Resultados de la Evaluación de Desempeño y del Seguimiento a las Recomendaciones de ejercicio anterior Municipio de Pesquería, Nuevo León

Transcripción

1 Resultados de la Evaluación de Desempeño y del Seguimiento a las Recomendaciones de ejercicio anterior Cuenta Pública 2016 Anexo A

2 ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO 1 I. INTRODUCCIÓN 4 A. ANTECEDENTES 5 B. CRITERIO DE SELECCIÓN 6 C. OBJETIVO DE LA EVALUACIÓN 7 D. METODOLOGÍA UTILIZADA 8 E. FUENTES DE INFORMACIÓN 8 II. INFORMACIÓN GENERAL 9 A. DESCRIPCIÓN DE LA EVALUACIÓN A LOS INCENTIVOS A LA EMPRESA KIA MOTORS MÉXICO, S.A. DE C.V. 9 B. MARCO NORMATIVO 10 C. RECURSOS FINANCIEROS 13 D. ESTRUCTURA ORGÁNICA 15 III. EVALUACIÓN 16 A. GENERAL 17 A.1. Incentivos a la empresa KIA Motors México, S.A. de C.V. y Beneficios del municipio de Pesquería 17 A.2. Cumplimiento de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León 29 A.3.Planeación y elaboración de manuales para el cumplimiento de Incentivos y Beneficios para la empresa KIA Motors México S.A. de C.V. 32 B. SISTEMA DE MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO 32 B.1. Indicadores 32 C. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 36 IV. CONCLUSIONES 48 V. SEGUIMIENTO A LAS RECOMENDACIONES DE DESEMPEÑO, CUENTA PÚBLICA 2015 VI. CONCLUSIONES DEL SEGUIMIENTO A LAS RECOMENDACIONES DE DESEMPEÑO, CUENTA PÚBLICA ANEXO 1 (Observación, Contestación del Municipio, Análisis de la Auditoría Superior del Estado y Recomendación).

3 RESUMEN EJECUTIVO I.- DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD AUDITADA El municipio de Pesquería, Nuevo León, constituido por un conjunto de habitantes establecidos en un territorio, es una entidad de derecho público investido de personalidad jurídica, con libertad interior, patrimonio propio y autonomía para su gobierno y administración. De acuerdo a la Cuenta Pública del ejercicio 2016, el Municipio obtuvo ingresos reales por la cantidad de $149,451,740 (pesos), los cuales se integran principalmente por otras aportaciones, impuestos, participaciones, fondo para el fortalecimiento municipal, y derechos. Por otra parte, los egresos reales ejercidos ascendieron a $139,701,915 (pesos), que corresponden a gastos de la administración pública, servicios comunitarios, fondo de fortalecimiento municipal, desarrollo social, mantenimiento y conservación de activos, desarrollo urbano y ecología, adquisiciones y fondo de infraestructura social municipal. El Municipio elaboró el Plan Municipal de Desarrollo (PMD ), el cual establece en su estructura ejes de desarrollo sectorial, líneas estratégicas y programas para la ejecución de dicho Plan. II.- OBJETIVO DE LA ASENL Nuestro objetivo es realizar una evaluación metodológica, que permita apreciar el desempeño de la administración pública municipal respecto a los incentivos proporcionados a la empresa KIA Motors México, S.A. de C.V. (inversionista), así como los beneficios a obtener derivados de los compromisos de inversión de la empresa. Además, se realizará un seguimiento verificando la situación que guardan las recomendaciones realizadas por este ente fiscalizador al municipio de Pesquería, N.L. durante la fiscalización de la Cuenta Pública Nuestra evaluación tiene el propósito de identificar las áreas de oportunidad para proponer las recomendaciones pertinentes a efecto de mejorar su desempeño.

