Prioridades para su Nuevo Gobierno Respecto a los Derechos Humanos

Transcripción

1 24 de enero 2008 Álvaro Colom Caballeros Presidente de la Republica de Guatemala 6 a. Avenida, 4-18 zona 1 Ciudad de Guatemala Estimado Presidente, Prioridades para su Nuevo Gobierno Respecto a los Derechos Humanos Felicitaciones en su reciente elección como el Presidente de la Republica de Guatemala. Tengo el honor de dirigirme a su excelencia para expresarle unas sugerencias sobre los desafíos más grandes que enfrentará su administración respecto a los derechos humanos. Human Rights First es una organización internacional de derechos humanos, sin ánimo de lucro y sin afiliación política, basada en Nueva York y Washington D.C. Human Rights First protege a las personas en peligro, en particular a los activistas de derechos humanos que, por su defensa de los derechos de otros, son objetos de ataques. 1. La situación de los defensores de derechos humanos Human Rights First recoge con agrado su decisión de crear la Secretaría por Los Derechos Humanos y la Paz y el nombramiento de Orlando Blanco y Ruth del Valle, conocidos defensores derechos humanos, a posiciones importantes en esta institución. Un defensor de derechos humanos es alguien que promueve o protege los derechos humanos pacíficamente. La situación de los defensores de derechos humanos en Guatemala fue encapsulada por el Relator Especial sobre las Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias, Philip Alston, en 2007: La situación de los defensores de los derechos humanos en Guatemala es reveladora de los problemas generales de derechos humanos del país. Las amenazas de muerte, el miedo a las ejecuciones extrajudiciales inminentes y los asesinatos de defensores de los derechos humanos son de una frecuencia alarmante. Desde el año 2000 hasta mediados de agosto de 2006, han sido asesinados al menos 64 defensores de los derechos humanos. Los defensores más frecuentemente asesinados, como los sindicalistas, los campesinos, los dirigentes indígenas o los activistas medioambientales son los que han estado promoviendo los derechos económicos, sociales o culturales.

2 También han sido blanco particular de los ataques los defensores que persiguen la verdad y la justicia en relación con las violaciones de los derechos humanos cometidas durante el conflicto armado interno. Son pocos los ataques contra los defensores de los derechos humanos que son investigados y menos aún los casos que dan lugar a condenas, y el asesinato de defensores de los derechos humanos ha aumentado en gran parte debido a que no se ha investigado ni castigado a sus autores. Un gran número de asesinatos va precedido de amenazas de muerte o actos de intimidación que no son investigados. Una investigación eficaz de esas amenazas de muerte podría evitar nuevos asesinatos. En términos más generales, si a ella se suma el enjuiciamiento efectivo de los asesinos, podría acabar con la cultura de la impunidad y evitar nuevas matanzas. La creación de una Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) sería un paso positivo, pero no puede ser un sustituto, ni está pensado que lo sea, de acciones judiciales eficaces incoadas por el ministerio público. 1 El estado Guatemalteco es responsable por los ataques en contra de defensores de derechos humanos, dado a su fracaso en investigar y procesar a quienes cometen estos crímenes. Human Rights First le insta a que usted: Priorice la investigación de las amenazas y asesinatos en contra de los defensores de derechos humanos para combatir la impunidad y disuadir más asesinatos en general. El Ministerio Publico deberá investigar estos crímenes rápida, comprensiva e imparcialmente. También deberá procesar penalmente a los responsables de los crímenes. La oficina de la fiscalía de derechos humanos dentro del Ministerio Publico deberá emular las mejores prácticas de la nueva unidad de defensores de derechos humanos de la División de Investigación Criminal (DINC). Implemente el Plan de Acción Nacional en Derechos Humanos , en particular el Objetivo Estratégico 7 para garantizar los derechos de los defensores de derechos humanos. Implemente la Política Pública de Prevención y Protección para Defensores de Derechos Humanos, Sujetos Procesales, Periodistas y Comunicadores Sociales , desarrollada por la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos (COPREDEH). En particular, usted debería crear los siguientes mecanismos para defensores de derechos humanos, que son mencionados en esta Política: (1) un sistema de alerta temprana; (2) un comité de evaluación de Riesgos y Medidas de Protección (CERMP); (3) un observatorio para la protección de defensores de derechos humanos; y (4) un catalogo de Medidas de Protección. Otros aspectos de esta Política que usted debería implementar son un Plan 1 Consejo de Derechos Humanos, Informe del Relator Especial, Philip Alston, sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias: Misión a Guatemala, UN Doc. A/HRC/4/20/Add.2 (Febrero ), parras 35, / 5

