9. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

Transcripción

1 9 Bienestar de la población

2 130 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria BIENESTAR DE LA POBLACIÓN 9.1. Tasa de desempleo por sexo 9.2. Tasa de temporalidad en el empleo 9.3. Número de perceptores de la renta social básica por cada mil habitantes 9.4. Número de perceptores de pensiones no contributivas por cada mil habitantes 9.5. Número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada mil habitantes 9.6. Índice de cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio prestado por las entidades locales por cada cien habitantes 9.7. Índice de cobertura del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria prestado por las entidades locales por cada cien habitantes 9.8. Número de usuarios del Servicio de Comida a Domicilio 9.9. Índice de dependencia demográfica Número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial Gasto municipal en promoción social per cápita

3 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria TASA DE DESEMPLEO POR SEXO (%). Este indicador muestra la relación porcentual entre las personas desempleadas y la población potencialmente activa (entre 15 y 64 años), diferenciada por sexo. El total de personas desempleadas está constituido por el total de demandantes de empleo en situación de alta, registrado por el M, existentes el último día de cada mes. Tasa de desempleo por sexo: Varones desempleados de15 Total varones de15-64 años Mujeres desempleadas de15 Total mujeres de15-64 años 64 años * años *100 Figura 43. Tasa de desempleo de los varones, (%) La tasa media de desempleo se situaba en el 5,51% para el conjunto de la comunidad autónoma de Cantabria en el año Sin embargo, este indicador presenta marcadas diferencias por sexo, para los varones la tasa se sitúa en 4,50%, mientras que para las mujeres es superior, alcanzando un 6,55%. En el caso de los varones la tasa de desempleo más elevada se registra en el municipio de Pesquera (8,33%) (Figura 43). Le siguen con una tasa de desempleo inferior al 7% los municipios de Molledo (6,87%), Las Rozas de Valdearroyo (6,61%), Valdeolea (6,60%), Santoña (6,48%) y Colindres (6,04%). Con tasas de desempleo entre el 4 y el 5,99% se incluyen 25 municipios de la RLSC, correspondiendo las mas elevadas a los municipios de Escalante (5,82%), Torrelavega (5,8%), Pesaguero (5,79%), Arnuero (5,76%), Limpias (5,70%), etc. Se trata fundamentalmente de municipios localizados en la costa oriental, Torrelavega, y Santander y su área de influencia. Destaca que 48 de municipios de la Red cuenten con tasas de desempleo situadas entre el 2 y el 3,99%, estos municipios se localizan en la costa occidental y central y valles interiores. Las tasas más bajas las encontramos en los municipios de Solórzano (2,09%), Los Tojos (2,25%), Saro (2,29%), Soba (2,29%), etc. Finalmente, 8 municipios de la Red presentan tasas de desempleo de los varones inferiores al 2%, siendo las más bajas las de Vega de (0,67%), Peñarrubia (0,88%), Selaya (1,29%), BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

4 132 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria 2007 Arredondo (1,49%), etc. Se trata de municipios rurales, con menos de habitantes y que aparecen dispersos por el territorio. En cuanto al desempleo femenino, en 16 municipios de la Red se registran tasas de desempleo superiores al 8%, es el caso de Arnuero (9,56%), Escalante (9,21%), Ramales de la Victoria (9,12%), Comillas (8,81%), San Vicente de la Barquera (8,74%), Colindres (8,57%), etc. (Figura 44). En su mayoría son municipios de la costa oriental y occidental de Cantabria, incluyendo municipios urbanos que concentran un importante número de habitantes como Torrelavega (8,38%) y Castro Urdiales (8,30%), lo que nos muestra una mayor incidencia del paro en municipios de más de habitantes. Por otro lado, 22 municipios de la Red presentan tasas de desempleo entre el 6 y el 7,99%, que se concentran en la zona oriental, en Santander y su área de influencia, en el área de influencia de Torrelavega, valle del Besaya y sur de Cantabria. Dentro de esta categoría las tasas más elevadas se registran en Molledo (7,92%), Cartes (7,81%), Reinosa (7,79%), Voto (7,74%) y Noja (7,69%). Por el contrario, las tasas de desempleo más reducidas se producen en los municipios rurales, al igual que ocurría con los varones, es el caso de Los Tojos (1,55%) y Camaleño (1,97%). Figura 44. Tasa de desempleo de las mujeres, (%) Para conocer mejor la situación del desempleo en los municipios de la RLSC es necesario compararla no sólo con la situación del conjunto de Cantabria sino también, con las regiones geográficamente más cercanas de España. A este respecto, señalar que en el año 2007, la tasa de desempleo en España para los varones es de 5,60% y para las mujeres de 8,10%. Cantabria presenta unas cifras por debajo de la media, lo mismo sucede con el País Vasco, que registra unas cifras aún más bajas, con un 4,18% para los varones y un 5,94% para las mujeres. Otras comunidades autónomas de la cornisa cantábrica como Galicia registran unas tasas de desempleo superiores a la media española, con un 6,37% para los varones y un 10,28% para las mujeres. Por otro lado, Asturias, presenta unas tasas muy cercanas a la media, con un 5,59% para los varones y un 8,39% para las mujeres.

5 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria A modo de conclusión, y dadas las diferencias detectadas en las tasas de desempleo por sexo, se hace necesario proponer medidas adecuadas para tratar de paliar las desigualdades: - Impulsar medidas de apoyo a la estabilidad en el empleo, sobre todo dirigidas al colectivo más joven. - Promover la integración de la mujer en el mundo laboral con medidas que compatibilicen las obligaciones laborales y familiares: flexibilidad horaria, guarderías en los centros de trabajo, etc., especialmente y con carácter ejemplarizante, en los centros municipales. - Elaborar programas de apoyo a la diversificación laboral para las mujeres, cuya presencia en ciertas profesiones es casi testimonial. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

6 134 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria 2007 Municipio Tabla 34. Tasa de desempleo por sexo de los municipios de la RLSC, (%) Tasa desempleo Tasa desempleo Tasa desempleo Municipio Municipio Varón Mujer Varón Mujer Varón Mujer Alfoz de Lloredo 2,82 8, Herrerías 4,18 7, Ruente 3,76 3, Ampuero 5,35 8, Lamasón 3,25 5, Ruesga 2,58 3, Anievas * 3, Laredo 5,27 6, Ruiloba 2,58 8, Arenas de Iguña 4,55 5, Liendo 2,34 5, Argoños 4,36 6, Liérganes 4,42 4, Arnuero 5,76 9, Limpias 5,70 8, Arredondo 1,49 3, Marina de Cudeyo Astillero, El 5,17 6, Mazcuerras 1,99 3, Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha 4,39 8, Medio Cudeyo San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón 3,95 6,56 3,01 4,75 2,66 5,40 4,31 4, Santander 5,20 6,27 3,67 4, Santillana del Mar Santiurde de Reinosa 4,28 5,67 2,73 3,08 3,01 5, Miengo 3,83 5, Santoña 6,48 8, Bareyo 4,15 6, Miera 2,38 2, Cabezón de la Sal Cabezón de San Vicente de la Barquera 3,32 8,74 2,93 5, Molledo 6,87 7, Saro 2,29 4,43 2,47 2, Noja 4,87 7, Selaya 1,29 2, Cabuérniga 3,28 4, Penagos 4,61 5, Soba 2,29 3, Camaleño 2,69 1, Peñarrubia 0,88 5, Solórzano 2,09 3, Camargo 3,89 6, Pesaguero 5,79 2, Suances 3,67 7, Campoo de Yuso 3,64 4, Pesquera 8,33 6, Tojos, Los 2,25 1, Cartes 3,93 7, Piélagos 3,45 4, Torrelavega 5,80 8, Castañeda 2,70 5, Polaciones 1, Tresviso 5, Castro-Urdiales 4,10 8, Polanco 3,12 7, Tudanca * * Cillorigo de 3,68 4, Colindres 6,04 8, Puente Viesgo Ramales de la Victoria 2,57 4, Udías 1,62 3,76 4,48 9, Valdáliga 3,06 4, Comillas 3,50 8, Rasines 4,60 6, Valdeolea 6,60 6, Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de 3,41 6, Reinosa 4,45 7, Valdeprado del Río 3,67 8,06 3,53 5, Reocín 2,79 7, Valderredible 5,56 5,09 3,58 5, Entrambasaguas 3,93 4, Ribamontán al Mar Ribamontán al Monte 3,65 4, ,02 3, Val de San Vicente Vega de 3,58 8,37 0,67 3, Escalante 5,82 9, Rionansa 2,70 4, Villacarriedo 1,68 2, Guriezo 3,83 6, Riotuerto 3,35 4, Voto 3,65 7, Hermandad de Campoo de Suso 3,24 2, Rozas de Valdearroyo Las 6,61 7,50 39 Cantabria 4,50 6,55 Fuentes: Ministerio de Trabajo e Inmigración, Servicio Público de Empleo Estatal, Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE) (Diciembre 2007);, Padrón Municipal de Habitantes (Enero 2007); y elaboración propia. Nota: (*) Sin información.

