INFORME EJECUTIVO DE LA ADMINISTRACIÓN AÑO 2016

Transcripción

1 INFORME EJECUTIVO DE LA ADMINISTRACIÓN AÑO 2016 En los últimos años, la Administración ha venido trabajando bajo una severidad presupuestaria que impacta el quehacer del Poder Judicial, por lo que se han tenido que establecer estrategias que permitan mantener el servicio de Administración de Justicia, en el marco de austeridad y uso eficiente de los recursos. Bajo esa perspectiva, la Dirección Ejecutiva promovió la realización de sus labores en las administraciones regionales y departamentos adscritos. A continuación sus principales logros. La Corte Plena en sesión 23-15, celebrada el 8 de junio de 2015, artículo XVI, aprobó el Contrato de Fideicomiso Inmobiliario del Poder Judicial 2015, con el Banco de Costa Rica, el cual fue refrendado por la Contraloría General de la República, según comunicado del oficio DCA-3142 del 26 de noviembre de 2015, y mediante el cual se dispondrán de los recursos para el desarrollo de 14 proyectos constructivos o adquisición de edificios, con lo cual se pretende atender la mayor cantidad posible de necesidades en el país referente a edificaciones. Como logro del 2016 se tiene, que la Contraloría General de la República refrendó una adenda a dicho contrato que permitió incorporarle recursos presupuestarios institucionales, de forma tal que cuente con fondos frescos, y no solamente con deuda para el desarrollo de los proyectos constructivos. Algunas de las comunidades que se van a ver beneficiadas de manera más inmediata con el fideicomiso son: Hatillo, Heredia, Puntarenas, Cartago y además el Anexo E (costado norte de la Corte Suprema de Justicia), donde se albergarán los nuevos despachos creados con motivo de la Reforma al Código Laboral y el nuevo Código Procesal Civil. El edificio de Hatillo se encuentra en etapa de planos constructivos y se espera que estén listos en el primer trimestre del año próximo. Heredia, Puntarenas y Cartago se encuentran en la definición de las necesidades de cada edificio. El Anexo E se encuentra en la definición de necesidades y el Poder Judicial ya tiene una propuesta para desarrollar el anteproyecto, la cual fue aprobada por la Comisión de Construcciones. En atención al reforzamiento del edificio de la Corte, con base en el diseño realizado por una empresa consultora, las obras fueron adjudicadas a la empresa Estructuras S.A. Ya se adjudicó el alquiler de un local con opción de compra para la Sala Constitucional, y otro para la Sala Segunda la cual ya fue trasladada. En espera de este reforzamiento se encuentran dos proyectos paralelos: la remodelación del vestíbulo de la Corte Suprema de Justicia y del jardín interno de ese edificio, ambos mediante el procedimiento N 2016-LA PRO. Actualmente se encuentra en criterio del Departamento de Servicios Generales para la confección de recomendaciones de adjudicación. Asimismo, se encuentra en espera la remodelación del salón de Corte Plena, procedimiento N 2015-LA PRO.

