Bogotá D.C. 16 de febrero de MEMORANDO

Transcripción

1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Oficina Asesora Jurídica República de Colombia Bogotá D.C. 16 de febrero de E MEMORANDO PARA CESAR AUGUSTO BUITRAGO GOMEZ, Director de Desarrollo Sectorial Sostenible DE Jefe Oficina Asesora Jurídica ASUNTO Respuesta memorando del 2 de febrero de 2009 Comedidamente me dirijo a usted para rendir concepto sobre la petición del señor DAVID MARIN CORTES, radicada en este Ministerio con el No.4120-E del 15 de enero de 2009, quien eleva las siguientes inquietudes: 1- Solicito me confirme si a la fecha, los niveles máximos permisibles de emisión de ruido que rigen para vehículos son los niveles establecidos en el artículo 36 de Resolución 8321 de 1983, o debe entenderse que en la actualidad, no se cuentan con estándares máximos permisibles de emisión de ruido para vehículos automotores por cuanto no se han expedido las resoluciones de que tratan los artículos 10 y 11 de la Resolución 0627 de En consonancia con lo anterior, solicito respetuosamente me informen si el artículo 36 de la Resolución 8321 de 1983 fue derogado por la Resolución 0627 de 2006 De acuerdo al contenido de las normas que se han expedido para regular el tema de emisión de ruido proveniente de vehículos automotores, se tiene: 1- Resolución 8321 de 1983, la cual dispone en el capítulo IV Normas especiales de emisión de ruido para algunas fuentes emisoras y dentro de éste, los artículos 36 y 37 señalan: ARTICULO 36. Ninguna persona ocasionará o permitirá la operación de vehículos de motor, motocicletas o cualquier otro similar, en las vías públicas y en cualquier momento de tal forma que los niveles de presión de sonido emitidos por tales vehículos excedan los niveles máximos permisibles establecidos en la siguiente tabla No. 2. TABLA No. 2 Calle 37 No Bogotá, D. C. PBX

2 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES PARA VEHICULOS TIPO DE VEHICULO NIVEL SONOR db (A) Menos de 12 toneladas 83 De 2 a 5 toneladas 85 Más de 5 toneladas 92 Motocicletas 86 db (A) PARAGRAFO: Para determinar los niveles de presión sonora que se establecen en este Artículo, se emplearán las técnicas y normas de medición que se indican a continuación: a. Los niveles sonoros máximos permisibles que se indican en la tabla No. 2 se aplicarán a vehículos estacionados o en movimiento a una velocidad de 50 kilómetros por hora. b. El sitios de medición se localizará en una zona a campo abierto libre de superficies reflectantes * edificios, vehículos, estacionados, aviso, vallas), por lo menos dentro de un área de 20 metros de radio desde el micrófono y vehículo bajo prueba. c. Los niveles sonoros se obtendrán con un medidor de nivel sonoro calibrado, en respuesta rápida con filtro de ponderación A y con el micrófono colocado a 1,2 metros de altura sobre el nivel de piso y a una distancia de 7,5 metros del vehículo. d. Las mediciones se efectuarán en sitios con un nivel sonoro de fondo interior de 10 db (A) con relación al producido por el vehículo en prueba. Se empleará un protector contra el viento para evitar errores en las lecturas. e. La trayectoria por donde transite el vehículo en prueba debe ser uniforme, construida preferiblemente en concreto o asfalto. ARTICULO 37. Ninguna persona operará o permitirá la operación de un vehículo de motor o motocicleta en la vía pública sin que esté equipado por un sistema, aparato o artefacto amortiguador de ruido que opere eficientemente. 2- El Decreto 632 de 1994, establece en el artículo 11 que para las actividades, actuaciones administrativas y demás trámites o permisos que requieran reglamentos, parámetros, lineamientos o cupos que de manera general deba expedir o fijar el Ministerio del Medio Ambiente (Hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), se continuarán aplicando las normas vigentes que regulan estas materias, mientras se adelantan los estudios que permitan establecerlos y se expidan las reglamentaciones respectivas. 2- El Decreto 948 de 1995 relacionado con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire, señala en el artículo 14, lo siguiente: Artículo 14º.- Norma de Emisión de Ruido y Norma de Ruido Ambiental. El Ministerio del Medio Ambiente fijará mediante resolución los estándares máximos permisibles de emisión de ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio nacional. (...)