7 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria TASA DE TEMPORALIDAD EN EL EMPLEO (%). Este indicador se define como la relación porcentual entre los afiliados en alta laboral del Régimen General de la Seguridad Social con contrato de trabajo temporal y el total de afiliados. Tasa de temporalidad: Afiliados R.G. con contrato temporal *100 Total de Afiliados R.G. Se consideran los contratos indefinidos y temporales de los trabajadores del Régimen General según municipio de residencia de la persona física. Figura 45. Tasa de temporalidad en el empleo, (%) La tasa de temporalidad en el empleo es un reflejo de la capacidad de los sectores productivos para absorber mano de obra, de la calidad en el empleo y de vida. El tipo de contrato (indefinido o temporal) es un buen indicador de la estabilidad en el empleo, en tanto que los asalariados indefinidos acumulan más antigüedad en la empresa que los trabajadores temporales y muestran una menor probabilidad de perder el empleo que los trabajadores con un contrato de duración determinada. La tasa de temporalidad en Cantabria se sitúa en un 36,37%. Sin embargo, se detectan importantes disparidades a escala municipal. En primer lugar, hay que señalar que algunos municipios de la RLSC presentan tasas de temporalidad superiores al 50%, lo que nos indica que los afiliados con contrato temporal superan a aquellos que disponen de un contrato indefinido. Esta situación se produce en 4 municipios de la Red Local: Tresviso (100%), Pesaguero (54,90%), Ruiloba (53,21%) y Noja (51,33%). También registran tasas de temporalidad elevadas, que superan el 45%, los municipios de Polaciones (50%), Guriezo (48,71%), Rionansa (48,34%), Santiurde de Reinosa (47,37%), Solórzano (46,96%), Los Tojos (46,26%), San Vicente de la Barquera (46,24%), etc. En su mayoría estos municipios se localizan en el Valle del Nansa,, Alto Asón y zona oriental de Cantabria. Por el contrario, los municipios que presentan las tasas de temporalidad más reducidas son Santa Cruz de Bezana (30,24%), Penagos (30,48%), Valdeolea (33,33%), Camargo (33,91%), Medio Cudeyo (33,95%), etc. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

8 136 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria 2007 Con tasas de temporalidad entre el 35 y el 39,99% se sitúan 31 municipios de la Red, es el caso de Santander, Torrelavega y su área de influencia, Castro Urdiales, etc. Por último, en lo que hace referencia a la evolución de la tasa de temporalidad en Cantabria, se ha producido un recorte significativo desde el año 2005, en el que se registraba una tasa del 39,44%, en el año 2006 se situaba en 38,01%, para alcanzar en el año 2007 un 36,37%. Para comparar la tasa de temporalidad en Cantabria con el ámbito nacional y con otras comunidades autónomas, se utilizan los datos de asalariados por tipo de contrato de la Encuesta de Población Activa (EPA) del, ya que no se dispone de los microdatos del fichero de afiliados de la Tesorería General de la Seguridad Social para el resto de comunidades autónomas. Según la EPA se obtiene que para el año 2007 España registra una tasa de temporalidad de 31,66%, la situación en la cornisa cantábrica es más positiva: Galicia registra un valor similar (31,36%), le siguen con tasas de temporalidad inferiores Asturias (30,23%), Cantabria (28,85%) y País Vasco (28,11%), situándose todas éstas las comunidades por debajo de la media española.

9 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria Tabla 35. Tasa de temporalidad en el empleo de los municipios de la RLSC, (%) Municipio % Municipio % Municipio % Alfoz de Lloredo 40, Herrerías 45, Ruente 38, Ampuero 37, Lamasón 42, Ruesga 37, Anievas 34, Laredo 38, Ruiloba 53, Arenas de Iguña 37, Liendo 45, Argoños 40, Liérganes 38, Arnuero 44, Limpias 34, San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Arredondo 45, Marina de Cudeyo 34, Santander 35, Astillero, El 36, Mazcuerras 39, Santillana del Mar 38, Bárcena de Cicero 40, Medio Cudeyo 33, Bárcena de Pie de Concha Santiurde de Reinosa 42,86 30,24 40,42 47,37 37, Miengo 34, Santoña 41, Bareyo 38, Miera 37, San Vicente de la Barquera Cabezón de la Sal 36, Molledo 45, Saro 38, Cabezón de 46,24 41, Noja 51, Selaya 36, Cabuérniga 44, Penagos 30, Soba 45, Camaleño 34, Peñarrubia 44, Solórzano 46, Camargo 33, Pesaguero 54, Suances 37, Campoo de Yuso 43, Pesquera 40, Tojos, Los 46, Cartes 35, Piélagos 34, Torrelavega 36, Castañeda 35, Polaciones 50, Tresviso 100, Castro-Urdiales 35, Polanco 36, Tudanca 45, Cillorigo de Colindres 39, , Puente Viesgo 38, Udías 36,76 Ramales de la Victoria 40, Valdáliga 41, Comillas 42, Rasines 45, Valdeolea 33, Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas 36, , Reinosa 34, Valdeprado del Río 39,44 38, Reocín 37, Valderredible 36,24 36, Ribamontán al Mar 37, Val de San Vicente 41,12 Ribamontán al Monte 34, Vega de 43, Escalante 34, Rionansa 48, Villacarriedo 34, Guriezo 48, Riotuerto 40, Voto 41, Hermandad de Campoo de Suso 39, Rozas de Valdearroyo, Las 43,16 39 CANTABRIA 36,37 Fuentes: ICANE, a partir de los microdatos del fichero de Afiliados de la Tesorería General de la Seguridad Social, 2007;, Padrón Municipal de Habitantes Nota: Se considera el municipio de residencia de la persona física. Promedio de los afiliados del primer y segundo semestre del año. A partir del fichero de cuentas. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

