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Transcripción

1 Pliego de prescripciones técnicas para la contratación de un plan anual de inspección de certificados de eficiencia energética de edificios inscritos en el registro de la Comunidad Autónoma de Islas Baleares, a ejecutar en el ejercicio 2014 Plaça de Son Castelló, Palma Tel.: Fax: Web:

2 INDICE 1. Introducción 2. Objeto 3. Certificados a inspeccionar 4. Metodología de ejecución de las inspecciones 5. Certificados a inspeccionar en cada área. Zonificación. Precios máximos 6. Seguridad y confidencialidad 6.1 Protección de datos de carácter personal 6.2 protección de datos de carácter técnico 7. Control de calidad 8. Presentación de las ofertas 2

3 1. Introducción El Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, establece en su Disposición transitoria tercera que el órgano competente de cada Comunidad Autónoma habilitará en su territorio el correspondiente registro de certificaciones. En el caso de las Islas Baleares el órgano competente en esta materia es la Dirección General de Industria y Energía, adscrita a la Consejería de Economía y Competitividad. Este registro permitirá realizar las labores de inspección y control técnico y administrativo que se indican en los artículos 9 y 10 del Procedimiento básico. Así, el referido artículo 9 del Procedimiento establece: 1. El órgano competente de la Comunidad Autónoma en materia de certificación energética de edificios establecerá y aplicará un sistema de control independiente de los certificados de eficiencia energética. 2. El control se realizará sobre una selección al azar de al menos una proporción estadísticamente significativa de los certificados de eficiencia energética expedidos anualmente y comprenderá al menos las siguientes actuaciones u otras equivalentes: a) Comprobación de la validez de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia energética, y los resultados consignados en este. b) Comprobación completa de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia energética, comprobación completa de los resultados consignados en el certificado, incluidas las recomendaciones formuladas, y visita in situ del edificio, con el fin de comprobar la correspondencia entre las especificaciones que constan en el certificado de eficiencia energética y el edificio certificado. 3. La ejecución del control se realizará por el órgano competente de la Comunidad Autónoma que podrá delegar esta responsabilidad en agentes independientes autorizados para este fin. Los agentes autorizados serán organismos o entidades de control que cumplan los requisitos técnicos establecidos en el Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, para el ejercicio de su actividad en el campo reglamentario de la edificación, así como las entidades de control habilitadas para el campo reglamentario de las instalaciones térmicas, o técnicos competentes independientes. En el ámbito de la Dirección General de Industria y Energía su servicio de Información, Promoción y Eficiencia Energética es el responsable de registro de los certificados de eficiencia energética y, en consecuencia, de las labores de inspección y control de los mismos. La limitación de los recursos humanos propios disponibles para que el Servicio de Información, Promoción y Eficiencia Energética desarrolle esta función inspectora hace necesario utilizar la posibilidad reglamentaria de delegarla en agentes independientes autorizados para esta materia: entidades de control de calidad de la edificación que incluyan en su campo de actuación la supervisión de la certificación energética de los edificios, y entidades de control (OCAs) habilitadas para el campo reglamentario de las instalaciones térmicas. Debe tenerse en cuenta que la inspección debe abarcar una muestra aleatoria de certificados que sea estadísticamente significativa. 3

4 2. Objeto El objeto del presente pliego es definir las condiciones técnicas que regirán la contratación de las inspecciones, a realizar por entidades de control de calidad de la edificación y organismos de control de la Administración (OCA), de los certificados de eficiencia energética de edificios inscritos en el registro habilitado por la Dirección General de Industria y Energía. 3. Certificados a inspeccionar Los certificados a inspeccionar constituirán una muestra aleatoria cuyo número de elementos la hagan estadísticamente representativa de los certificados registrados anualmente. Por las características territoriales de Baleares se adoptarán tres muestras o grupos de localizaciones geográficas: - Mallorca - Menorca - Ibiza-Formentera Asimismo para cada una de estas localizaciones geográficas se establecerá una subdivisión entre edificios de uso residencial y terciario. 4. Metodología de ejecución de las inspecciones 4.1 Contenido Para cada uno de los certificados a inspeccionar se deberán realizar las siguientes acciones: Comprobación de que el contenido del certificado cumple con el artículo 6 del Procedimiento básico Comprobación de los resultados que figuran en el certificado, para lo que se deberá requerir al técnico certificador para que aporte el fichero de datos generados al aplicar el programa o documento básico reconocido Comprobación completa de los datos de base del edificio (envolvente e instalaciones) utilizados para emitir el certificado de eficiencia energética, mediante visita in situ al edificio para poder contrastarlos con las especificaciones o datos que constan en el certificado emitido. Recálculo, si de la comprobación anterior procede, de la calificación energética del edificio 4

