INSTITUTO CÁNTABRO DE ESTADÍSTICA

Transcripción

1 BOLETÍN OFICIAL DE INSTITUTO CÁNTABRO DE ESTADÍSTICA Conveno colaboracón entre el Insttuto Naconal Estadístca y el Insttuto Cántabro Estadístca, para la realzacón las estadístcas l movmento natural poblacón y funcones según la causa muerte. REUNIDOS De una parte, don Jaume García Vllar, Presnte l Insttuto Naconal Estadístca (en alante INE), en nombre y representacón l msmo, en el ejercco las competencas atrbudas por el artículo 5.2 l Estatuto l Insttuto Naconal Estadístca, aprobado medante Real Decreto 508/2001, 11 mayo. De otra parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Drector l Insttuto Cántabro Estadístca (en alante ICANE), en vrtud las competencas atrbudas por el artículo 6.1 l Decreto 3/2005, 13 enero, por el que se aprueban los estatutos l ICANE y autorzado para suscrbr el presente Conveno aprobado por el Consejo Goberno en la sesón 25 marzo EXPONEN Que las Estadístcas l Movmento Natural la Poblacón (MNP) y Defuncones según la Causa Muerte son operacones l Plan Estadístco Naconal , aprobado medante Real Decreto 1663/2008, 17 octubre y tratándose, por tanto, según establece la Ley 12/1989, 9 mayo la Funcón Estadístca Públca, estadístcas para fnes estatales cuya elaboracón en todo el terrtoro naconal es responsabldad l Insttuto Naconal Estadístca (INE). Que la Estadístca l Movmento Natural la Poblacón es una estadístca nterés la Comundad Autónoma Cantabra, en su ámbto terrtoral, tal como recoge el Plan Estadístco Cantabra , aprobado por la Ley Cantabra 3/2008, 24 novembre, sendo el ICANE el organsmo responsable su elaboracón. Que la exstenca un nterés mutuo l Estado y la Comundad Autónoma Cantabra sobre estas estadístcas, termna la convenenca coordnar la actvdad estatal y autonómca al respecto, toda vez que el Estado goza competenca exclusva sobre estadístcas para fnes estatales, según el artículo la Consttucón y la Comundad Autónoma Cantabra tene competenca exclusva sobre estadístca para fnes la Comundad Autónoma según el artículo 28 la Ley Orgánca 11/1998, 30 dcembre, reforma l Estatuto Autonomía Cantabra la Ley Orgánca 8/1981, 30 dcembre. Que esta confluenca ntereses en la matera llevó a la suscrpcón un Conveno colaboracón entre el INE y la Consejería Economía, Hacenda y Presupuesto la Comundad Autónoma Cantabra para la realzacón las Estadístcas MNP y Defuncones según la causa muerte, que está vgente s Que los procedmentos utlzados para la elaboracón las estadístcas sujetas a dcho conveno, habda cuenta l sarrollo las nuevas tecnologías en este perodo, han varado sustancalmente habendo jado obsoleta una parte sustancal l clausurado dcho conveno. Por todo ello, las dos nsttucones frmantes, han consrado convenente suscrbr un nuevo conveno colaboracón, para la realzacón las estadístcas l Movmento Natural la Poblacón (Defuncones, Matrmonos y Partos) y Defuncones según la Causa Muerte en el ámbto la Comundad Autónoma Cantabra, que susttuya al anteror, acuerdo a las sguentes cláusulas: Pág /7

