CAMBRA DE COMERÇ I INDÚSTRIA DE SABADELL Gestió del Planejament Territorial, visions i experiències

Transcripción

1 CAMBRA DE COMERÇ I INDÚSTRIA DE SABADELL Gestió del Planejament Territorial, visions i experiències GEOGRAFIA MUNICIPAL I DESENVOLUPAMENT URBÀ: DISFUNCIONALITATS I POTENCIALITATS J.CLUSA S.MUR SABADELL- 14 DE DESEMBRE

2 Objectiu de la jornada- : La propera aprovació del Pla Territorial Metropolità de Barcelona (PTMB) hauria de suposar l inici de la superació d una etapa en el que el planejament municipal ha creat bons plans locals d urbanisme però que en el seu conjunt han generat una ordenació del territori ineficient. (LA SUMA DELS ORDRES MUNICIPALS POT GENERAR DESORDRE TERRITORIAL-ARA SOLUCIONAT?) (SENSE PLA TERRITORIAL ELS POUMs MUNICIPALS NO HAN TINGUT REFERENT EL PTMB DÓNA L ESTRUCTURA DELS BUITS I LA XARXA D INFRAESTRUCTURES INTERMUNICIPALS QUE SÓN MOLTES ATÈS QUE ÉS UN TERRITORI AMB 163 MUNICIPIS DE +-20KM2 DE MITJANA- REGULA LES EXTERNALITATS NEGATIVES DELS POUMs. TOTS ELS MUNICIPIS VOLEN TENIR DE TOT BO I RES D ÓS. El Pla territorial és instrument urbanístic, llargament demanat per les institucions i entitats del Vallès. Lluny de suposar un punt final, el pla territorial és un punt de partida per desenvolupar una gestió del territori més cohesionada, que ajudi a encarar el Vallès i la Regió Metropolitana cap els reptes de futur. La Cambra de Comerç, proposa aquesta sessió en uns moments de gran debat territorial, amb la voluntat d exposar les diferents visions i experiències que sobre el planejament territorial, es tenen a Catalunya. Des de la Catalunya nord amb el pla territorial del Rosselló, fins a la mirada local del Vallès, existeix un ampli ventall de reflexions a l entorn de l ordenació del territori, que aquesta jornada vol posar de manifest. Qué ens pregunten? POSAR DE MANIFEST LES DIFERENTS EXPERIÈNCIES I PUNTS DE VISTA QUE SOBRE EL PLANEJAMENT I LA GESTIÓ TERRITORIAL ES TENEN (GESTIÓ PER MUNICIPIS? PLANEJAMENT COMPLEMENTARI ABANS DEL MUNICIPAL -20 Km2/municipi?) (ELABORAR ARA ELS PDUs- 4 ANYS?- I DESPRÉS ELS POUMs- 5 ANYS MÉS? 10 ANYS EN TOTAL? Intervenció al voltant les visions de la GESTIÓ DEL PLANEJAMENT SUPRAMUNICIPAL A L'ENTORN METROPOLITÀ des de la perspectiva de la economia regional. (+ CONTINGUT DEL PLANEJAMENT SUPRAMUNICIPAL- TRENS, TRAMVIES I VIES RÀPIDES) 2

3 UN MAPA DE PROPOSTA I DE GESTIÓ- LA VISIÓ DE MUR/CLUSA NOMÉS N HI HAURIA D HAVER 1 NIVELL DE PLANEJAMENT D ESCALA GRAN : EL TERRITORIAL GRAN- ES EL PLA ESTRUCTURAL DELS BRITÀNICS PER TANT FORA ELS PDU I ELS POUMS (5 ANYS, CARS PELS AJUNTAMENTS I MAL PAGATS PELS PROFESSIONALS, I QUE S HAN DE REVISAR PUNTUALMENT DAVANT DE CADA INICIATIVA) LES A.R.E. SÓN PRECISAMENT AIXÒ. LA GENCAT NO ES CREU EL PLANEJAMENT MUNICIPAL PERQUÈ LI FALTA LA VISIÓ DE CONJUNT I L OPORTUNITAT DELS SÒLS (8 Ó 10 PDU?) I TIRA PEL DRET I CADA PROPOSTA PÚBLICA O PRIVADA ES JUTGI PELS SEUS MÈRITS I S AVALUA PEL QUE DÓNA (I SENSE OMBRES DE DUBTE ECONÒMIC SOBRE EL REPARTIMENT) A: LA CIUTAT/AJUNTAMENT (INFRAESTRUCTURA+RESERVES PER HABITATGE PROTEGIT) LA PROPIETAT (QUANT TÉ I QUANT LI REGALEM EN PER M2 DE SÒL BRUT) LES EMPRESES INVERSORES I PROMOTORES (TIR) DE FET ÉS LA FEINA PROFESSIONAL DE MUR/CLUSA- HO TENIM ESCRIT A ACE-UPC- Nº 3- FEBRER 2008 ON POSEM DE RELLEU QUE EL PLANEJAMENT RECENT HA FET MASSA RIC A LA PROPIETAT I QUE CALDRIA 50% D GABITATGE PROTEGIT I M2ST DE COSTOS D URBANITZACIÓ-10% DEL PREU DE VENDA PER A LA CIUTAT 3