10 138 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria NÚMERO DE PERCEPTORES DE LA RENTA SOCIAL BÁSICA POR CADA MIL HABITANTES ( ). Este indicador toma el total de unidades perceptoras de la Renta Social Básica existentes en un municipio sobre el total de su población (el indicador se calcula por mil habitantes). Perceptores RSB por habitantes: Nº de perceptores de la RSB Población total La Renta Social Básica es una prestación periódica de naturaleza económica y de carácter subsidiario dirigida a aquellas personas (empadronadas en un municipio de la comunidad autónoma, con al menos un año de antigüedad) que, teniendo en cuenta las rentas y el patrimonio de la unidad de convivencia a la que pertenecen, carecen de recursos económicos suficientes para poder hacer frente a las necesidades básicas y a las derivadas de un proceso de inserción social y laboral. La aprobación de la Ley de Cantabria 2/2007, de 27 de marzo, de Derechos y Servicios Sociales, supone el establecimiento en Cantabria de un sistema de garantía de ingresos mínimos selectivo, dirigido expresamente a superar las situaciones de pobreza grave y severa, en el marco de un dispositivo global que favorezca la incorporación social de personas y colectivos en riesgo de exclusión social. Este sistema de garantía de ingresos mínimos va acompañado de medidas de incorporación social que permite a la ciudadanía hacer uso de los circuitos normalizados que posibiliten una mejor calidad de vida. Su entrada en vigor supone la derogación del Ingreso Mínimo de Inserción (IMI) (Decreto 75/1996, de 7 de agosto, por el que se establece el Plan Cántabro de Ingreso Mínimo de Inserción; y Decreto 21/2004, de 11 de marzo, de modificación del anterior). *1000 Figura 46. Número de perceptores de la Renta Social Básica por cada mil habitantes, ( ) En Cantabria, el rasgo positivo lo constituyen los 48 municipios de la RLSC de Sostenibilidad donde no constan perceptores de la Renta Social Básica, lo que nos indica que en el año 2007 no existe la necesidad de estas ayudas. Se trata fundamentalmente de municipios rurales, concentrados en la comarca de, valle alto del Nansa, Campoo, etc. Por otro lado, los municipios con mayor porcentaje de población perceptora aparecen dispersos por el territorio. Destaca con valores muy superiores al resto de municipios

11 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria de la Red Local el municipio de Arredondo, que cuenta con 37 perceptores de la Renta Social Básica por cada habitantes. El resto de municipios de la Red, un total de 40, no llegan a alcanzar los 3 perceptores por cada habitantes, los valores máximos se registran en los municipios de Herrerías (2,92 ), Ruesga (1,77 ), Valdeolea (1,58 ), Reinosa (1,47 ) y Ruiloba (1,35 ). En una situación intermedia, con valores situados entre 0,6 y 1,19 perceptores de la Renta Social Básica por cada habitantes, se sitúan Santander y los municipios en torno a la bahía (Camargo, Marina de Cudeyo, Ribamontán al Mar, Bareyo), así como Castro Urdiales, Argoños, Comillas, Valdáliga, etc. En lo que hace referencia a la evolución en Cantabria, en el año 2005 había 446 perceptores del Ingreso Mínimo de Inserción (IMI) (0,79 ), en 2006 eran 915 los perceptores del IMI (1,61 ), y en 2007 se alcanzan los 345 perceptores de la Renta Social Básica (0,60 perceptores por cada habitantes). BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

12 140 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria 2007 Tabla 36. Número de perceptores de la Renta Social Básica por cada mil habitantes en los municipios de la RLSC, 2007 ( ) Municipio Municipio Municipio Alfoz de Lloredo 0, Herrerías 2, Ruente 0, Ampuero 0, Lamasón 0, Ruesga 1, Anievas 0, Laredo 0, Ruiloba 1, Arenas de Iguña 0, Liendo 0, Argoños 0, Liérganes 0, Arnuero 0, Limpias 0, Arredondo 36, Marina de Cudeyo San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón 0,00 0,19 0,40 0, Santander 0, Astillero, El 0, Mazcuerras 0, Santillana del Mar 0, Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha 0, Medio Cudeyo 0, Santiurde de Reinosa 0, Miengo 0, Santoña 0, Bareyo 1, Miera 0, San Vicente de la Barquera Cabezón de la Sal 0, Molledo 0, Saro 0, Cabezón de 0, Noja 0, Selaya 0, Cabuérniga 0, Penagos 0, Soba 0, Camaleño 0, Peñarrubia 0, Solórzano 0, Camargo 0, Pesaguero 0, Suances 0, Campoo de Yuso 0, Pesquera 0, Tojos, Los 0, Cartes 0, Piélagos 0, Torrelavega 0, Castañeda 0, Polaciones 0, Tresviso 0, Castro-Urdiales 0, Polanco 0, Tudanca 0, Cillorigo de Colindres 1, , Puente Viesgo 0, Udías 0,00 Ramales de la Victoria 0,00 0,44 1, Valdáliga 0, Comillas 0, Rasines 0, Valdeolea 1, Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de 0, Reinosa 1, Valdeprado del Río 0, Reocín 0, Valderredible 0,00 0, Entrambasaguas 0, Ribamontán al Mar Ribamontán al Monte 0,00 0, Val de San Vicente 0,37 0, Vega de 0, Escalante 0, Rionansa 0, Villacarriedo 0, Guriezo 0, Riotuerto 0, Voto 0, Hermandad de Campoo de Suso 0, Rozas de Valdearroyo, Las 0,00 39 CANTABRIA 0,60 Fuentes: Consejería de Empleo y Bienestar Social, Dirección General de Políticas Sociales 2007;, Padrón Municipal de Habitantes 2007; y elaboración propia.

13 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria NÚMERO DE PERCEPTORES DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS POR CADA MIL HABITANTES ( ). Este indicador expresa el porcentaje de ciudadanos que reciben ayudas sociales en forma de Pensiones No Contributivas de la Seguridad Social sobre el total de la población municipal (el indicador se calcula por mil habitantes). Perceptores PNC por habitantes: Nº de perceptores de PNC *1000 Población total Se incluyen los perceptores de Pensiones No Contributivas de Jubilación, de Invalidez y de Invalidez + ATP (Complemento de Ayuda a Tercera Persona). Estas pensiones aseguran a todos los ciudadanos en situación de jubilación o invalidez y en estado de necesidad una prestación económica, asistencia médico-farmacéutica gratuita y servicios sociales complementarios, aunque no se haya cotizado o se haya hecho de forma insuficiente para tener derecho a una Pensión Contributiva. Figura 47. Número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada mil habitantes, 2007 ( ) El mayor número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada habitantes se registra en los municipios de San Roque de Riomiera y de Arredondo, con prácticamente 66 y 40 perceptores por cada habitantes respectivamente. En la siguiente categoría, también con valores elevados, aparecen aquellos municipios que registran entre 20 y 39,99 perceptores por cada habitantes, se trata de los municipios de Tresviso, Anievas, Herrerías, Soba, Villacarriedo, Udías y Cabuérniga. Todos estos municipios que concentran el mayor número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada habitantes se definen por su marcado carácter rural, por su escasa población, ya que cuentan con menos de habitantes, y por su envejecimiento poblacional. Por otro lado, la categoría más numerosa, compuesta por 37 municipios de la RLSC, se mueve entre los 11 y los 19,99 perceptores por cada habitantes. Estos municipios se localizan fundamentalmente en la costa occidental y central de Cantabria y en los valles interiores, incluyendo también varios municipios dispersos por el territorio de la comunidad como Santander, Santoña, etc. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