2 BOLETÍN OFICIAL DE CLÁUSULAS Prmera: Objeto l conveno colaboracón El presente conveno tene por objeto formalzar la colaboracón entre el INE y el ICANE para la elaboracón las Estadístcas l Movmento Natural la Poblacón (Defuncones, Matrmonos y Partos) y la Estadístca Defuncones según la Causa Muerte, en los térmnos expresados en las cláusulas sguentes. Segunda. Actuacones y compromsos las partes 1. Actuacones l INE El INE, en su relacón con los Regstros Cvles, se encarga adoptar las meddas oportunas con el fn garantzar la cobertura, caldad y puntualdad la nformacón recbda los msmos y generar, a partr ella, fcheros mensuales grabacón para cada uno los fenómenos mográfcos (Defuncones, Matrmonos y Partos). La grabacón la nformacón contenda en los boletnes estadístcos funcones, matrmonos y partos se realza en las legacones provncales l INE medante reconocmento óptco caracteres (OCR). Con esta grabacón, junto con la grabacón caracteres los boletnes antguos que se sgan recbendo, se genera un Banco Imágenes (ImagINE) que contene las mágenes los boletnes CMD/BED (Certfcado Médco Defuncón y Boletín Estadístco Defuncón), los BEDJ (Boletín Estadístco Defuncón con Intervencón Judcal), los BED y MNP52 (Boletnes Estadístcos Defuncón antguos), los boletnes estadístcos matrmonos, los boletnes eclesástcos matrmonos y los boletnes estadístcos partos y tambén una base datos con la nformacón alfanumérca corresponnte. Las legacones provncales l INE realzan una prmera puracón la nformacón grabada. Posterormente, en los servcos centrales l INE se contrastan los fcheros obtendos esta grabacón, con los fcheros nscrpcón funcones, matrmonos y partos procentes los Regstros Cvles que estén nformatzados y que proporcona la Dreccón General Regstros y l Notarado l Mnstero Justca al INE, en orn a valdar, amás la exhaustvdad en los boletnes recbdos, las varables regstrales contendas en los boletnes estadístcos funcones, matrmonos y partos. Estas varables serán en el boletín parto: tomo, págna, vuelta, fecha nscrpcón, muncpo, provnca nscrpcón, fecha l parto, nombre, apelldos, documento ntfcacón y fecha nacmento l padre y la madre, nombre, apelldos y sexo l nacdo. En el boletín matrmono, tomo, págna, vuelta, fecha nscrpcón, muncpo, provnca nscrpcón, fecha matrmono, nombre, apelldos, documento ntfcacón, sexo y fecha nacmento los cónyuges. Y en el boletín funcón, tomo, págna, vuelta, fecha nscrpcón, muncpo, provnca nscrpcón, fecha funcón, nombre, apelldos, documento ntfcacón, sexo y fecha nacmento l fallecdo. Los fcheros grabacón cada uno los fenómenos mográfcos, una vez valdados, pasan a formar parte una base central datos: Base Datos Central Defuncones que contene los fcheros grabacón con la nformacón relatva a los Certfcados Médcos Defuncón/Boletnes Estadístcos Defuncón (CMD/BED), ncluyendo los campos corresponntes a los lterales las causas muerte sn valdar, los Boletnes Estadístcos Defuncón con Intervencón Judcal (BEDJ), los Boletnes Estadístcos Defuncón antguos (BED y molo MNP52) que puran recbrse durante un período transtoro. Base Datos Central Matrmonos que contene los fcheros grabacón con la nformacón relatva a los boletnes estadístcos y eclesástcos matrmonos. Base Datos Central Partos que contene los fcheros grabacón con la nformacón relatva a los boletnes estadístcos partos. Pág /7

3 BOLETÍN OFICIAL DE Los dseños regstro los fcheros grabacón corresponntes a cada una las estadístcas fguran en el anexo l conveno. Estos dseños no podrán modfcarse sn acuerdo las partes y se programarán con sufcente tempo para que ambas adapten sus sstemas trabajo. 