MANUAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LOS FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE TRÁNSITO DE PEREIRA, INFRACTORES Y PÚBLICO EN GENERAL.

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1 MANUAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LOS FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE TRÁNSITO DE PEREIRA, INFRACTORES Y PÚBLICO EN GENERAL. 1

2 CONTENIDO Introducción 4 Qué es un Vigía Ambiental? 5 Qué es la Educación Ambiental? 5 Manejo de Escombros 5 Lugar de Disposición de Escombros 6 Maneras de Darle Control a la Disposición Final de Escombros 7 Qué son Emisiones Atmosféricas? 8 Niveles Permisibles de Emisiones Atmosféricas 8 Niveles Permisibles de Fuentes Móviles 9 Manera de Controlar las Emisiones de Fuentes Móviles 9 Por qué es Importante Controlar las Emisiones de Fuentes Móviles y demás? 10 Afectaciones en la Salud Humana 11 Efecto Invernadero 11 Qué es un Dispositivo Sonoro? 12 2

3 Ruido Ambiental o Contaminación Auditiva 12 Afectación del Ruido en la Salud Humana 13 Quiénes Controlan el Ruido? 14 Tipo de Ruido que es Sancionado 15 Qué es un Residuo? 16 Residuos Sólidos 17 Aprendamos a Reciclar 17 De qué Trata el Comparendo Ambiental Ley 1259 de 2008? 18 Manera de Sancionar el Comparendo Ambiental 19 Qué Sanciona el Comparendo Ambiental? 19 A Quienes les Corresponde Sancionar el Comparendo Ambiental 22 3

4 INTRODUCCIÓN Este manual es una herramienta de Educación Ambiental que tiene por objeto educar a los funcionarios del Instituto Municipal de Tránsito de Pereira, a los infractores y despertar el interés del público en general acerca de los diferentes problemas ambientales que son causados por el mal manejo de escombros, altos niveles de emisiones de fuentes móviles, dispositivos sonoros y mala disposición de los residuos sólidos. De manera inicial se estarán abordando distintos conceptos de pertinencia del que hacer de los funcionarios del Instituto Municipal de Tránsito de Pereira; seguido, se darán recomendaciones sobre el manejo adecuado de los recursos que hacen parte del deber y control del instituto. Para finalmente describir la función desde un marco tanto educativo como sancionatorio que los actores objeto poseen para garantizar el adecuado cumplimiento de la normatividad; lo anterior enmarco en las competencias ambientales. De manera complementaria este manual pretende difundir y compartir conocimientos acerca de la manera en que las personas pueden ayudar a ser vigías ambientales, con el fin de generar conciencia frente al manejo de los recursos naturales y frente al deterioro ambiental. 4

5 QUÉ ES UN VIGÍA AMBIENTAL? Los vigías ambientales son cualquier persona natural o jurídica, que velan, cuidan, vigilan y protegen el medio ambiente, instruyendo a la comunidad con campañas de concientización. QUÉ ES LA EDUCACIÓN AMBIENTAL? Es un enfoque multidisciplinario que promueve la participación activa de la ciudadanía en busca de generar conciencia, cultura y apropiación por el ambiente. MANEJO DE ESCOMBROS Los escombros son desechos inservibles de construcción o demolición, los cuales según la legislación Colombiana es 5

6 prohibido arrojar, ocupar o descargar en áreas de espacio público. Los generadores y transportadores de escombros serán responsables de su manejo, transporte y disposición final tal como se estable en el decreto 357 de LUGAR DE DISPOSICIÓN DE ESCOMBROS Según el Código Nacional de Tránsito modificado por la ley 1383 de 2010, cada municipio determinará el lugar o lugares autorizados para la disposición final de los escombros que se produzcan en su jurisdicción; el manejo de estos materiales se 6

7 hará debidamente aislado impidiendo que se disemine por las vías y de acuerdo con la normatividad ambiental vigente. MANERAS DE DARLE CONTROL A LA DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS La autoridad de tránsito será responsable del control y vigilancia del cumplimiento de la norma (Ley 769 de 2002 modificada por la ley 1383 de 2010) y a su vez otorga los permisos al generador de escombros o material de construcción para su disposición final. El incumplimiento de esta norma, se sancionará con multa de treinta (30) SMLDV. 7

8 QUÉ SON EMISIONES ATMOSFÉRICAS? Es la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado sólido, líquido o gaseoso, o en alguna combinación de éstos, proveniente de una fuente fija en un lugar determinado o una fuente móvil. NIVELES PERMISIBLES DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS Según la resolución 058 de 2002, le corresponde al Ministerio del Medio Ambiente regular las condiciones generales para mitigar o eliminar el impacto de actividades contaminantes del entorno. Los límites máximos de emisiones atmosféricas se establecerán con base en estudios técnicos por parte de la autoridad ambiental, en el caso de Risaralda esta la CARDER (Corporación Autónoma Regional de Risaralda). 8