14 142 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria 2007 Por el contrario, los municipios con una menor presencia de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada mil habitantes, se concentran fundamentalmente en la costa oriental (Argoños, Noja, Escalante, Castro Urdiales, ), sureste de (Pesaguero, Cabezón de ), área de influencia de Santander (Santa Cruz de Bezana, Piélagos, El Astillero), etc., con valores que no alcanzan los 7 perceptores por cada habitantes. En el caso de los municipios del área de influencia de Santander como Santa Cruz de Bezana, Piélagos, El Astillero; los municipios de la costa oriental, etc., se caracterizan por ser áreas de destino de la población joven, lo que puede explicar la escasa presencia de perceptores de pensiones no contributivas. En Cantabria, para el año 2007, se registran 10,77 perceptores por cada habitantes, esta cifra supone una reducción del número de perceptores respecto al año 2006, en el que se registraban 12,10 perceptores por cada habitantes, lo que supone una tendencia positiva. En lo que hace referencia al panorama nacional, en el año 2007 en España se registran 10,5 perceptores por cada habitantes, Cantabria (10,77 ) se sitúa por tanto con valores muy próximos, otras comunidades autónomas de la cornisa cantábrica como Asturias (10,16 ) y, especialmente, el País Vasco (4,6 ) presentan valores inferiores; Galicia por el contrario alcanza una cifra de 18,63 perceptores por cada habitantes. A excepción de Ceuta y Melilla, en todas las comunidades autónomas españolas se produce desde el año 2005 una reducción lenta pero progresiva del número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada habitantes. Esta evolución positiva no debe ocultar el hecho que la existencia de un número elevado de beneficiarios de Pensiones No Contributivas implica un alto riesgo de exclusión social por una amplia porción de la población municipal, debido a su exclusiva dependencia de las ayudas económicas de Estado. Por ello, es necesario hacer un seguimiento de estas ayudas con el fin de lograr una mejora efectiva de las condiciones de vida y el pleno desarrollo de los ciudadanos.

15 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria Tabla 37. Número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada mil habitantes en los municipios de la RLSC, 2007 ( ) Municipio Municipio Municipio Alfoz de Lloredo 12, Herrerías 23, Ruente 11, Ampuero 10, Lamasón 12, Ruesga 13, Anievas 27, Laredo 10, Ruiloba 13, Arenas de Iguña 16, Liendo 6, Argoños 4, Liérganes 14, Arnuero 5, Limpias 8, Arredondo 40, Marina de Cudeyo Astillero, El 6, Mazcuerras 13, Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha 6, Medio Cudeyo 8, San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón 65,79 4,59 13,76 7, Santander 11,88 Santillana del Mar Santiurde de Reinosa 12,48 8, Miengo 13, Santoña 12, Bareyo 6, Miera 19, San Vicente de la Barquera Cabezón de la Sal 9, Molledo 12, Saro 17, Cabezón de 6,31 12,29 5, Noja 4, Selaya 19, Cabuérniga 20, Penagos 12, Soba 22, Camaleño 10, Peñarrubia 13, Solórzano 15, Camargo 9, Pesaguero 2, Suances 11, Campoo de Yuso 8, Pesquera 0, Tojos, Los 13, Cartes 7, Piélagos 6, Torrelavega 12, Castañeda 7, Polaciones 7, Tresviso 35, Castro-Urdiales 5, Polanco 9, Tudanca 13, Cillorigo de Colindres 6, , Puente Viesgo 15, Udías 21,43 Ramales de la Victoria 10, Valdáliga 12, Comillas 15, Rasines 5, Valdeolea 14, Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de 12, Reinosa 9, Valdeprado del Río 12,35 13, Reocín 11, Valderredible 8,80 5, Entrambasaguas 10, Ribamontán al Mar Ribamontán al Monte 8, Val de San Vicente 15,43 12, Vega de 13, Escalante 5, Rionansa 10, Villacarriedo 22, Guriezo 6, Riotuerto 13, Voto 7, Hermandad de Campoo de Suso 8, Rozas de Valdearroyo, Las 6,51 39 CANTABRIA 10,77 Fuentes: Consejería de Empleo y Bienestar Social, Dirección General de Políticas Sociales 2007;, Padrón Municipal de Habitantes 2007; y elaboración propia. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

16 144 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria NÚMERO DE PERCEPTORES DEL FONDO DE ASISTENCIA SOCIAL POR CADA MIL HABITANTES ( ). Este indicador expresa el porcentaje de ciudadanos que reciben ayudas sociales en forma de Pensiones del Fondo de Asistencia Social sobre el total de la población municipal (el indicador se calcula por mil habitantes). Perceptores FAS por habitantes: Nº de perceptores de FAS Población total Son prestaciones a favor de personas cuyos ingresos, propios o familiares, son insuficientes para cubrir las necesidades básicas. Se incluyen las pensiones asistenciales por enfermedad o vejez. Estas pensiones asistenciales están derogadas desde el año 1992 (Real Decreto Ley 5/1992, de 21 de julio), por lo que no se admiten desde dicha fecha nuevas altas. *1000 Figura 48. Número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada mil habitantes, ( ) En 56 de los 89 municipios pertenecientes a la RLSC, no se registran perceptores del Fondo de Asistencia Social. Estos municipios se localizan en la comarca de Campoo,, valles altos del Asón-Agüera, Saja-Nansa, etc. Los municipios de la Red que registran un mayor número de perceptores de pensiones asistenciales son San Roque de Riomiera (2,19 ), Valdáliga (1,27 ), Bárcena de Pie de Concha (1,26 ) y Hermandad de Campoo de Suso (1,03 ). Con cifras algo más reducidas, con valores entre 0,4 y 0,99 perceptores por cada habitantes, se sitúan 13 municipios de la Red, es el caso de Voto (0,84 ), Cillorigo de (0,82 ), Limpias (0,65 ), Argoños (0,65 ), Arenas de Iguña (0,54 ), Bareyo (0,52 ), etc. En cuanto a la tendencia evolutiva, en Cantabria en el año 2005 el número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada habitantes se situaba en 0,37, y en el año 2006 en 0,26, cifra que se sigue reduciendo en el año 2007 hasta un 0,18. En España, el número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada habitantes es de 0,54 por mil, en la cornisa cantábrica, la región que más se acerca a esa cifra es el País Vasco con 0,63 por mil, el resto alcanzan valores mucho más bajos: Cantabria (0,18 ), Asturias (0,08 ) y Galicia (0,03 ).