2 Se encuentra en construcción con un avance de un 45% la tercera torre adyacente a los Tribunales de Justicia de Limón, cuyo costo estimado es de ,00 más una extra de ,00, sumando en total metros cuadrados de construcción repartidos en un edificio de tres niveles. Este proyecto dotará a esos Tribunales de cuatro salas de juicio adicionales y una amplia área de estacionamiento y se espera esté concluida en mayo de En esta tercera torre también se hicieron los trámites para que se ubique a las oficinas nuevas que se crearán, debido a la entrada en vigencia de la reforma Civil y Laboral. Se culminó con el reforzamiento del edificio de Tribunales de Justicia de Santa Cruz, obra que fue recibida en abril de 2016, la cual además incluyó la readecuación del sistema de tuberías del aire acondicionado. Se cuenta con la orden de pedido correspondiente a la reparación y reforzamiento estructural de los edificios de Tribunales de Justicia de Nicoya y de Puntarenas, los cuales estarán a cargo de la constructora Navarro y Avilés S.A. Se espera dar inicio a principios del 2017, ya que a finales del 2016 estarán listos los locales donde temporalmente se trasladarán las oficinas. Se ha dado inicio con la construcción de un edificio para los Tribunales de Justicia en Jicaral, el cual contará con un área de más metros cuadrados y está a cargo de la empresa constructora Gonzalo Delgado S.A. y la inspectora OPB Arquitectos. Se remitieron al Departamento de Proveeduría los planos constructivos finales junto con el presupuesto detallado para la construcción de un edificio para los Tribunales de Justicia de Osa. La nueva edificación será construida en una sola planta, en el terreno donado por la Municipalidad de Osa y contará con un área de construcción aproximada de metros cuadrados, donde se encuentran contempladas las siguientes oficinas: Juzgado Civil, Juzgado Contravencional, Juzgado Penal, Defensa Pública, Fiscalía, Tribunal de Juicio, Contraloría de Servicios, Oficina de Comunicaciones Judiciales, Oficina del O.I.J., Cámara de Enfriamiento, Trabajo Social y Psicología, Salas de Juicio, Cámaras de Gesell, Recepción de Documentos, Comedor y la Administración, ente otros. Igualmente se remitieron al Departamento de Proveeduría los planos constructivos finales junto con el presupuesto detallado para la ampliación del edificio de Toma de Muestras de Paternidad, cuyo alcance será la ampliación del primer y segundo nivel del edificio. En agosto recién pasado se iniciaron las obras para la ampliación del Taller Mecánico ubicado en la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores, cuyo costo es de ,31 millones de colones. Se acondicionó una sala de lactancia más en el I Circuito Judicial de San José, específicamente en el Anexo B donde se encuentra el Servicio Médico de Empleados, para ser utilizada por las madres servidoras judiciales. El Departamento de Servicios Generales diseñó el proyecto de construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales en el edificio de los Tribunales de Justicia de San Carlos, por un costo de 72,2 millones de colones. El proyecto tiene orden de inicio, pero se encuentran a la espera del estudio de viabilidad ambiental. Para el 31 de octubre de 2016, se logró la tramitación de 21 licitaciones públicas, 86 licitaciones abreviadas, 31 compras directas por excepción, 1148 compras directas y 1150 compras menores en suministros de oficina, toner, mobiliario, suministros de limpieza, servicio de limpieza, mantenimiento de equipos diversos, con lo cual se pretende hacer más eficiente el proceso de contratación. Se realizaron 43 donaciones beneficiando a instituciones tales como escuelas y colegios. El poner a disposición de las personas usuarias, el Expediente Electrónico y la Oferta Electrónica, dentro del Proceso de Contratación Administrativa, ha generado un ahorro para la institución y las empresas proveedoras, dado que los trámites y consultas se realizan de manera electrónica. Por un lado ya no se requiere el desplazamiento físico y por otro, la presentación de

