Con fundamento en el artículo 17 párrafo III de la Ley de Planeación. publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de enero de

Transcripción

1 Con fundamento en el artículo 17 párrafo III de la Ley de Planeación publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de enero de 1983 y, con base en el artículo 11 Fracción XIV del Estatuto Orgánico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia publicado el 8 de febrero de 2006, se presenta ante la Junta de Gobierno el siguiente: PROGRAMA INSTITUCIONAL ANUAL

2 OBJETIVO GENERAL El objetivo de este documento es dar a conocer las grandes estrategias de la Institución, que se aplicarán en el Ejercicio Fiscal 2006 para atender a la población vulnerable, a través de los programas de atención y sus líneas de acción, así como para apoyar la operación de la Institución en el cumplimiento de sus objetivos. 2

3 PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES I. Programa de Atención a Personas con Discapacidad A. Gestión de Calidad en Prevención y Atención de la Discapacidad II. Programas de Atención a la Infancia y Adolescencia A. Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA) B. Atención y Protección a la Infancia C. Atención a Menores en Desamparo III. Programas de Atención a Familias y Población Vulnerable A. Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA) B. Desarrollo Comunitario Comunidad Diferente C. Asistencia Social y Jurídica a Familias D. Atención a Familias en Desamparo IV. Programas para el Desarrollo de Políticas en Materia de Asistencia Social 3

4 A. Profesionalización y Desarrollo Institucional B. Fomento para la Cooperación Internacional C. Difusión de Programas Asistenciales V. Programas de Innovación y Calidad A. Administración Óptima de los Recursos B. Recursos Humanos C. Recursos Materiales y Servicios Generales D. Programación, Organización y Presupuesto 4

5 INDICE PÁGINA PRESENTACIÓN 1 OBJETIVO GENERAL 2 PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS 3 INDICE 5 I. Programa de Atención a Personas con Discapacidad Programa de Atención a la Discapacidad a.- Prevención y Atención a Personas con Discapacidad b.- Profesionalización para la Atención de la Discapacidad c.- Proyecto de Ampliación de la Capacidad Instalada d.- Evaluación de Resultados 13 II. Programas de Atención a la Infancia y Adolescencia Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaría a.- Desayunos a Escolares b.- Atención a Menores de 5 años en riesgo, no escolarizados c.- Evaluación de Resultados Atención y Protección a la Infancia a.- Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) b.- Centros de Asistencia Infantil Comunitarios c.- Atención a la Salud del Niño d.- Promoción y Difusión de los Derechos de la Niñez e.- Prevención y Atención Integral de Embarazo en Adolescentes f.- Prevención de Riesgos Psicosociales g.- Prevención, Atención, Desaliento y Erradicación del Trabajo Infantil Urbano Marginal h.- Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Fronterizos i.- Prevención y Atención a Niñas, Niños y Jóvenes en Situación de Calle De la Calle a la Vida j- Prevención, Atención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial Infantil k.- Evaluación de Resultados Atención a Menores en Desamparo a.- Atención Integral a Niñas, Niños y Adolescentes en Desamparo b.- Evaluación de Resultados

6 III. Programas de Atención a Familias y Población Vulnerable Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaría a.- Alimentación a Familias b.- Alimentación a Grupos Vulnerables c.- Evaluación de Resultados Desarrollo Comunitario Comunidad Diferente a.- Programa Integral de Desarrollo Comunitario Comunidad DIFerente b.- Equipo Estratégico c.- Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo d.- Unidades Productivas para el Desarrollo e.- Programa de Atención a Población en Condiciones de Emergencia f.- Centro Nacional Modelo de Atención Integral y Capacitación para el Desarrollo 42 Comunitario Tlazocihualpilli 3.2.g.- Evaluación de Resultados Asistencia Social y Jurídica a Familias a.- Asistencia Jurídica Familiar b.- Atención a la Violencia Intrafamiliar y Maltrato al Menor c.- Regularización Jurídica de Menores y Adopciones d.- Enlace con Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia e.- Evaluación de Resultados Atención a Familias en Desamparo a.- Protección a la Familia con Vulnerabilidad b.- Atención a Población Vulnerable en Campamentos Recreativos c.- Atención Integral a Personas Adultas Mayores Sujetas de Asistencia Social d.- Profesionalización para la Atención a Población en Desamparo e.- Proyecto de Certificación de Unidades Operativas f.- Evaluación de Resultados IV. Programas para el Desarrollo de Políticas en Materia de Asistencia Social Profesionalización y Desarrollo Institucional a.- Normas y lineamientos para la intervención de la asistencia social b.- Información y documentación especializada en asistencia social c.- Asesoría y capacitación para el diseño, desarrollo y aplicación de modelos de intervención en asistencia social d.- Gestión, formación y certificación en competencia laboral e.- Desarrollo Institucional de los SMDIF f.- Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social g.- Evaluación de Resultados Fomento para la Cooperación Internacional a.- Concertación y Cooperación con Países y Organismos Internacionales b.- Intercambio, Promoción y Difusión Internacional de Programas de Asistencia Social c.- Evaluación de Resultados Difusión de Programas Asistenciales a.- Campañas Institucionales y Cobertura en Medios

7 4.3.b.- Evaluación de Resultados V. Programas de Innovación y Calidad Recursos Humanos a.- Programa Anual de Capacitación b.- Evaluación de Resultados Recursos Materiales y Servicios Generales a.- Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios b.- Obras y Conservación c.- Servicios y Transportes d.- Evaluación de Resultados Programación, Organización y Presupuesto a.- Planeación Operativa b.- Evaluación de resultados Modernización de la Infraestructura Tecnológica y Desarrollo e Integración de Sistemas d.- Evaluación de Resultados