4 UN MAPA DE PROPOSTA I DE GESTIÓ I SI HI HA D HAVER P.D.U. QUE SIGUI PER SISTEMES URBANS AMB DETALL DE POUM (EL PLA GENERAL DE LA COMARCA DE SABADELL DEL 1975?)I QUE NO FACIN FALTA ELS PLANS GENERALS, QUE DESPRÉS HAUREM DE MODIFICAR PUNTUALMENT 3-5 ANYS MÉS ELS PLANS ESTRATÈGICS OBERTS I CONTINUAMENT REVISABLES ASSENYLEN LÍNIES I ESTRATÈGIES DE DESENVOLUPAMENT I QUIN ÉS EL PDU DE SABADELL? EL DEL RIPOLL- BESÒS, AMB L AFEGIT DE POLINYÀ QUE QUEDA DESPENJAT I AMB O SENSE CERDANYOLA AL CARRER GRAN DEL VALLÈS LA GEOGRAFÍA MANA DEIA EN CASASSAS- I PER AIXÒ SABADELL I TERRASSA NO VAN JUNTS PERQUÈ TENEN UNA ESQUENA D ASE AL MIG ELLS SÓN DE LA RIERA DE LES ARENES- LLOBREGAT I NO ES VEUEN I LA MASSA CRÍTICA TAMBÉ: ELS RESIDENTS (DE NIT) MÍNIMS SÓN UNA DIMENSIÓ RAONABLE I ELS DE LA RIERA DE CALDES JUNTS- I ELS DEL TENES JUNTS I ELS DEL CARRER GRAN DEL VALLÈS JUNTS I UNA RONDA NORD SI VOLEM MANTENIR ELS 32 MUNICIPIS DE LA CMB- AMB BARBERÀ I TOT?- I NO ENTENEM QUE LA BARCELONA DE LES RONDES ÉS DIFERENT DE L RERA-COLLSEROLA, LA RESTA BALLA I ENTRA AMB CALÇADOR NO PARLEM JA DELS 1000 REGNES A CAT DE 32 KM2 DE MITJANA- HO VAM ESCRIURE FA PROP DE 30 ANYS 1981, CASASSAS-CLUSA LES MUNICIPALIES DE L ORGANITZACIÓ TERRITORIAL DE CAT- I ELS NOUS DISTRICTES DE BARCELONA, QUE TÉ LA MATEIX PRINCIPI DELS RESIDENTS. 4

5 HAURIEM D ANAR MILLOR EN PIB primera prioritat.. 5

6 PLÀNOL DE PROPOSTA D ASSENTAMENTS URBANS DEL PTMB (I) ESTRUCTURA TERRITORIAL DE DIFÍCIL LECTURA : 25 CONCEPTES-COLORS DIFERENTS 6

7 PLÀNOL DE PROPOSTA D ASSENTAMENTS URBANS DEL PTMB (II) ESTRUCTURA TERRITORIAL TAMBÉ DE DIFÍCIL LECTURA : 16 CONCEPTES DIFERENTS +-POTENCIALS PER A CADASCUN DELS 163 MUNICIPIS DE +-20 KM2 DE MITJANA 7

8 DE MMMAMB ESTRUCTURA TERRITORIAL NO S ENTEN GAIRE.SEMBLA FORÇAT PER LA LÍNIA NEGRE (TERRITORI SEGUR ) I LA CIUTAT DE LES RONDES?... 8

9 UN MAPA DE PROPOSTA I DE GESTIÓ: Illes metropolitanes i els passadissos verds?- De lectura més fàcil? 9

10 Urbanisme,convivencia i pau +- en 50 anys Configuració física i estructuració social a la regió urbana de Barcelona ANTONI FONT Universitat Internacional de la Pau Sant Cugat, Centre Borja,