17 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria En todas las comunidades autónomas españolas, al igual que en Cantabria, se produce una reducción del número de perceptores de pensiones asistenciales, lo que guarda una relación directa con la derogación de la Ley, que impide la gestión de nuevas solicitudes. Tabla 38. Número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada mil habitantes en los municipios de la RLSC, 2007 ( ) Municipio Municipio Municipio Alfoz de Lloredo 0, Herrerías 0, Ruente 0, Ampuero 0, Lamasón 0, Ruesga 0, Anievas 0, Laredo 0, Ruiloba 0, Arenas de Iguña 0, Liendo 0, San Roque de Riomiera Argoños 0, Liérganes 0, Santa Cruz de Bezana 0, Arnuero 0, Limpias 0, Santa María de Cayón 0, Arredondo 0, Marina de Cudeyo 0, Santander 0, Astillero, El 0, Mazcuerras 0, Santillana del Mar 0, Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha 0, Medio Cudeyo 0, Santiurde de Reinosa 0,00 1, Miengo 0, Santoña 0, Bareyo 0, Miera 0, San Vicente de la Barquera Cabezón de la Sal 0, Molledo 0, Saro 0, Cabezón de 0, Noja 0, Selaya 0, Cabuérniga 0, Penagos 0, Soba 0, Camaleño 0, Peñarrubia 0, Solórzano 0, Camargo 0, Pesaguero 0, Suances 0, Campoo de Yuso 0, Pesquera 0, Tojos, Los 0, Cartes 0, Piélagos 0, Torrelavega 0, Castañeda 0, Polaciones 0, Tresviso 0, Castro-Urdiales 0, Polanco 0, Tudanca 0, Cillorigo de Colindres 0, , Puente Viesgo 0, Udías 0,00 Ramales de la Victoria 2,19 0,22 0, Valdáliga 1, Comillas 0, Rasines 0, Valdeolea 0, Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas 0, , Reinosa 0, Valdeprado del Río 0,00 0, Reocín 0, Valderredible 0,00 0, Ribamontán al Mar 0, Val de San Vicente 0,00 Ribamontán al Monte 0, Vega de 0, Escalante 0, Rionansa 0, Villacarriedo 0, Guriezo 0, Riotuerto 0, Voto 0, Hermandad de Campoo de Suso 1, Rozas de Valdearroyo, Las 0,00 39 CANTABRIA 0,18 Fuentes: Consejería de Empleo y Bienestar Social, Dirección General de Políticas Sociales 2007;, Padrón Municipal de Habitantes 2007; y elaboración propia. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

18 146 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria ÍNDICE DE COBERTURA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO PRESTADO POR LAS ENTIDADES LOCALES POR CADA CIEN HABITANTES (%). Este indicador se define como el porcentaje de personas de 65 y más años usuarias del servicio de ayuda a domicilio. Este servicio esta constituido por el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las personas en situación de dependencia con el fin de atender sus necesidades de Índice de cobertura del SAD por 100 habitantes: Nº de usuarios del SAD *100 Población de 65 años y más la vida diaria. Se trata básicamente de actuaciones relacionadas con la atención de las necesidades domésticas o del hogar: limpieza, lavado, cocina u otros y/o relacionadas con la atención personal. Figura 49. Índice de cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio por cada cien habitantes, (%) En el año 2007 el servicio de ayuda a domicilio (SAD)cuenta con usuarios en Cantabria y tiene un índice de cobertura del 3,6%. Este promedio autonómico esconde las significativas diferencias detectadas entre los municipios de la RLSC (Figura 49). Los menores índices de cobertura se registran en los municipios de Pesquera (0%), Miera (0%), San Roque de Riomiera (0,95%), Herrerías (0,96%), Saro (1,55%), Voto (1,71%), Puente Viesgo (1,78%) y Castro Urdiales (1,83%). En una categoría intermedia, aparecen 30 municipios de la RLSC que disponen de entre 4 y 5,99 usuarios del SAD por cada 100 habitantes de 65 y más años. En su mayoría son municipios rurales que se localizan en el valle del Nansa (Rionansa, Polaciones), valle del Besaya (Arenas de Iguña, Anievas, Molledo, Bárcena de Pie de Concha), Trasmiera (Ribamontán al Mar, Marina de Cudeyo, Entrambasaguas, etc.). Entre ellos, los que cuentan con una mayor cobertura son: Limpias (5,93%), Entrambasaguas (5,85%), Santiurde de Reinosa (5,83%), Anievas (5,71%), Penagos (5,68%), etc. Por otro lado, los mayores índices de cobertura se producen en 4 municipios rurales de la región que superan los 8 usuarios por cada 100 habitantes de 65 y más años. Es el caso de Los Tojos (8,26%), Peñarrubia (12%), Las Rozas de Valdearroyo (13,64%) y Tresviso (17,24%).

19 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria En cuanto a la tendencia evolutiva, hay que señalar que la cobertura regional se ha incrementado significativamente desde el año 2005 hasta alcanzar el 3,6% en el año 2007, ya que en el año 2005 la cobertura regional era del 2,88% y en el año 2006 del 3,27%. En España, según los datos del Informe 2008 Las Personas Mayores en España elaborado por el Imserso, el número de personas mayores atendidas por el SAD a enero de 2008 es de personas y el índice de cobertura se sitúa como promedio en 4,69%, lo que posiciona a Cantabria por debajo de la media nacional. El resto de comunidades autónomas de la cornisa cantábrica presentan índices de cobertura muy contrapuestos. Galicia la más alejada de la media nacional presenta un 1,66%, el índice de cobertura más bajo de España. Asturias, también por debajo de la media, pero mucho más próxima, registra un 4,55%. Y el País Vasco, superando el promedio nacional, cuenta con un 5,45%. Sin embargo, las comunidades con mayor índice de cobertura en el SAD son Extremadura y Ceuta con índices superiores al 9%, que doblan la cobertura nacional. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

20 148 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria 2007 Tabla 39. Índice de cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio por cada cien habitantes en los municipios de la RLSC, 2007 (%) Municipio % Municipio % Municipio % Alfoz de Lloredo 3, Herrerías 0, Ruente 7, Ampuero 2, Lamasón 3, Ruesga 5, Anievas 5, Laredo 4, Ruiloba 2, Arenas de Iguña 5, Liendo 4, Argoños 2, Liérganes 5, Arnuero 4, Limpias 5, Arredondo 7, Marina de Cudeyo Astillero, El 6, Mazcuerras 4, Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha 3, Medio Cudeyo 3, San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón 0,95 2,56 6,16 4, Santander 3,01 Santillana del Mar Santiurde de Reinosa 5, Miengo 4, Santoña 5, Bareyo 5, Miera 0, San Vicente de la Barquera Cabezón de la Sal 3, Molledo 4, Saro 1, Cabezón de 7, Noja 3, Selaya 4, Cabuérniga 5, Penagos 5, Soba 2, Camaleño 4, Peñarrubia 12, Solórzano 1, Camargo 3, Pesaguero 2, Suances 4, Campoo de Yuso 6, Pesquera 0, Tojos, Los 8, Cartes 2, Piélagos 3, Torrelavega 3, Castañeda 3, Polaciones 4, Tresviso 17, Castro-Urdiales 1, Polanco 3, Tudanca 6, Cillorigo de Colindres 3, , Puente Viesgo 1, Udías 3,35 Ramales de la Victoria 2,90 5,83 4,35 5, Valdáliga 3, Comillas 2, Rasines 3, Valdeolea 6, Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de 1, Reinosa 3, Valdeprado del Río 3, Reocín 2, Valderredible 6,35 4, Entrambasaguas 5, Ribamontán al Mar Ribamontán al Monte 5, Val de San Vicente 7,14 7,29 4, Vega de 3, Escalante 4, Rionansa 5, Villacarriedo 3, Guriezo 2, Riotuerto 6, Voto 1, Hermandad de Campoo de Suso 6, Rozas de Valdearroyo, Las 13,64 39 CANTABRIA 3,6 Fuentes: Consejería de Empleo y Bienestar Social, Dirección General de Servicios Sociales 2007;, Padrón Municipal de Habitantes 2007; y elaboración propia.