8 I. Programa de Atención a Personas con Discapacidad 8

9 1.1 Programa de Atención a Personas con Discapacidad 1.1.a.- Prevención y Atención de la Discapacidad Prevención de la Discapacidad Objetivo Promover e instrumentar acciones de información y orientación a la población en general para modificar los factores de riesgo y detectar de manera temprana los procesos discapacitantes para su atención oportuna. Políticas o Estrategias de Operación Elaborar, establecer y dar seguimiento a los sistemas y procedimientos operativos de las acciones de prevención. Implantar y dar seguimiento a las acciones de prevención en los centros de rehabilitación del Sistema Nacional DIF Instrumentar acciones de prevención de los diez principales motivos de atención en los centros de rehabilitación. Llevar a cabo acciones permanentes de detección temprana de procesos discapacitantes Incorporar al programa a las instituciones de atención médica públicas, sociales y privadas. Difundir entre las familias y las comunidades información acerca de la discapacidad, así como prestarles asesoría, orientación y acompañamiento. Actividades a Desarrollar Detección oportuna y acciones de información intramuros dirigidas a la población atendida en los centros de rehabilitación. Pesquisas, detección oportuna y acciones de información extramuros en centros educativos, hospitales, centros de salud, tanto públicos, sociales como privados para la detección de riesgos o procesos discapacitantes en sus poblaciones atendidas. Realizar campañas permanentes de prevención y detección de defectos de postura, prevención de accidentes y de factores de riesgo que se asocien con daño neurológico en las comunidades atendidas por los centros de rehabilitación. 9

10 Impacto Social. La detección temprana permite la atención oportuna de los procesos discapacitantes, interfiriendo en su desarrollo y evitando con ello mayores grados de severidad que afectan en todos sentidos a las personas, familias y la sociedad. Atención a Personas con Discapacidad Objetivo Prestar servicios de valoración y de atención a la población con discapacidad o en riesgo de presentarla, en los Centros de Rehabilitación. Políticas o Estrategias de Operación Proporcionar a las personas con discapacidad o en riesgo y a sus familias, servicios de valoración y tratamiento de rehabilitación con la finalidad de corregir o mejorar su estado físico, mental y social, mediante programas específicos de diagnóstico, tratamiento y de ayudas funcionales que requieran. Proporcionar a las familias de las personas atendidas los elementos y entrenamientos para facilitar los procesos de integración social. Participar en acciones interinstitucionales tendientes a la eliminación de barreras arquitectónicas, culturales y sociales para favorecer la accesibilidad de las personas con discapacidad. Actividades a Desarrollar Proporcionar atenciones de prevaloración, consulta médica especializada y otros servicios auxiliares para realizar el diagnóstico de discapacidad. Proporcionar atenciones de terapia física, ocupacional y de lenguaje, apoyo psicológico, social y de órtesis, prótesis y ayudas funcionales, para llevar a cabo los procesos de rehabilitación integral. Dar seguimiento a las personas atendidas y sus familias para acompañarles en los procesos de reintegración social. Impacto Social. La oferta de servicios de rehabilitación del DIF se constituye en la más alta proporción del total de la oferta de las instituciones públicas en esta materia. Las acciones de rehabilitación inciden interrumpiendo los procesos que desembocarían en minusvalía, misma que afecta a la población no atendida con el deterioro en la calidad de vida individual, familiar y social y la consiguiente pérdida económica. 10

11 1.1.b.- Profesionalización para la Atención de la Discapacidad Objetivo Formar médicos especialistas, mediante el desarrollo del curso de especialización en medicina de rehabilitación en las sedes del Distrito Federal y Jalisco; formar licenciados en terapia física y en terapia ocupacional mediante el desarrollo de los cursos de formación respectivos en las sedes de los CNM Gaby Brimmer e Iztapalapa; y los centros de rehabilitación de Puebla, Toluca, Durango, Chetumal, Cd. Victoria y Tuxtla Gutiérrez. Políticas o Estrategias de Operación Dar seguimiento a los programas de formación de Médicos Especialistas en Rehabilitación, Licenciados en Terapia Física, Terapia Ocupacional, Ortesistas, Protesistas y Auxiliares de Terapia, en las sedes formadoras. Promover y apoyar la formación de personal de rehabilitación, mediante la elaboración y actualización de manuales, reglamentos y diversos ordenamientos. Supervisar los programas formadores de recursos desarrollados en los centros de rehabilitación del DIF. Asesorar a los Sistemas DIF Estatales y a los centros de rehabilitación que formen recursos humanos para la atención de personas con discapacidad. Actividades a Desarrollar Conjuntar la información y mantener actualizados los diagnósticos situacionales de las escuelas de los centros de rehabilitación formadores de recursos humanos. Realizar acciones de coordinación con las Comisiones e Instituciones Nacionales y Estatales encargadas de la formación y educación superior encaminadas a mantener el reconocimiento y actualización de los planes y programas de estudio. Elaborar convenios con DIF Estatales, instituciones de salud y de educación superior para garantizar la calidad en la formación de recursos humanos para la atención de personas con discapacidad. Difundir las bases, reclutar y seleccionar a los candidatos a integrarse a los cursos de formación de recursos humanos especializados, de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos. 11

12 Impacto Social La formación de recursos humanos especializados asegura contar con los especialistas encargados de conducir y realizar los programas dirigidos a la atención de personas con discapacidad, y contribuye a la replicación del modelo de atención. 1.1.c.- Proyecto de Ampliación de la Capacidad Instalada Objetivo Ampliar la cobertura de los servicios de prevención, rehabilitación e integración social para las personas con discapacidad, mediante la creación de nuevas unidades básicas de rehabilitación y la adquisición de unidades móviles de rehabilitación. Políticas o Estrategias de Operación El SNDIF promueve el programa en las entidades federativas. El SNDIF provee los recursos económicos para el equipamiento de las unidades básicas y la adquisición de las unidades móviles de rehabilitación. Los SEDIF concertan con los SMDIF la construcción o adaptación de las plantas físicas destinadas a las unidades básicas. Los DIF Municipales operan el funcionamiento de las unidades básicas. Los DIF Estatales dan seguimiento al funcionamiento de las básicas y móviles de rehabilitación. La prestación de servicios de prevención y rehabilitación se hace con el concurso de personal auxiliar capacitado y entrenado en las acciones de detección y atención de primer nivel de rehabilitación. Las UBR establecen contactos permanentes con el segundo y tercer niveles de atención en rehabilitación y también con los servicios de asistencia social, de educación y salud, entre otros para la atención complementaria de las personas atendidas Actividades a Desarrollar Establecer la meta a cumplir para equipar nuevas unidades básicas de rehabilitación y adquirir nuevas unidades móviles de rehabilitación. Identificar mediante encuesta las necesidades de creación de unidades básicas y la adquisición de unidades móviles en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal. Presentar a la Dirección General la propuesta para la autorización de los recursos económicos. 12

