7. Control de calidad 8. Presentación de las ofertas

Transcripción

1 Pliego de prescripciones técnicas para la contratación de un plan anual de inspección de instalaciones en materia de seguridad industrial en la Comunidad Autónoma de Islas Baleares a ejecutar en el ejercicio 2013 INDICE 1. Introducción 2. Objeto 3. Instalaciones a inspeccionar 3.1 Instalaciones eléctricas de Baja Tensión 3.2 Otras Instalaciones de Seguridad Industrial 4. Metodología de ejecución de las inspecciones 4.1 Área de Baja Tensión 4.2 Área de otras instalaciones de Seguridad Industrial 5. Instalaciones a inspeccionar en cada área. Zonificación. Precios máximos 6. Seguridad y confidencialidad 6.1 Protección de datos de carácter personal 6.2 protección de datos de carácter técnico 7. Control de calidad 8. Presentación de las ofertas C/ del Palau Reial, Palma Tel.: Fax: Web:

2 1. Introducción El capítulo I del título III, relativo a la Seguridad Industrial, de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, define, entre otros, el objeto de la seguridad, el contenido de los reglamentos, los medios de prueba del cumplimiento reglamentario y su control administrativo. En el ámbito de la Dirección General de Industria y Energía su servicio de Industria concentra la mayor parte de instalaciones sujetas a la reglamentación de seguridad industrial. El Decreto 25/2002, de 28 de marzo, por el que se crea la unidad de información y trámite (UDIT) y se regula la puesta en funcionamiento de instalaciones industriales en el ámbito de las Illes Balears, establece que los Órganos de la administración autonómica que sean competentes para controlar la actividad industrial pueden hacer todas las inspecciones de las instalaciones que sean necesarias, ejecutadas por si mismos o a través de organismos de control, con el fin de comprobar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones y requisitos de seguridad,. La limitación de los recursos humanos propios disponibles para que el Servicio de Industria desarrolle esta función inspectora hace necesario contar con la participación de los referidos organismos de control de la Administración (OCA) con el fin de reforzar esa función inspectora y de control de las instalaciones de seguridad industrial, de forma que el porcentaje de instalaciones inspeccionadas, tanto por los OCA como por los técnicos del Servicio de Industria, sea realmente significativo respecto al número total de instalaciones puestas en servicio. 2. Objeto El objeto del presente pliego es definir las condiciones técnicas que regirán la contratación de las inspecciones, a realizar por organismos de control de la Administración (OCA), de los productos, equipos, establecimientos e instalaciones tramitadas ante la Dirección General de Industria y Energía. Estas inspecciones se dividen en dos áreas básicas: a) Instalaciones eléctricas de Baja Tensión b) Otras instalaciones de Seguridad Industrial 3. Instalaciones a inspeccionar De acuerdo con las áreas indicadas en el apartado anterior, las instalaciones a inspeccionar serán las siguientes: 3.1 Instalaciones eléctricas de Baja Tensión 2

3 Se tratará de instalaciones no sujetas al régimen de inspección periódica, salvo aquellas que la DGIE determine por encomienda directa en caso de denuncia, accidente u otros motivos análogos. Así pues serán las de los Grupos de Tramitación 2 y 3 correspondientes al trámite general de instalaciones de baja tensión, y dentro de éstos las indicadas en la tabla siguiente: a) Residencial: Edificios de viviendas de P<100 kw (A.01) b) Administrativo y Comercial < 50 personas (A.0.3 y A.0.6) c) Industrial (A.10, excepto A.10.11, A.10.12, y A.10.16) d) Aparcamientos privados < 25 plazas (A , A , y A ) e) Alumbrado exterior P<= 5 kw (A.11.01) 3.2 Otras instalaciones de Seguridad Industrial a) Instalaciones térmicas en edificios (edificios de viviendas, locales comerciales, hoteles) b) Almacenamiento de productos petrolíferos c) Equipos a presión d) Depósitos fijos de almacenamiento de GLP (con proyecto, y sin proyecto) e) Instalaciones frigoríficas f) Aparatos elevadores 4. Metodología de ejecución de las inspecciones 4.1 Área de baja tensión Las inspecciones se realizarán siguiendo los check-list que proponga el OCA adjudicatario, siempre basados en las inspecciones periódicas aplicables a cada una de las tipologías de instalaciones pero sin las prescripciones específicas que les corresponderían en caso de ser Grupo de tramitación 1. La inspección de un edificio de viviendas incluirá: Instalación de enlace, Servicios comunes, y dos viviendas de diferente tipo de existir Área de otras instalaciones de Seguridad Industrial Las inspecciones en los diferentes tipos de instalaciones de esta área se realizarán asimismo de acuerdo con los check-list que el OCA adjudicatario haya propuesto para cada uno de ellos. La inspección de las instalaciones térmicas de un edificio de viviendas incluirá: Instalación común de existir- y dos viviendas tipo. 3