21 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria ÍNDICE DE COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA PRESTADO POR LAS ENTIDADES LOCALES POR CADA CIEN HABITANTES (%). Este indicador refleja la relación porcentual entre los usuarios del servicio de teleasistencia domiciliaria y la población de 65 y más años. Índice de cobertura del TAD por 100 habitantes: Nº de usuarios del TAD *100 Población de 65 años y más Este servicio esta encaminado a facilitar asistencia a los beneficiarios mediante el uso de tecnologías de la comunicación y de la información, con apoyo de los medios personales necesarios, en respuesta inmediata ante situaciones de emergencia o de inseguridad, soledad y aislamiento. Figura 50. Índice de cobertura del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria por cada cien habitantes, (%) El servicio de teleasistencia domiciliaria (TAD) cuenta con usuarios en Cantabria y tiene un índice de cobertura del 6,44%. Sin embargo, estas cifras globales presentan unas marcadas diferencias por municipios (Figura 50). Con los índices de cobertura más escasos aparecen algunos municipios rurales como Tresviso (0%), Corvera de Toranzo (0%), Peñarrubia (0,80%) y Villacarriedo (0,81%), pero también municipios claramente urbanos como Castro Urdiales, que presenta un índice de cobertura del 0,96%. Otros 27 municipios de la Red Local cuentan con un índice de cobertura que apenas alcanza los 4 usuarios por cada 100 habitantes de 65 y más años. Se trata fundamentalmente de municipios rurales, con un peso importante de la población de 65 y más años, y que pertenecen a la comarca de (Vega de, Camaleño, Pesaguero,...), Pisueña- Miera (San Roque de Riomiera, Miera, ), Asón (Soba, Arredondo), etc. En la situación contraria, con los índices de cobertura mayores, aparecen los municipios de Santiurde de Reinosa y Ruiloba, que registran un 20% y un 12,29% respectivamente. También cuentan con una buena cobertura del servicio de teleasistencia los municipios de Bárcena de Pie de Concha (10,66%), Pesquera (10,34%), Riotuerto (9,58%), Tudanca (9,09%), Las Rozas de Valdearroyo (9,09%) y Santander (8,88%). BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

22 150 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria 2007 En Cantabria se ha producido en los últimos años un crecimiento sostenido en la cobertura del servicio de teleasistencia. En el año 2005 el índice de cobertura regional del TAD era del 2,89%, en el año 2006, del 5,03%, para alcanzar un 6,44% en el año Para poder efectuar una comparativa con España y con otras comunidades autónomas se han utilizado los datos del Informe 2008 Las Personas Mayores en España elaborado por el Imserso. Estos datos globales correspondientes a enero de 2008 nos permiten comparar con los datos suministrados por la Dirección General de Servicios Sociales a fecha En España el servicio público de teleasistencia es utilizado por 4,72 de cada 100 personas de 65 y más años, y el número total de usuarios atendidos es de Por tanto, Cantabria con 6,44 usuarios por cada 100 personas de 65 y más años, cuenta con un índice de cobertura superior a la media nacional. Otras comunidades autónomas de la cornisa cantábrica como Galicia (1,20%), País Vasco (3,57%) y Asturias (3,81%) registran unos índices de cobertura inferiores a la media nacional. Por último, destaca el caso de la Comunidad de Madrid por presentar el índice de cobertura más alto de España (11,94%).

23 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria Tabla 40. Índice de cobertura del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria por cada cien habitantes en los municipios de la RLSC, 2007 (%) Municipio % Municipio % Municipio % Alfoz de Lloredo 2, Herrerías 4, Ruente 5, Ampuero 4, Lamasón 3, Ruesga 4, Anievas 2, Laredo 5, Ruiloba 12, Arenas de Iguña 6, Liendo 4, Argoños 1, Liérganes 5, Arnuero 2, Limpias 4, Arredondo 2, Marina de Cudeyo Astillero, El 6, Mazcuerras 8, Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha 4, Medio Cudeyo 5, San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón 1,90 5,77 1,12 5, Santander 8,88 Santillana del Mar Santiurde de Reinosa 3,38 20,00 10, Miengo 4, Santoña 5, Bareyo 4, Miera 2, San Vicente de la Barquera Cabezón de la Sal 5, Molledo 8, Saro 3, Cabezón de 4, Noja 2, Selaya 2, Cabuérniga 3, Penagos 6, Soba 3, Camaleño 2, Peñarrubia 0, Solórzano 1, Camargo 6, Pesaguero 2, Suances 8, Campoo de Yuso 8, Pesquera 10, Tojos, Los 2, Cartes 2, Piélagos 5, Torrelavega 6, Castañeda 5, Polaciones 7, Tresviso 0, Castro-Urdiales 0, Polanco 7, Tudanca 9, Cillorigo de Colindres 5, , Puente Viesgo 4, Udías 3,91 Ramales de la Victoria 5,72 4, Valdáliga 7, Comillas 5, Rasines 5, Valdeolea 5, Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de 5, Reinosa 6, Valdeprado del Río 0, Reocín 5, Valderredible 3,17 6, Entrambasaguas 5, Ribamontán al Mar Ribamontán al Monte 6, Val de San Vicente 5,00 8,38 4, Vega de 1, Escalante 2, Rionansa 5, Villacarriedo 0, Guriezo 3, Riotuerto 9, Voto 2, Hermandad de Campoo de Suso 8, Rozas de Valdearroyo, Las 9,09 39 CANTABRIA 6,44 Fuentes: Consejería de Empleo y Bienestar Social, Dirección General de Servicios Sociales 2007;, Padrón Municipal de Habitantes 2007; y elaboración propia. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

24 152 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria NÚMERO DE USUARIOS DEL SERVICIO DE COMIDA A DOMICILIO. Este indicador recoge el número de usuarios del Servicio de Comida a Domicilio. Se trata de un servicio complementario del Servicio de Ayuda a Domicilio. Consiste en la elaboración de dietas equilibradas y su posterior distribución en el domicilio de los usuarios. El objetivo de este servicio es promover la permanencia en el entorno habitual de la persona, y de forma específica, asegurar una alimentación adecuada. Conviene señalar que no se presta en todos los Ayuntamientos. Como ya se ha señalado, este tipo de servicio es muy importante como complemento al Servicio de Ayuda a Domicilio y de hecho se contempla de forma específica en el Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD). Figura 51. Número de usuarios del Servicio de Comida a Domicilio, El Servicio de Comida a Domicilio para personas en situación de dependencia, y/o en situación de riesgo social, de reciente creación, tiene aún una cobertura muy baja en Cantabria en cuanto a ayuntamientos que lo prestan y a número de personas usuarias. Durante estos últimos años el servicio se ha implantado paulatinamente y se ha consolidado en varios ayuntamientos pertenecientes a la RLSC, es el caso de El Astillero (64), Torrelavega (42), Camargo (31), Santoña (19) y Castro Urdiales (15). Desde su puesta en marcha, se aprecia un crecimiento progresivo del número de usuarios, ya que en el año 2005 había 29, en el año 2006 se registraban 102 usuarios, y en el año 2007 se alcanzan los 171 usuarios. En lo referente a este servicio, la dispersión existente entre comunidades autónomas no permite delimitar un perfil genérico, ni ofrecer una cifra global estatal. Según los datos del Informe 2008 Las Personas Mayores en España elaborado por el Imserso, este servicio cuenta con 157 usuarios en Asturias, registra 631 usuarios en la comunidad autónoma de Galicia, y en la comunidad del País Vasco solo se dispone de datos para la provincia de Álava, que cuenta con 240 usuarios.

