Guadalajara, Jalisco, a veintitrés de marzo de dos mil dieciocho.

Transcripción

1 JUICIOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTES: JDC-038/2018 Y ACUMULADOS JDC-043/2018 Y JDC-048/2018 ACTOR: MANUEL PONCE HUERTA. AUTORIDAD RESPONSABLE: SECRETARÍA EJECUTIVA DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO. MAGISTRADO PONENTE: RODRIGO MORENO TRUJILLO. SECRETARIO RELATOR: VERÓNICA PÍA SILVA ROJAS. Guadalajara, Jalisco, a veintitrés de marzo de dos mil dieciocho. VISTOS para resolver los autos del expediente registrado como JDC-038/2018 y sus acumulados, formado con motivo de la interposición de las demandas de Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano promovidas por Manuel Ponce Huerta, quien comparece por su propio derecho para impugnar el oficio número 1186/2018, de fecha nueve de marzo de dos mil dieciocho, suscrito por la Secretaria Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. R E S U L T A N D O De la narración de los hechos contenidos en los escritos de

2 demanda, así como de las constancias que obran en autos y de los hechos notorios que se invocan por ser necesarios para la resolución del presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano y acumulados, se desprende la siguiente relación de antecedentes. 1. INICIO DEL PROCESO ELECTORAL EN JALISCO. El primero de septiembre de dos mil diecisiete, fue publicada en el Periódico Oficial El Estado de Jalisco, la convocatoria para la celebración de las elecciones constitucionales en el Estado de Jalisco, para el Proceso Electoral Concurrente CONVOCATORIA PARA LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES. El seis de noviembre de dos mil diecisiete, el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, emitió la convocatoria para las y los ciudadanos interesados en postularse mediante candidaturas independientes, a los cargos de gubernatura del Estado, diputaciones locales por el principio de mayoría relativa o munícipes, en el Proceso Electoral Concurrente ACUERDO QUE APRUEBA EL USO DE LA SOLUCIÓN TECNOLÓGICA PARA RECABAR EL APOYO CIUDADANO. El seis de noviembre del dos mil diecisiete, el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, mediante acuerdo IEPC-ACG-130/2017, 2

3 aprobó el uso de la solución tecnológica para que las y los aspirantes a candidaturas independientes a cargos de elección popular en el Estado de Jalisco, recaben el apoyo ciudadano requerido en el código de la materia para el Proceso Electoral Concurrente DICTAMEN QUE APROBÓ OTORGAR LA CALIDAD DE ASPIRANTES A CANDIDATOS INDEPENDIENTES A GOBERNADOR DEL ESTADO DE JALISCO. El veinticuatro de noviembre de dos mil diecisiete, el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, emitió Dictamen aprobando otorgar la calidad de aspirantes a candidatos independientes al cargo de Gobernador del Estado de Jalisco, durante el Proceso Electoral Concurrente REVOCACIÓN DEL ACUERDO IEPC-ACG-130/2017. El cuatro de diciembre de dos mil diecisiete, este órgano jurisdiccional al resolver el JDC-073/2017, revocó el acuerdo IEPC-ACG-130/2017, y ordenó al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco lo siguiente:...incorpore al mismo, lo relativo a un régimen de excepción para los casos en que exista un impedimento material o tecnológico para recabar el apoyo ciudadano, permitiendo la utilización de papel para la elaboración de cédulas de respaldo, debiendo, desde luego, fijar los lineamientos de dicho régimen, en los términos que establece el numeral 692 del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco. 6. ACUERDO IEPC-ACG-140/2017. El cinco de diciembre de dos mil diecisiete, el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, mediante 3

4 acuerdo IEPC-ACG-140/2017, aprobó el uso de la solución tecnológica para que las y los aspirantes a candidaturas independientes a cargos de elección popular en el Estado de Jalisco, recaben el apoyo ciudadano requerido en el código de la materia para el Proceso Electoral Concurrente , así como los lineamientos respectivos, en cumplimiento a la resolución referida en el párrafo que precede. 7. VERIFICACIÓN DEL PORCENTAJE DE APOYO CIUDADANO REQUERIDO PARA EL REGISTRO DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES. Mediante Oficio 1186/2018, que fue notificado electrónicamente el diez de marzo de dos mil dieciocho, la Secretaria Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, informó al ciudadano Manuel Ponce Huerta, el estatus de los registros captados mediante la Aplicación Móvil y las cédulas de respaldo y le comunicó que contaba con el plazo de cinco días a partir de la notificación de dicho oficio, para ejercer su derecho de audiencia y manifestar lo que a su derecho conviniera respecto de los registros señalados con inconsistencia. 8. JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO ELECTORALES DEL CIUDADANO. El trece de marzo de dos mil dieciocho, a las diecinueve horas con diecisiete minutos, Manuel Ponce Huerta, presentó Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano ante este Tribunal, impugnando lo descrito en el párrafo que antecede, recayéndole el número de expediente JDC- 4

