En la ciudad de Excma. Sra. Dª Mª Eugenia Alegret Burgués ) Girona, a veinticuatro de Magistrados

Transcripción

1 24 de mayo de 2005 Presidenta En la ciudad de Excma. Sra. Dª Mª Eugenia Alegret Burgués ) Girona, a veinticuatro de Magistrados mayo de dos mil Iltmo. Sr. D. Andreu Enfedaque i Marco ) cinco. Siendo Iltmo. Sr. D. Fernando Lacaba Sánchez ) las nueve horas Iltmo. Sr. D. Luis Rodríguez Vega ) y treinta Iltma. Sra. Dª María Sanahuja Buenaventura ) minutos del día Iltma. Sra. Dª Mª Cristina Ferrando Montalvá ) de la fecha, se constituyeron en Comisión los miembros de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, en la ciudad de Girona, a los fines de tomar contacto, recibir información y evaluar la situación de los diversos órganos jurisdiccionales de esta ciudad y su provincia, levanto la siguiente acta: A.) Entrevista con Junta de Personal. Como primera cuestión se plantea la situación futura tras la nueva regulación de la constitución de la Bolsa de Interinos que por el Departament de Justicia se pretende cesar a todos los interinos, habiendo puesto fecha de 18 de julio, sin perjuicio de haber manifestado recientemente flexibilizar la fecha, por falta de titulación requerida para desempeñar el cargo que ocupan. En general los interinos actuales no tienen la titulación necesaria para desempeñar el puesto de trabajo correspondiente al cuerpo para el que han sido nombrados. De 2000 interinos aproximadamente en Cataluña, 400 quedarían afectados. En concreto, en el partido judicial de Figueres el cese afectaría a un 80% de interinos. Quien no tenga nivel de catalán y no supere examen, quedará fuera. Muchos interinos con experiencia profesional en la Administración de Justicia quedarían fuera, y ello afectará al funcionamiento normal del Juzgado, sucederá que en el futuro, una vez cesados los interinos que no cumplan los requisitos de titulación, serán sustituidos por una plantilla de funcionarios

2 interinos con escaso conocimiento y experiencia profesional. El mayor problema se detectará en el cuerpo de gestión. Se propone por los sindicatos que el cese se produzca cuando se cubra la plaza por el titular. La situación afecta sobretodo a Gerona y Barcelona. En todo Gerona afectaría a un 65% de personal interino que trabaja en la provincia. Se plantea el problema de la constitución de la Bolsa por adscripción a jurisdicciones, lo que significará que se adscriban más personas a unas que a otras. El problema se plantearían con los Juzgados Mixtos. Según el Departament existirán dos bolsas, sólo una de civil y otra de penal, lo que no se contempla es que hay otras jurisdicciones, la social y la contenciosa. Se pide por los Sindicatos que haya una descentralización en la gestión de las bolsas de interinos por provincias y no desde Barcelona como viene sucediendo. Se plantea la situación de las guardias en los partidos judiciales de la provincia de Girona. La situación es caótica, por la existencia de mucha inmigración, delincuencia y existir especial conflictividad en los partidos que son zona costera y fronteriza. La situación no sólo afecta a la guardia sino también a Registro Civil. No se ha incrementado la plantilla de los Juzgados teniendo en cuenta la concurrencia de dichas circunstancias. Se tienen 9 funcionarios por plantilla en partido judicial de Figueres, servido por Magistrado, por lo que debería tener un funcionario más, siendo por tanto un total de plantilla de 10 funcionarios como Gerona. Por ello se propone que se resuelva la situación con el nombramiento de dos refuerzos, uno que cubriría el décimo funcionario de plantilla que no existe y uno por la carga de trabajo. Sería interesante crear un nuevo partido judicial, para la comarca de L Alt Empordà. No se trataría de dividir entre interior y costa, sino de dividir interior y costa entre los dos partidos. El partido judicial de Figueres tiene 62 municipios. Sobre este punto los parlamentarios políticos con los que han dialogado, se han mostrado a favor de la propuesta.

