LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LA DEUDA PÚBLICA A FEBRERO DE 2012
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- María Elena Bustos Castellanos
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1 LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LA DEUDA PÚBLICA A FEBRERO DE 2012 El día de hoy se pone a disposición del público la información preliminar sobre la situación financiera y la deuda del sector público a febrero de Los principales resultados durante enero-febrero son los siguientes: El déficit público total fue de 24.3 mil millones de pesos. Al excluir la inversión de PEMEX se observa un superávit de 4.3 mil millones de pesos. Ambos resultados son congruentes con el déficit presupuestario aprobado para el año. Los ingresos presupuestarios fueron superiores en 6.6 por ciento en términos reales respecto al mismo periodo de Los ingresos petroleros, los de entidades de control presupuestario directo distintas de PEMEX y los tributarios no petroleros aumentaron en 17.4, 9.4 y 3.7 por ciento, respectivamente. El gasto neto fue superior en 12.4 por ciento en términos reales al de igual periodo del año anterior. El gasto programable aumentó 13.2 por ciento real. Los recursos transferidos a las entidades federativas y municipios aumentaron 12.6 por ciento real. Las participaciones crecieron 10.8 por ciento en términos reales. El saldo de la deuda interna neta del sector público federal aumentó en 63.1 mil millones de pesos y el saldo de la deuda externa neta del sector público federal aumentó en 2.2 mil millones de dólares, ambos con respecto al cierre de Evolución de las finanzas públicas durante enero-febrero A febrero de 2012 el balance público registró un déficit de 24.3 mil millones de pesos. Por su parte, el balance primario presenta un superávit de 8.0 mil millones de pesos. Si se excluye la inversión de PEMEX, el balance público presenta un superávit de 4.3 mil millones de pesos. Estos resultados son congruentes con el déficit presupuestario aprobado para 2012, de acuerdo con lo señalado en el Artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Ingresos presupuestarios del sector público durante enero-febrero Los ingresos presupuestarios del sector público ascendieron a mil millones de pesos, cifra superior en 6.6 por ciento en términos reales a la registrada en el mismo periodo del año anterior. La evolución de los principales rubros de ingresos fue la siguiente: 1
2 INGRESOS PRESUPUESTARIOS, ENERO-FEBRERO (Miles de millones de pesos de 2012) Los ingresos tributarios no petroleros ascendieron a mil millones de pesos y resultaron superiores en 3.7 por ciento en términos reales a los registrados en el mismo periodo del año anterior. La recaudación de IEPS, la de importaciones, ISR-IETU-IDE e IVA aumentó en 10.5, 9.2, 5.9 y 2.0 por ciento real, respectivamente. Los ingresos petroleros que comprenden los ingresos propios de PEMEX, el IEPS de gasolinas y diesel, los derechos sobre hidrocarburos y el impuesto a los rendimientos petroleros ascendieron a mil millones de pesos y resultaron mayores en 17.4 por ciento en términos reales a los del mismo periodo de Este resultado se explica, principalmente, por el mayor precio de exportación de la mezcla mexicana de petróleo (106.8 dpb comparado con 83.7 dpb durante el mismo periodo del año anterior), efecto que se compensa parcialmente con el menor precio del gas natural en 19.8 por ciento, el mayor valor de las importaciones de petrolíferos en 11.6 por ciento real y la menor plataforma de producción en 1.6 por ciento, todos con respecto al mismo periodo del año anterior. Los ingresos de las entidades de control presupuestario directo distintas de PEMEX ascendieron a 84.3 mil millones de pesos, lo que representó un incremento de 9.4 por ciento real respecto al mismo periodo del año anterior. Esto se explica por mayores ventas de energía eléctrica y cuotas a la seguridad social. Los ingresos no tributarios no petroleros fueron de 21.3 mil millones de pesos, monto inferior en términos reales en 31.3 por ciento al registrado en el mismo periodo del año anterior, debido a los elevados ingresos no recurrentes que se observaron en enero-febrero de Gasto neto presupuestario del sector público durante enero-febrero Durante los primeros dos meses del año, el gasto neto presupuestario del sector público ascendió a mil millones de pesos, monto superior en 12.4 por ciento en términos reales al observado en el mismo periodo de GASTO NETO PRESUPUESTARIO, ENERO-FEBRERO (Miles de millones de pesos de 2012) El gasto programable pagado sumó mil millones de pesos, nivel superior en 13.2 por ciento en términos reales al del mismo periodo del año anterior. 2