5 038/2018, que fue turnado al Magistrado José de Jesús Angulo Aguirre, quien lo radicó y ordenó remitir copias a las autoridades señaladas como responsables para tramitarlo en términos de ley. 9. PRESENTACIÓN DE ESCRITO DE JUICIO CIUDADANO ANTE LA SALA REGIONAL GUADALAJARA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. A las veinte horas con cinco minutos del trece de marzo de dos mil dieciocho, Manuel Ponce Huerta, presentó Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano ante la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, quien determinó hacer una consulta competencial a la Sala Superior, que a su vez lo reencauzó a este Tribunal, con la instrucción de que en plenitud de jurisdicción conozca y resuelva el asunto en un término de setenta y dos horas; siendo recibido el veintidós de marzo pasado a las quince horas con siete minutos, por este órgano jurisdiccional, quedando registrado con el número de expediente JDC-048/ PRESENTACIÓN DE ESCRITO DE JUICIO CIUDADANO ANTE EL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO. El catorce de marzo de dos mil dieciocho a las trece horas con cincuenta y siete minutos el actor presentó un tercer escrito de Juicio Ciudadano, ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, este último escrito fue remitido a este órgano jurisdiccional una vez tramitado, y se le otorgó el 5

6 número de expediente JDC-043/ ACUERDOS DE RADICACIÓN. Que mediante acuerdos de fecha veintidós y veintitrés de marzo, se tuvieron por radicados los expedientes JDC-043/2018 y JDC-048/2018 respectivamente. 12. ACUERDO DE ACUMULACIÓN. El veintitrés de marzo del año en curso, este Tribunal Electoral emitió el acuerdo mediante el cual, tuvo por cumplidos los requerimientos realizados a las autoridades señaladas como responsables; determinó la acumulación de los tres expedientes antes mencionados, por existir total similitud entre los escritos de demanda y reservó autos para emitir la resolución que en esta sesión pública se somete al Pleno de este órgano jurisdiccional. CONSIDERANDOS I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. Este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, ejerce jurisdicción y es competente para conocer de los Juicios para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano acumulados, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X y 70, fracción IV, de la Constitución Política; 12, párrafo 1, fracción V, inciso b), de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral; y 1, párrafo 1, fracción I, 501, párrafo 1, fracción III, 572, párrafo 1, fracción IV, 573, 595, 596 y 598, del Código Electoral y de 6

7 Participación Social, estos últimos ordenamientos del Estado de Jalisco, de los que se desprende que las entidades federativas garantizarán que se establezca un sistema de medios de impugnación para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad y garantizará la protección de los derechos políticos de los ciudadanos. Así también, este órgano jurisdiccional resolverá en forma definitiva e inatacable las impugnaciones de actos y resoluciones que violen derechos político-electorales de los ciudadanos a votar, a ser votado y a la afiliación libre y pacífica para tomar parte en los asuntos políticos del Estado, y que en esa función se garantizará que los actos y resoluciones que se emitan, se sujeten invariablemente a los principios que rigen a la función electoral conforme a la legislación electoral aplicable. Por su parte, el Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, establece que el Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano se substanciará y resolverá con arreglo al procedimiento que determina el mismo código. Además, señala que en cualquier tiempo, el Pleno del Tribunal Electoral es competente para resolver los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano; y además establece que una vez interpuesta la demanda, el Pleno del Tribunal Electoral dictará las resoluciones que procedan. En el caso que nos ocupa, existe mandato expreso de la 7

8 Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano SUP-JDC-114/2018, al tenor literal siguiente: En ese sentido, se considera que, en el caso, es factible que el Tribunal local conozca del presente juicio, sin que el cumplimiento de dicha instancia legal implique la merma o extinción de los derechos en cuestión, pues existe tiempo suficiente para que se dicte una sentencia. Por tanto y sin prejuzgar sobre la procedencia del juicio ciudadano local, ni respecto al estudio de fondo del mismo, resulta procedente reencauzar la demanda al Tribunal Electoral del Estado de Jalisco para que, en plenitud de jurisdicción, conozca y resuelva la cuestión, dentro del plazo de setenta y dos horas contadas a partir de la notificación de la presente resolución. Por lo que este órgano jurisdiccional conoce del presente medio de impugnación y sus acumulados, interpuestos en contra del oficio número 1186/2018, de fecha nueve de marzo de dos mil dieciocho, suscrito por la Secretaria Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. Precisión de autoridad responsable. No pasa por desapercibido para este órgano jurisdiccional, que el actor Manuel Ponce Huerta, en las demandas de los Juicios para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano acumuladas, señaló como autoridades responsables a la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco y al Instituto Nacional Electoral, sin embargo, este Pleno del Tribunal Electoral advierte que el acto impugnado 8