3 24 de mayo de 2005 B) Colegio de Graduados Sociales. La representación del Colegio de Graduados Sociales, que excusa la presencia del Delegado por cuestiones personales. Manifiesta que en general este colectivo está contento con el funcionamiento de los Juzgados de Girona. Respecto al Juzgado de lo Social nº 3, se pone de manifiesto sin embargo, que hay atraso en el dictado de sentencias, por falta de experiencia de los Jueces suplentes en materia laboral. Se formula queja por la práctica habitual e irregular de uno de los Magistrados de lo Social de proceder a la suspensión de los juicios mientras se están celebrando para forzar la conciliación entre las partes en el Despacho del Magistrado. Se necesitan las cámaras para grabación de los juicios a efectos de evitar actas incompletas. Se señalan tres días a la semana, se producen esperas importantes y habituales. Los juicios después se ventilan muy rápido. C) Colegio de Procuradores. Comparecen el Delegado de Procuradores de Blanes y de Girona. Intervención del Delegado de Girona: se remite a la documentación que se aporta y ha sido unido al dossier elaborado con motivo de la Visita de la Sala de Gobierno a Girona. Brevemente se enuncia lo siguiente en relación a los siguientes partidos: Puigcerdà: la Sala de Gobierno insistirá en el nombramiento de refuerzo. Ripoll: se denuncia las deficiencias del edificio. Los Juzgados tardan en enviar los asuntos a Fiscalía, el tema se complica en Girona y Olot. Olot: Juzgado Mixto nº 1 el funcionamiento es correcto.

4 Juzgado Mixto 2 es desesperante, caótico. Se queja de la Secretaria, organización y distribución del trabajo. La plantilla es toda interina, escasos conocimientos y experiencia profesional. Figueres: mucha movilidad de funcionarios y Jueces. La Bisbal L Empordà: En relación al Juzgado Mixto nº 4 se comenta que la expedición de mandamientos se retrasan, se emiten únicamente dos veces al mes. La situación del Edificio de los Juzgados nº 1 y 2 de la Bisbal, es tercermundista. St. Feliu de Guixols: Es frecuente la impuntualidad de las vistas, en Juzgado nº 1. Sta Coloma de Farners: se remite a los comentarios que se incluyen en la documentación que se aporta. Blanes Interviene el Delegado del Colegio de Procuradores por dicha zona. Hay problemas de comunicación. El Juzgado de Paz de Lloret es problemático, es una circunscripción con muchas urbanizaciones lo que plantea problemas de notificaciones por falta de medios personales y materiales, que no puede absorber la única funcionaria del Juzgado. El problema se triplica en el período de verano, con la presencia del turismo, sobretodo, extranjero. Si se tuviera un SAC en Blanes, el problema se resolvería, actualmente solucionan los problemas los propios Procuradores que asumen la notificación. Se podría asumir toda la carga en tres Juzgados de Instrucción en Blanes, con separación de funciones, aunque ello se sabe que es un sueño, ya que la Ley Orgánica del Poder Judicial sólo lo prevé a partir de 6 Juzgados. Sería conveniente crear un Juzgado de lo Penal. Se comenta que el Juzgado nº tres de Blanes, funciona muy bien con la actual Secretaria. Ha bajado el rendimiento en el Juzgado nº1. El Juez del Juzgado nº 4 trabaja mucho y con cierta calidad, determinados asuntos de gran trascendencia absorben la actividad del resto del Juzgado.

5 24 de mayo de 2005 Girona Audiencia Provincial: la Sección Tercera está colapsada. Se va a intentar en Sala de Gobierno potenciar la puesta en marcha ya, de la Sección 4ª de la AP. Las Secciones 1ª y 2ª funcionan bien. Respecto al resto de los órganos unipersonales se remite a los comentarios que se incluyen en la documentación aportada. Es necesario que se cubran las bajas de personal del Juzgado de 1ª Instancia nº 2 de Girona. El Juzgado tres, funciona bien, en funciones de Decanato. El Juzgado de 1ª Instancia nº 4 funciona muy bien la Jueza y Secretario, aunque hay un cierto retraso. El Juzgado nº 6 plantea problemas de puntualidad en el inicio de las vistas. El Juzgado de Instrucción nº 2 es caótico. El tres está en vías de convertirse en caótico. D)Colegio de Abogados Colegio de Abogados de Figueres Han cambiado todos los Jueces por lo que de momento no pueden hacer valoraciones. En verano hay mucha conflictividad, se pide que para el partido judicial de Figueres se mantenga la Médico Forense sustituta de refuerzo ( Pepa Alarcón ) cuya plaza se ha cubierto por una titular. Hay dos titulares de médicos forenses, se necesita forzosamente la tercera médico forense, teniendo en cuenta el número de Juzgados a los que sirven. Hay un problema grave con el Juez, P. Martín Villa, se producen situaciones anormales en su comportamiento, queda constancia en DVD, que se podrían enviar a la Sala. Existe una gran inseguridad jurídica.