13 Elaborar los convenios DIF Nacional-DIF Estatales para la operación de Unidades Básicas y Unidades Móviles de Rehabilitación. Radicar los recursos económicos a los Sistemas Estatales DIF y DIF-DF Dar seguimiento a la adquisición de los equipos destinados a las unidades básicas y de unidades móviles, así como a su operación. Impacto Social Mediante las unidades móviles de rehabilitación, se atienden de manera programada a las personas con discapacidad que habitan en localidades que por sus características de ubicación geográfica, problemas de accesibilidad, tamaño de población y de una restringida disponibilidad de servicios, no cuentan con unidades básicas. 1.1.d.- Evaluación de Resultados Prevención de la Discapacidad Indicador de Gestión INDICADORES DE GESTIÓN Cobertura de atención para la prevención de la discapacidad PROGRAMADO FÓRMULA 2006 Número de personas valoradas para la detección de riesgos de la discapacidad 65,003 Metas Cuantitativas Anuales META Orientar e informar acerca de la discapacidad Detectar enfermedades y la discapacidad UNIDAD DE MEDIDA PROGRAMADO ANUAL 2006 META Evento 7,944 Persona 118,272 Mujer 0-4 años 15, años 17, años 18, ó más 6,104 Hombre 0-4 años 16, años 18, años 19, ó más 6,328 Persona 65,003 Mujer 0-4 años 8, años 9,777 13

14 20-60 años 10, ó más 3,355 Hombre 0-4 años 8, años 10, años 10, ó más 3,477 Atención a Personas con Discapacidad Indicadores de Gestión INDICADOR FÓRMULA PROGRAMADO 2006 Índice de personas con discapacidad Número de personas reintegradas socialmente 14,824 reintegradas socialmente Número de personas atendidas por primera vez 104,638 Índice de niñas y niños con discapacidad Número de niñas y niños integrados a la familia o a la escuela regular 8,509 integrados Número de niñas y niños atendidos 60,062 Metas Cuantitativas Anuales META Atender la discapacidad Proporcionar terapia rehabilitatoria UNIDAD DE MEDIDA PROGRAMADO ANUAL 2006 META Consulta 1,075,581 Persona 145,609 Mujer 0-4 años 32, años 37, años 39, ó más 12,914 Hombre 0-4 años 34, años 39, años 40, ó más 13,387 Sesión 2,430,050 Persona 83,700 Mujer 0-4 años 11, años 12, años 13, ó más 4,320 Hombre 0-4 años 11,429 14

15 UNIDAD DE META MEDIDA PROGRAMADO ANUAL 2006 META 5-19 años 13, años 13, ó más 4,478 Pieza 28,378 Persona 12,485 Mujer 0-4 años 2, años 1,062 Proporcionar ayudas funcionales años 2, ó más 6,130 Hombre 0-4 años 2, años 1, años 2, ó más 6,355 Personas con discapacidad que se dieron de alta por rehabilitación y se incorporaron al ámbito familiar, escolar, de capacitación laboral y al trabajo ACCIÓN 14,824 Profesionalización para la Atención de la Discapacidad Indicadores de Gestión. INDICADOR DE GESTIÓN Índice de eficiencia terminal en escuelas de los Centros de Rehabilitación (Médicos Especialistas) Índice de eficiencia terminal en escuelas de los Centros de Rehabilitación (Lic. en Terapia Física y Ocupacional) FÓRMULA PROGRAMADO 2006 Alumnos que egresan 12 Alumnos que se inscriben al inicio de generación 13 Alumnos que egresan 81 Alumnos que se inscriben al inicio de generación 139 Metas Cuantitativas Anuales META Formar Recursos Humanos Médicos Especialistas en Rehabilitación Licenciados en Terapia Física y Terapia Ocupacional UNIDAD DE MEDIDA CURSO PERSONA PROGRAMADO ANUAL 2006 META

16 Indicador de Gestión de Mujeres en el Programa INDICADOR DE GESTIÓN Índice de atención a mujeres en el Programa de Discapacidad PROGRAMADO FÓRMULA 2006 Número de mujeres atendidas en el Programa 51,377 Número total de personas atendidas en el Programa 104,638 Ampliación de la Capacidad Instalada Metas Cuantitativas Anuales Promover la creación de Unidades Básicas de Rehabilitación (UBR) y Unidades Móviles de Rehabilitación (UMR) para ampliar la capacidad instalada, para la atención de 106,000 nuevos usuarios potenciales que presenten alguna discapacidad. 16

17 II. Programas de Atención a la Infancia y Adolescencia 17

18 2.1.- Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria Objetivo General Contribuir a mejorar las condiciones nutricias de los sujetos de asistencia, brindando los elementos formativos a la población asistida para mejorar sus condiciones de manera sostenible, e involucrando a la sociedad de manera organizada. Políticas o Estrategias de Operación 2.1.a.- Desayunos a Escolares (Programa que opera con recursos del Ramo 33 Fondo V) Objetivo Contribuir al mejoramiento de la población infantil preescolar y escolar con desnutrición o en riesgo, a través de una ración alimenticia pertinente, para mejorar el aprovechamiento escolar y disminuir el ausentismo, involucrando a la familia de los escolares en el proceso para que sea sostenible. 2.1.b.- Atención a Menores de 5 años en Riesgo, No Escolarizados (Programa que opera con recursos del Ramo 33 Fondo V) Objetivo Contribuir a mejorar el estado de nutrición en menores de 5 años con desnutrición o en riesgo, a través del otorgamiento de apoyos alimentarios pertinentes, incorporando acciones dirigidas a los padres de familias que permitan un cambio de hábitos de alimentación y salud. Existen 4 políticas consensuadas con los estados para regir la operación de los programas alimentarios. o Los programas deben desarrollar estrategias de integralidad entre sí, a fin de evitar duplicidades, potenciar recursos y brindar una atención más completa al sujeto de la asistencia. o Antes que ampliar cobertura, es necesario mejorar la focalización bajo dos criterios: incrementar y garantizar la calidad de los servicios; y mejorar la asertividad de los programas, siguiendo estos criterios, dar atención a sujetos, familias y comunidades prioritarias según la Ley de Asistencia Social, con énfasis en los niños y las niñas en riesgo y desamparo y las comunidades y pueblos indígenas. o Todo programa buscará, desde el diseño, contar con la aceptación del sujeto de asistencia, esto implica que deberán ser necesarios, satisfactorios y adecuados a las prácticas culturales y familiares de sus destinatarios. Por tanto deben involucrar a los sujetos de la asistencia en la toma de decisiones 18