9 fue emitido únicamente por la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, y no así por el órgano electoral federal, por lo cual, solo se tiene a la primera de las autoridades citadas, como autoridad responsable en los presentes juicios acumulados. II. IMPROCEDENCIA Y DESECHAMIENTO. Previo al estudio de fondo de los medios de impugnación planteados, por ser cuestión de orden público y de examen preferente, se procede al análisis de las causales de improcedencia que puedan actualizarse. Al respecto este órgano jurisdiccional considera que se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artículo 509, párrafo 1, fracción II, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, toda vez que el actor carece de interés jurídico para controvertir el acuerdo que impugna, lo anterior con independencia de que se pudiese configurar alguna otra causal de improcedencia. Toda vez que el interés jurídico procesal se surte, si en la demanda se aduce la infracción de algún derecho sustancial del actor y a la vez éste hace ver, que la intervención del órgano jurisdiccional es necesaria y útil para lograr la reparación de esa conculcación, mediante la formulación de algún planteamiento tendente a obtener el dictado de una sentencia, que tenga el efecto de revocar o modificar el acto o la resolución reclamados, lo que 9

10 producirá la consiguiente restitución al demandante en el goce del pretendido derecho político-electoral vulnerado. Siendo orientador el criterio de la Jurisprudencia 7/2002 de la Sala Superior, de rubro es: INTERÉS JURÍDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO 1. Ahora bien, en el caso particular, este órgano jurisdiccional observa que el ciudadano Manuel Ponce Huerta, interpuso Juicio Ciudadano, señalando como acto impugnado el oficio 1186/2018, emitido por la Secretaria Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. Esta Autoridad, advierte que dicho oficio tiene por objeto hacer del conocimiento del actor el estatus que guardan los apoyos ciudadanos que consiguió en la etapa correspondiente y otorgarle derecho de audiencia para manifestar lo que a su derecho convenga, respecto de los apoyos que la autoridad administrativa electoral clasificó como improcedentes. Es evidente que dicho oficio no le ocasiona perjuicio al ciudadano, en virtud de que no vulnera, ni restringe el ejercicio de algún derecho, y por tanto, este Tribunal no puede restituir al actor el goce de los derechos que a su 1 Sala Superior, tesis S3ELJ 07/2002. Tercera Época, visible en la página 398, del Volumen 1 de la Compilación Jurisprudencia y tesis en materia electoral. 10

11 decir, han sido vulnerados. Así, por lo expuesto y con fundamento, en lo establecido por los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X y 70, fracción IV, de la Constitución Política; 1, párrafo 1, fracción I, 504, 509, párrafo 1, fracción II, 595 y 598 del Código Electoral y de Participación Social, estos últimos ordenamientos del Estado de Jalisco; se resuelve conforme a los siguientes: R E S O L U T I V O S PRIMERO. La jurisdicción y competencia del Pleno de este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, para conocer y resolver el presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano y acumulados, quedaron acreditados, en los términos expuestos en esta sentencia. SEGUNDO. Se desecha de plano el presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano y acumulados, promovidos por Manuel Ponce Huerta, en los términos de la presente resolución. TERCERO. Se instruye al Secretario General de Acuerdos de este Tribunal Electoral, para que dentro de las veinticuatro horas siguientes a que se dicte esta sentencia, informe a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, acompañando al efecto, copia certificada de 11

12 la misma. NOTIFÍQUESE a las partes en términos de ley. En su oportunidad archívese este expediente como asunto definitivamente concluido. Así lo resolvieron por unanimidad de votos, el Magistrado Presidente, la Magistrada y los Magistrados presentes del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, quienes firman al calce de la presente sentencia, ante el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE RODRIGO MORENO TRUJILLO MAGISTRADA ANA VIOLETA IGLESIAS ESCUDERO MAGISTRADO EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ MAGISTRADO TOMÁS VARGAS SUÁREZ 12

13 SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco: CERTIFICO Que la presente foja corresponde a la sentencia de veintitrés de marzo de dos mil dieciocho, que consta de un total de trece fojas útiles incluyendo la presente certificación, dictado en el Juicio Para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano con número de expediente JDC-038/2018 y acumulados. Doy fe SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ 13