6 Colegio de Abogados de Girona. Se solicita la creación de un Juzgado Mercantil exclusivo en Girona y servido por Magistrado Especialista. En el Juzgado de 1ª Instancia nº 2, hay problemas con el Juez, sobre una causa con preso y el uso de la lengua catalana, actualmente se encuentra pendiente de traducción a la lengua catalana, a solicitud de la parte, mientras el preso está en la cárcel pendiente de la traducción. No se entregan copias del atestado en los juicios rápidos. Se comenta que en relación a La Bisbal de L Empordà, la Jueza Francisca Navarro Berdejo, Jueza-Decana, que sirve en el Juzgado nº 2, obliga a pasar a todos los Abogados por el arco de seguridad. Se producen retrasos injustificados en la celebración de juicios, en concreto la Juez de Blanes n 2. Parece ser una práctica habitual en este Juzgado. Se formula queja en relación al Juzgado de Instrucción nº 1 de Girona, en cuanto a dificultad en acceso al expediente y trato recibido de los funcionarios. Se insiste en el Juzgado Instrucción nº2 de Girona en no facilitar copias. El Secretario fundamenta la negativa en una decisión del Juez con el Secretario. En el Juzgado de la Bisbal nº2, en concreto en la sección penal, hay problemas de trato entre los profesionales y una funcionaria, respecto al acceso al expediente. A partir de una situación concreta, de declaración en asunto de familia, se produjo un altercado con las declaraciones de las partes y la presencia de los testigos que unas y otras se mezclan en el mismo espacio, aunque a las partes se les toma declaración por separado. Sería conveniente corregir dicha situación y evitar contactos entre unos y otros, para que no vuelva a suceder lo ya

7 24 de mayo de 2005 ocurrido, sin perjuicio de valorar positivamente la decisión de que la declaración de los miembros de la pareja se haga por separado. Se plantea el problema de la subsanación del requisito de la representación en los casos de extranjería de los que conocen la jurisdicción contenciosa administrativa, sería conveniente la unificación de criterios sobre dicho extremo. Se quejan de la falta de espacio adecuado en los edificios judiciales, para que el Abogado pueda atender a los clientes. Se formula queja en cuanto al diferente trato en las decisiones que se adoptan por los Jueces, sobre suspensión de juicios dependiendo de si la solicita el abogado o fiscal(a éste último siempre accede). Se formula queja contra el Juez P. Martín Villa. Problemas de graves irregularidades en el ejercicio de su competencia. Problemas con el Secretario. El Juez no aparece todos los días por el Juzgado. E) Entrevista con los Secretarios Se solicita que se instalen las cámaras para juzgados sociales. Se plantean problemas técnicos de funcionamiento en los sistemas de grabación de los juicios en penales y civiles, lo que trasciende negativamente en el trabajo del Secretario. Se aporta como documento a incluir en el dossier que se ha elaborado con motivo de la visita los problemas de acceso a la aplicación sobre consulta a la Agencia Tributaria. No se está permitiendo el acceso a través del punto neutro a los Juzgados, tal como se comunicó por el Departament de Justicia ya que una vez se accede a la aplicación correspondiente, ésta informa que sólo lo permite a los Decanatos. Se ruega que se den las órdenes oportunas para acabar con dicha descoordinación entre Consejo General del Poder Judicial y el Departament, de tal manera que se amplíe acceso a los Juzgados y no sólo a través de los Decanatos.

8 Se plantea por la Secretaria del Decanato en el Partido Judicial de Blanes, la problemática existente en relación a las guardias en los Juzgados. Se producen retrasos en el funcionamiento del Juzgado debido a la necesidad de coordinación por los profesionales. Les preocupa la asunción de violencia doméstica, a los Juzgados que se les ha atribuido la competencia y el problema que tendrán con las guardias y la localización de todos los intervinientes, abogados y fiscal en los asuntos que sobre esta materia se atribuyen en los Juzgados. Se pide para los Juzgados de este partido que en el período estival ven incrementada la actividad, que se nombre un funcionario de refuerzo. Y específicamente se pide para los Juzgados que asuman violencia doméstica este funcionario de refuerzo. Ya se ha solicitado a la Sala de Gobierno- Tiene una plantilla de 9 funcionarios. Se plantea un problema con el número de fiscales existentes, hay cuatro fiscales para cada Juzgado, y no existe uno específico para el número cinco, que es el que ha asumido competencia sobre materia doméstica. Hay problemas de notificaciones en los partidos que incluyen las zonas de urbanizaciones, no hay servicio de taxi. Se solicita por los funcionarios que están trabajando en los Juzgados que asumen Violencia doméstica, el cobro de más cantidad por la carga de trabajo. Se plantea un problema de seguridad en el edificio de Blanes, además de la falta de un aparato detector de metales. Por el Secretario de la Sección Tercera de la Audiencia Provincial, se manifiesta la carga de trabajo existente y la insuficiencia de personal, ya no tiene el funcionario de suport y éste no se ha sustituido por un funcionario interino. Se añade que tiene un funcionario del cuerpo de tramitación de baja. Hay un funcionario de refuerzo que finaliza el 30 de junio, se solicita se mantenga. Santa Coloma de Farners, se plantean los mismos problemas con los abogados y las guardias y la insuficiencia de Fiscal. Se solicita creación de otro Juzgado. El personal es insuficiente para asumir la