4 III.- RESULTADOS NORMATIVIDAD EN ESTE APARTADO SE CONTIENE INFORMACIÓN Y DATOS EXTRAÍDOS DE DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES CLASIFICADOS COMO RESERVADOS POR EL ENTE PÚBLICO, Y POR ENDE, EN OBSERVANCIA DE LO PRECEPTUADO EN EL ARTÍCULO 20 FRACCIÓN XIII DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, Y HASTA EN TANTO SUBSISTA LA RESERVA DE LA MISMA. ESTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN NO ESTÁ AUTORIZADA PARA DIFUNDIR SU CONTENIDO. Es conveniente, que se cuente con una estructura administrativa suficiente para la implementación de los manuales de organización, políticas y procedimientos, así como los programas anuales. Es importante también que se le facilite al ciudadano el acceso al derecho a la información pública municipal en materia de Transparencia. MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO El seguimiento y evaluación son dos elementos estratégicos en la mejora y modernización del quehacer gubernamental, por lo que es importante que el Municipio realice evaluaciones periódicas de su desempeño en base a sus indicadores que le permita conocer el

5 impacto de sus acciones, sus logros y flaquezas, así como tomar acciones reorientando estrategias y acciones en caso de ser necesario, o bien, la mejora continua en aquellos resultados positivos para hacerlos aún más eficientes. La Gestión por Resultados (GpR), tiene la función de facilitar a las organizaciones públicas la dirección efectiva e integrada de su proceso de creación de valor público, a fin de optimizarlo asegurando la máxima eficacia, eficiencia y efectividad de su desempeño, la consecución de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus instituciones; dicha GpR se ve reflejada en el seguimiento y evaluación al promover el aprendizaje, la transparencia y la corresponsabilidad de los actores del quehacer gubernamental. En conclusión, de la evaluación realizada al Municipio subsistieron un total de 07-siete observaciones, las cuales se encuentran en el Anexo 1 del presente Informe y contienen su respectiva recomendación emitida por este órgano de fiscalización EL RESTO DE LA PÁGINA SE DEJÓ INTENCIONALMENTE EN BLANCO

6 EN LOS APARTADOS INTRODUCCIÓN, INFORMACIÓN GENERAL, EVALUACIÓN, CONCLUSIONES, SEGUIMIENTOS A LAS RECOMENDACIONES DE DESEMPEÑO, CUENTA PÚBLICA 2015 Y CONCLUSIONES DEL SEGUIMIENTO A LAS RECOMENDACIONES DE DESEMPEÑO, CUENTA PÚBLICA 2015 SE CONTIENE INFORMACIÓN Y DATOS EXTRAÍDOS DE DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES CLASIFICADOS COMO RESERVADOS POR EL ENTE PÚBLICO, Y POR ENDE, EN OBSERVANCIA DE LO PRECEPTUADO EN EL ARTÍCULO 20 FRACCIÓN XIII DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, Y HASTA EN TANTO SUBSISTA LA RESERVA DE LA MISMA. ESTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN NO ESTÁ AUTORIZADA PARA DIFUNDIR SU CONTENIDO.

7 Por lo expuesto y en observancia a lo preceptuado en los artículos 137, segundo párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, 20 fracción XXXI, 48 primer párrafo y 82 fracción XV de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León, me permito remitir a ese H. Congreso del Estado, por conducto de la Comisión que preside, en documento por escrito y forma digital, el Informe del Resultado de la revisión de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio 2016, del citado ente público. Lo anterior a fin de que se sirva darle el trámite legislativo que corresponda. Monterrey, Nuevo León a 06 de noviembre de ATENTAMENTE EL C. AUDITOR GENERAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN C.P.C. JORGE GUADALUPE GALVÁN GONZÁLEZ

8 Anexo 1 Resultados de la Auditoría de Desempeño 2016 Pesquería, Nuevo León.(Desempeño) EN EL ANEXO 1 SE CONTIENE INFORMACIÓN Y DATOS EXTRAÍDOS DE DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES CLASIFICADOS COMO RESERVADOS POR EL ENTE PÚBLICO, Y POR ENDE, EN OBSERVANCIA DE LO PRECEPTUADO EN EL ARTÍCULO 20 FRACCIÓN XIII DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, Y HASTA EN TANTO SUBSISTA LA RESERVA DE LA MISMA. ESTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN NO ESTÁ AUTORIZADA PARA DIFUNDIR SU CONTENIDO. Auditoría Superior del Estado de Nuevo León. Resultados de la Auditoría de Desempeño 2016 Pesquería, Nuevo León.(Desempeño)