19 para que la estrategia se adapte al destinatario y no el destinatario a la estrategia. o Incrementar la confianza ciudadana en nuestra institución, brindando certidumbre con acciones que garanticen la transparencia y eficacia en el uso de los recursos. Líneas de Acción Realizar un Taller Nacional con los Directores de Alimentación de los Sistemas Estatales DIF, para que con base en los Resultados del IV Censo Nacional de Talla se atiendan al 100% aquellos municipios que tienen una prevalencia de desnutrición mayor al 20% o los municipios más vulnerables en cada sistema estatal. Desarrollo de la metodología de evaluación de los programas alimentarios, en base a los resultados de la Primera Evaluación Nacional del Programa de Desayunos Escolares. Consolidación de los procesos de focalización a fin de que, a partir de ello, se fortalezcan las estrategias de planeación, por medio de un taller de capacitación para los SEDIF. Fortalecer el Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación entre los SEDIF, a fin de lograr mayores niveles de eficiencia y eficacia en los procesos, actividades, estrategias y resultados de los programas alimentarios. Capacitación, asesoría y seguimiento a los estados para la implantación del Sistema de Seguimiento y Control de Calidad de Insumos Alimentarios DIF, dando seguimiento a las acciones de capacitación con un Segundo Seminario Nacional de Capacitación en Control de Calidad de Insumos Alimentarios DIF Promover la firma de convenios entre los SEDIF y los SMDIF, para brindar certidumbre en la asignación de recursos y fortalecer la corresponsabilidad en la operación de los programas. Fortalecimiento de Alianzas Interinstitucionales con SEP, Secretaria de Salud, INCMNSZ e Instituciones Académicas que puedan brindar apoyo a los sistemas Estatales. Firma de convenios marco, a fin de formalizar las relaciones interinstitucionales con la Secretaría de Educación Pública (SEP), Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), Secretaria de Salud con la Comisión Federal para la Protección de Riesgo Sanitario (COFEPRIS). 2.1.c.- Evaluación de Resultados 19

20 Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria Metas Cuantitativas Anuales RESULTADO A LOGRAR Componentes de la Dirección de Alimentación y Desarrollo Comunitario ( Desayunos Escolares) METAS PRESIDENCIALES UNIDAD DE MEDIDA Niñas, niños y adolescentes META SATISFACTORIA ,660,523 METAS DE RESULTADOS Meta Unidad de Medida Programado Anual 2006 Programa Integral de Asistencia Social Alimentaría Programa de Desayunos Escolares Población beneficiada (promedio al día ) Niños 4,581,471 Desayunos distribuidos anualmente Desayunos 830,017,584 Desayunos calientes ( anual ) Desayunos 289,806,507 Desayunos frios ( anual ) Desayunos 540,211,077 Municipios atendidos Municipios 2,186 Cocinas escolares Cocina Escolar 31,463 Pob. Indíg.benef. ( promedio al dia ) Niños 901,010 Desayunos pob. Indig. ( anual ) Desayunos 156,227,748 Municipios indígenas Municipios 645 Programa Atención a Menores de 5 años en riesgo no escolarizados Población beneficiada ( promedio al dia ) Niños 364,312 Raciones distribuidas anualmente Ración 63,790,584 Municipios atendidos Municipios 1,311 Pob. Indíg.benef. ( promedio al dia ) Niños 107,446 Raciones a niños indígenas ( anual ) ración 16,511,035 Municipios indig. atendidos Municipios 482 Fortalecer la relación SEDIF y SMDIF para formalizar la operación de los Convenio 12 programas SEDIF que cuentan con el 50% de menús con aporte nutricional según SEDIF 22 NOM/169/SSA1-98 Evaluación del Programa de Desayunos Escolares, Resultados del Documento 1 20

21 Censo Nacional de Talla Capacitar a los Sistemas Estatales y Municipales con cambio de administración Reglas de Operación elaboradas por los SEDIF, para la operación de programas alimentarios. Sistemas DIF 12 SEDIF 12 METAS OPERATIVAS Programa Integral de Asistencia Social Alimentaría Capacitar a los SEDIF sobre el Taller aseguramiento de la calidad de los 1 insumos alimentarios Asesoría a los Sistemas Estatales y Municipales para la Operación de los Asesoría 66 Programas Alimentarios Asesorar y orientar a la ciudadanía en la operación de los Programas Asesoría 125 Alimentarios Boletín de Insumos Alimentarios para mejorar la oferta de mercado en los Sistemas Estatales Documento 2 Especificaciones técnicas a los SEDIF para mejorar sus controles de Asesoría 28 calidad Reuniones de las Comisiones para revisar las políticas y lineamientos de los programas alimentarios Taller Atención y Protección a la Infancia 2.2.a.- Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) Objetivo Proporcionar atención integral a niñas y niños vulnerables de 45 días de nacidos a 6 años de edad, hijos de madres trabajadoras carentes de prestaciones sociales para el cuidado y atención de sus hijos bajo un modelo educativo-asistencial formal. Políticas o Estrategias de Operación Profesionalización del Personal Fomento entre los Sistemas Estatales y Municipales DIF para la creación de espacios de protección y desarrollo de habilidades de niñas y niños en edad temprana. Fortalecimiento de la Coordinación Interinstitucional. 21