3 Nacional de Acción para la Implementación de la Declaración de la ONU sobre los Defensores de Derechos Humanos y una ley para la promoción y protección de la defensa de los derechos humanos. 2. La Necesidad de Investigar y Procesar las Atrocidades Masivas del Pasado Como sabe usted, la Comisión del Esclarecimiento Histórico de la ONU declaro que violaciones graves a los derechos humanos, incluyendo el genocidio, ocurrieron en Guatemala durante el conflicto armado interno, y que la mayoría de los 200,000 asesinatos que ocurrieron durante este tiempo fueron cometidos por el ejército. 2 Mucho de los disturbios actuales en Guatemala vienen de una cultura de impunidad que ha crecido como resultado de la falta del Estado Guatemalteco de procesar estos crimines atroces cometidos durante el conflicto armado interno. Según las leyes guatemaltecas e internacionales, el estado de Guatemala tiene la obligación de investigar y procesar penalmente a los responsable por atrocidades masivas. Human Rights First le insta a usted que haga una prioridad: La investigación inmediata de las acusaciones de las comisiones de atrocidades masivas durante el conflicto armado interno. El Ministerio Publico necesita procesar penalmente a los responsables. Si el Ministerio Público no quiere o no puede procesar a los responsables, su gobierno deberá extraditar a los acusados a una jurisdicción donde una prosecución penal sea posible. La modificación de la Ley de Amparo para minimizar el potencial del abuso de la ley por individuos buscando evitar la justicia. El Congreso deberá aprobar el proyecto de ley para modificar la ley de amparo, lo cual ha estado ante el congreso por unos años. 3. La Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) La CICIG tiene el potencial para romper con la cultura de impunidad en Guatemala y asistir en desarticular y procesar penalmente a los cuerpos ilegales de seguridad, los cuales frecuentemente atacan a los defensores de derechos humanos. Sin embargo, para ayudar a consolidar el estado de derecho, la CICIG necesita la cooperación de las instituciones del estado. Human Rights First le insta a usted que haga una prioridad: La colaboración del Ministerio Público en todos los aspectos del trabajo de la CICIG, en particular en la investigación y prosecución penal. El ministerio público debe tomar acción en las denuncias penales presentadas por la CICIG. 2 Comisión del Esclarecimiento Histórico, Guatemala: La Memoria del Silencio, Febrero 1999, parra / 5

4 La adopción de todas las medidas eficaces y adecuadas para garantizar la seguridad y protección de las personas a que ayudan a la CICIG, en particular los testigos, las victimas y los defensores de derechos humanos. El artículo 8 del acuerdo que establece la CICIG dice que el estado debe adoptar estas medidas. Sin las medidas apropiadas para protegerlos, puede que los testigos y las victimas no tengan el valor suficiente para asistir a la CICIG, y esto obstaculizaría su habilidad de construir casos legales fuertes. La adopción y la implementación de todas las recomendaciones, reformas jurídicas e institucionales de la CICIG con respecto a la erradicación de los aparatos clandestinos y la prevención de su reaparición. 3 Human Rights First reconoce con agrado su compromiso público a los derechos humanos y a la reducción de la pobreza en Guatemala. Yo confío en que su apoyo con los puntos mencionados arriba beneficiará la grave situación de derechos humanos en Guatemala. Human Rights First le desea la mejor de las suertes en las desafiantes tareas frente a usted, y nos comprometemos a ayudarle en su importante trabajo de cualquier manera posible. Atentamente, Matt Easton Director, Programa de defensores de derechos humanos Cc Rafael Espada Vice-presidente Arturo Eduardo Meyer Maldonado President of the Guatemalan Congress Lic. Juan Luis Florido Fiscal General de la Republica y Jefe del Ministerio Publico Licenciado Vinicio Gomez, Ministro de Gobernación 3 Acuerdo entre la Organización de Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala Relativo al Establecimiento de una Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIC), Hecho en Nueva York, 12 de Diciembre 2006, art. 2(1)(c). 4 / 5

5 Orlando Blanco Secretaría de Derechos Humanos y de la Paz Dr. Sergio Fernando Morales Alvarado, Procurador de los Derechos Humanos Ambassador James Derham U.S. Embassy Embajador Jose Guillermo Castillo Embajada de Guatemala a los EEUU 5 / 5