25 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria La evolución creciente del servicio de comida a domicilio es el resultado de una mayor oferta de servicios sociales dirigidos a personas mayores, y a su vez, una respuesta a la mayor demanda de los mismos. Tabla 41. Número de usuarios del Servicio de Comida a Domicilio en los municipios de la RLSC, Municipio Nº Municipio Nº Municipio Nº Alfoz de Lloredo Herrerías Ruente Ampuero Lamasón Ruesga Anievas Laredo Ruiloba Arenas de Iguña Liendo San Roque de Riomiera Argoños Liérganes Santa Cruz de Bezana Arnuero Limpias Santa María de Cayón Arredondo Marina de Cudeyo Santander Astillero, El Mazcuerras Santillana del Mar Bárcena de Cicero Medio Cudeyo Santiurde de Reinosa Bárcena de Pie de Concha Miengo Santoña Bareyo Miera San Vicente de la Barquera Cabezón de la Sal Molledo Saro Cabezón de Noja Selaya Cabuérniga Penagos Soba Camaleño Peñarrubia Solórzano Camargo Pesaguero Suances Campoo de Yuso Pesquera Tojos, Los Cartes Piélagos Torrelavega Castañeda Polaciones Tresviso Castro-Urdiales Polanco Tudanca Cillorigo de Colindres Puente Viesgo Udías 0 Ramales de la Victoria Valdáliga Comillas Rasines Valdeolea Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Entrambasaguas Reinosa Valdeprado del Río Reocín Valderredible Ribamontán al Mar Val de San Vicente 0 Ribamontán al Monte Vega de Escalante Rionansa Villacarriedo Guriezo Riotuerto Voto Hermandad de Campoo de Suso Rozas de Valdearroyo, Las Fuente: Consejería de Empleo y Bienestar Social, Dirección General de Servicios Sociales CANTABRIA BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

26 154 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria ÍNDICE DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA (%). Este indicador refleja la relación porcentual entre las personas dependientes (se consideran las personas menores de 15 años y las personas mayores de 65) y las no dependientes (personas entre 15 y 64 años) por cada 100 adultos. Establece la relación entre la población potencialmente activa y la población económicamente dependiente. Figura 52. Índice de dependencia demográfica, (%) De los 89 municipios que pertenecen a la RLSC, 62 de ellos tienen índices de dependencia por encima de la cifra regional (44,59%), y 45 presentan un índice de dependencia superior al 50%, lo que significa que hay más personas económicamente dependientes que no dependientes. Se trata fundamentalmente de municipios localizados en el ámbito rural, que se caracterizan desde hace años por una perdida constante de población joven. Los municipios más dependientes de la RLSC, con un índice superior a 80%, son Valdeprado del Río, Pesquera, Pesaguero y Santiurde de Reinosa. Este elevado índice se debe principalmente al elevado número de mayores de 65 años y no a un peso importante de la población joven (menores de 15 años), lo que guarda una relación directa con el aumento en las últimas décadas de la esperanza de vida al nacer. Por el contrario, los municipios con un menor índice de dependencia, con cifras inferiores al 40%, son Santa Cruz de Bezana, Castro-Urdiales, El Astillero y Camargo; estos municipios próximos a las grandes zonas urbanas son los que, por termino medio, aumentan más su población adulto-joven como consecuencia de las migraciones, tanto desde los municipios rurales próximos como desde las principales zonas urbanas. En cuanto a la tendencia evolutiva, en Cantabria en el año 2005 el índice de dependencia se situaba en un 44,48%, y en el año 2006 en un 44,59%, cifra que se mantiene estable en el año Para conocer mejor la situación demográfica de los municipios de la RLSC es necesario compararla no sólo con la situación del conjunto de Cantabria, sino también con las regiones geográficamente más cercanas de España.

27 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria El índice de dependencia es muy semejante en Cantabria (44,59%) y en España (44,93%), y lo mismo sucede en el resto de regiones de la cornisa cantábrica, la región que más se aleja del 50% es Cantabria, mientras que la que más cerca está es Galicia con un 49%, seguida del Principado de Asturias (46,8%) y del País Vasco (45,1%). Por tanto, todas las regiones presentan un índice de dependencia por debajo del 50%, lo que significa que hay menos personas dependientes que no dependientes. Aunque estas cifras globales esconden las diferentes situaciones municipales que se producen en cada región, incluida Cantabria, ya que nos encontramos con municipios muy dependientes como es el caso de Yernes y Tameza (88,5%) y Belmonte de Miranda (88,43%) en el Principado de Asturias, o Arakaldo en Vizcaya (76,36%); y municipios con cifras inferiores al 40%, como es el caso de Abadiño en Vizcaya (34,11%) y Castrillón (38,22%) en el Principado de Asturias. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

28 156 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria 2007 Tabla 42. Índice de dependencia demográfica en los municipios de la RLSC, (%) Municipio % Municipio % Municipio % Alfoz de Lloredo 50, Herrerías 55, Ruente 44, Ampuero 46, Lamasón 78, Ruesga 56, Anievas 55, Laredo 44, Ruiloba 50, Arenas de Iguña 53, Liendo 41, Argoños 41, Liérganes 47, Arnuero 47, Limpias 48, Arredondo 58, Marina de Cudeyo Astillero, El 39, Mazcuerras 46, Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha 42, Medio Cudeyo 41, San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón 52,51 36,34 43,49 42, Santander 45,10 Santillana del Mar Santiurde de Reinosa 47,70 81,14 47, Miengo 40, Santoña 42, Bareyo 46, Miera 51, San Vicente de la Barquera Cabezón de la Sal 41, Molledo 56, Saro 54, Cabezón de 45,87 61, Noja 42, Selaya 45, Cabuérniga 54, Penagos 50, Soba 53, Camaleño 62, Peñarrubia 65, Solórzano 51, Camargo 39, Pesaguero 82, Suances 40, Campoo de Yuso 65, Pesquera 87, Tojos, Los 43, Cartes 40, Piélagos 40, Torrelavega 45, Castañeda 52, Polaciones 62, Tresviso 63, Castro-Urdiales 37, Polanco 43, Tudanca 66, Cillorigo de Colindres 42, , Puente Viesgo 44, Udías 46,34 Ramales de la Victoria 51, Valdáliga 51, Comillas 50, Rasines 51, Valdeolea 75, Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de 46, Reinosa 50, Valdeprado del Río 89,47 50, Reocín 44, Valderredible 69,45 42, Entrambasaguas 43, Ribamontán al Mar Ribamontán al Monte 43, Val de San Vicente 47,77 49, Vega de 79, Escalante 51, Rionansa 65, Villacarriedo 59, Guriezo 45, Riotuerto 50, Voto 52, Hermandad de Campoo de Suso 51, Rozas de Valdearroyo, Las Fuente:, Padrón Municipal de Habitantes 2007; y elaboración propia. 52,74 39 CANTABRIA 44,59