2. Compromsos l INE respecto al ICANE El INE pondrá a dsposcón l ICANE el acceso a las anterores bases datos centralzadas por medo una aplcacón web segura para que pueda cumplr con los compromsos este Conveno, según lo establecdo en el punto 3 esta cláusula segunda. Esta aplcacón permtrá, en prmer lugar, el acceso a las anterores bases datos centralzadas o a la scarga, en su caso, los fcheros ntercambo por lotes regstros sobre los que realzar las corresponntes tareas antes volverlos a ncorporar fntvamente a estas bases datos, utlzando la msma aplcacón. Este procedmento permtrá la compatbldad con otros sstemas trabajo usados por los organsmos la comundad autónoma. Los fcheros grabacón corresponntes a los fenómenos nscrtos en los regstros cvles a lo largo l mes m y envados por los msmos a las legacones provncales l INE estarán clasfcados por lotes recepcón mensuales. Estos lotes estarán dsponbles antes l fnal l mes m+2 y el ICANE podrá accer mensualmente a los regstros relatvos a fenómenos ocurrdos ntro l ámbto terrtoral su Comundad Autónoma. Tambén se facltará acceso mensual a los sucesos ocurrdos fuera la msma corresponntes a los resntes la Comundad Autónoma medante la scarga un fchero, pero solo a efectos consulta. Entre dchos sucesos se nclurán, junto a las funcones resntes y matrmonos don cualquera los cónyuges sea prevamente resnte, los nacmentos hjos resntes y los matrmonos cuya resnca matrmonal sea la C.A. Cantabra. En segundo lugar, la aplcacón permtrá al INE facltar al ICANE el acceso, a las mágenes l Banco Imágenes l INE (ImagINE) los boletnes relatvos a fenómenos ocurrdos ntro l ámbto terrtoral la C.A Cantabra con la msma perodcdad y plazos menconados anterormente. Mentras no sea posble la scarga masva las mágenes corresponntes a cada lote trabajo, el INE facltará al ICANE dchas mágenes encrptadas y la base datos necesara para su lectura en cualquer otro soporte con la msma perodcdad y plazos. Durante el perodo valz la cláusula transtora l presente Conveno los boletnes funcones, partos y matrmonos segurán sendo envados por el INE al ICANE. Por últmo, el INE facltará, a través la menconada aplcacón la vsualzacón smultánea datos alfanumércos la Base Datos Central Defuncones y las mágenes l boletín funcón corresponnte para ayudar y, en su caso, llevar a cabo las tareas a sarrollar por el ICANE que fguran en el sguente punto esta cláusula. 3. Actuacones y compromsos l ICANE a) Con relacón al Boletín Estadístco Defuncón Hasta que las partes consren que se dan las condcones para efectuar el cambo los crcutos utlzados (cláusula transtora) y esté dsponble el nuevo sstema codfcacón automátca, el ICANE selecconará y codfcará la causa básca muerte los CMD/BED, los BEDJ y los BED antguos que se recban. Asmsmo, dcho Insttuto grabará el códgo la causa básca muerte en los fcheros ntercambo que se establecerán con la Base Datos Central Defuncones o drectamente en los regstros funcones la Base Datos. Cuando esté dsponble y valdado el nuevo sstema codfcacón automátca, el ICANE procerá acuerdo a lo establecdo en la cláusula tercera. En el caso que el ICANE tecte alguna nconsstenca entre las varables mográfcas (regstrales o no regstrales los Regstros Cvles no nformatzados, no regstrales los Regstros Cvles nformatzados y regstrales en los casos en que se constate fehacentemente que dcha nformacón es errónea) y la causa muerte selecconada podrá rectfcar la nformacón en el fchero ntercambo o drectamente en los regstros funcones la Base Datos, documentando en cada caso el orgen la nformacón recuperada o modfcada y motvacón. Tambén podrá realzar la teccón nformacón duplcada. Pág /7