22 Actividades a Desarrollar Otorgar cursos de capacitación a Sistemas Estatales DIF sobre el programa CADI. Certificación de habilidades del personal educativo de los CADI. Continuar con la difusión y promoción del modelo CADI en las entidades federativas donde aún no se opera, Homogeneizar la operación de los CADI en las entidades donde se encuentra en operación el programa. Efectuar visitas de asesoría y seguimiento a los Sistemas Estatales DIF. 2.2.b.- Centros de Asistencia Infantil Comunitario (CAIC) Objetivo Proporcionar protección y formación integral a niñas y niños de 2 a 6 años de edad en situación de vulnerabilidad social, a través de acciones educativo-asistenciales dentro de una modalidad semiescolarizada con la participación de la familia y la comunidad. Políticas o Estrategias de Operación Profesionalización del Personal Fomento entre los Sistemas Estatales y Municipales DIF para la creación de espacios de protección y desarrollo de habilidades de niñas y niños en edad temprana. Fortalecimiento de la Coordinación Interinstitucional. Actividades a Desarrollar Otorgar cursos de capacitación a Sistemas Estatales DIF sobre el programa CAIC. Certificación de habilidades del personal educativo de los CAIC. Continuar con la difusión y promoción del modelo CAIC en las entidades federativas donde aún no se opera, Homogeneizar la operación de los CAIC en las entidades donde se encuentra en operación el programa. Efectuar visitas de asesoría y seguimiento a los Sistemas Estatales DIF. 22

23 2.2.c.- Atención a la Salud del Niño Objetivo Fomentar acciones preventivas de autocuidado y mejoramiento del estado de salud de la población menor de 18 en situación vulnerable, mediante la participación de la familia y comunidad. Políticas o Estrategias de Operación Promover la participación de los Sistemas Estatales DIF en las Semanas Nacionales de Salud. Promover la instalación del Club Salud del Niño en los CADI y CAIC. Fortalecimiento de la Coordinación Interinstitucional. Actividades a Desarrollar Otorgar capacitación a Sistemas Estatales DIF. Promoverá el establecimiento del Club de la Salud del Niño en los CAIC y CADI establecidos. Efectuar visitas de asesoría para promover y difundir el esquema de trabajo del Programa de Atención a la Salud del Niñ@, como componente básico de las redes de salud comunitaria en comunidades vulnerables. participar en reuniones en los diversos Comités Técnicos Interinstitucionales del Sector Salud, Grupos y otras instancias de trabajo. 2.2.d.- Promoción y Difusión de los Derechos de la Niñez Objetivo Fomentar acciones para fortalecer una cultura de respeto, tolerancia y protección a las niñas, niños y adolescentes, mediante la difusión de los derechos y garantías que las leyes les consagran así como de la participación de la familia, la escuela y la comunidad. Políticas o Estrategias de Operación Promoción y difusión. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño. Promoción de la Red Nacional de DIFusores Infantiles. 23

24 Actividades a Desarrollar Otorgar capacitación a Sistemas Estatales DIF sobre la instalación de los Comités Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño. Efectuar visitas de asesoría y seguimiento a los Sistemas Estatales DIF. Continuar con la difusión y promoción del programa de la Red Nacional de DIFusores Infantiles. Promover el funcionamiento de los Comités de Seguimiento y Vigilancia de la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño. Promover la instalación de Redes Estatales y Municipales de Difusores Infantiles 2.2.e.- Prevención y Atención Integral de Embarazo en Adolescentes (PAIDEA) Objetivo Fomentar acciones para prevenir y atender los riesgos de exclusión social derivados del embarazo no planeado en adolescentes, a través de la orientación y formación integral, bajo una perspectiva de género acorde a sus necesidades. Políticas o Estrategias de Operación Profesionalización del Personal Investigación para la producción de conocimientos sobre el problema. Promoción de los Derechos de las y los Adolescentes. Fortalecimiento de la Coordinación Interinstitucional Actividades a Desarrollar Otorgar cursos de capacitación a Sistemas Estatales DIF sobre el programa PAIDEA. Efectuar visitas de asesoría y seguimiento a los Sistemas Estatales DIF sobre los avances y alcances del Programa PAIDEA en sus vertientes de trabajo. Continuar con la difusión y promoción del programa PAIDEA. Promover el intercambio de experiencias exitosas entre los Sistemas Estatales y Municipales DIF. 24

25 2.2.f.- Prevención de Riesgos Psicosociales (PREVERP) Objetivo Fomentar acciones para prevenir riesgos psicosociales asociados a las adicciones que tengan como finalidad el desarrollo de habilidades protectoras en niñas, niños y familias de comunidades vulnerables. Políticas o Estrategias de Operación Profesionalización del Personal Investigación para la producción de conocimientos sobre las problemáticas asociadas a las conductas de riesgo en las niñas, niños y adolescentes. Fortalecimiento de la Coordinación Interinstitucional. Actividades a Desarrollar Difundir y promover los objetivos y normatividad del Programa PREVERP en los SEDIF y SMDIF para su instrumentación y operación, así como con instituciones de gobierno y organismos de la sociedad civil para la suma de esfuerzos y obtención de apoyos. Capacitación y asistencia técnica a los coordinadores y operativos responsables del Programa en los SEDIF y SMDIF para llevar a cabo la metodología del Modelo Chimalli-DIF con la población objetivo, así como articular las acciones locales realizadas bajo el enfoque de riesgo/protección. Seguimiento, registro y control cuantitativo y cualitativo de los avances y alcances del Programa PREVERP en sus estrategias de operación. 2.2.g.- Prevención, Atención, Desaliento y Erradicación del Trabajo Infantil Urbano Marginal (PROPADETIUM) Objetivo Prevenir, atender y desalentar el trabajo infantil urbano marginal mediante apoyos compensatorios, la promoción de redes comunitarias, el fortalecimiento de capacidades familiares e individuales y la revaloración del papel de la escuela y la familia como los espacios idóneos para el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes. Políticas o Estrategias de Operación Promover entre los Sistemas Estatales DIF la aplicación del Modelo de Educación No Formal. 25