9 NIVELES PERMISIBLES DE FUENTES MÓVILES Según el Código Nacional de Tránsito (Ley 769 de 2002), le corresponde al Gobierno Nacional, reglamentar los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres que funcionan con cualquier tipo de combustible apto para los mismos. MANERA DE CONTROLAR LAS EMISIONES DE FUENTES MÓVILES El Instituto Municipal de Tránsito de Pereira es la entidad encargada de realizar el monitoreo a los generadores de contaminación por fuentes móviles en convenio con otras entidades que disponen de los equipos de medición y mediante el certificado técnico-mecánico, esto lo hace por medio de los operativos de control que se realizan en los distintos lugares de la ciudad,. 9

10 En el caso de que el equipo de monitoreo indique contaminación y el certificado técnico-mecánico se encuentre al día, los generadores son remitidos a un Centro de Diagnóstico Automotriz (CDA), para que los evalúen de nuevo y emitan los ajustes mecánicos correspondientes. Otra manera de reducirla contaminación de las emisiones por fuentes móviles es mediante el pico y placa, ya que evita que un porcentaje (%) del parque automotor transite en la ciudad. POR QUE ES IMPORTANTE CONTROLAR LAS EMISIONES DE FUENTES MÓVILES Y DEMÁS? Las emisiones que son expulsadas al ambiente por parte de las fuentes fijas o móviles son dióxido de carbono (CO2), el cual es uno de los principales responsables del efecto invernadero. 10

11 Afectaciones en la salud humana Debido a las concentraciones de contaminantes que están siendo emitidas al aire por las fuentes móviles y fijas, se han manifestado afectaciones en la salud humana tales como: irritación de las mucosas, alergias, enfermedades de las vías respiratorias, o efectos dañinos en las plantas, disminución de la visibilidad u otros efectos nocivos evidentes. EFECTO INVERNADERO Es un fenómeno por el cual los gases que se encuentran en la atmósfera retienen el calor emitido por la Tierra. Este calor proviene de la radiación solar, pero cuando rebota sobre la superficie terrestre queda atrapado entre el suelo y la atmósfera por la barrera de gases, sin poder ser liberados al espacio, lo que genera un aumento de temperatura muy similar al de un invernadero. El efecto invernadero es la principal causa del calentamiento global. 11

12 QUÉ ES UN DISPOSITIVO SONORO? Es cualquier cosa que produzca algún tipo de sonido agradable, el cual se puede propagar dependiendo de la intensidad, este es producido por vibraciones que a su vez producen ondas que se extienden en diferentes medios como lo son el sólido, líquido o gaseoso; en nuestro caso es percibido por el órgano del oído. RUIDO AMBIENTAL O CONTAMINACIÓN AUDITIVA Es el sonido que resulta ser indeseable, es una energía acústica que afecta adversamente el bienestar fisiológico y psicológico. 12

13 Actualmente el avance tecnológico, los medios de transporte, el hacinamiento, los hábitos culturales, el crecimiento urbano, entre otros, han generado una degradación acústica y un deterioro entre la persona y el entorno. El ruido es medido en decibeles (db), por lo que dependiendo de los db altera la salud humana. Veamos! Rango db Grado de alteración 0-25 Límites normales Leve Moderada Moderada severa Severa Más de 90 Profunda Afectación del ruido en la salud humana Actualmente las ciudades tienen un nivel elevado de ruido el cual se ha convertido en un enemigo oculto para la salud. 13

14 Sabías qué Los niveles de ruido elevados aumentan el riesgo de padecer hipertensión, alteraciones del sueño, pérdida auditiva, produce mayor incidencia de trastornos psiquiátricos (ansiedad, agresividad, falta de deseo sexual); otros efectos del ruido son los dolores de cabeza, síndrome de vértigo y mareo, úlceras de estómago y fatiga crónica. QUIÉNES CONTROLAN EL RUIDO? Le corresponde al Instituto Municipal de Tránsito buscar la manera de reducir, controlar y sancionar los establecimientos públicos o vehículos que estén generando ruido, por otra parte el Ministerio de Transporte y el Ministerio del Medio Ambiente buscan reducir significativamente la intensidad de pitos y sirenas dentro del perímetro urbano, utilizando aparatos de menor contaminación auditiva. 14

15 Tipo de ruido que es sancionado Es bien sabido que todo vehículo debe tener un aparato para producir sonido con el fin de evitar accidentes o en caso de emergencia, sin embargo estos no deben superar los estándares señalados por las autoridades ambientales. El Código Nacional de Tránsito prohíbe el uso de sirenas en vehículos particulares, el uso de cornetas en el perímetro urbano, la instalación de toda clase de dispositivos o accesorios diseñados para producir ruido (válvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de bajo y de frenos de aire), el uso de resonadores en el escape de gases de cualquier fuente móvil y la circulación de vehículos que no cuenten con sistema de silenciador en correcto estado de funcionamiento. 15

