II. Objetivo del presente documento

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2 RECOMENDACIONES PARA CONCRETAR LA TRANSICIÓN A LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE Y COMENTARIOS AL ANTEPROYECTO DEL ACUERDO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO POR EL QUE SE ADOPTA EL ESTÁNDAR TECNOLÓGICO DE TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE Y SE ESTABLECE LA POLÍTICA PARA LA TRANSICIÓN A LA TELEVISION DIGITAL TERRESTRE EN MEXICO PUBLICADA EN EL D.O.F. DEL 2 DE JULIO DE I. Introducción La comunicación a través de la Radio y la Televisión constituye una actividad de interés nacional. Es un instrumento esencial en el impulso del desarrollo social, en la promoción y fortalecimiento de nuestra integración y, de los valores que nos identifican como Nación hacia la construcción de un México mejor. La radiodifusión ha venido experimentando grandes cambios que se traducirán en nuevos y mejores servicios y más programación en beneficio del público radioescucha y televidente. Estos cambios deberán armonizarse con los demás países. Para ello, la CITEL en su Plan de Acción para que lleva a cabo a través de un Grupo Ad Hoc, tiene como objeto establecer recomendaciones para armonizar y optimizar el uso del espectro liberado por la transición a la TDT en los países miembros de la región y proponer la introducción de nuevas aplicaciones y servicios. Por su parte, la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) tomando en cuenta las ventajas de la tecnología digital para la radiodifusión, ha recomendado y promovido entre sus 192 Estados miembros la transición de la radiodifusión analógica a la digital. La UIT busca aumentar el nivel de cooperación entre países vecinos con el fin de lograr la armonización subregional en el uso del espectro radioeléctrico para evitar las interferencias perjudiciales en las zonas fronterizas entre los futuros sistemas de banda ancha móvil y otros posibles usuarios del espectro. Esta armonización a escala internacional es particularmente importante en la banda de 700 MHz a fin de que los países se beneficien plenamente de las ventajas de equipos ampliamente disponibles. La transición de la TDT sigue avanzando en muchos países. El llamado Apagón Analógico se ha estado dando dentro de un largo plazo que inició desde el 2006 en Holanda. 1

3 II. Objetivo del presente documento Generar como Consejo Consultivo de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), las recomendaciones que permitan a la Comisión emprender las acciones necesarias para concretar la transición a la Televisión Digital. III. Recomendaciones 1) Que mediante Acuerdo del Pleno, la COFETEL emita un nuevo documento normativo mediante el cual se establezcan las acciones que deberán llevarse a cabo para concretar la transición a la Televisión Digital Terrestre, conforme las facultades que le confiere el Artículo 9-A de la Ley Federal de Telecomunicaciones. 2) Que la Presidencia de la República abrogue el DECRETO por el que se establecen las acciones que deberán llevarse a cabo por la Administración Pública Federal para concretar la transición a la Televisión Digital, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de septiembre de ) Como resultado de la IV Sesión Ordinaria del Consejo Consultivo llevada a cabo el 3 de agosto de 2011, la mayoría de los Consejeros consideran que sería conveniente que con base en estudios de la demanda en los mercados por la adopción de la Televisión Digital Terrestre, la COFETEL de manera razonada y soportada, establezca una fecha cierta para ejecutar el apagón analógico. Para ello se deberá establecer un cronograma de entregables elaborado con la participación de todos los actores involucrados (gobierno, concesionarios, permisionarios, consumidores y, en general, la industria del sector), que garantice no apagar la televisión analógica hasta que se tenga una oferta de televisión digital accesible y asequible para el público. 4) Facilitar el uso y aprovechamiento de la tecnología del estándar digital A/53 de ATSC, así como sus desarrollos actuales y futuros para nuevos servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. 5) Que se inicie de inmediato un trabajo conjunto entre la COFETEL, la PROFECO, la Secretaría de Economía y la Secretaría del Medio Ambiente, a fin de analizar y ponderar la posibilidad de fijar una fecha pronta (primer 2

4 semestre de 2012) en que se suspendan las importaciones y comercialización de receptores analógicos. Para ello, se deberá emitir oportunamente la Norma Oficial Mexicana correspondiente que deberán cumplir los receptores de televisión digital. 6) Que se elabore un plan de acción en el que se establezcan los pasos a seguir a fin de informar a los consumidores por diferentes vías (medios escritos, electrónicos, call centers, etc.) sobre el proceso de transición digital. Asimismo, se sugiere la creación de un sitio web en el que se concentre toda la información sobre dicha transición. 7) Diseñar el mecanismo de abastecimiento de convertidores digitales para los televidentes, y determinar qué instancias asumirán sus costos. Tal determinación deberá tener en cuenta el interés de los consumidores/televidentes y éstos deberán estar debidamente representados en las discusiones y propuestas correspondientes. 8) A fin de dar cumplimiento efectivo y oportuno al punto de la asequibilidad de los consumidores televidentes, se recomienda el análisis expedito del costo total de reequipamiento con receptores, decodificadores y otros equipos técnicos necesarios.es de igual importancia una segmentación de los costos en los que la sociedad incurrirá por este ejercicio de renovación, reequipamiento y complementación técnica, desagregados por grupos de la sociedad, por ubicación geográfica, nivel socioeconómico, decil de ingreso u otros que se determinen relevantes. Este análisis identificará asimismo, aquellos grupos con capacidad de pago de los nuevos equipos y recomendará mecanismos de apoyo y subsidio para aquellos grupos sociales de menor poder adquisitivo. 9) Licitar o asignar espectro radioeléctrico para nuevas concesiones o permisos en segmentos libres de la banda de UHF abajo de los 600 MHz para prestar el servicio de televisión digital abierta. Para ello, se recomienda evitar la asignación de más frecuencias radioeléctricas para televisión analógica, y evaluar el rescate de todo el espectro de la banda de VHF en que opera actualmente la televisión analógica para su uso en las comunicaciones inalámbricas. 10) Aprovechar el espectro radioeléctrico resultante del Dividendo Digital derivado de la transición a la TDT, en especial la banda de 700 MHz para servicios inalámbricos móviles de telefonía, datos y video de nueva generación. 3

5 11) Liberar la banda de 700 MHz a más tardar en 2013 y proceder con la licitación de la misma, para responder a la demanda de cada vez mayor cantidad de espectro que requieren las redes de radiocomunicaciones para servicios de telecomunicaciones móviles, de telefonía, datos, internet y video. 12) Ya que EUA está planeando utilizar la banda de 600 MHz para comunicaciones inalámbricas, México deberá coordinar esta banda. Se recomienda migrar todos los canales que estén por encima de los 600 MHz, para ser reubicados 13) La competencia en televisión abierta puede impulsarse por medio de un sistema satelital de televisión digital abierta, tal como lo están haciendo Argentina, Brazil y Colombia. El Estado mexicano podría proveer capacidad satelital para acomodar, no únicamente una tercera cadena, sino decenas de canales digitales abiertos que puedan ser captados por los televidentes, mediante antenas satelitales de bajo costo. Esta solución no requiere comprometer espectro radioeléctrico valioso que pudiera utilizarse en comunicaciones inalámbricas bidireccionales. 4