26 Impulsar la participación interinstitucional con instituciones públicas y organismos no gubernamentales, en la elaboración y operación de proyectos de atención a los niñas y niños trabajadores. Investigación para la producción de conocimientos sobre el problema. Actividades a Desarrollar Otorgar apoyos a los Sistemas Estatales DIF para la operación del PROPADETIUM, becas académicas y de capacitación (propuesta de distribución de recursos federales) Capacitación y asesoría al personal responsable de coordinar y operar el PROPADETIUM en Sistemas Estatales y Municipales DIF. Efectuar visitas de asesoría y seguimiento a los Sistemas Estatales DIF. Realizar acciones de seguimiento y evaluación de operación del Programa en Sistemas Estatales DIF. 2.2.h.- Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Fronterizos Objetivo Prevenir y atender las necesidades de las niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados que viajan solos así como las problemáticas colaterales a las que están expuestos a través de esfuerzos y acciones entre las instancias de los tres órdenes de gobierno, instituciones públicas, privadas y organismos de la sociedad civil nacionales e internacionales. Políticas o Estrategias de Operación Continuidad y Fortalecimiento de las acciones en la Frontera Norte Promoción de acciones en la Frontera Sur Modelo de Atención Integral diferenciada en Lugar de Origen Actividades a Desarrollar Capacitación y orientación a las autoridades municipales. Efectuar visitas de asesoría y seguimiento a los Sistemas Estatales DIF. Fortalecimiento de la Coordinación Interinstitucional. Promoción de lo Derechos de las niñas y niños migrantes. Elaboración de investigación y diagnóstico sobre el fenómeno migratorio en la frontera sur. 26

27 2.2.i.- Prevención y Atención a Niñas, Niños y Jóvenes en Situación de Calle De la Calle a la Vida Objetivo Contribuir a dar solución y atención integral a mediano y largo plazo al fenómeno de la niñez en situación de calle y sus familias a través del enlace y la coordinación de esfuerzos entre los sectores público, privado y social. Políticas o Estrategias de Operación Enlace de acciones y voluntades. Asesoría técnica especializada. Desarrollo e investigación de modelos de intervención. Sensibilización y difusión. Profesionalización del personal de Sistemas Estatales y Municipales DIF y OSC incorporados al programa Actividades a Desarrollar Reuniones del Comité Técnico Nacional del Programa De la Calle a la Vida. Talleres y consultas con instituciones públicas y privadas que operen programas y servicios a las niñas, niños y jóvenes en situación de calle. Elaboración de las propuestas de reformas legislativas a nivel estatal y nacional. Efectuar visitas de asesoría y seguimiento a los Sistemas Estatales DIF. Elaboración del padrón de niñas, niños y jóvenes en situación de calle en las ciudades seleccionadas de la primera etapa del programa De la Calle a la Vida. 2.2.j.- Prevención, Atención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial Infantil Objetivo Promover políticas y acciones sistémicas para la prevención, atención y protección de niñas, niños y adolescentes víctimas y en riesgo de la ESCI, a través de la promoción e implementación de planes de acción, con la participación de los tres órdenes de gobierno, instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil a nivel nacional e internacional. 27

28 Políticas o Estrategias de Operación Coordinar y vincular acciones permanentes con instancias públicas y privadas nacionales e internacionales y organizaciones de la sociedad civil involucradas en la atención, prevención y protección de la ESCI. Promoción de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes. Revisión legislativa. Fortalecimiento institucional. Actividades a Desarrollar Operación de la Coordinación Nacional para la Prevención, Atención y Erradicación de la ESCI. Acciones en el ámbito de la articulación de esfuerzos, prevención, atención, protección jurídica, defensa de sus derechos e investigación a través de las Subcomisiones de la Coordinación Nacional. Efectuar visitas de asesoría y seguimiento a los Sistemas Estatales DIF. 2.2.k.- Evaluación de Resultados Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) Metas Cuantitativas Anuales CONCEPTO Promover y dar seguimiento a los programas de atención y protección a la Infancia UNIDAD DE MEDIDA Sistema Estatal PROGRAMADO Promoción y Difusión de los Derechos de la Niñez Metas Cuantitativas Anuales CONCEPTO Promover y dar seguimiento a los programas de atención y protección a la Infancia UNIDAD DE MEDIDA Sistema Estatal PROGRAMADO

29 Prevención y Atención Integral de Embarazo en Adolescentes (PAIDEA) Metas Cuantitativas Anuales CONCEPTO UNIDAD DE MEDIDA PROGRAMADO 2006 Promover y dar seguimiento a los programas de atención y protección a la Infancia Sistema Estatal 32 Prevención, Atención, Desaliento y Erradicación del Trabajo Infantil urbano Marginal (PROPADETIUM) Indicador de Gestión INDICADOR DE GESTIÓN Índice de cobertura en becas a trabajadores infantiles PROGRAMADO FÓRMULA 2006 Número de menores con beca asignada 6,046 Número de menores que solicitan beca 20,184 Metas Cuantitativas Anuales CONCEPTO UNIDAD DE MEDIDA PROGRAMADO 2006 Prevenir y desalentar el trabajo infantil Beca 6,046 Promover y dar seguimiento a los programas de atención y protección a la Infancia Sistema Estatal 31 Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Fronterizos Metas Cuantitativas Anuales CONCEPTO Promover y dar seguimiento a los programas de atención y protección a la Infancia UNIDAD DE MEDIDA Sistema Estatal PROGRAMADO

30 De la Calle a la Vida Indicador de Gestión INDICADOR DE GESTIÓN Índice de atención a menores en riesgo de calle PROGRAMADO FÓRMULA 2006 Menores incorporados al programa De la Calle a la Vida 27,503 Número total de menores identificados en situación de calle 27,503 Metas Cuantitativas Anuales CONCEPTO Promover acciones de prevención y atención para niñas, niños y adolescentes en situación de riesgo de calle UNIDAD DE MEDIDA Sistema Estatal OSC participante PROGRAMADO Prevención, Atención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI) Indicador de Gestión INDICADOR DE GESTIÓN Porcentaje de ciudades donde se promueve el Subprograma de la Explotación Sexual Comercial Infantil FÓRMULA Número de ciudades en las que se promueven acciones para combatir la ESCI Número de ciudades detectadas con problemas de ESCI PROGRAMADO Metas Cuantitativas Anuales CONCEPTO Promover acciones de prevención y atención a niñas, niños y adolescentes en riesgo de ESCI UNIDAD DE MEDIDA PROGRAMADO 2006 Reunión 14 30