4 BOLETÍN OFICIAL DE b) Respecto l Boletín Estadístco Partos El ICANE selecconará y codfcará la causa básca muerte los boletnes estadístcos partos y cargará dcho códgo en la Base Datos Central Partos drectamente en los regstros partos la Base Datos o, en su caso, a través los fcheros ntercambo que gestonará el ICANE para el conjunto los boletnes estadístcos partos. El ICANE adoptará las meddas necesaras para recuperar en los centros santaros la nformacón relatva a los nacdos muertos con más 180 días gestacón (Muertes Fetales Tardías) y a los nacdos vvos que vven menos 24 horas y que no fguren en el Legajo Abortos l Regstro Cvl corresponnte. La nformacón completa o parcal que recupere el ICANE, la cargará en la base datos Central Partos, medante el msmo sstema. c) Respecto todos los boletnes estadístcos provenentes los Regstros Cvles S el Regstro Cvl no está nformatzado (o el INE no ha recbdo el fchero corresponnte la Dreccón General Regstros y l Notarado), el ICANE podrá recuperar nformacón completa nscrpcones funcones, matrmonos o partos no exstente en los fcheros l INE así como modfcar la nformacón errónea o con falta respuesta las dstntas varables, documentando en cada caso el orgen la nformacón recuperada o modfcada y motvacón. Tambén podrá realzar la teccón nformacón duplcada. S el Regstro Cvl está nformatzado, el ICANE úncamente podrá modfcar la nformacón errónea o subsanar la falta respuesta las varables no regstrales, entendéndose que la nformacón grabada por el Regstro Cvl correspon exactamente con la que fgura en los lbros regstro excepto en los casos en que se constate fehacentemente que dcha nformacón es errónea, documentando en cada caso el orgen la nformacón recuperada o modfcada y motvacón. Tambén podrá realzar la teccón nformacón duplcada. d) Actualzacón la nformacón en las Bases Datos Centrales l INE Para por realzar las tareas actualzacón se podrá utlzar la aplcacón sumnstrada por el INE o ben usar herramentas propas. En este últmo caso y dado que la aplcacón sumnstrada por el INE permtrá la carga y scarga la nformacón medante fcheros ntercambo, todas las actualzacones se podrán hacer fuera l sstema durante la vgenca l conveno. La scarga fcheros cerrados podrá realzarse hasta los 24 meses spués haberse ncorporado a la base central l INE. El plazo para realzar los trabajos será tres meses, contados a partr l momento en que los fcheros mensuales funcones, matrmonos y partos se encuentren dsponbles en la Base Datos Central Defuncones, Matrmonos y Partos respectvamente y se dsponga las mágenes ó, en su fecto, los boletnes en papel. En el caso tectarse duplcados, recuperacón nformacón completa o modfcacón datos spués fnalzar el plazo tres meses señalados en el párrafo anteror y, habendo cargado el fchero con actualzacones en la aplcacón, se podrán hacer las modfcacones drectamente en la base datos central l INE. 4. Actuacones comunes El INE y el ICANE consensuarán y llevarán a cabo los controles exhaustvdad, puracón y valdacón todos los boletnes procentes los Regstros Cvles con la fnaldad obtener la totaldad los acontecmentos partos, funcones y matrmonos nscrtos en la C.A. Cantabra, y garantzando la mejor caldad posble. Tercera: Implantacón un sstema automatzado para la seleccón y codfcacón la causa básca muerte El INE mplantará un sstema codfcacón automátca, basado en el uso la herramenta IRIS, promovda por Eurostat. Una vez que esté operatvo, el INE lo pondrá a dsposcón l ICANE. Pág /7