5 La empresa licitadora deberá presentar una propuesta concreta con la metodología de actuación que aplicará para cubrir estos requisitos. 4.2 Procedimiento a) El Servicio de Información, Promoción y Eficiencia Energética de la Dirección General de Industria y Energía facilitará al adjudicatario el listado de las inspecciones a realizar cada trimestre. b) Dentro del mes siguiente a la entrega de ese listado de inspecciones trimestrales a realizar, el contratista deberá indicar a la Dirección General de Industria y Energía si existe alguna imposibilidad justificada para realizar la inspección en alguna de las instalaciones seleccionadas, al objeto de que el Servicio de Información, Promoción y Eficiencia Energética pueda decidir sobre ello y, en su caso, seleccionar otras instalaciones que las sustituyan. c) Al objeto de que algún funcionario técnico del Servicio de Información, Promoción y Eficiencia Energética pueda estar presente en las inspecciones, se podrá solicitar al adjudicatario un listado semanal con las inspecciones programadas en base al listado antes indicado. d) En el plazo máximo de los 15 días posteriores a la finalización del trimestre en cuestión, el adjudicatario deberá remitir al Servicio de Información, Promoción y Eficiencia Energética los expedientes de los certificados inspeccionados junto con un ejemplar del acta de inspección. Dado que la contratación del servicio se realizará dentro del primer trimestre de 2014, las fechas de presentación de los resultados trimestrales serán las siguientes: Primer trimestre 13 de mayo de 2014 Segundo trimestre 15 de julio de 2014 Tercer trimestre 15 octubre de 2014 Cuarto trimestre 13 de diciembre de 2014 e) Además de la información trimestral que ha quedado descrita anteriormente, el adjudicatario presentará ante la Dirección General de Industria y Energía una memoriaresumen anual de las inspecciones realizadas, con anterioridad al 13 de diciembre de Certificados a inspeccionar en cada área. Zonificación. Precios máximos En la siguiente tabla se refleja el total de certificados a inspeccionar, su localización geográfica por islas, su distribución por tipos de edificios, y el coste máximo de cada grupo de inspecciones, sin incluir el IVA vigente. 5

6 NUMERO DE INSPECCIONES COSTE TOTAL ( ) ISLA RESIDENCIAL TERCIARIO TOTAL MALLORCA ,00 MENORCA ,00 IBIZA/FORMENTERA ,00 Totales ,00 La muestra de certificados de edificios residenciales a inspeccionar incluirá un 90 % de viviendas unifamiliares aisladas o integradas en edificios- y un 10 % de edificios completos El presupuesto de licitación es de ,00, mas el 21 % d IVA (7.560,00 ), resulta un total de ,00. La distribución de los lotes (importes sin IVA) será la siguiente: a) Mallorca: ,00 b) Menorca: 3.600,00 c) Ibiza y Formentera: 2.880,00 6. Seguridad y confidencialidad 6.1 Protección de datos de carácter personal El Adjudicatario debe aportar una memoria en la que se justifiquen los controles y mecanismos que den cumplimiento a las medidas de seguridad exigidas por el RD 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, de acuerdo al nivel de protección de los datos tratados. Así mismo, debe incluir en su oferta la designación de la persona o personas que, sin perjuicio de la responsabilidad propia de la empresa, estarán autorizadas para relacionarse con la Administración a los efectos del uso correcto del material y de la información a manejar. Debe añadirse una descripción de su perfil profesional, y únicamente podrán ser sustituidas con la conformidad de la Administración. El Adjudicatario, en cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal (LOPD) y el RD 1720/2007, se compromete a: No aplicar o utilizar los datos personales obtenidos para finalidades distintas a las contenidas en este pliego, ni cederlos a terceros, incluso aunque el motivo sea su conservación. 6