31 Implementación de estrategias de prevención y atención para niñas, niños y adolescentes Indicadores de Gestión Prevención INDICADOR DE GESTIÓN Avance en la implementación de estrategias de prevención para niñas, niños y adolescentes FÓRMULA Número de niñas, niños y adolescentes incorporados a subprogramas y estrategias preventivos Cobertura proyectada de niñas, niños y adolescentes en los subprogramas y estrategias de prevención PROGRAMADO , ,855 Atención INDICADOR DE GESTIÓN Avance en la implementación de estrategias de atención para niñas, niños y adolescentes FÓRMULA Número de niñas, niños y adolescentes incorporados a subprogramas y estrategias de atención Cobertura proyectada de niñas, niños y adolescentes en los subprogramas y estrategias de atención PROGRAMADO , ,491 Control y seguimiento de la información CONCEPTO Control y seguimiento de la información UNIDAD DE MEDIDA PROGRAMADO 2006 Asesoría 40 Documento 10 Sistemas Estatales 11 31

32 Indicador de Gestión de Mujeres en el Programa INDICADOR DE GESTIÓN Índice de atención de mujeres en el Programa de Infancia PROGRAMADO FÓRMULA 2006 Número de mujeres atendidas en el Programa 331,314 Número total de niñas, niños y adolescentes atendidos en el 649,635 Programa Atención a Menores en Desamparo 2.3.a.- Atención Integral a Niñas, Niños y Adolescentes en Desamparo Objetivo Atender de manera integral a población sujeta de asistencia social en los Centros Nacionales Modelo de Atención, Investigación y Capacitación casas cuna y hogar para niñas niños y adolescentes, así como apoyar temporalmente a grupos de población abierta en condiciones de vulnerabilidad social. Políticas o Estrategias de Operación Diseñar e implementar políticas públicas y estrategias de prevención para incidir en el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes vulnerables, a través de los Sistemas Estatales y Municipales DIF con la participación de los individuos, las familias, las comunidades y la conjunción de esfuerzos de los sectores público, social y privado. Garantizar la protección y el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes que, por alguna situación de vulnerabilidad social se encuentran en riesgo, en situación de abandono o de maltrato, promoviendo el acceso a los satisfactores básicos de desarrollo, al ejercicio pleno de sus derechos y a una formación con sentido humano, que potencie sus capacidades individuales y el acceso a una vida digna. Proporcionar atención integral a través de 11 Instituciones de Asistencia Privada y Asociaciones Civiles con convenio de colaboración. Actividades a Desarrollar Proporcionar con calidad y calidez los 365 días del año servicios como alojamiento, atención médica, psicológica, pedagógica, odontológica, actividades culturales, deportivas, recreativas, atención social, jurídica y de nutrición, entre otros, a niñas, niños y adolescentes de 0 a 18 años de edad que han sido sujetos de maltrato, abandono, orfandad total o parcial, abuso sexual, extravío y/o, violencia intra familiar, así como a hijos 32

33 de padres privados de la libertad y/o que carecen de vínculos familiares y sociales, proporcionando servicios que promuevan su crecimiento y sano desarrollo. Promover acciones orientadas a la reintegración familiar y/o social a su lugar de origen, así como adopciones de la población residente en los Centros Nacionales Modelo casas cuna y casas hogar para niñas y varones, a través de la intervención de un equipo profesional multidisciplinario. Brindar asistencia integral a niñas, niños y adolescentes de 0 a 18 años que se encuentren en situación de riesgo, a través del Programa de Protección Temporal en los Centros Nacionales Modelo casas cuna y casas hogar para niñas y varones. Otorgar atención integral a niñas, niños y adolescentes que presenten enfermedades como VIH SIDA, neuromusculoesqueléticas, retraso mental, que va de leve a profundo, desfasamiento escolar, problemas de conducta y, además, que se encuentren en estado de abandono, rechazo familiar o carezcan de lazos familiares de manera parcial o total, o que de existir estos, no cuenten con los recursos económicos y/o la capacidad para su atención, a través de 11 Instituciones de Asistencia Privada y Asociaciones Civiles con convenio de colaboración. 2.3.b.- Evaluación de Resultados Indicadores de Gestión INDICADORES DE GESTIÓN Índice de niñas, niños y adolescentes de Casas Hogar reintegrados Índice de eficiencia en la capacidad instalada en Casas Servicios asistenciales otorgados a niñas, niños y adolescentes PROGRAMADO FÓRMULA 2006 Número de niñas, niños y adolescentes reintegrados 104 Número de niñas, niños y adolescentes atendidos 398 Número de niñas, niños y adolescentes atendidos 398 Asistenciales Capacidad de atención potencial 545 Número de servicios otorgados 1,787,259 Número de servicios asistenciales programados 1,787,259 Indicador de Gestión de Mujeres en el Programa INDICADOR DE GESTIÓN Índice de atención de mujeres en el Programa de Infancia PROGRAMADO FÓRMULA 2006 Número de mujeres atendidas en el Programa 240 Número total de niñas, niños y adolescentes atendidos en el Programa

34 Metas Cuantitativas Anuales META UNIDAD DE MEDIDA PROGRAMADO 2006 Programa de Atención a Niñas, Niños y Adolescentes en Desamparo Atender diariamente en centros Menor 173 asistenciales Persona 398 Atención a Niñas, Niños y Adolescentes en Desamparo por sexo y rango de edad (CNMAIC) Atender diariamente en centros asistenciales Personas 398 Mujer 0 6 años años 175 Hombre 0 6 años años METAS OPERATIVAS Programa de Atención a Niñas, Niños y Adolescentes en Desamparo Atender diariamente en centros Ración asistenciales Servicio 523,122 1,264,137 34