3 Las regulaciones sobre ruido podrán afectar toda presión sonora que generada por fuentes móviles o fijas, aún desde zonas o bienes privados, trascienda a zonas públicas o al medio ambiente. (Subrayado fuera de texto). Así mismo el decreto en mención, determina sobre el tema de prohibiciones lo siguiente: Artículo 59. CLAXON O BOCINA Y RUIDO EN VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO. El uso del claxon o bocina por toda clase de vehículos estará restringido, conforme a las normas que al efecto expidan las autoridades competentes. Los vehículos de servicio público de transporte de pasajeros, tales como buses y taxis, no podrán mantener encendidos equipos de transmisiones radiales o televisivas, que trasciendan al área de pasajeros, a volúmenes que superen el nivel de inteligibilidad del habla. Las autoridades ambientales establecerán normas sobre localización de altoparlantes en esta clase de vehículos y máximos decibeles permitidos. Artículo 60. RESTRICCIÓN DE TRÁFICO PESADO. El tránsito de transporte pesado, por vehículos tales como camiones, volquetas o tractomulas, estará restringido en la vías públicas de los sectores A, conforme a las normas municipales o distritales que al efecto se expidan.(subrayado fuera de texto). Artículo 61. DISPOSITIVOS O ACCESORIOS GENERADORES DE RUIDO. Quedan prohibidos, la instalación y uso, en cualquier vehículo destinado a la circulación en vías públicas, de toda clase de dispositivos o accesorios diseñados para producir ruido, tales como válvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de bajo y de frenos de aire. Prohíbese el uso de resonadores en el escape de gases de cualquier fuente móvil. Artículo 62. SIRENAS Y ALARMAS. El uso de sirenas solamente estará autorizado en vehículos policiales o militares, ambulancias y carros de bomberos. Prohíbese el uso de sirenas en vehículos particulares. Serán sancionados con multas impuestas por las autoridades de policía municipales o distritales, los propietarios de fuentes fijas y móviles cuyas alarmas de seguridad continúen emitiendo ruido después de treinta (30) minutos de haber sido activadas. Artículo 63. USO DEL SILENCIADOR. Prohíbese la circulación de vehículos que no cuenten con sistema de silenciador en correcto estado de funcionamiento. 3- Por su parte la Ley 769 de 2002, establece en el artículo 104, lo siguiente: ARTÍCULO 104. NORMAS PARA DISPOSITIVOS SONOROS. Todo vehículo deberá estar provisto de un aparato para producir señales acústicas de intensidad, no superior a los señalados por las autoridades ambientales, utilizable únicamente para prevención de accidentes y para casos de emergencia. Se buscará por parte del Ministerio de Transporte y el Ministerio del Medio Ambiente reducir significativamente la intensidad de pitos y sirenas dentro del perímetro urbano, utilizando aparatos de menor contaminación auditiva. El uso de sirenas, luces intermitentes, o de alta intensidad y aparatos similares está reservado a los vehículos de bomberos, ambulancias, recolectores de basura, socorro, emergencia, fuerzas militares, policía y autoridades de tránsito y transporte.

4 Se prohíbe el uso de sirenas en vehículos particulares; el uso de cornetas en el perímetro urbano; el uso e instalación, en cualquier vehículo destinado a la circulación en vías públicas, de toda clase de dispositivos o accesorios diseñados para producir ruido, tales como válvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de bajo y de frenos de aire; el uso de resonadores en el escape de gases de cualquier fuente móvil y la circulación de vehículos que no cuenten con sistema de silenciador en correcto estado de funcionamiento. El tránsito de transporte pesado por vehículos como camiones, volquetas o tractomulas estará restringido en las vías públicas de los sectores de tranquilidad y silencio, conforme a las normas municipales o distritales que al efecto se expidan, teniendo en cuenta el debido uso de las cornetas 4- Con base en el artículo 14 del Decreto 948 de 1995 y otras funciones asignadas a este Ministerio en materia ambiental, se profirió la Resolución 627 de 2006 Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. En esta resolución se fijan los estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido expresados en decibeles db(a) (Artículo 9) y los estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido ambiental expresados en decibeles db (a) (Artículo 17). Es de advertir que el parágrafo segundo del artículo 9 de la Resolución 627 de 2006, prevé: Parágrafo Segundo: Las vías troncales, autopistas, vías arterias, vías principales, en general las vías, son objeto de medición de ruido ambiental, más no de emisión de ruido por fuentes móviles. Ahora bien los artículos 10 y 11 de la Resolución 627 de 2006, contemplan: Artículo 10. Prueba estática para vehículos automotores y motocicletas. Para el establecimiento de los estándares máximos permisibles de emisión de ruido en automotores y motocicletas, los Centros de Diagnóstico Automotor, deben realizar las mediciones de ruido emitido por vehículos automotores y motocicletas en estado estacionario, de conformidad con lo consagrado en la Resolución 3500 de 2005 de los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, información que deben registrar y almacenar en forma sistematizada. En el término de un (1) año, contado a partir de la vigencia de la presente resolución, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, solicitará a los Centros de Diagnóstico Automotor, la información relacionada con las emisiones de ruido emitido por vehículos automotores y motocicletas en estado estacionario, con el fin de fijar la normas y los estándares máximos permisibles de emisión de ruido por vehículos automotores y motocicletas en estado estacionario. (Subrayado fuera de texto). Parágrafo. Hasta tanto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, no establezca las normas y estándares máximos permisibles de emisión de ruido por vehículos automotores y motocicletas en prueba estática, las mediciones realizadas tendrán como objeto obtener información básica para su evaluación. (Subrayado fuera de texto). Artículo 11. Prueba dinámica para vehículos automotores y motocicletas. En el término de dos (2) años, contados a partir de la vigencia del presente acto administrativo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante resolución expedirá las normas y los

5 estándares máximos permisibles de emisión de ruido por vehículos automotores y motocicletas nuevos en prueba dinámica. De acuerdo a lo anterior, esta Oficina considera: Respecto al primer interrogante se tiene: 1- Según la normatividad expuesta, la Resolución 8321 de 1983 prevé niveles máximos permisibles por ruido de automotores. 2- Este Ministerio no ha expedido las regulaciones en desarrollo de lo dispuesto en los artículos 10 y 11 de la Resolución 0627 de De acuerdo con el Decreto 632 de 1994, las actuaciones administrativas y demás trámites o permisos que requieran reglamentos, parámetros, lineamientos o cupos que de manera general deba expedir o fijar este Ministerio, se continuarán aplicando las normas vigentes que regulan estas materias, mientras se adelantan los estudios que permitan establecerlos y se expidan las reglamentaciones respectivas. Respecto al segundo interrogante, es competencia del Ministerio de la Protección Social señalar las normas que están vigentes de la Resolución 8321 de Atentamente, Fdo. ELSA JUDITH GARAVITO GOMEZ Jefe Oficina Asesora Jurídica Elaboró. Carmen Lucia Pérez R.- Revisó. Claudia Fernanda Carvajal M.-