11 LA RMB EXTERIOR A LES RONDES : EN CREIXEMENT CONSTANT I JA EL 40% DE LA POBLACIÓ DE NIT I TENDINT AL 50% DE RESIDENTS I OCUPACIÓ DE DIA 11

12 MAXIMITZACIO DELS VALORS DE RELACIO Santa Margarida de Montbui --> Igualada ( 17.3% 68.9% ) + ( 72.2% 57.3% ) --> ( 73.3% 70.1% ) 73.7% 84.9% 73.2% 69.3% 69.2 Vilanova del Camí --> Igualada ( 25.1% 56.7% ) + ( 73.3% 70.1% ) --> ( 76.3% 82.3% ) 74.7% 88.0% 76.7% 81.7% Badia del Vallès --> Barberà del Vallès ( 11.9% 55.4% ) + ( 33.1% 24.2% ) --> ( 32.2% 32.6% ) 27.8% 66.8% 34.3% 30.0% 32.5 Martorelles --> Mollet del Vallès ( 34.5% 18.6% ) + ( 32.1% 47.6% ) --> ( 37.5% 48.2% ) 45.4% 44.9% 36.8% 49.1% 21.8 Canovelles --> Granollers ( 26.9% 34.2% ) + ( 51.1% 41.0% ) --> ( 55.4% 47.7% ) 57.0% 55.6% 55.0% 46.6% Viladecavalls --> Terrassa ( 16.7% 16.4% ) + ( 65.2% 75.3% ) --> ( 66.9% 76.7% ) 60.7% 63.6% 67.1% 77.3% Sant Quirze del Vallès --> Sabadell ( 23.4% 25.3% ) + ( 56.5% 66.2% ) --> ( 58.3% 67.9% ) 45.1% 62.8% 59.4% 68.4% Hospitalet de Llobregat, l' --> Barcelona ( 31.4% 48.8% ) + ( 77.7% 65.5% ) --> ( 78.2% 70.3% ) 67.5% 69.5% 79.9% 70.4% Barberà del Vallès --> Sabadell ( 32.2% 32.6% ) + ( 58.3% 67.9% ) --> ( 60.4% 68.6% ) 51.0% 52.2% 62.4% 72.6% Ripollet --> Cerdanyola del Vallès ( 32.6% 48.9% ) + ( 32.7% 42.8% ) --> ( 38.3% 52.5% ) 40.8% 60.4% 36.9% 48.7% 6.5 Sant Cugat del Vallès --> Rubí ( 35.4% 37.8% ) + ( 51.9% 54.5% ) --> ( 50.6% 53.5% ) 39.9% 47.8% 61.3% 59.2% 5.8. Matadepera --> Terrassa ( 20.6% 48.5% ) + ( 66.9% 76.7% ) --> ( 67.1% 78.6% ) 58.8% 83.5% 67.5% 78.5% 4.9 Badalona --> Barcelona (JA HA INCORPORAT L HOSPITALET) ( 40.8% 62.4% ) + ( 79.2% 75.5% ) --> ( 80.4% 79.6% ) 75.8% 84.4% 80.9% 79.3% 5.1 Caldes de Montbui --> Palau de Plegamans ( 51.4% 63.8% ) + ( 37.4% 23.4% ) --> ( 50.7% 43.3% ) 58.4% 68.4% 41.8% 28.5% 3.8 Castellar del Vallès --> Sabadell ( 42.3% 52.6% ) + ( 62.4% 67.3% ) --> ( 64.7% 70.4% ) 69.5% 82.6% 64.4% 69.6% 4.0. Granollers --> Mollet del Vallès ( 62.3% 56.8% ) + ( 50.4% 48.5% ) --> ( 61.7% 58.1% ) 69.6% 64.1% 56.1% 53.6% CONNECTIVITAT RESIDÈNCIA TREBALL 2001 Cada municipi /agrupament definit per 4 pàmetres: entrades i sortides en relació a la POR-LTL Valor de Relació= Fòrmula gravitatòria que pondera els fluxos en els dos sentits i que discrimina els municipis grans al denominador- és aprox un % s./ total de fluxos ELS SISTEMES URBANS PAS A PAS- 50% MÍNIM D AUTOSUFICIÈNCIA PER POBLACIÓ OCUPADA RESIDENT I PER LLOCS DE TREBALL LOCALITZAT I TAMBÉ 75% ELS MUNICIPIS QUE ESTAN PER SOTA DEL LLINDAR (PER ENTRADES O PER SORTIDES) NO SÓN CIUTAT SABADELL MÉS APROP DE MOLLET QUE DE TERRASSA 12