35 III.- Programas de Atención a Familias y Población Vulnerable 35

36 3.1.- Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria Objetivo General Contribuir a mejorar las condiciones nutricias de los sujetos de asistencia, brindando los elementos formativos a la población asistida para mejorar sus condiciones de manera sostenible, e involucrando a la sociedad de manera organizada. Políticas o Estrategias de Operación 3.1.a.- Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo (Programa que opera con recursos del Ramo 33 Fondo V) Objetivo Contribuir a la dieta de familias en situaciones de desamparo, a través de un apoyo alimentario directo y temporal acompañando de acciones formativas que permitan el fomento de hábitos, desarrollo de habilidades y conocimientos para el mejoramiento sostenible de sus condiciones de desamparo. 3.1.b.- Asistencia Alimentaría a Sujetos Vulnerables (Programa que opera con recursos del Ramo 33 Fondo V) Objetivo Contribuir en la dieta de los sujetos vulnerables, que adicionalmente no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas de alimentación a través de una dotación de insumos y/o una ración alimenticia, junto con acciones de orientación alimentaría que les permitan disminuir su condición de vulnerabilidad. Existen 7 políticas consensuadas con los estados para regir la operación de los programas alimentarios. o La familia es la unidad básica de crecimiento de nuestra sociedad, donde los individuos reciben los fundamentos básicos de su desarrollo, por lo tanto, las estrategias deben contemplar a la familia de manera integral, como el eje articulador de los programas y acciones. o La asistencia alimentaria y de desarrollo familiar y comunitario, no deja de ser compensatoria, pero debe transformarse en una asistencia social sostenible, a partir de la estrategia de desarrollo familiar y comunitario que debe ser contemplada en cualquier programa, integrando elementos formativos, una participación activa de los sujetos asistidos; el fortalecimiento de la organización social autogestiva, abierta y multiplicativa y acciones preventivas que principalmente atiendan las causas y compensen los efectos que requieren soluciones urgentes. o Los programas deben desarrollar estrategias de integralidad entre sí, a fin de evitar duplicidades, potenciar recursos y brindar una atención más completa al sujeto de la asistencia. 36

37 o Antes que ampliar cobertura, es necesario mejorar la focalización bajo dos criterios: incrementar y garantizar la calidad de los servicios; y mejorar la asertividad de los programas, siguiendo estos criterios, dar atención a sujetos, familias y comunidades prioritarias según la Ley de Asistencia Social, con énfasis en los niños y las niñas en riesgo y desamparo y las comunidades y pueblos indígenas. o Todo programa buscará, desde el diseño, contar con la aceptación del sujeto de asistencia, esto implica que deberán ser necesarios, satisfactorios y adecuados a las prácticas culturales y familiares de sus destinatarios. Por tanto deben involucrar a los sujetos de la asistencia en la toma de decisiones para que la estrategia se adapte al destinatario y no el destinatario a la estrategia. o Incrementar la confianza ciudadana en nuestra institución, brindando certidumbre con acciones que garanticen la transparencia y eficacia en el uso de los recursos. o Para brindar mejores servicios de asistencia social es básico fortalecer los diferentes niveles de gestión, desarrollando las capacidades de las instancias de atención directa en un marco de corresponsabilidad. Esto requiere de mecanismos eficaces de coordinación. Líneas de Acción Consolidación de los procesos de focalización a fin de que, a partir de ello, se fortalezcan las estrategias de planeación, por medio de un taller de capacitación para los SEDIF. Fortalecer el Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación entre los SEDIF, a fin de lograr mayores niveles de eficiencia y eficacia en los procesos, actividades, estrategias y resultados de los programas alimentarios. Capacitación, asesoría y seguimiento a los estados para la implantación del Sistema de Seguimiento y Control de Calidad de Insumos Alimentarios DIF, dando seguimiento a las acciones de capacitación con un Segundo Seminario Nacional de Capacitación en Control de Calidad de Insumos Alimentarios DIF. Promover la firma de convenios entre los SEDIF y los SMDIF, para brindar certidumbre en la asignación de recursos y fortalecer la corresponsabilidad en la operación de los programas. Fortalecimiento de Alianzas Interinstitucionales con SEP, Secretaria de Salud, INCMNSZ e Instituciones Académicas que puedan brindar apoyo a los sistemas Estatales. Firma de convenios marco, a fin de formalizar las relaciones interinstitucionales con la Secretaría de Educación Pública (SEP), Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), Secretaria de Salud con la Comisión Federal para la Protección de Riesgo Sanitario (COFEPRIS). 37

38 3.1.c.- Evaluación de Resultados Indicador de Gestión INDICADOR FORMULA PROGRAMACIÓN 2006 Índice de aplicación de las metodologías y normas de la EIASA Número de sistemas estatales que aplican metodología y normas del SNDIF Total de Sistemas Estatales Metas Cuantitativas Anuales METAS DE RESULTADOS META UNIDAD DE MEDIDA PROGRAMADO ANUAL Programa Integral de Asistencia Social Alimentaría Asistencia Alimentaría a Familias en Desamparo Población beneficiada ( prom mensual ) Familia / mes 434,933 Despensas otorgadas anual Despensas / anual 3,478,447 Municipios atendidos Municipios 1,131 Familias indígenas (prom. Mensual ) Familia / mes 86,672 Municipios indígenas Municipios 261 Asistencia Alimentaría a Sujetos Vulnerables Población beneficiada ( prom mensual ) Sujetos / mes 706,298 Despensas otorgadas anual Despensas / anual 7,629,845 Municipios atendidos Municipios 1,507 Familias indígenas (prom. Mensual ) Familia / mes 155,174 Municipios indígenas Municipios Programa de Desarrollo Comunitario Comunidad DIFerente 3.2.a.- Programa de Desarrollo Comunitario Comunidad DIFerente Objetivo Impulsar procesos de organización comunitaria y participación social que generen capacidades autogestivas, así como instrumentar proyectos comunitarios que cubran las necesidades prioritarias de la población de las localidades rurales con altos y muy altos grados de marginación, a través de la integración de grupos de desarrollo comunitario, con base en un proceso formativo-educativo. 38