9 24 de mayo de 2005 carga de trabajo existente. Sólo se tiene un abogado de guardia, lo que dificulta la realización de la guardia además de la dificultad de coordinarlo con el Fiscal, circunstancia que se agrava con el conocimiento de materias sobre violencia doméstica. Se plantean problemas sobre las dependencias del archivo por su ubicación, se producen inundaciones. Se ha nombrado recientemente un archivero, pero no se sabe que función realiza. Se sugiere por la Sala de Gobierno, que las cuestiones planteadas sobre la dificultad de recibir asistencia suficiente de abogados y coordinación con Fiscalía en materia de violencia doméstica se comunique formalmente a la Sala de Gobierno, por los Secretarios. Se necesitan dobles turnos de asistencia por abogados y Fiscales, a efectos de ser posible la intervención en los asuntos de violencia doméstica. F) Entrevista con Magistrados. y Jueces. Se plantea la problemática con los Juzgados de Violencia Doméstica, que se sugiere por la Sala de Gobierno que se planteen concretamente a fin de tratarlos en próxima Sala. Se plantean nuevamente los problemas de coordinación en determinados partidos, entre los abogados y fiscales, no se puede estar de guardia todos los días a la espera de la presencia de los abogados y fiscales que son insuficientes para llevar todos los temas de violencia doméstica. Se manifiesta que los Fiscales asignados son insuficientes, por el Fiscal-Jefe de la provincia de Gerona, ya se ha dicho que no tiene personal suficiente. Se manifiesta por la Jueza de la Bisbal de L Empordà, la falta de cobertura de las bajas por interinos. Tampoco se disponen de medios informáticos modernos para los funcionarios. Blanes, la Decana manifiesta, que ha asumido la competencia de violencia doméstica. Es especialmente preocupante la falta de fiscal adscrito, y la carga de trabajo existente que va a impedir el conocimiento normal de otros asuntos. La violencia doméstica va a absorber toda la actividad del Juzgado con todos los problemas de coordinación que existen entre profesionales y fiscal unos y otros insuficientes.

10 Los Jueces de lo Social presentes, plantean los problemas de la aplicación del criterio de vacaciones. Se solicita un refuerzo para el Juzgado nº 1 de Sant Feliu de Guixols, que lleva Registro Civil. También se manifiesta la insuficiencia de Mossos de Esquadra, una sola patrulla para Sant Feliu de Guixols, ello se extiende a todos los partidos, lo que se va supliendo por el desplazamiento del Juez. Santa Coloma de Farners, se pone de manifiesto la necesidad de otro Juzgado. El edificio es muy deficiente, se podrían pintar las paredes, todas ellas actualmente sucias y con humedad. El cuarto Juzgado no cabe. No hay sitio físico para los archivos. No se ha puesto de acuerdo la Junta de Jueces sobre la exención de reparto para el Juzgado que asume la materia de violencia doméstica. No hay forense fijo, el fiscal va al octavo día. El Juzgado con competencia sobre violencia no podrá asumir los señalamientos que tiene previstos celebrar hasta el mes de octubre. La sección penal de la Audiencia Provincial, manifiesta que el personal es insuficiente. Se está en módulos al 120% entra más, de lo que sale. Con la sección cuarta, se distribuirá la celebración de juicios, pero las apelaciones no se resolverán. Al haber cinco Magistrados en la Sección Tercera, cuando se cree la cuarta pasarán parte de los cinco a la nueva sección, lo que supondrá que la sección tercera no podrá asumir toda la carga de trabajo existente. Por los penales de Girona, se plantea las dificultades para desplazarse a Puigcerdà y acomodar agendas para celebración de juicios. Se da por concluida la visita de la Sala de Gobierno a Girona, mandándose extender la presente Acta, de todo lo cual yo, la Secretaria de Gobierno, certifico.