3 documentos en papel tiende a desaparecer, lo cual contribuye con la política Cero Papel del Poder Judicial. Este proyecto obtuvo el premio Artífices del Gobierno Abierto, promovido por el Despacho del Viceministro de la Presidencia. En materia de seguridad, se avanzó con la plataforma integral para instaurar el control de asistencia y accesos institucional, lo cual fue coordinado con la Dirección de Tecnología de la Información logrando su integración con la base de datos de la Dirección de Gestión Humana. En el primer trimestre iniciaron las pruebas del sistema biométrico mediante el registro vascular de la palma de la mano, para el ingreso y salida del personal de seguridad y de la Sala Constitucional. En el segundo trimestre se incluye en las pruebas al personal de las bodegas de la Sección de Inspecciones Oculares y Recolección de Indicios (SIORI), la bodega de droga de la Oficina de Planes y Operaciones (OPO) y el personal del Departamento de Servicios Generales. A inicios del tercer trimestre se recibe el software integrado con la base de datos de Gestión Humana, e inicia el plan de pruebas con la Sección de Cárceles y el Juzgado Penal Juvenil del I y II Circuito Judicial de San José. En el cuarto trimestre se está trabajando en la impresión de carnés correspondientes al II Circuito Judicial de San José, el Departamento de Ciencias Forenses, llegando a las 4000 servidoras y servidores incluidos en el sistema. Se contrató por primera vez la auditoría externa de los estados financieros del Poder Judicial. Se implementó el sistema BCR Comercial con el Banco de Costa Rica, el cual constituye una herramienta de pago electrónica que proporciona mayor agilidad, oportunidad, seguridad y eficiencia. Se inició con la contratación del arrendamiento de un sistema de riesgos para el Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, para el cálculo y reportes de indicadores de riesgos financieros. A la fecha fue remitido al Departamento de Proveeduría el análisis técnico de las ofertas presentadas. El Consejo Superior mediante sesión N de fecha 8 de octubre de 2015, artículo XXXIV decide aprobar el Proyecto institucional para mejorar el proceso de contratación administrativa en materia de infraestructura, obras físicas de mantenimiento y reparaciones, informática (Recurso Tecnológico Estratégico) y equipos y servicios especiales del Organismo de Investigación Judicial, para la ejecución presupuestaria 2016, por tratarse de un asunto de interés institucional. En sesión N de 4 de octubre del año en curso, artículo XX, el Consejo Superior aprueba el proyecto y se concede permiso con goce de salario a partir del 20 de setiembre y hasta el último día laboral del 2016, a un grupo de profesionales en las diferentes oficinas que interviene en el proyecto institucional para dar sostenibilidad a la mejora del proceso de contratación administrativa para la ejecución presupuestaria La intervención de las instancias participantes dentro del proyecto de interés se da de manera escalonada, de forma tal que aquellos que son generadores de insumos iniciaron el 20 de setiembre del año en curso, siendo el Departamento de Servicios Generales, el Organismo de Investigación Judicial (OIJ) y la Dirección de Tecnología de Información (DTI), seguidos por el Departamento de Proveeduría que ingresó el 13 de octubre y por último la Dirección Jurídica el 1 de noviembre del año en curso. Conforme el proyecto aprobado por el Consejo Superior en sesión N se señala que para el 2017, en materia de requerimientos generales de obras físicas, tecnología de la información estratégicos, servicios y equipos especiales del OIJ, acorde con los criterios establecidos, el monto general del proyecto asciende a , correspondiente a 153 procesos de contratación administrativa, a saber:

4 CANTIDAD Y MONTOS DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA, INFORMÁTICA (RECURSO TECNOLÓGICO ESTRATÉGICO) Y EQUIPOS Y SERVICIOS ESPECIALES DEL OIJ, PREVISTOS EN EL PROYECTO DE CONTRATACION 2017 REQUERIMIENTOS GENERALES EN OBRAS Tipo de contratación Cantidad de procesos Monto global Licitaciones públicas Prioridad A Prioridad B Licitaciones Abreviadas Prioridad A

5 Prioridad B Contrataciones Directas Prioridad A Prioridad B Total, requerimientos generales de obras físicas REQUERIMIENTOS EN MATERIA INFORMATICA Tipo de contratación Cantidad de procesos Monto global Licitaciones Abreviadas Contrataciones Directas 6

6 Total, requerimientos en materia informática OTROS EQUIPOS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS DEL OIJ Tipo de contratación Cantidad de procesos Monto global Licitación Pública Licitaciones Abreviadas ,00 Total, otros equipos y servicios especializados del OIJ Total General [1]