7 Guardar secreto profesional respecto a los datos personales durante y después de la ejecución del contrato. Trasladar las obligaciones mencionadas en los párrafos anteriores al personal que se dedique a cumplimiento de este contrato. Acatar los requerimientos que establece la LOPD y sus reglamentos en materia de seguridad y confidencialidad de los datos que debe manejar la aplicación informática, tanto a nivel de acceso como en la modificación o cancelación de los mismos. Entregar un inventario de ficheros de aplicación que contengan datos de carácter personal. Estos ficheros deben clasificarse según el nivel de confidencialidad exigido de acuerdo a la LOPD y sus reglamentos. Entregar un documento de seguridad asociado, que incluya especialmente los procedimientos de identificación de los usuarios, asignación y distribución de contraseñas. 6.2 Protección de datos de carácter técnico A la persona o personas designadas por el adjudicatario para relacionarse con la Administración se les facilitará la información que, para cada uno de los certificados a inspeccionar, dispone la Dirección General de Industria y Energía en sus aplicaciones informáticas y archivos documentales, sean éstos materiales o informáticos. Dicha información es propiedad del Gobierno de las Illes Balears, por lo que la empresa adjudicataria no podrá, salvo autorización expresa y escrita del Gobierno, hacer uso de la misma, ni total ni parcialmente, salvo para la realización de la inspección y elaboración del informe-resultado de la misma. 7. Independencia e imparcialidad Para garantizar la imparcialidad e independencia en la realización de las inspecciones, ni la empresa adjudicataria ni ninguno de los técnicos que formen parte de su plantilla podrán haber emitido certificados de eficiencia energética en edificios de las Islas Baleares con anterioridad a la presentación de las ofertas, ni lo podrán hacer durante el año 2014 en el caso de que la empresa resulte adjudicataria. 8. Control de calidad El Servicio de de Información, Promoción y Eficiencia Energética podrá determinar si en una determinada inspección alguno de sus funcionarios técnicos acompañará al adjudicatario en la realización de la misma. 7

8 Asimismo los técnicos funcionarios del Servicio de Información, Promoción y Eficiencia Energética podrán llevar a cabo inspecciones de comprobación sobre los certificados inspeccionados por el adjudicatario. Si en estas inspecciones de comprobación se detectasen anomalías graves que no hubiesen sido indicadas en los informes remitidos por el adjudicatario, la inspección será rechazada. 9. Presentación de las ofertas 9.1 Podrán presentar ofertas los OCA que cuenten con la correspondiente acreditación, emitida por la ENAC, para actuar en el campo reglamentario de las instalaciones térmicas; así como la entidades de control de calidad de la edificación que cumplan los requisitos establecidos en el Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo e incluyan, entre sus campos de actuación, el de la supervisión de la certificación de la eficiencia energética de los edificios. 9.2 Al objeto de garantizar su independencia, no podrán presentar oferta cualquiera de las entidades antes indicadas que ejerzan la actividad de emitir certificaciones energéticas de edificios de las Islas Baleares. 9.3 Se deberá presentar una oferta independiente para cada para cada una de las localizaciones geográficas indicadas en el apartado 3: Mallorca, Menorca, e Ibiza-Formentera. 9.4 Modelo de presentación Con la finalidad de facilitar la presentación de las ofertas de licitación, las empresas interesadas presentarán dos documentos a incluir respectivamente en: sobre 3 (oferta técnica), y sobre 2 (oferta económica): En el sobre nº 3 una memoria explicativa de su proyecto de sistema de inspección que contendrá, como mínimo, los siguientes capítulos: Presentación de la empresa licitadora Presentación del sistema de inspección propuesto, desglosado de la siguiente manera: o Check-list de las comprobaciones documentales a realizar con carácter previo a la inspección o Check-list de las comprobaciones a realizar durante la inspección Descripción del proceso de implantación del sistema o Informe genérico sobre la estrategia de ejecución de la inspección de los certificados asignados cada trimestre. En el sobre nº 2 el modelo de presentación de ofertas económicas que se aporta en el anexo II del Pliego de Condiciones Administrativas. Esta información de la oferta económica no podrá incluirse en la documentación a incorporar en el sobre Valor económico de la oferta 8

9 Teniendo en cuenta los precios máximos establecidos para cada uno de los lotes de inspección, las empresas licitantes indicarán el valor económico de la oferta, de acuerdo con el pliego de cláusulas administrativas, pudiendo establecer rebajas sobre los mismos. El precio ofertado incluirá todas las tareas y costes derivados para la realización de las inspecciones siguiendo la metodología indicada en el apartado 4 del presente Pliego. Palma, 4 de febrero de 2014 El director general de Industria y Energía Jaime Ochogavia Colom 9