3 Los recursos transferidos a las entidades federativas y municipios a través de participaciones, aportaciones federales, Ramo 23, convenios de descentralización y reasignación aumentaron 12.6 por ciento real. Las participaciones aumentaron 10.8 por ciento en términos reales debido a la mayor recaudación federal participable, mientras que el resto de los recursos que se canalizaron a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios aumentaron 14.1 por ciento real anual. El costo financiero del sector público se ubicó en 26.1 mil millones de pesos, nivel superior en 11.5 por ciento en términos reales al registrado en el mismo periodo del año previo. El incremento se explica principalmente por la depreciación de la paridad cambiaria observada en el periodo. Saldo de la deuda pública a febrero El saldo de la deuda interna neta del Gobierno Federal al cierre de febrero fue de 3 billones mil millones de pesos, monto superior en 64.1 mil millones de pesos al registrado al cierre de diciembre de La variación de los saldos se explica por un endeudamiento neto por mil millones de pesos, por ajustes contables al alza de la deuda indexada a la inflación por 14.6 mil millones de pesos y por un incremento en las disponibilidades del Gobierno Federal por 67.5 mil millones de pesos. El saldo de la deuda externa neta del Gobierno Federal al cierre de febrero es de 60.9 mil millones de dólares, cifra superior en 1.2 mil millones de dólares a la observada al cierre de Este resultado se explica por un endeudamiento neto de 1.1 mil millones de dólares y por una disminución de los activos financieros denominados en moneda extranjera por 0.1 mil millones de dólares. En lo que corresponde al saldo de la deuda interna neta del sector público federal (Gobierno Federal, organismos y empresas y la banca de desarrollo), al cierre de febrero se ubicó en 3 billones mil millones de pesos, lo que significa un incremento de 63.1 mil millones de pesos respecto del saldo registrado al cierre de Ello obedece a un endeudamiento interno neto durante el periodo de mil millones de pesos, a ajustes contables al alza por 15.1 mil millones de pesos y por un incremento en las disponibilidades del sector público federal por 75.1 mil millones de pesos. Por su parte, el saldo de la deuda externa neta del sector público federal fue de mil millones de dólares, monto superior en 2.2 mil millones de dólares al registrado al cierre de Este resultado se explica por un endeudamiento neto de 3.0 mil millones de dólares, ajustes contables al alza por 0.2 mil millones de dólares y por un incremento en las disponibilidades del sector público federal por 1.0 mil millones de dólares. Para mayor detalle sobre las estadísticas de finanzas y deuda pública, le sugerimos consultar la página de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el sitio de Internet: 3
4 ANEXO 1 SITUACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO (Millones de pesos) Enero-febrero Variación Composición % 2011 p_/ 2012 p_/ % real 2011 p_/ 2012 p_/ BALANCE PÚBLICO 11, ,300.9 n.s. BALANCE PÚBLICO SIN INVERSIÓN DE PEMEX 1_/ 35, , Balance presupuestario 6, ,551.9 n.s. Ingreso presupuestario 518, , Petrolero 154, , Gobierno Federal 114, , PEMEX 39, , No petrolero 364, , Gobierno Federal 290, , Tributarios 260, , No tributarios 29, , Organismos y empresas 74, , Gasto neto presupuestario 512, , Programable 377, , No programable 135, , Balance de entidades bajo control presupuestario indirecto 4, n.s. Balance primario 33, , Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. n.s.: no significativo. 1_/ Excluye la inversión física de PEMEX. Fuente: Dirección General Adjunta de Estadística de la Hacienda Pública, UPEHP. 4
5 INGRESOS PRESUPUESTARIOS DEL SECTOR PÚBLICO (Millones de pesos) Enero-febrero Variación Composición % 2011 p_/ 2012 p_/ % real 2011 p_/ p_/ 2012 p_/ INGRESOS PRESUPUESTARIOS (I+II) 518, , I. Petroleros (a+b) 154, , a) PEMEX 39, , b) Gobierno Federal 114, , Derechos y aprovechamientos 125, , IEPS 1_/ -11, ,880.8 n.s Impuesto a los rendimientos petroleros II. No petroleros (c+d) 364, , c) Gobierno Federal 290, , Tributarios 260, , ISR, IETU e IDE 140, , ISR 129, , IMPAC n.s IETU 10, , IDE ,948.5 n.s IVA 93, , IEPS 14, , Importaciones 4, , Otros impuestos 2_/ 7, , No tributarios 29, , Derechos 7, , Aprovechamientos 22, , Otros d) Organismos y empresas 3_/ 74, , Partidas informativas: Tributarios totales 249, , No Tributarios totales 268, , Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. n.s.: no significativo. 1_/ El signo negativo obedece a que las devoluciones y/o compensaciones del impuesto fueron superiores a los ingresos recibidos. 2_/ Incluye los impuestos sobre tenencia o uso de vehículos, sobre automóviles nuevos, exportaciones, no comprendidos en las fracciones anteriores y accesorios. 3_/ Excluye las aportaciones del Gobierno Federal al ISSSTE. Fuente: Dirección General Adjunta de Estadística de la Hacienda Pública, UPEHP. 5