5 BOLETÍN OFICIAL DE Asmsmo, el INE coordnará el mantenmento reglas normalzacón y dcconaros y los actualzará peródcamente. Se contempla el uso dcconaros y/o reglas normalzacón propos que permtan el tratamento boletnes En tal caso, se establecerán mutuo acuerdo las meddas control caldad para garantzar la homogenedad con los resultados obtendos por el INE en la codfcacón automátca. Una vez mplantada la nueva codfcacón automátca, el ICANE ncorporará en los fcheros ntercambo o drectamente en los regstros funcones la Base Datos los lterales las causas con los códgos corresponntes y el códgo la causa básca muerte selecconada, pundo para ello utlzar la aplcacón proporconada por el INE o la suya propa. Igualmente, el ICANE grabará los lterales la causa muerte procentes BED formato anteror al molo 2009 A partr la consoldacón l sstema codfcacón automátca el plazo para la codfcacón l fchero mensual la comundad autónoma será dos meses, a contar a partr l día en que se encuentre dsponble el fchero en la Base Datos Central Defuncones. Cuarta: Metodología generacón fcheros fntvos A fn guardar la necesara homogenedad la nformacón estadístca a nvel naconal, el INE establecerá, común acuerdo con el ICANE, los crteros mínmos teccón y tratamento las nconsstencas, crteros mínmos tratamento la nformacón ncompleta los fcheros funcones, matrmonos y partos, y las normas codfcacón y grabacón la causa muerte en los fcheros funcones que podrá abordar el ICANE. Asmsmo el INE establecerá la entrada en vgor las revsones la Clasfcacón Internaconal Enfermedas la Organzacón Mundal la Salud y, las actualzacones l sstema IRIS. Una vez generados los fcheros fntvos para todo el terrtoro naconal por parte l INE, se facltaran al ICANE los fcheros los fenómenos mográfcos nscrtos en la C.A. Cantabra a través las Bases Datos Centrales, así como los resntes en la C.A. Cantabra que se hayan producdo en las más comundas autónomas que se facltarán a través la aplcacón. El fchero se formará con los acontecmentos ocurrdos en cada año recbdos durante ese año y los meses recepcón 02 y 03 l año sguente, conforme al calendaro trabajo por lotes recepcón utlzado actualmente. Los fcheros fntvos anuales generados por el INE estarán dsponbles como máxmo tres meses spués cerrado el proceso menconado en la cláusula segunda, apartado tercero, para todas las comundas autónomas. En cualquer caso, el INE pondrá los fcheros fntvos anuales a dsposcón l ICANE con una antelacón mínma un mes respecto la fecha publcacón por parte l INE los resultados fntvos. Hasta que se produzca esa publcacón, la nformacón se consra confncal y no podrá, por tanto, dfundrse, tal como se expresa en la cláusula sexta. Los dseños regstro los fcheros fntvos corresponntes a cada una las estadístcas fguran en el anexo l conveno. Qunta: Meddas para mejorar la certfcacón la causa muerte El ICANE adoptará las meddas oportunas en relacón con los profesonales y centros santaros su terrtoro, con el fn que las causas muerte que fguren en los Certfcados Médcos Defuncón/Boletnes Estadístcos Defuncón (CMD/BED) y en los BEDJ estén ben especfcadas. Sexta: Dfusón resultados Con npennca los avances resultados que puran dfundrse por parte ambos organsmos, cualquer publcacón resultados fntvos tanto por parte l INE como l ICANE se realzará a partr los datos contendos en los fcheros fntvos menconados en la cláusula cuarta. Pág /7

6 BOLETÍN OFICIAL DE Con el objeto permtr la publcacón smultánea resultados, el INE anuncará al ICANE con un mes antelacón la fecha y hora publcacón resultados fntvos tanto la estadístca l Movmento Natural la Poblacón (MNP) como Defuncones según la Causa Muerte. Prevamente a esas fechas los datos estarán embargados y nnguna las partes podrá realzar publcacón alguna con resultados fntvos. En todas las publcacones edtadas por cualquera estas nsttucones se hará constar la colaboracón l Insttuto Naconal Estadístca. Igualmente en las publcacones resultados que realce el Insttuto Naconal Estadístca se hará constar la colaboracón l