13 50% MÍNIM D AUTOSUFICIÈNCIA: 8187 Sabadell Castellar del Vallès 8671 Montcada i Reixac Polinyà 2409 Ripollet Sant Quirze del Vallès 6911 Barberà del Vallès Cerdanyola del Vallès Sentmenat 2838 Badia del Vallès 6291 SABADELL- SISTEMA TANCA AMB EL 36% DE SORTIDES I EL 30% D ENTRADES (< 50%) -SOM A/DE BARCELONA (AMB CERDANYOLA- ST.CUGAT-RUBÍ SOLS) 8279 Terrassa Matadepera 3270 Rellinars 161 Ullastrell 656 Vacarisses 1542 Viladecavalls Rubí Sant Cugat del Vallès Mollet del Vallès MOLLET GRAN AMB GRANOLLERS TANCA AMB EL 30% DE SORTIDES I EL 31% D ENTRADES (AMB RIERA DE CALDES) NIVELLS: - MUNICIPAL - SISTEMA- (O ÀREA METROPOLITANA PRIMÀRIA D USA) COMARCA - ÀREA METROPOLITANA (A.M. CONSOLIDADA ) Ametlla del Vallès, l' 2919 Bigues i Riells 2748 Caldes de Montbui 6680 Canovelles 5876 Cànoves i Samalús 902 Cardedeu 5998 Franqueses del Vallès, les 6365 Gallifa 96 Garriga, la 5392 Granollers Llagosta, la 5609 Llinars del Vallès 3392 Lliçà d'amunt 5248 Lliçà de Vall 2580 Martorelles 2176 Montmeló 4060 Montornès del Vallès 6182 Palau de Plegamans Roca del Vallès, la Sant Fost de Campsentelles Parets del Vallès Sant Antoni de Vilamajor Sant Feliu de Codines Sant Pere de Vilamajor 1313 PARAMATRITZEM PERQUÈ ESTÀ TOT INVENTAT BASSIN D EMPLOI? Santa Eulàlia de Ronçana 2459 Santa Maria de Martorelles 310 Santa Perpètua de Mogoda 9623 Vallromanes 768 Vilanova del Vallès