6 GASTO NETO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PÚBLICO (Millones de pesos) Enero-febrero Var. % Composición % 2011 p_/ 2012 p_/ real 2011 p_/ 2012 p_/ TOTAL (I+II) 512, , I. Gasto primario (a+b) 489, , a) Programable 377, , b) No programable 112, , II. Costo financiero 1_/ 22, , Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. 1_/ Incluye los intereses, comisiones y gastos de la deuda pública, así como las erogaciones para saneamiento financiero y de apoyo a ahorradores y deudores de la banca. Fuente: Dirección General Adjunta de Estadística de la Hacienda Pública, UPEHP. 6
7 DEUDA INTERNA DEL GOBIERNO FEDERAL, FEBRERO *_/ diciembre 2011 (Millones de pesos) Endeudamiento Disp. Amort. Neto Ajustes 1_/ febrero 2012 p_/ 1. Deuda Neta (3-2) 3,112, ,176, Activos 2_/ 85, , Deuda Bruta 3,197, , , , , ,329,289.3 Valores 2,882, , , , , ,010,408.8 Cetes 456, , , , ,350.9 Bondes "D" 202, , , ,389.6 Bonos de desarrollo tasa fija 1,581, , , ,653,893.3 Udibonos 642, , , , , , , , ,214.9 Fondo de ahorro S.A.R. 81, , , , , ,356.0 Obligaciones por Ley del ISSSTE 171, , , , ,900.7 Otros 61, ,623.8 Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo. *_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. 1_/ Corresponde al ajuste por el efecto inflacionario. 2_/ Integra el saldo neto denominado en moneda nacional de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación. Fuente: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, UCP. 7
8 DEUDA EXTERNA DEL GOBIERNO FEDERAL, FEBRERO *_/ (Millones de dólares) diciembre 2011 Endeudamiento Disp. Amort. Neto Ajustes febrero 2012 p_/ 1. Deuda Neta (3-2) 59, , Activos 1_/ 1, , Deuda Bruta 61, , , ,535.5 Mercado de Capitales 40, , , ,944.6 Organismos Financieros Internacionales (OFI s) 19, ,493.5 Comercio Exterior 1, ,097.4 Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo. *_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. 1_/ Considera el saldo neto denominado en dólares de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación. Fuente: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, UCP. 8
9 DEUDA INTERNA DEL SECTOR PÚBLICO FEDERAL, FEBRERO (Millones de pesos) diciembre 2011 Endeudamiento Disp. Amort. Neto *_/ 1_/ Ajustes febrero 2012 p_/ 1. Deuda Neta (3-2) 3,258, ,321, Activos 2_/ 188, , Deuda Bruta 3,446, , , , , ,585,001.4 Estructura por plazo 3,446, , , , , ,585,001.4 Largo plazo 3,092, , , , , ,213,085.6 Corto plazo 354, , , , ,915.8 Estructura por Usuario 3,446, , , , , ,585,001.4 Gobierno Federal 3,197, , , , , ,329,289.3 Largo plazo 2,847, , , , , ,967,923.8 Corto plazo 349, , , , ,365.5 Organismos y Empresas 203, , , , ,389.7 Largo plazo 200, ,483.3 Corto plazo 3, , , , ,906.4 Banca de Desarrollo 45, ,322.4 Largo plazo 44, ,678.5 Corto plazo Por fuentes de financiamiento 3,446, , , , , ,585,001.4 Emisión de Papel en el mercado nacional 3,081, , , , , ,209,827.6 Fondo de Ahorro SAR 81, , , , , ,356.0 Banca Comercial 42, ,230.8 Obligaciones por Ley del ISSSTE 171, , , , ,900.7 Otros 69, , , , , ,686.3 Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo. *_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. 1_/ Incluye la deuda del Gobierno Federal, Organismos y Empresas y Banca de Desarrollo. 2_/ Integra el saldo neto denominado en moneda nacional de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación, así como las disponibilidades de los Organismos y Empresas y de la Banca de Desarrollo. Fuente: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, UCP. 9
10 DEUDA EXTERNA DEL SECTOR PÚBLICO FEDERAL, FEBRERO (Millones de dólares) diciembre 2011 Endeudamiento Disp. Amort. Neto *_/ 1_/ Ajustes febrero 2012 p_/ 1. Deuda Neta (3-2) 113, , Activos financieros en moneda extranjera 2_/ 2, , Deuda Bruta 116, , , , ,654.3 Estructura por plazo 116, , , , ,654.3 Largo plazo 113, , , , ,810.6 Corto plazo 2, , , ,843.7 Estructura por usuario 116, , , , ,654.3 Gobierno Federal 61, , , ,535.5 Largo plazo 61, , , ,535.5 Corto plazo Organismos y Empresas 47, , , , ,701.3 Largo plazo 47, , , , ,446.8 Corto plazo Banca de Desarrollo 7, , , ,417.5 Largo plazo 4, ,828.3 Corto plazo 2, , , ,589.2 Por fuentes de financiamiento 116, , , , ,654.3 Mercado de Capitales 68, , , ,196.3 Organismos Financieros Internacionales (OFI s) 23, ,332.0 Comercio Exterior 14, ,670.3 Mercado Bancario 9, , , ,895.8 Pidiregas Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo. *_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. 1_/ Incluye la deuda del Gobierno Federal, Organismos y Empresas y Banca de Desarrollo. 2_/ Considera el saldo neto denominado en dólares de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación, así como las disponibilidades de los Organismos y Empresas y de la Banca de Desarrollo. Fuente: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, UCP
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