4 4.3 Procedimiento a) El Servicio de Industria de la Dirección General de Industria y Energía facilitará al OCA adjudicatario el listado de las inspecciones a realizar cada trimestre. b) Dentro del mes siguiente a la entrega de ese listado de inspecciones trimestrales a realizar, el contratista deberá indicar a la Dirección General de Industria y Energía si existe alguna imposibilidad para realizar la inspección en alguna de las instalaciones seleccionadas, al objeto de que el Servicio de Industria pueda decidir sobre ello y, en su caso, seleccionar otras instalaciones que las sustituyan. c) Al objeto de que algún funcionario técnico del Servicio de Industria pueda estar presente en las inspecciones, se podrá solicitar al OCA adjudicatario un listado semanal con las inspecciones programadas en base al listado antes indicado. d) En el plazo máximo de los 15 días posteriores a la finalización del trimestre en cuestión, el adjudicatario deberá remitir al Servicio de Industria los expedientes de las instalaciones inspeccionadas junto con un ejemplar del acta de inspección. Dado que la contratación del servicio se realizará dentro del primer trimestre de 2013, las fechas de presentación de los resultados trimestrales serán las siguientes: Primer trimestre 13 de mayo de 2013 Segundo trimestre 15 de julio de 2013 Tercer trimestre 15 octubre de 2013 Cuarto trimestre 13 de diciembre de 2013 e) En el caso de que el resultado de la inspección sea desfavorable, el OCA adjudicatario deberá asegurarse de que se han adoptado las medidas de seguridad para evitar riesgos inminentes a los usuarios de esa instalación o, en caso contrario, deberá interrumpir el suministro de energía a esa instalación o precintar los elementos necesarios para dejarla fuera de servicio. En estos casos no obrará el plazo de comunicación indicado en el apartado d), y se deberá remitir de forma inmediata al Servicio de Industria el expediente junto con el acta de la inspección y la documentación fotográfica suficiente para identificar los defectos observados. f) Además de la información trimestral que ha quedado descrita anteriormente, el adjudicatario presentará ante la Dirección General de Industria y Energía una memoriaresumen anual de las inspecciones realizadas con anterioridad al 13 de diciembre de

5 5. Instalaciones a inspeccionar en cada área. Zonificación. Precios máximos En la siguiente tabla se refleja el total de instalaciones a inspeccionar en cada área, su localización geográfica por islas, y el coste máximo unitario, sin incluir el IVA vigente, de cada inspección. Tipo Nº Mallorca Menorca Ibiza Formentera Precio unitario ( ) Precio total ( ) BT: Edificios de viviendas BT: Grupos A.0.3 y A BT: Grupo A BT: Grupo A BT: Alumbrado exterior <= 5 kw Instalaciones térmicas edificios Almacenamiento Prod. Petrolíf Equipos presión Depósitos de GLP Instalaciones frigoríficas Aparatos elevadores a fijos Totales