16 Por otro lado Sólo se encuentran autorizados los vehículos de bomberos, ambulancias, recolectores de basura, socorro, emergencia, fuerzas militares, policía y autoridades de tránsito y transporte para el uso de sirenas, luces intermitentes o de alta intensidad y aparatos similares. QUÉ ES UN RESIDUO? Un residuo es un material que se desecha después de haber realizado un trabajo o cumplido una misión, los residuos pueden ser sólidos, líquidos o gaseosos. Se trata, por lo tanto de algo inservible que se convierte en basura para el común de la gente, sin embargo cuando estos desechos se separan pueden 16

17 llegar a recuperarse, obteniendo un nuevo uso, a esto se le denomina reciclar. RESIDUOS SÓLIDOS No todo es basura, pero tampoco todo se recicla, los residuos sólidos pueden ser: reciclados, desechados o se les debe dar un manejo diferente; en esta categoría están los residuos tóxicos, hospitalarios, especiales y peligrosos. Aprendamos a Reciclar Reciclar hace parte de la cultura ciudadana, y hoy en día se ha convertido para muchas empresas en una fuente de ingresos que antes se estaba perdiendo. Reciclar se trata de hacer una separación de los residuos en sus distintas categorías: papel-cartón, plástico o residuos ordinarios (comida o material impregnado de alimento). 17

18 Reflexión Reciclando ayudamos a reducir los residuos que se están llevando a los rellenos, donde se hace una disposición final de estos; con el pasar del tiempo se ha visto la necesidad de reciclar ya que los rellenos se están saturando de material que pudiendo ser reutilizados, están siendo desechados con el resto de la basura DE QUÉ TRATA EL COMPARENDO AMBIENTAL LEY 1259 DE 2008? Se trata de crear e implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de los residuos sólidos y escombros, con el fin de reducir la afectación al ambiente y en la salud humana. 18

19 MANERA DE SANCIONAR EL COMPARENDO AMBIENTAL Mediante sanciones pedagógicas y económicas a cualquier persona natural o jurídica que infrinja la normatividad existente en materia de residuos sólidos, con el fin de propiciar cultura ambiental y emplear buenas prácticas de manejo. QUE SANCIONA EL COMPARENDO AMBIENTAL? Sacar la basura en horarios no autorizados. No usar recipientes o demás elementos dispuestos para sacar la basura. Disponer de residuos sólidos y escombros en sitios no autorizados. 19

20 Arrojar basuras y escombros a fuentes de agua y bosques. Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin autorización alguna, el contenido de las bolsas o recipientes. Disponer inadecuadamente animales muertos, dentro de los residuos domésticos. Dificultar de alguna manera la actividad de barrido y recolección de la basura y escombros. Disponer de residuos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no autorizados por la autoridad. 20

21 Almacenar materiales y residuos de obra de construcción o demolición en vías y/o áreas públicas. Realizar quema de basuras y/o escombros sin las debidas medidas de seguridad en sitios no autorizados. Lavar y hacer limpieza de un objeto en vías y áreas públicas. Fomentar el transporte de basura, tierra y escombros en medios no aptos, entre ellos los vehículos de tracción animal. Arrojar basuras desde un vehículo en movimiento o estático a las vías públicas, parques o áreas públicas. 21

22 El no recoger los residuos sólidos en los horarios no establecidos por la misma empresa recolectora. A QUIENES LES CORRESPONDE SANCIONAR EL COMPARENDO AMBIENTAL Según la Ley 1259 de 2008 en el artículo 9, le corresponde al Instituto Municipal de tránsito, la policía, inspectores y corregidores emitir el comparendo ambiental a la persona en el momento que se esté infringiendo la ley. En el caso del Instituto Municipal de Tránsito, le corresponde sancionar a las personas que arrojen basuras o escombros desde un vehículo de tracción animal o automotor. 22

23 Esta cartilla es elaborada como propuesta educativa que brinda información de pertinencia para los funcionarios, infractores y público en general, con el fin de fortalecer el conocimiento frente a la normatividad ambiental vigente y brindar una herramienta de comunicación que sea tanto interna como externa. Los problemas ambientales requieren de nuestra atención no sólo a nivel local sino global, de una u otra manera es la forma del hombre seguir sobreviviendo en el planeta, ya que el desequilibrio que se ha ido dando debido a las acciones del ser humano llevado por la ambición y codicia. PAOLA HOLGUIN GIRALDO Pao.hogi@gmail.com Administradora Ambiental Universidad Tecnológica de Pereira Facultad de Ciencias Ambientales 23