ICANE. Séptma: Secreto estadístco El INE y el ICANE se responsablzarán que la nformacón ntercambada se utlce forma que la proteccón los datos ndvduales que totalmente garantzada, estando todo el personal que partcpe en la operacón oblgado a preservar el secreto estadístco y más restrccones que se rven la aplcacón la Ley 12/1989, 9 mayo, la Funcón Estadístca Públca y la Ley 4/2005, 5 octubre, estadístca Cantabra. Octava: Fnancacón El presente Conveno no generará n dará lugar a contraprestacones económcas entre las partes. Novena: Comsón Técnca Segumento Se crea una Comsón Técnca para el segumento este Conveno que estará ntegrada por: a) Representantes l INE El Subdrector General Estadístcas Poblacón La Subdrectora General Estadístcas Socales Sectorales b) Representantes l ICANE El Drector l ICANE El Jefe l Servco Estadístcas Económcas y Soco-mográfcas Cualquer dscrepanca o controversa que se suscte en la nterpretacón o ejecucón l presente Conveno será sometda a la Comsón Técnca Segumento. Décma: Jursdccón El presente Conveno colaboracón tene naturaleza admnstratva y queda excludo la aplcacón la Ley Contratos l Sector Públco en vrtud l artículo 4.1.c. Asmsmo se regula por los artículos 6 y 8 la Ley 30/1992, 26 novembre, Régmen Jurídco las Admnstracones Públcas y l Procedmento Admnstratvo Común. Por otro lado, a tenor lo dspuesto en el artículo 8.3 la Ley 30/1992 ctada, las cuestones ltgosas que se puran susctar durante la vgenca l msmo y que no puran ser resueltas por la Comsón Técnca Segumento, serán sometdas a la jursdccón contencoso-admnstratva, conformdad con su Ley reguladora 29/1998, 13 julo. Undécma: Vgenca El presente Conveno entrará en vgor en el momento su suscrpcón y mantendrá su vgenca hasta el 31 dcembre 2010, pudéndose prorrogar táctamente por años naturales, sempre que no exsta nunca expresa alguna las partes o acuerdo resolucón las nsttucones. En el caso nunca l Conveno, que berá ser comuncada con tres meses antelacón, su rescsón berá hacerse a partr l nco un año natural mantenendo hasta la fnalzacón l proceso en curso los compromsos adqurdos. Pág /7

7 BOLETÍN OFICIAL DE Cláusula transtora Se utlzarán ncalmente los dos crcutos colaboracón entre el INE y el ICANE, el l conveno ctado en la parte expostva según Resolucón 15 enero 1996 l INE y el adoptado en este conveno, y común acuerdo, se utlzará exclusvamente el nuevo molo cuando la evaluacón su funconamento sea satsfactora a juco las partes, en un plazo no superor a un año a partr la frma l presente conveno, y un año s la puesta en marcha l nuevo sstema codfcacón automátca en aquellas cláusulas que les afecta. Cláusula Derogatora A la entrada en vgor l presente conveno quedará rogado el anteror Conveno publcado por Resolucón 15 enero 1996, publcada el 13 febrero 1996, en el «Boletín Ofcal l Estado» número 38. Madrd, 25 marzo El Presnte l Insttuto Naconal Estadístca, Jaume García Vllar. El Drector l Insttuto Cántabro Estadístca, Juan Manuel Rodríguez Poo. Anexo: dseños regstro 1) Dseños regstro los fcheros grabacón las estadístcas partos, matrmonos y funcones. 2) Dseños regstro los fcheros fntvos las estadístcas partos, matrmonos y funcones. Se adjunta el dseño funcones que está en vgor actualmente y que será váldo para la estadístca funcones hasta el año 2008 ncludo. En la estadístca funcones l año 2009 y sguentes, este dseño se modfcará para nclur las nuevas varables que se recogen en el nuevo Certfcado Médco Defuncón /Boletín Estadístco Defuncón pero no se elmnará nnguna varable las actuales. 2010/13988 Pág /7