14 75% MÍNIM D AUTOSUFICIÈNCIA: SOM DE BARCELONA Santa Margarida de Montbui --> Igualada ( 17.3% 68.9% ) + ( 72.2% 57.3% ) --> ( 73.3% 70.1% ) 73.7% 84.9% 73.2% 69.3% 69.2 Vilanova del Camí --> Igualada ( 25.1% 56.7% ) + ( 73.3% 70.1% ) --> ( 76.3% 82.3% ) 74.7% 88.0% 76.7% 81.7% Badia del Vallès --> Barberà del Vallès ( 11.9% 55.4% ) + ( 33.1% 24.2% ) --> ( 32.2% 32.6% ) 27.8% 66.8% 34.3% 30.0% 32.5 Martorelles --> Mollet del Vallès ( 34.5% 18.6% ) + ( 32.1% 47.6% ) --> ( 37.5% 48.2% ) 45.4% 44.9% 36.8% 49.1% 21.8 Canovelles --> Granollers ( 26.9% 34.2% ) + ( 51.1% 41.0% ) --> ( 55.4% 47.7% ) 57.0% 55.6% 55.0% 46.6% Viladecavalls --> Terrassa ( 16.7% 16.4% ) + ( 65.2% 75.3% ) --> ( 66.9% 76.7% ) 60.7% 63.6% 67.1% 77.3% Sant Quirze del Vallès --> Sabadell ( 23.4% 25.3% ) + ( 56.5% 66.2% ) --> ( 58.3% 67.9% ) 45.1% 62.8% 59.4% 68.4% Hospitalet de Llobregat, l' --> Barcelona ( 31.4% 48.8% ) + ( 77.7% 65.5% ) --> ( 78.2% 70.3% ) 67.5% 69.5% 79.9% 70.4% Barberà del Vallès --> Sabadell ( 32.2% 32.6% ) + ( 58.3% 67.9% ) --> ( 60.4% 68.6% ) 51.0% 52.2% 62.4% 72.6% Ripollet --> Cerdanyola del Vallès ( 32.6% 48.9% ) + ( 32.7% 42.8% ) --> ( 38.3% 52.5% ) 40.8% 60.4% 36.9% 48.7% 6.5 Sant Cugat del Vallès --> Rubí ( 35.4% 37.8% ) + ( 51.9% 54.5% ) --> ( 50.6% 53.5% ) 39.9% 47.8% 61.3% 59.2% 5.8. Matadepera --> Terrassa ( 20.6% 48.5% ) + ( 66.9% 76.7% ) --> ( 67.1% 78.6% ) 58.8% 83.5% 67.5% 78.5% 4.9 Badalona --> Barcelona (JA HA INCORPORAT L HOSPITALET) ( 40.8% 62.4% ) + ( 79.2% 75.5% ) --> ( 80.4% 79.6% ) 75.8% 84.4% 80.9% 79.3% 5.1 Castellar del Vallès --> Sabadell ( 42.3% 52.6% ) + ( 62.4% 67.3% ) --> ( 64.7% 70.4% ) 69.5% 82.6% 64.4% 69.6% 4.0 Palau de Plegamans --> Mollet del Vallès ( 50.7% 43.3% ) + ( 61.7% 58.1% ) --> ( 63.9% 59.4% ) 62.2% 59.6% 64.1% 59.4% 2.4 Cerdanyola del Vallès --> Sabadell ( 42.1% 48.9% ) + ( 64.7% 70.4% ) --> ( 62.9% 69.8% ) 51.2% 57.6% 68.0% 74.7% 2.3 Mollet del Vallès --> Sabadell ( 66.3% 61.7% ) + ( 62.9% 69.8% ) --> ( 69.7% 71.6% ) 72.0% 68.3% 68.1% 74.3% 1.4 Sabadell --> Barcelona ( 69.7% 71.6% ) + ( 85.6% 86.7% ) --> ( 88.5% 89.9% ) 84.0% 88.6% 89.6% 90.2%

15 - D acord amb el diagnòstic i felicitats - D acord amb les previsions de 6 milions de residents i 3 milions de llocs de treball pel 2026, o per a quan s hi arribi - Assegurar que la previsió de nou sòl urbanitzable de Ha (+17% del potencial actual) sigui ja per tancar, per sempre, la discussió del potencial de creixement, per tal que la generació futura no hagi de tornar a revisar l elaboració que ha durat 20 anys, des del Donar les previsions de llocs de treball, habitatges (lliures i protegits), residents i nou sòl urbanitzable per municipis o com a mínim per sistemes urbans per tal d assegurar un millor seguiment i facilitar l aprovació del planejament municipal. - Simplificar el mapa 2.1 de Proposta de Sistema d Assentaments (expressió adequada?) de 25 colors i símbols diferents, entenem que de difícil comprensió, amb la delimitació clara dels sistemes urbans amb la part d edificació compacte separada dels passadissos verds de protecció. En temps n haviem dit Illes metropolitanes fent un petit i merescut homenatge a l Albert Serratosa, de bon record. - Revisar el PGM en bloc només a l àmbit de la ciutat de les Rondes, integrant els altres municipis en els sistemes urbans reals (Sant Cugat- Rubí, Cerdanyola-Montcada, Molins- Sant Vicenç i Delta del Llobregat) - Proposar els 19 Sistemes urbans- PDUs (enlloc de 15) com a estructura objectiu de la gestió municipal. - Recordar en un moment que els pressupostos de les administracions locals es retallen un 20-25% que tenim pendent la revisió del mapa municipal per tal de gestionar millor i evitar les disfuncionalitats actuals des de la Policia municipal als serveis tècnics, des del Cadastre a les Ordenances i Fiscals passant per la redistribució de les capacitats d inversió i esforços fiscals i les llistes úniques d habitatge protegit. AL LEGACIÓ AL PTMB + PROJECTES D INFRAESTRUCTURA ORDENATS PER T.I.R. PARAMATRITZEM DEMANDES POTENCIALS- VALORACIÓ ESTALVIS DE TEMPS-ACCIDENTS S./ INVERSIÓ A 25 ANYS I AMB UN DARRER MISSATGE: RECUPAREM PLUSVÀLUES URBANÍSTIQUES PERÒ RECORDANT U.K. QUE: CAP PLUSVÀLUA JUSTIFICA UN MAL PROJECTE 15