COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D
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- Gustavo Jiménez Alarcón
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1 COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D Secretaría de Seguridad Multidimensional QUINCUAGÉSIMO CUARTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Del 11 al 13 de diciembre de 2013 Bogotá, Colombia OEA/Ser.L/XIV.2.54 CICAD/doc.2047/13 2 diciembre 2013 Original: English LA IMPORTANCIA Y FUNCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN, LA INFORMACIÓN Y SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA EN EL DESARROLLO, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE DROGAS BASADAS EN LA EVIDENCIA DR. KEN-GARFIELD DOUGLAS
2 La importancia y función de la investigación, la información y sistemas de alerta temprana en el desarrollo, supervisión y evaluación de políticas de drogas basadas en la evidencia Dr Ken-Garfield Douglas
3 Qué es la investigación sobre el abuso de drogas? La investigación puede crear conciencia, cambiar la percepción de los problemas y de las soluciones Proporciona métodos sistemáticos para recoger datos cualitativos sobre el consumo de drogas y datos cuantitativos sobre las características y consecuencias del uso y abuso de drogas Tenga también en cuenta los usos políticos y tácticos de la investigación
4 Cuál es el valor añadido de la política de investigación? Construye nuevo conocimiento. La investigación se centra en la comprensión de la naturaleza, el alcance, las consecuencias y la etiología del problema a través de los individuos, familias, grupos de edad, género, comunidades y grupos poblacionales. Forma capacidad y buenas prácticas. Proporciona servicios y los resultados prácticos. Informa a la política.
5 Las políticas y los programas actuales están basados en la evidencia? Sí. - Cuando la investigación identifica "lo que funciona" y los responsables políticos aplican la prueba en el contexto de ya no estar limitados por la ideología y por lo tanto libres de actuar sobre la base de la mejor evidencia disponible. Sin embargo, algunos acontecimientos actuales que vinculan la investigación a la política y la práctica no prestan suficiente atención a la complejidad de las relaciones entre los responsables políticos, investigadores y profesionales y la medida en que estos responden a diferentes agendas. Ha habido una mejora significativa en el desarrollo de políticas nacionales sobre drogas basadas en la evidencia y, en su mayor parte, nuestros programas de tratamiento se basan en pruebas y dependen de la nueva transferencia de conocimientos. Sin embargo, actualmente estamos muy lejos de donde deberíamos estar.
6 Sabemos cuáles programas funcionan y cuáles no funcionan? Mayoritariamente, nuestros programas sociales se han relacionado con las asignaciones presupuestarias recurrentes para minimizar el esfuerzo en evaluación de las mismas. Las decisiones a evaluar se basan en factores externos al valor del programa - la pregunta definitiva es si los propósitos de la evaluación se orientan a una mejor toma de decisiones y si hay compromiso con la aplicación de resultados.
7 El valor de lo que hemos hecho La gran mayoría de nuestra investigación en epidemiología había sido de naturaleza cuantitativa. No mucha de la información recogida se ha difundido sistemáticamente en el país y en toda la región. La mayor parte de nuestro conocimiento actual proviene de la investigación genérica llevada a cabo fuera de la región.
8 Cómo podemos utilizar la investigación para monitorear y evaluar los programas y políticas? La investigación de evaluación debe dedicar gran parte de sus energías a: Trazado del ciclo vital de los programas: Las estructuras creadas para su ejecución La motivación y las actitudes de su personal El reclutamiento de los participantes La prestación de sus servicios, y las formas en que los servicios y los horarios y las expectativas cambian con el tiempo Las respuestas de los participantes y sus puntos de vista sobre el significado del programa en sus vidas La investigación debe ser un esfuerzo programático, sistemático, y a largo plazo.
9 De la investigación a la política y a la práctica Investigación (recopilación de la evidencia) Política (principios rectores y estrategias aplicadas) Práctica (actividades / programas) Nuestra pregunta clave " Qué valor tiene la investigación en la toma de este vinculo?"
10 De la investigación a la política y a la práctica Las estrategias eficaces para hacer frente a los problemas de abuso de drogas deben ser tan complejas como el problema en sí. El éxito se encuentra sólo cuando los profesionales de la seguridad pública y de salud pública utilizan la ciencia y no en la ideología como fundamento de esas estrategias. Las políticas deben estar basadas en los mejores conocimiento y análisis disponibles y deben ser juzgados por los resultados que producen y no por las intenciones que encarnan.
11 La evaluación forma una parte integral de la política? En teoría, la evaluación para la formulación de políticas debe evaluar el mérito y el valor de los programas / políticas - hacer juicio sobre las políticas o programas alternativos, mediante la evaluación de las consecuencias y los costos de las soluciones alternativas para reconocer los problemas sociales. O... para documentar la existencia, la prevalencia y la importancia de los problemas sociales en formas que pueden justificar y legitimar la intervención del gobierno. El nuevo conocimiento se construye sobre las nuevas ideas, identifica nuevas teorías acerca de los problemas sociales, sus causas, sus consecuencias y soluciones - pone este nuevo conocimiento en uso. En la práctica, la cultura de la evaluación tiene que ser desarrollada entre nuestros responsables políticos y partes interesadas.
12 Tienen los Estados miembros los recursos humanos necesarios para generar evidencia científica? Hablando en nombre de la región del Caribe, existe una gran cantidad de capital humano dentro de nuestras universidades e instituciones de enseñanza superior; no tanto dentro de nuestros grupos de interés de aplicación. Una cantidad significativa de esfuerzo tiene lugar y debe continuar con el fin de aprovechar los esfuerzos de colaboración para participar en la investigación, la construcción de nuevos conocimientos y provisión de pruebas científicas sólidas.
13 Es el problema de las drogas un área prioritaria para la investigación en los Estados miembros? Los acontecimientos recientes dentro de la comunidad universitaria en los Estados Miembros de la Región del Caribe, así como los continuos esfuerzos de desarrollo del conocimiento dentro de nuestros observatorios de drogas sugerirían que se le está dando cierta prioridad. Por otro lado, la proliferación de problemas sociales relacionados con el consumo de drogas y el abuso dentro de nuestras comunidades exige que esto se considere esencial.
14 Existen mecanismos que nos ayuden a entender y responder rápidamente a los desafíos de los Estados miembros? Un buen ejemplo en la región del Caribe es el desarrollo continuo en los últimos años de los sistemas nacionales de información sobre drogas, que funcionan como sistemas de alerta temprana en relación con problemas de drogas emergentes tanto para nuevas sustancias, nuevos métodos, nuevas rutas (de tráfico), etcétera.
POLITICAS NACIONALES BASADAS EN EVIDENCIA: SIGNIFICADO E IMPLICACIONES
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