Nacional de Colombia Universidad de Nariño Universidad de Caldas Universidad Popular del César Universidad Pedagógica Nacional Universidad Tecnológica del Chocó Universidad de Córdoba A la fecha no se tiene disponible 30 Universidad del Pacífico A la fecha no se tiene disponible 31 Universidad del Atlántico A la fecha no se tiene disponible 32 universidad de Cundinamarca A la fecha no se tiene disponible TOTALES

7 6. Finalmente, se solicitó a las 32 Universidades algunos datos importantes relacionados con la composición del presupuesto de gastos e ingresos, que se pretende tener consolidados antes del 15 de Febrero; y que busca presentar a la Viceministra la siguiente información: Porcentaje Transferencias de la Nación con relación a los Gastos de Funcionamiento. Porcentaje Transferencias de la Nación con relación a los Gastos de Personal. Porcentaje de los Gastos de Personal con relación a los Gastos de Funcionamiento. Estaremos atentos a sus indicaciones. FERNANDO NOREÑA JARAMILLO Vicerrector Administrativo y Financiero Coordinador Comisión Vicerrectores Administrativos y Financieros del SUE Copia: Comisión Vicerrectores Administrativos y Financieros. Tatiana R.