7 Dentro de los principales logros alcanzados a la fecha se deben destacar: Al 30 de noviembre de 2016 se remitieron al Departamento de Proveeduría para el respectivo trámite de contratación administrativa, 51 proyectos en su mayoría correspondientes a Licitaciones Abreviadas (25). El 37,86% ( ,34) del monto general del proyecto de mejora del proceso de contratación administrativa 2017 ( ), se encuentra actualmente en trámite de contratación administrativa en el Departamento de Proveeduría. De los procesos que se tienen en trámite en el Departamento de Proveeduría en relación con los montos presupuestados para el 2017 por cada una de las oficinas intervinientes en el proyecto, la mayor proporción corresponde a los proyectos del OIJ (63,27%) seguidamente se ubican los de la DTI (53,27%) y en un menor nivel de avance (21,93%) está el Departamento de Servicios Generales. Para ello se considera el monto total de los proyectos en trámite ante el Departamento de Proveeduría De los proyectos de las obras de Gran Impacto (16), consideradas dentro del proyecto mejora del proceso de contratación administrativa 2017, algunos de alta complejidad que se vienen tramitando desde el año 2016 por empresas consultoras, por lo que la entrega de especificaciones, planos y otros se tiene prevista para 2017; otros proyectos ya se encuentran adjudicados, pero están a la espera del traslado de alguna oficina (Sala Constitucional), para poder dar inicio. Las obras de Gran Impacto que provienen del 2016 por su grado de complejidad y ejecución por etapas y que representan un monto importante ( ,00) dentro proyecto de mejora del proceso de contratación administrativa Por tanto los proyectos con un avance significativo corresponden a un 87,92% que equivale a ,30[1] del monto total del proyecto ( ,00) que se encuentran en trámite. El Departamento de Artes Gráficas cumplió con sus labores de rotulación en diferentes oficinas y despachos judiciales, incorporando el lenguaje inclusivo de género. Además, instaló murales en salas de espera de niñas y niños, así como en las salas de lactancia. Mediante oficio N 4407-DE-2016 del 9 de setiembre de 2016, se remitió a conocimiento del Consejo Superior el informe acerca de la Ubicación del Departamento de Trabajo Social y Psicología en la estructura del Poder Judicial ; el cual fue conocido en la sesión del 20 de setiembre de 2016, artículo LXXXI, donde se acordó acoger a partir del año 2017 la propuesta presentada en dicho informe, que corresponde a modificar la ubicación actual del Departamento de Trabajo Social y Psicología en el organigrama del Poder Judicial, en la medida que este no debe estar adscrito a la Dirección Ejecutiva sino tener una dependencia directa del Consejo Superior. En atención al proyecto de implementación de la reforma Laboral y del nuevo Código Procesal Civil, la Dirección Ejecutiva ha coordinado con los administradores regionales las necesidades que toda esta reforma implica. De esta forma, se harán remodelaciones en las siguientes localidades: Puriscal, Golfito, Upala, Sarapiquí, Osa, Santa Cruz, Hatillo, Grecia (remodelación

8 finalizada). Se alquilarán locales en: Cartago, Heredia, Cañas, Alajuela, San Carlos, Turrialba, Pérez Zeledón, Buenos Aires, Cartago, Corredores, Pococí, Quepos y Parrita, I Circuito Judicial de San José y Liberia. Se construirán oficinas en: San Ramón, Puntarenas y Limón. En Nicoya se albergarán en local dado en calidad de préstamo por el BCR. En general, se logró una disminución significativa en el uso del papel, obedeciendo a las políticas institucionales hacia cero papel promovidas por la Comisión en esa materia. Las Administraciones Regionales continuaron con sus proyectos de ampliación y/o mantenimiento de infraestructura, con el propósito de aprovechar mejor los espacios, brindar una mejor atención al usuario y contribuir con las políticas de accesibilidad y protección al medio ambiente. Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial Con respecto al Fondo de Jubilaciones y Pensiones, los principales logros en el año 2016 fueron los siguientes: Suscripción de Convenio con la Universidad de Costa Rica, para la valuación actuarial del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, al 31 de diciembre de Desarrollo y entrega de tres productos del Estudio Actuarial del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, según Convenio PJ-UCR. Seguimiento del Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial, Título IX, De las Jubilaciones y Pensiones, en discusión de la Asamblea Legislativa. Emisión de convenios y contratos con instituciones, como el Banco Nacional, Banco de Costa Rica, para los servicios del FJPPJ. De esta manera, se resumen los hechos más relevantes de la Administración logrados en el año 2016, gracias a la colaboración del personal que labora para las Administraciones Regionales y los Departamentos adscritos a la Dirección Ejecutiva.