29 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria NÚMERO DE DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL. En este indicador se considera únicamente el número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial (VPO), tanto en régimen de propiedad como de arrendamiento, inscritos en el Registro Público de Demandantes de Vivienda de Protección Oficial del Gobierno de Cantabria. Figura 53. Número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial, La vivienda es al mismo tiempo uno de los derechos y uno de los bienes más demandados por los ciudadanos, ya que forma parte de la concepción de calidad de vida de los españoles. El acceso a la vivienda ha sido habitualmente un reto social, sobre todo para los sectores de población con menos recursos. Por ello, los indicadores de vivienda están muy vinculados a la cohesión social. Por tanto, este indicador nos permite aproximarnos a las demandas y necesidades de la ciudadanía, y facilita a las administraciones autonómicas y locales una mejor planificación de la oferta de vivienda protegida. En Cantabria, en 34 municipios de los 89 que pertenecen a la RLSC, no hay registrados demandantes de Vivienda de Protección Oficial (VPO), es el caso de los municipios de la comarca de, valle alto del Nansa, etc. Con los menores niveles de demandantes de Vivienda de Protección Oficial se sitúan 27 municipios de la Red, que registran entre 1 y 5 demandantes, es el caso de Selaya, Ampuero, Ribamontán al Monte, Comillas, Noja, Castro Urdiales, etc. Se trata de municipios que responden a distintas tipologías, aparecen municipios rurales, turísticos, urbanos, centros funcionales de servicios,, lo que nos demuestra que este indicador varía de manera bastante independiente del territorio o del tamaño poblacional de los municipios. Por otro lado, con el mayor número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial aparecen Santander (4.529), El Astillero (963), Camargo (257), Reocín (185), Torrelavega (161), Argoños (126), etc. Se trata fundamentalmente de municipios urbanos, situados en el área de influencia de Santander y de Torrelavega y en la costa oriental. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

30 158 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria 2007 Sin embargo, si ponemos en relación el número de demandantes de vivienda de protección oficial con la población municipal, los resultados obtenidos varían significativamente. Los municipios que cuentan con un mayor número de demandantes de vivienda de protección oficial por cada mil habitantes son: Argoños (82,08 ), El Astillero (59,96 ), Penagos (48,28 ), Villacarriedo (34,01 ), Limpias (27,99 ), Polanco (27,46 ) y Santander (24,91 ). Por el contrario, municipios con un peso poblacional importante, que superan los habitantes como Santa Cruz de Bezana (8,41 demandantes por cada habitantes), Camargo (8,38 ), Piélagos (3,68 ), Torrelavega (2,91 ) y Los Corrales de Buelna (1,16 ), registran una demanda muy reducida de vivienda de protección oficial. El análisis de los expedientes inscritos según régimen de tenencia demandado refleja que hay un predominio claro del régimen de compra sobre el alquiler, si bien hay que tener presente que una parte considerable de expedientes señalan ambos tipos de regímenes. En lo que hace referencia a la evolución, en el número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial en Cantabria, en los años 2006 y 2007, se registraban un total de y de demandantes de Vivienda de Protección Oficial respectivamente; estas cifras suponen un significativo aumento respecto a años anteriores, de hecho, en el año 2005 el número de demandantes era de y en el año 2004 de Todos los datos de demandantes de vivienda deben ser interpretados cuidadosamente, ya que una inscripción en el registro no equivale en todos los casos a una necesidad de vivienda. Por ejemplo, en ocasiones parejas de solicitantes presentan dos solicitudes individuales en lugar de una única solicitud como pareja.

31 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria Tabla 43. Número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial de los municipios de la RLSC, Municipio Nº Municipio Nº Municipio Nº Alfoz de Lloredo Herrerías Ruente Ampuero Lamasón Ruesga Anievas Laredo Ruiloba Arenas de Iguña Liendo Argoños Liérganes Arnuero Limpias Arredondo Marina de Cudeyo San Roque de Riomiera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Astillero, El Mazcuerras Santillana del Mar Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Medio Cudeyo Santiurde de Reinosa Miengo Santoña Bareyo Miera San Vicente de la Barquera Cabezón de la Sal Molledo Saro Cabezón de Noja Selaya Cabuérniga Penagos Soba Camaleño Peñarrubia Solórzano Camargo Pesaguero Suances Campoo de Yuso Pesquera Tojos, Los Cartes Piélagos Torrelavega Castañeda Polaciones Tresviso Castro-Urdiales Polanco Tudanca Cillorigo de Colindres Puente Viesgo Udías 0 Ramales de la Victoria Valdáliga Comillas Rasines Valdeolea Corrales de Buelna, Los Corvera de Toranzo Enmedio, Campoo de Reinosa Valdeprado del Río Reocín Valderredible Entrambasaguas Ribamontán al Mar Ribamontán al Monte Val de San Vicente Vega de Escalante Rionansa Villacarriedo Guriezo Riotuerto Voto Hermandad de Campoo de Suso Rozas de Valdearroyo, Las CANTABRIA Fuente: Consejería de Obras Públicas, Ordenación del Territorio, Vivienda y Urbanismo, Oficina de Ventanilla Única de Vivienda, Dirección General de Vivienda y Arquitectura, Oficina de Ventanilla Única de Vivienda, Registro Público de Demandantes de Vivienda BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

32 160 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria GASTO MUNICIPAL EN PROMOCIÓN SOCIAL PER CÁPITA (EUROS/HABITANTE). Este indicador refleja el gasto liquidado en promoción social por cada ayuntamiento (en euros) entre el número total de habitantes del municipio. Gasto en promoción social per cápita: Gasto en promoción social Población total Atendiendo a la clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de las entidades locales, el gasto en promoción social comprende íntegramente la Función 3. Seguridad, protección y promoción social. En este grupo se incluyen todos aquellos gastos y transferencias que constituyen el régimen de previsión y seguridad social a cargo de la entidad local; pensiones de funcionarios; atenciones de carácter benéfico-asistencial; atenciones a grupos con necesidades especiales, como jóvenes, mayores, minusválidos físicos y tercera edad, etc. Figura 54. Gasto en promoción social per cápita, (Euros/habitante) La media de gasto municipal en promoción social en Cantabria es de 120,90 euros por habitante. Este indicador presenta una distribución territorial dispersa, dado que los valores de gasto municipal per cápita en promoción social varían en gran medida entre ayuntamientos. El municipio donde el Ayuntamiento gasta más euros por habitante es Pesquera (1.388,8 ) (Figura 54). Le siguen con cifras inferiores, pero superando la media de Cantabria, los municipios de Santoña (274,27 ), Laredo (264,26 ), Comillas (254,87 ), Valdeolea (251,32 ), Penagos (225,74 ), Bárcena de Pie de Concha (200,51 ) y Campoo de Enmedio (192,87 ). Los municipios que más dedican a este gasto están repartidos por todo el territorio, aunque presentan una mayor concentración en el sur de Cantabria. Los municipios con menor gasto per cápita son los de Corvera de Toranzo, Cabezón de y Escalante, que no dedican ningún gasto a la promoción social, y los de Ribamontán al Monte (2,37 ), Pesaguero (10 ) y Polaciones (13,71 ). En Cantabria se observa en los últimos años una tendencia ascendente del gasto en promoción social, ya que en el año 2005 el gasto por habitante se situaba en 87,20 euros,

33 Indicadores de Sostenibilidad Red Local de Sostenibilidad de Cantabria Cantabria en el año 2006 alcanzaba los 109,29 euros, y en el año 2007 registra una cifra de 120,90 euros. En España, según la liquidación de presupuestos de las entidades locales 2007 el gasto total nacional de los municipios en promoción social es de 120,42 euros por habitante, Cantabria presenta por tanto un gasto municipal en promoción social per cápita levemente superior. Asturias con un gasto municipal per cápita en promoción social de 126,29 euros se encuentra ligeramente por encima de la media española; Galicia por el contrario registra un gasto minimamente inferior a la media, 120,14 euros por habitante. Destaca de modo significativo, el gasto municipal per cápita en promoción social del País Vasco, ya que alcanza una cifra de 577,02 euros por habitante. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN