ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Transcripción

1 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS TRIGÉSIMO SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES OEA/Ser.L/XIV.2.32 Del 2 al 5 de diciembre, 2002 CICAD/doc.1195/02 Ciudad de México, México 13 noviembre 2002 Original: inglés SEGUNDA CONFERENCIA DE LIDERAZGO EN POLÍTICA DE DROGAS DEL HEMISFERIO OCCIDENTAL INFORME DEL PRESIDENTE SECRETARÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS, WASHINGTON, D.C

2 2 SEGUNDA CONFERENCIA DE LIDERAZGO EN POLÍTICA DE DROGAS DEL HEMISFERIO OCCIDENTAL INFORME DEL PRESIDENTE La Segunda Conferencia de Liderazgo en Política de Drogas del Hemisferio Occidental, convocada por la Oficina Nacional de Política del Control de Drogas de los Estados Unidos (ONDCP), propone las siguientes consideraciones como un posible aporte al temario del trigésimo segundo período ordinario de sesiones de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), de la Organización de los Estados Americanos, que se celebrará en México, D.F. en diciembre de NUEVAS TENDENCIAS EN EL TRÁFICO Y ABUSO DE DROGAS La Conferencia: Alertó sobre el peligro de la proliferación de drogas sintéticas en el Hemisferio Occidental e indicó que dada la facilidad de producir y distribuir este tipo de sustancias peligrosas se requieren respuestas inmediatas e intensivas para la prevención y para las acciones de fiscalización y control. Propuso que la CICAD, en cooperación con el Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas de los Estados Unidos (NIDA) y las autoridades competentes de los Estados miembros, convoque anualmente una conferencia técnica de investigación sobre nuevas drogas de abuso, para preparar programas nacionales y regionales de prevención y tratamiento del abuso de drogas basados en evidencias científicas sobre la naturaleza de la adicción. Alentó a los países del Hemisferio Occidental para que dediquen un mayor porcentaje de sus presupuestos nacionales a la investigación del problema de las drogas. Destacó con preocupación que están apareciendo empresarios criminales transnacionales, cuyas actividades de tráfico ilícito de drogas, armas, bienes producto de delitos, mujeres y niños con fines de explotación sexual, y terrorismo, demandan un significativo aumento de la cooperación internacional entre la policía y los servicios de inteligencia. Reafirmó y subrayó la necesidad imperiosa de adoptar un enfoque integral y multidisciplinario, que articule los programas de reducción de la oferta y la demanda de drogas, y que cuente con el apoyo y la acción de la comunidad. EL MECANISMO DE EVALUACIÓN MULTILATERAL (MEM) EVALUANDO LA EVALUACIÓN El Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM), creado en el marco de la CICAD por mandato de la Segunda Cumbre de las Américas (Santiago, 1998), fue concebido

3 3 como un procedimiento objetivo, técnico e imparcial de evaluación entre pares, de las acciones de los países para enfrentar todos los aspectos del problema de las drogas. Aún cuando este mecanismo está todavía evolucionando en su tercer año de existencia, la Conferencia consideró que el MEM ha demostrado su validez como instrumento efectivo de cooperación internacional para combatir el persistente y compartido problema del tráfico ilícito y el abuso de drogas. Para problemas compartidos es necesario que haya responsabilidades y soluciones compartidas. Para mantener y mejorar este mecanismo pionero de evaluación multilateral del progreso que los países del Hemisferio realizan al abordar el problema de las drogas, La Conferencia invita a los Gobiernos a tomar las siguientes medidas: Realizar todos los esfuerzos posibles para mejorar la calidad de la información y estadísticas que los países envían al proceso del MEM y que las mismas lleguen en tiempo y forma Realizar un nuevo compromiso público de actuar de acuerdo a las recomendaciones del MEM Comprometerse, actuando en un programa intensivo de diplomacia pública, a informar y hacer participar a las legislaturas nacionales, líderes de la opinión pública y público en general acerca del MEM Asegurar la continuidad y participación plena de todos los expertos nacionales en el Grupo de Expertos Gubernamentales, responsable de la redacción de los informes del MEM. Asimismo, la Conferencia consideró que los países deben continuar trabajando con la CICAD para identificar claramente aquellas áreas en las cuales requieren más asistencia técnica y financiera para mejorar sus programas antidrogas, y sugirió a las organizaciones internacionales y países donantes que consideren a las recomendaciones del MEM como una guía para su cooperación con respecto al problema de las drogas. La Conferencia consideró que la CICAD debería estudiar la posibilidad de introducir ciertas mejoras técnicas al proceso del MEM, incluyendo la estandarización hemisférica de los métodos empleados para estimar el área de los cultivos ilícitos; la represión; el número de arrestos por delitos relacionados con las drogas, la prevalencia del abuso de sustancias, así como el desarrollo de metodologías comunes para la aplicación de los indicadores del MEM. COMISIONES NACIONALES ANTIDROGAS La Conferencia reafirmó el papel crítico que cumplen las Comisiones Nacionales Antidrogas y el diálogo interministerial en la coordinación de las estrategias nacionales contra las drogas y propuso que los países fortalezcan la capacidad técnica y administrativa de estos órganos a través del programa que a tales efectos adelanta la CICAD.

4 4 REDUCCIÓN DE LA DEMANDA La Conferencia examinó tres aspectos de una estrategia para la reducción de la demanda: prevenir la iniciación en el uso de drogas; promover la intervención precoz con los consumidores que aún no son dependientes de las drogas, y asegurar que los programas de tratamiento, rehabilitación y reinserción social se basen en la adecuada evaluación de cada paciente, un buen manejo de casos y el apoyo sostenido posttratamiento. Es esencial que la eficacia de los programas de prevención y tratamiento sea medida y confirmada a través de evidencias científicas, de modo tal que se asignen recursos a las actividades exitosas. Los programas de prevención deberían estar dirigidos a la comunidad y a la familia y promover estilos de vida saludables, fomentando el desarrollo humano y poniendo de manifiesto las consecuencias adversas a la salud que conlleva el uso de todas las sustancias peligrosas, incluidos el alcohol y el tabaco. La Conferencia sugirió que los gobiernos dediquen más recursos para mejorar y ampliar sus programas de tratamiento y rehabilitación y de medidas alternativas al encarcelamiento para los infractores, tomando en cuenta las serias consecuencias sociales y sanitarias de la adicción, incluyendo la violencia callejera, la violencia doméstica, el VIH/SIDA, la hepatitis C y las enfermedades transmitidas por vía sexual. CORRUPCIÓN La Conferencia acordó que la lucha contra la corrupción es un componente fundamental para el control de las drogas ilícitas. Se propuso que la CICAD considere el lanzamiento de un proyecto para asistir a los Estados miembros en la implementación de programas escolares y comunitarios para cambiar la cultura actual de tolerancia de la corrupción. TRÁFICO MARÍTIMO DE DROGAS La Conferencia recibió información actualizada acerca del Seminario Ejecutivo sobre Cooperación Regional contra el Narcotráfico en el Pacífico Oriental, parte del Foro Interamericano contra las Drogas, que se llevó a cabo en Miami, Florida, el 27 y 28 de agosto de En particular, se hizo alusión a las recomendaciones sobre comunicaciones operativas e intercambio de información; coordinación y cooperación operativa, así como la seguridad portuaria; el rol del sector privado en el control del tráfico ilícito de drogas y la capacidad para hacer vigilancia e interdicción marítima. La conferencia propuso que la CICAD considere la creación de un Grupo de Expertos sobre cooperación marítima para tratar entre otros, los puntos mencionados en el párrafo anterior, y solicitó más información acerca del estado del acuerdo regional para

5 5 la cooperación marítima que en estos momentos se está negociando para el área del Caribe.