6 6. Seguridad y confidencialidad 6.1 Protección de datos de carácter personal El Adjudicatario debe aportar una memoria en la que se justifiquen los controles y mecanismos que den cumplimiento a las medidas de seguridad exigidas por el RD 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, de acuerdo al nivel de protección de los datos tratados. Así mismo, debe incluir en su oferta la designación de la persona o personas que, sin perjuicio de la responsabilidad propia de la empresa, estarán autorizadas para relacionarse con la Administración a los efectos del uso correcto del material y de la información a manejar. Debe añadirse una descripción de su perfil profesional, y únicamente podrán ser sustituidas con la conformidad de la Administración. El Adjudicatario, en cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal (LOPD) y el RD 1720/2007, se compromete a: No aplicar o utilizar los datos personales obtenidos para finalidades distintas las contenidas en este pliego, ni cederlos a terceros, incluso aunque el motivo sea su conservación. Guardar secreto profesional respecto a los datos personales durante y después de la ejecución del contrato. Trasladar las obligaciones mencionadas en los párrafos anteriores al personal que se dedique a cumplimiento de este contrato. Acatar los requerimientos que establece la LOPD y sus reglamentos en materia de seguridad y confidencialidad de los datos que debe manejar la aplicación informática, tanto a nivel de acceso como en la modificación o cancelación de los mismos. Entregar un inventario de ficheros de aplicación que contengan datos de carácter personal. Estos ficheros deben clasificarse según el nivel de confidencialidad exigido de acuerdo a la LOPD y sus reglamentos. Entregar un documento de seguridad asociado, que incluya especialmente los procedimientos de identificación de los usuarios, asignación y distribución de contraseñas. 6.2 Protección de datos de carácter técnico 6

7 A la persona o personas designadas por el adjudicatario para relacionarse con la Administración se les facilitará la información que, para cada una de las instalaciones a inspeccionar, dispone la Dirección General de Industria y Energía en sus aplicaciones informáticas y archivos documentales, sean éstos materiales o informáticos. Dicha información es propiedad del Gobierno de las Illes Balears, por lo que la empresa adjudicataria no podrá, salvo autorización expresa y escrita del Gobierno, hacer uso de la misma, ni total ni parcialmente, salvo para la realización de la inspección y elaboración del informe-resultado de la misma. 7. Control de calidad El Servicio de Industria podrá determinar si en una determinada inspección alguno de sus funcionarios técnicos acompañará al OCA adjudicatario en la realización de la misma. Asimismo los técnicos funcionarios del Servicio de Industria podrán llevar a cabo inspecciones de comprobación sobre las instalaciones inspeccionadas por el adjudicatario. Si en estas inspecciones de comprobación se detectasen anomalías graves que no hubiesen sido indicadas en los informes remitidos por el adjudicatario, la inspección será rechazada. 8. Presentación de las ofertas 8.1 Podrán presentar ofertas los OCA que cuenten con la correspondiente acreditación, emitida por la ENAC, específica en los campos de actuación de cada una de las instalaciones a inspeccionar. 8.2 Se deberá presentar una oferta independiente para cada uno de los siguientes paquetes de inspección: A) Baja Tensión Mallorca B) Baja Tensión Menorca C) Baja Tensión Ibiza/Formentera D) Instalaciones térmicas Baleares E) Resto de instalaciones de seguridad industrial: Almacenamiento productos petrolíferos, equipos a presión, depósitos fijos GLP, instalaciones frigoríficas y aparatos elevadores, de Baleares 8.3 Modelo de presentación Con la finalidad de facilitar la presentación de las ofertas de licitación, las empresas interesadas presentarán dos documentos a incluir respectivamente en: sobre 3 (oferta técnica), y sobre 2 (oferta económica): 7

8 En el sobre nº 3 una memoria explicativa de su proyecto de sistema de inspección que contendrá, como mínimo, los siguientes capítulos: Presentación de la empresa licitadora Presentación del sistema de inspección propuesto, desglosado de la siguiente manera: o Check-list de las comprobaciones documentales a realizar con carácter previo a la inspección o Check-list de las comprobaciones a realizar durante la inspección Descripción del proceso de implantación del sistema o Informe genérico sobre la estrategia de ejecución de la inspección de las instalaciones asignadas cada trimestre. En el sobre nº 2 el modelo de presentación de ofertas económicas que se aporta en el anexo 1 del Pliego de Condiciones Administrativas. Esta información de la oferta económica no podrá incluirse en la documentación a incorporar en el sobre Valor económico de la oferta Teniendo en cuenta los precios máximos establecidos para cada tipo de inspección, las empresas licitantes indicarán el valor económico de la oferta, de acuerdo con el pliego de cláusulas administrativas, pudiendo establecer rebajas sobre los mismos. El precio ofertado incluirá todas las tareas y costes derivados para la realización de las inspecciones siguiendo la metodología indicada en el apartado 4 del presente Pliego. 8